全椒县烟草制品零售点合理布局规定（2023版）.docx

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1、全椒县烟草制品零售点合理布局规定（草案）第一条为加强烟草制品零售布局管理，根据中华人民共和 国行政许可法中华人民共和国未成年人保护法中华人民共 和国烟草专卖法中华人民共和国烟草专卖法实施条例烟草 专卖许可证管理办法烟草专卖许可证管理办法实施细则滁 州市烟草制品零售点合理布局指导意见等规定，结合本县实际， 制定本规定。第二条 本规定所称烟草制品零售点（以下简称“零售点”） 是指依法取得烟草专卖零售许可证（以下简称“许可证”），从事 烟草制品零售业务的公民、法人及其他组织开展烟草制品零售业务 的经营场所。第三条 本规定适用于全椒县行政区域内烟草制品零售点布 局管理。第四条 零售点布局坚持依法行政、

2、科学规划、均衡发展、服 务社会，坚持总量与烟草制品消费需求相适应，坚持尊重历史、实 事求是、按需布局、动态平衡，坚持优化人口密集老城区、发展人 口增长新城区，定期评估执行效果，对不适宜的规定及时作出调整。第五条 全椒县行政区域内零售点布局采取“市场单元数量上 限+间距”的调控模式，以城市商圈、新区新城、农村乡镇为基础, 分别对应划分出若干市场单元。划分出的市场单元依据人口数量、 交通状况、经济发展水平、消费能力等因素综合测算出零售点数量 上限，报滁州市烟草专卖局备案后，每年定期向社会公示。第六条 下列区域设置零售点，采取数量、间距相结合的调控 方式，具体标准如下：（一）城区街道、乡镇街道、公路

3、沿线新设零售点，与周边已 设零售点之间可通行间距分别不少于100米、50米、500米；（二）农村自然聚居地、新型聚居地、县级以上公路沿线农村 聚居区、村（居）委会所在地，按每满200人设置1个零售点，但 总数不超过3个；（三）封闭式居民小区内部一楼商用门面（一楼非商用门面及 二楼以上场所除外），按每满500户设置1个零售点，但总数不超 过3个；居民小区一楼沿街朝外经营的门面，按所处路段相应标准 设置零售点；（四）政府统一规划建设的贸易、服务类专业性市场和以出租 柜台为主要经营方式的大型商场内部，摊位总数在200户以下的， 可设置3个零售点；摊位总数在200户以上的，每增加100户增设 1个零售

4、点，但总数不超过5个。新设零售点与已设零售点之间可 通行间距不少于30米；（五）军事单位、拘留所、看守所、监狱等全封闭机构内部经 营场所，可设置1个零售点；（六）封闭式管理的旅游景区外围消费者可自由通行区域或非 封闭式管理的旅游景区，可设置1个零售点；（七）大专院校、厂矿企业内部经营场所，按照人口每达到1000 人左右设置1个零售点，但总数不超过3个，新设零售点与已设零 售点之间可通行间距不少于100米；（八）高速公路服务区和火车站、汽车站候车区内，可设置2 个零售点，新设零售点与已设零售点之间可通行间距不少于20米;（九）施工工期在2年以上的建筑工地，经营场所固定在工地 内住宿区的，可设置1

5、个零售点；本条各项所述现有零售点已满足消费需求的不予新设。第七条有下列情形之一的，不受本规定第六条零售点数量、 间距的限制，其他要求不变：（一）具备安全保障措施的国有控股加油（气）站便利店；（二）因道路规划，城市建设，中小学、幼儿园改（扩）建等 政策性因素造成无法在核定经营地址经营，持证人申请变更到原发 证机关辖区内其他地址经营的；（三）幼儿园出入口 50米以内，且在许可证有效期内的零售 点，持证人申请变更到原发证机关辖区内其他地址经营的；中小学 校出入口 100米以内，且在许可证有效期内的零售点，持证人主动 注销后到原发证机关辖区内其他地址申请新办的；（四）通过安徽省烟草公司滁州市公司评审认

6、定，仅经营雪茄 烟的专营店；（五）城区营业面积在500平方米以上、乡镇营业面积在200 平方米以上且经营业态为烟酒商店、超市、便利店的；（六）设有专门的卷烟售卖区，营业面积在1000平方米以上 的酒店宾馆或营业面积在500平米以上的茶楼、KTV、酒吧、浴场;（七）经营主体为自然人，在许可证有效期内，自然人死亡， 原许可证依法注销后1个月内，其配偶、父母、子女在原许可证核 定的经营场所申请新办的；（八）法律法规规定的其它可放宽许可准入条件的情形。上述情形予以放宽政策领取许可证的，若查实非申请人本人经 营或改变准予许可条件，发证机关将依法收回许可证。第八条属于下列社会弱势群体、优抚对象的，经核查为

7、本人 独立经营（须驻店经营，不得变更、转租、雇佣、合伙、挂名经营 等），并能够提供政府部门颁发的有效证件，首次申领许可证的， 给予零售点间距标准放宽。曾享受社会弱势群体、优抚对象办证倾 斜政策的，不降低零售点间距标准。（一）持有三级以上残疾人证且具有完全民事行为能力的申请 人（精神残疾、智力残疾或盲人、又聋又哑的残疾人除外），零售 点间距标准可降低30%；（二）烈士遗属、因公牺牲军人遗属，持有六级以上残疾军人 证且具有完全民事行为能力的申请人，不受零售点间距标准限制。第九条具有下列情形之一的，不予设置零售点。（一）无固定经营场所的；1 .以房屋起居室、居民楼阳台、地下室、储藏室、集装箱、流 动

8、摊点、活动板房或其他临时建筑物等作为对外营业窗口的；.违章建筑、危房或市政规划已标示待拆迂建筑。（二）经营场所与住所不相独立的；（三）中小学校内及中小学校出入口 100米范围内；（四）幼儿园内及幼儿园出入口 50米范围内；（五）儿童福利院、青少年宫、青少年活动中心、托幼机构等 密切接触未成年人的单位未成年人活动集中的场所；（六）利用信息网络经营的；（七）利用自动售货机或者其他自动售货形式，销售或变相销售烟草制品的；（A）经营场所存在安全隐患不适宜经营卷烟的，包括但不限 于经营农药、化肥、药品、油漆、化学品、烟花爆竹等易燃易爆、 有毒有害或易造成烟草制品污染的场所；（九）主营学生用品、玩具用品、

9、游乐竞技、托管培训等主要 以未成年人为服务对象，容易诱导未成年人关注、购买、吸食烟草 制品的场所；（十）基于安全、环境等因素不适宜经营烟草制品的场所，包 括但不限于母婴童装、美容美发、按摩健身、中介服务、物流寄递、 家居服装、五金交电、音像器乐、数码家电、家具家装、医药器械、 文化体育、钟表珠宝、废品回收、仪器仪表、广告文印、图书文娱、 彩票销售、农资农具、花卉水果、修理修配、婚丧祭祀、糕点饮品、 生鲜干货、小吃烧烤等；（十一）经营场所不具备准确的门牌、地址或方位表述；（十二）营业执照核定地址与实际经营地址不一致的；（十三）党政机关、医疗卫生机构内部；（十四）法律、法规、规章和国家烟草专卖局规

10、定的其他不得 设置零售点的场所。第十条 本规定实施之前已取得许可证且正常从事烟草制品 经营业务，非因准予许可依据的法律、法规、规章修改或废止，或 者所依据的客观情况发生重大变化且为公共利益的需要，或者具有 依法可以撤回的情形，原许可证在有效期内继续有效。第十一条本规定中下列用语的含义：（一）“经营场所”是指主体结构由砖瓦、钢筋、水泥等材料 构成，与住所之间相独立或用固定墙体物理隔断，门头招牌与营业 执照字号名称相符，有准确的门牌地址，且内部设置有专门用于卷 烟展卖的柜台或货架的场所；（二）“中小学校”是指以未成年人为教育对象，实施中等、 初等教育的普通中小学校、特殊教育学校、中等职业学校、专门

11、学 校等各类学校；（三）“校（园）出入口”是指中小学校、幼儿园进出通道口， 含教职工通道、后勤通道、消防通道、应急通道、垃圾通道、长年 关闭的边门等；（四）“营业面积”是指对消费者开放，供消费者使用的平层 场所面积，不包含仓储、办公、住宿、生活、楼梯等配套功能区域 面积。第十二条 本规定中的“以上”、“内”含本数，“以下”不 含本数。第十三条 本规定由全椒县烟草专卖局负责解释。第十四条 本规定自印发之日起施行。原2022年公布实施的 滁州市烟草制品零售点合理布局规定（滁烟法（2022） 2号）同 时废止。本规定实施过程中，法律、法规、规章和上级规范性文件 对烟草制品零售点布局另有规定的，从其规定。