成都住房公积金行政执法管理办法.docx

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1、成都住房公积金行政执法管理办法第一章总则第一条 为加强住房公积金行政执法管理，规范行政执 法行为，维护职工的合法权益，依据中华人民共和国行政 处罚法中华人民共和国行政复议法中华人民共和国行 政强制法和住房公积金管理条例等相关法律、法规， 结合本市实际，制定本办法。第二条本办法所称住房公积金行政执法，是指住房公 积金管理中心（以下简称公积金中心）按照法定程序对违反 住房公积金管理法规的行为进行调查，作出行政处理决定， 实施行政处罚和申请人民法院强制执行的行为。第三条本办法适用于本市行政区域内的住房公积金行 政执法活动。第四条住房公积金行政执法工作应坚持以事实为依据、 以法律为准绳，公平公正，程序

2、规范，教育整改为主、处罚 为辅的原则。第二章 行政执法机构和人员政诉讼的，公积金中心应自法定期限届满之日起3个月内申 请人民法院强制执行。第三十四条公积金中心申请人民法院强制执行前，应 在法定期限届满后7日内催告当事人履行义务。催告书送达 10日后，当事人仍未履行义务的，公积金中心申请人民法院 强制执行。第三十五条执法程序进行中有下列情形之一的，执法 程序中止：（一）投诉职工死亡，其近亲属尚未确定是否参加执法 程序的；（二）投诉职工丧失行为能力，尚未确定法定代理人参 加执法程序的；（三）被投诉单位法人或其他组织终止，尚未确定权利 义务承受人的；（四）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释

3、或者确认的；（五）行政处理决定的作出需要以其他案件的审理结果 为依据，而其他案件尚未审结的；（六）一方当事人因不可抗力无法参加执法程序的;（七）其他需要中止执法程序的情形。案件中止期间不计入案件办理时限。中止的原因消除后, 应当及时恢复执法程序。中止、恢复执法程序，执法部门应 当告知投诉职工和被投诉单位。第三十六条 执法程序进行中有下列情形之一的，执法 程序终止：（一）被投诉单位法人或其他组织终止，无义务承担人 的；（二）据以执行的文书被撤销的；（三）案件涉及法律适用问题，有权机关作出解释或者 确认导致执法程序无法继续进行的；（四）行政处理决定的作出需要以其他案件的审理结果 为依据，而其他案件

4、结果确认投诉人无投诉依据的；（五）因本办法第三十五条第（一）（二）（三）项原因 中止执法程序满90日仍无法恢复执法程序的；（六）其他需要终止执法程序的情形。第三十七条 具有下列情形的，公积金中心予以结案：（一）当事人在限期改正的期限内改正住房公积金违法 行为的；（二）当事人主动履行完毕行政处罚决定或限期缴存决 定的；（三）人民法院受理强制执行申请并执行完毕，或人民 法院裁定案件执行终结的；（四）投诉人申请撤案的；（五）执法程序终止的；（六）其他应予以结案的情况。第三十八条行政执法案件结案后，公积金中心应将处 理结果书面告知投诉人。第五章监督第三十九条 行政执法人员违反廉洁从业纪律，收受、索 要

5、财物，或存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的, 移送有权机关依规依纪处理；涉嫌构成犯罪的，移送司法机 关依法追究刑事责任。第四十条 公积金中心违反有关法律、法规及本办法规 定，侵犯当事人合法权益的，当事人有权向有关部门投诉。第四十一条 公积金中心依法开展行政执法工作受法律 保护，任何单位和个人不得拒绝、阻碍或干预执法人员履行 职责。拒绝、阻碍行政执法人员依法执行公务的，由公安机 关依照中华人民共和国治安管理处罚法进行处罚；涉嫌 构成犯罪的，依法追究刑事责任。第四十二条对于违反住房公积金法规，拒不履行公积金中心处理决定的当事人，公积金中心可在中心门户网站、 企业信用信息网及其他媒体公开相关信

6、息。第六章附则第四十三条 本办法第十六条中所规定的“7日”和第三 十条中所规定的“5日”均指工作日，不含法定节假日。本办法实施后，与国家、省、市行政执法有关规定不一 致的，从其规定。第四十四条 本办法由公积金中心负责解释。第四十五条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。原成都住房公积金行政执法管理办法（成公积金委20201号）废止。第五条 公积金中心负责管辖区域内住房公积金行政执法工作，履行以下职责：（一）根据国家、省、市有关规定制定住房公积金行政 执法内部规程；（二）监督检查单位和职工住房公积金账户设立、缴存 的情况；（三）实施行政执法，依法履行行政处罚职能；（四）组织行政处罚听证和申请人民

7、法院强制执行；（五）参与行政复议、行政诉讼；（六）负责行政执法人员的培训教育、违规处理；（七）法律、法规及规章赋予的其他职责。第六条 公积金中心应设立行政执法领导小组，对案情 重大、有重要影响的案件，以及需作出行政处罚的案件进行 审议，并作出行政处理决定。第七条行政执法人员必须符合以下要求：（一）具备良好的政治、业务素质和职业道德，具有胜 任住房公积金行政执法工作的业务知识和相关法律知识；（二）经培训考核合格取得四川省人民政府颁发的行政 执法证件；（三）严格按照法律、法规、规章规定的职权范围实施 行政执法行为，不得滥用职权，不得徇私舞弊，不得超越职 权，不得不履行或者拖延履行法定职责。第八条行

8、政执法人员在进行调查、询问时，不得少于 两人，并应当主动出示行政执法证件，文明执法，尊重和保 护他人隐私和其他合法权益。行政执法人员与案件有直接利害关系或者有其他关系， 可能影响公正执法的，应当主动回避，当事人也可以申请行 政执法人员回避。第三章证据第九条 公积金中心行政执法中的证据包括：（一）当事人的陈述；（二）书证；（三）物证；（四）视听资料；（五）电子数据；（六）证人证言；（七）鉴定意见；（八）勘验笔录、现场笔录。以上证据须经查证属实，才能作为认定案件事实的依据。第十条 当事人对自己提出的主张，应当及时提供证据，并对所提交证据的真实性负责。第十一条公积金中心根据当事人的主张和案件的情况,

9、 确定并告知当事人应当提供的证据材料及其期限，提供证据 的期限不少于15日。当事人在该期限内提供证据确有困难 的，可以向公积金中心申请延长期限，公积金中心根据当事 人的申请，决定是否延长以及延长的期限。当事人逾期提供 证据的，公积金中心应当要求其说明理由；拒不说明理由或 者理由不成立的，公积金中心根据不同情形可以对该主张不 予支持。第十二条 公积金中心收到当事人提交的证据材料，应 当出具书面回执，写明证据名称、页数、份数、原件或者复 印件。第十三条 对当事人提交的证据，公积金中心应当向对 方当事人核实。第十四条 经过公证证明及其他有权机关作出的文书， 公积金中心应当作为认定事实的依据，但有相反

10、证据足以推 翻的除外。第十五条 公积金中心对当事人的陈述，应当结合案件 的其他证据，审查确定能否作为认定事实的依据。第四章行政执法程序第十六条 个人有权向公积金中心投诉、举报本单位违 反住房公积金管理规定的各种违法行为，包括未为其办理住 房公积金账户设立手续、不缴或少缴住房公积金，以维护自 身合法权益。投诉应提供投诉人有效身份证明、书面投诉材料和单位 存在违法行为的证据等材料。如投诉事实不清、材料不齐的, 公积金中心应书面告知投诉人7日内补齐材料。第十七条 公积金中心通过检查、投诉等途径，发现单 位存在违反住房公积金管理法规行为的，应对单位进行政策 宣传，说服教育，督促当事人改正，积极引导当事

11、双方通过 调解解决纠纷，提高执法效率。第十八条 单位有以下违法情况之一，且拒不改正的， 公积金中心应予立案：（一）不办理住房公积金缴存登记手续；（二）不为本单位职工办理住房公积金账户设立手续;（三）逾期不缴或少缴住房公积金。第十九条受理投诉后，公积金中心应当开展前期调查 工作，经查证有下列情形之一的，公积金中心不予立案：（一）被投诉、举报单位已经注销的；（二）投诉事实不清、材料不齐，且在公积金中心要求补齐材料期限内未补交或拒绝补交的;（三）违法事实不成立，违法行为已纠正，已经或者应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的；（四）公积金中心已对投诉违法行为作出最终处理决定, 投诉人在无新证据的

12、情况下仍以同一事实或理由再次投诉 的；（五）依法进入破产程序，按破产法相关规定执行的；（六）不属于公积金中心职责范围的；（七）法律、法规、规章规定不予立案的其他情形。第二十条 案件立案后，公积金中心应当向当事人发出 调查通知，书面告知当事人配合调查。当事人应按中心通知 要求，提供与调查事项相关的材料，包括身份证明、营业执 照、组织机构代码证、财务报表、工资明细、单位人员名册、 劳动合同等。第二十一条 案件调查结束后，根据不同情况作出如下 处理：（一）违法行为事实清楚，证据确凿，定性准确的，公 积金中心作出处理决定；（二）违法行为涉嫌犯罪的，移送司法机关。第二十二条单位不办理住房公积金缴存登记或

13、不为本 单位职工办理账户设立的，公积金中心应责令当事人在15日 内限期改正。逾期未改正的，公积金中心应在作出行政处罚决定前，事先告知当事人拟对其作出行政处罚决定涉及的事 实、理由和依据。第二十三条 当事人有权对公积金中心拟作出行政处罚 决定涉及的事实、理由和依据提出陈述、申辩。公积金中心 拟作出2万元以上罚款决定的，应当告知当事人有要求听证 的权利。当事人要求听证的，按照四川省行政处罚听证程 序规定执行。当事人提出陈述、申辩或要求听证的，应当在收到告知 通知之日起3日内提出，未在规定时限提出的，视为放弃权 利。第二十四条 当事人进行陈述、申辩或听证结束后，经 复核认定当事人确有应受行政处罚的违

14、法行为的，公积金中 心作出行政处罚决定。行政处罚决定应当在案件立案后90日内作出，并向违 法单位发出行政处罚决定书。根据行政处罚法的规定，在作出行政处罚的决定之前, 应当由公积金中心从事行政处罚决定的法制审核人员进行 法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。行政处罚决定应当依据相关法律法规及规章的规定依 法公开。第二十五条单位不缴或少缴住房公积金的，公积金中 心应责令其在15日内限期改正。逾期未改正的，公积金中心 作出限期缴存决定，责令单位限期为职工补缴住房公积金。第二十六条 限期缴存决定应当在立案后60日内作出, 并向违法单位发出责令限期缴存决定书。案情复杂，不能 在60日内作

15、出行政决定的，可以延长30日。第二十七条 案件处理过程中，听证、公告和鉴定等时间 不计入第二十四条、第二十六条所述的案件办理时间。第二十八条 行政处罚决定书或责令限期缴存决 定书应当在行政执法人员宣告后当场送达当事人，当事人 不在场的，行政执法人员应当依据中华人民共和国民事诉 讼法的有关规定送达当事人指定的代收人。当事人（指定 的代收人）应当在送达回证上注明收到日期，并签名盖章。 送达回证上的签收日期为送达日期。当事人拒绝签收的，可采取留置送达、邮寄送达、委托 送达或电子送达等方式。当事人下落不明，或者依据本条规 定的其他方式无法送达的，公告送达。公告送达，可在当事人原住所地张贴公告，也可在公

16、积 金中心门户网站、指定报纸等刊登公告。采取公告送达的, 应当在案卷中载明公告送达的原因和经过。公积金中心应当将行政决定及送达情况书面告知投诉Ao第二十九条 当事人在行政处罚决定作出之前，主动改正违法行为的，公积金中心应当对其从轻、减轻或免于行政 处罚。第三十条 当事人对行政处罚决定或限期缴存决定不服 的，可以在上述法律文书送达之日起60日内，依法申请复 议，或在上述法律文书送达之日起6个月内，向人民法院提 起诉讼。当事人依法申请复议或向人民法院提起诉讼的，公积金 中心应当在收到相关通知之日起5日内告知投诉人，并在案 件审结后按照行政复议决定、生效法律文书的判决或裁定, 申请执行、撤销或变更行政决定。第三十一条 当事人逾期未履行行政处罚决定的，公积 金中心可采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚 款，加处罚款数额不得超出罚款数；（二）申请人民法院强制执行。第三十二条当事人确有经济困难，需要延期缴纳罚款 的，经当事人申请，公积金中心批准，可以暂缓或者分期缴 纳。第三十三条 当事人不履行公积金中心作出限期缴存决 定、行政处罚决定，又未在法定期限内申请行政复议或者行