单位制度建设资料.docx

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1、XXXX制度建设2017年3月办公室会议制度办公室党组会议制度1 .参会人员。XXXX党组会议由办公室班子成员参加。会 议由主任主持或主任委托其他副主任主持。2 .会议内容。XXXX党组会议主要研究办公室的思想、组 织、业务、作风建设中的重大问题；研究决定办公室干部任免 的呈报事项；讨论决定机构设置、撤并、人员编制等问题；围 绕全区中心工作，通报全区重大活动，部署工作任务；总结和 部署年度工作，讨论并通过XXXX主任会议成员的年度述职报 告；听取和研究财务收支情况；讨论其他需要XXXX主任会议 决定的事项。3 .会议要求。XXXX党组会议所作出的决议、决定，由 XXXX主任会议成员按分工负责的

2、原则及时传达和组织实施。 XXXX主任会议成员不得以任何形式泄露会议讨论的具体情况 及会议决定的重大问题、敏感问题和不宜公开的其他事项。办公室主任办公会议制度1 .参会人员。办公室班子成员，研究有关问题涉及的相关 兼职副主任、有关股室负责人、文秘室主任，会议由主任主持 或主任委托其他副主任主持。2 .会议内容。传达学习上级领导机关和领导的重要指示， 落实办公室主任会议工作任务；研究办公室年度工作计划、工 作总结和制定机关管理各项规章制度等问题；研究决定办公室 政治、业务学习安排、机关职工奖惩及思想政治工作方面的问 题；听取股室工作汇报和意见、建议，协调各股室工作；研究 机关精神文明、普法教育、

3、保密工作、综合治理、计划生育、 创卫、保卫等责任制工作；研究机关行政经费的安排；研究决 定办公室聘用人员、借调人员的进出问题；讨论研究提交办公 室主任会议审议事项及其它需研究的问题。3 .会议要求。XXXX主任办公会议所作出的决议、决定， 由XXXX主任办公会成员按分工负责的原则及时传达和组织 实施。办公室全体干部职工会议制度1 .参会人员。办公室全体干部职工，聘用人员、借调人员 视实际情况可参加或列席参加。会议由主任主持或主任委托其 他副主任主持。2 .会议内容。传达学习上级领导机关和领导的重要指示， 落实办公室主任会议、办公室主任办公会议工作任务；通报办 公室年度工作计划、工作总结、机关管

4、理等各项规章制度；通 报办公室政治、业务学习安排、机关职工奖惩及思想政治工作 方面等情况；安排部署办公室各项工作。3 .会议要求。会议内容由XXXX主任办公会成员和相关股 室按分工负责的原则及时组织实施和贯彻落实。交心谈心制度以增进了解，加强交流，增强团结为目的，在全体干部 职工当中定期不定期开展交心谈心。具体要求如下：H一、全面开展交心谈心工作，领导班子成员之间、班子 成员与各股室负责人之间、班子成员与分管股室干部职工之 间，每半年至少要开展一次交心谈心。十二、领导干部要主动接受干部职工约谈，事先做好准 备，使交心谈心的气氛民主、平等。十三、班子成员要认真倾听干部职工反映的意见，针对不 同情

5、况，适时交换意见。十四、对反映出来的普遍性问题，应在民主生活会上公 布，开展批评与自我批评。十五、领导班子要重视交心谈心中反映出的问题，采取措 施，切实加以整改，接受群众监督。廉政建设制度1、认真学习、严格遵守党和国家法律法规，遵守各项廉 政规定。2、坚持廉洁奉公，秉公办事，不得利用职务和工作之便 以权谋私，行贿受贿和贪污挪用，不得在公务活动中收受红包 礼金；3、不准超标接待来人来客，不准用公款大吃大喝和支付 高消费娱乐费用，严禁以个人名义向相关单位筹款筹物；4、严格执行重大事项和重要财务开支申请制度及办事公 开制度，自觉接受群众监督，带头廉洁自律；5、坚持民主生活制度，每半年召开一次民主生活

6、会，对 照准则进行检查，开展批评与自我批评；6、不准参加低级趣味娱乐活动和封建迷信活动；7、要严格执行领导干部个人重大事项请示报告制度，凡 按规定需请示报告和个人重大事项，应及时向上级机关和领导 报告。-10 -三重一大事项监督管理办法1 .主要内容。(1)重大决策。贯彻落实党的路线、方针、政策，党和 国家重要法律法规以及上级组织重大决策、主要工作部署等意 见和措施；XXXX的发展规划、年度工作计划、重要工作部署 等重要问题；办公室制度的制定、修正、变更及废止，机构设 置和人员编制的落实和调整等；干部因公出国(境)学习考察 等；涉及到社会安全、稳定、计生、综治等工作的重要事项； 需向区委、区政

7、府请示报告的其他重大事项。(2)重要人事任免(奖惩)。XXXX科级以下(含科级) 干部和职工的招聘、选调、任免、奖罚，副科级以上干部的推 荐；干部轮岗、挂职锻炼等；后备干部的选拔、推荐；对违纪 党员、干部、职工的纪律处分和处理等。(3)重大项目。XXXX承担的预算金额在5万元以上的 项目；XXXX2万元以上的国有资产产权交易、固定资产的增 加和变更等。(4)大额资金。数额在10000元以上的资金安排、使用等。2 .决策程序。(1)实行集体讨论决定制度。XXXX“三重一大”事项由主 任办公会议集体研究确定。“三重一大”事项决策前，要进行广 泛深入的调查研究，充分听取各方面意见，进行充分酝酿，并-

8、11 - 由负责该项工作的相关股室和分管领导提出初步设想和参考意 见报区委常委、XXXX主任后形成议事议题。主任办公会议研 究决策“三重一大”事项,应至少提前一天将议题通知主任办公会 议成员。（2）实行“一把手”末位表态制度。会议讨论决定有关“三 重一大”事项时，先由分管领导介绍情况，提出初步意见，其 他主任办公会成员对决策内容明确表态，最后由主任发表意 见。（3）实行票决制度。决定重大决策、重大项目和大额资 金使用实行实名制表决，决定干部人事任免实行无记名投票表 决。票决时，必须有三分之二以上的主任办公会议成员到会， 票决事项所涉及工作的分管领导应该到会。若有多个事项需要 表决，应逐个投票表

9、决。（4）实行会议记录签名制度和程序记录办法。主任办公 会议成员发表的意见和表决结果等情况，应形成会议记录并存 档，记录人员应对办公会议成员的表决意见和理由逐一如实详 细记录，对不同意见应特别载明，参加会议的主任办公会成员 应在会议记录上逐个签字。（5）实行会议纪要制度。主任办公会议决定的“三重一大” 事项，除干部人事和不宜公开的事项外，应形成会议纪要，记 载会议情况和议定事项，并及时通报，由主任办公会议成员按 照分工负责组织实施。-12 -（6）实行“三项工作”不直接分管制度。“一把手”不直接分 管人事、财务、工程项目建设工作。分管财务工作的副主任不 得同时分管工程项目建设工作。3 .实施要

10、求。（1）严格执行民主集中制，坚持“集体领导、民主集中、 个别酝酿、会议决定”的原则，少数服从多数。“三重一大”事项 经办公会议成员集体决策后，按照分工和职责组织实施，任何 人不得擅自决定重大事项，不能擅自改变集体研究决定的重大 事项。（2）个人对集体决策有不同意见的，可以保留，但在没 有作出新的决策前，应无条件执行。同时，可按组织程序向区 委反映意见。（3）个人不得擅自改变集体决策，如需变更的，由分管 领导请示主任同意后，经主任办公会议研究决策后，按新决策 执行。（4）重大突发事件和紧急情况作出应急处置的，主任和 分管领导可直接决策，但必须在事后及时通气。涉及“三重一 大”的内容，还需按“三

11、重一大”程序补充研究。4 .监督管理。（1）主任办公会议成员要严格按照党风廉政建设责任制 的要求，带头执行“三重一大”的有关规定，并将执行情况列入 民主生活会、党风廉政建设责任制考核和述职述廉的重要内容。-13 -(2)对“三重一大”事项的决策结果，须在一定范围内公示 或公布(涉及国家秘密的除外)；对未经集体决策实施“三重 一大”事项，干部职工可及时向区委和纪检监察部门反映情况。(3)对违反“三重一大”制度规定的，或未和领导集体提供 真实情况造成决策失误，给单位造成较大损失和严重不良影响 的责任人，依照有关规定追究责任。-14 -公务接待制度公务接待实行公函接待、对口接待原则。先开单、后接待,

12、 先审批、后安排，先审签、后报账。公务接待按规定用公务卡 结算，未刷卡结算的，一律不予报账。1 .实行凭公函接待。实行“公函接待”制度，根据派出单位 公函及公务活动内容，由接待股室（单位）确认是否纳入公务 接待范围；不属于公务接待范围的，应当委婉拒绝。上级部门 会议、工作检查的通知以及调研、考察、交流学习等函可视同 接待公函。接待股室（单位）根据XXXX政府办公务接待审 批单，详细填列接待对象姓名和职务、公务内容、陪同人员 等内容，报股室（单位）分管或联系副主任、分管财务领导签 署意见。2 .严格公务接待标准。确因工作需要，接待股室（单位） 可按60元/人的用餐标准安排一次工作餐。同时严格控制

13、陪餐 人数，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超 过10人的，不得超过接待人数的1/3。3 .工作餐以郴州本地家常菜为主，不提供高档菜肴，不 提供香烟和酒水；严禁到私人会所、高消费餐饮场所接待。4 .严禁公务活动饮酒。除外事接待和招商引资活动外， 严禁公务活动饮酒（含工作日和非工作日公务活动，酒品包括 白酒、红酒、黄酒、啤酒及其他酒精类饮料）。5 .公务活动结束后应在10个工作日内凭公函、公务接待审 批单和公务接待的原始票据（含菜单）办理报账手续。无公函 和公务接待审批单的挂账签单视同个人接待活动，办公室一律 不予报销。严禁用公款报销或者支付应由个人负担的费用。-15 -餐票使用管

14、理制度为解决干部职工加班用餐问题，经研究决定，为办公室在 岗职工提供工作加班餐，现就相关注意事项规定如下：一、每月餐票根据在岗职工实际人数印制。二、每张餐票须加盖政府办财务公章方能启用，餐票逾期 失效，复印件无效。三、每月每名在岗职工领取工作日中餐餐票数为二十张， 由各职工于当月第一个工作日到值班室签领，仅限中餐加班餐 使用；值班、加班另行领取（标准为：值班2张、加班1张/餐）。四、本餐票仅限办公室在岗工作人员在机关食堂等与办公 室签订了就餐合同的定点就餐地点就餐，票值十三元，不得兑 换现金或其他物品。五、各当班职工须按办公室规定的用餐时间，持餐票就餐。六、职工提前离职者，按出勤时间结算当月餐

15、票，剩余餐 票由值班室负责收回。离职职工拒不上缴者，于工资结算时扣 除相应金额。七、每月餐票领取完毕，由值班室核实数据后报财务室， 以便同定点就餐地点结算用。八、凡每月餐票数据经核查发现不符合规定的，按办公室 规定处理相关责任人。16 一.工作人员守则11 .首问负责制、一次性告知制和限时办结制2.考勤及请销假制度42 .学习培训制度6.办公室会议制度73 .交心谈心制度9.廉政建设制度104 .“三重一大”事项监督管理办法11.公务接待制度155 .餐票使用管理制度16.财务管理制度176 .财产管理制度19.值班工作制度207 .值班休息室管理制度25.应急工作规范268 .文件会议管理制

16、度28.印鉴、信证管理制度319 .机要保密工作制度32.电子公文传输系统管理制度44财务管理制度1、认真贯彻执行国家有关财经制度，遵守财经纪律，节 约开支，勤俭办事，保证经费合理使用。2、办公室财务工作由指定副主任分管，设账务管理员即 报账员1名，会计统一设在区机关事务管理局，报账员和会计 共同管理好办公室经费和财务收支。3、加强办公室财务支出计划管理，增强支出计划性，提 高资金使用效率，各室（办）每月月初拟订本月开支计划报财 务管理人员，财务管理人员综合后报分管财务的领导或办公室 主任审定，杜绝无计划的开支。4、财务开支原则上实行一支笔审批和公务消费卡制度。 2000元以下由办公室分管财务

17、的领导审批；2000元以上经费 开支报经XXXX主任同意;大额开支需经办公室主任办公会议 研究同意。办公室分管财务领导经手支出的费用，由办公室主 任审批。5、严格经费开支审批报账程序。凡各项业务的开支，须 先由经手人按上述第4条之规定，在事前按程序报经相关领导 同意后，方可报账。报账发票须由经手人、证明人签字后方可 交分管领导审批，审批后再交报账员对发票账目进行核验登记 并向财政申报，财政审核完毕方可报账。办公室所有开支原则 上用公务消费卡消费，由经手人和报账员持卡消费，开支发票-17 - 由经手人、证明人签字后报分管领导审批，由报账员统一按程 序实行网上报账。6、加强财务监督。报账员要按照记

18、账、报账、算账程序, 及时核点现金和业务费指标，做到日清月结，随时向办领导提 供经费使用情况，每月月底向办主要领导和分管领导呈报经费 开支情况月报表。-18 -财产管理制度为加强政府机关公共财产物资管理，防止资产流失，充分 发挥使用效益，制定本制度。1、财产物资管理范围包括房间、公共设施和车辆，以及 办公家具、生活和文体娱乐用品用具。2、财产物资由办公室统一管理。根据工作需要，在区领 导、办领导及各股室之间分配和调剂，定期维护和组织清理盘 点。财产物资的变卖、赠与、交换和报废必须报办公室主管领 导同意，由办公室统一办理变卖、赠予、交换和报废手续，其 变价收入上缴区财政。3、财产物资的购置，由各

19、使用者提出需要计划报办公室, 根据实际情况报经分管领导审批同意后，统一购置，各股室或 个人不得随意购置物品。4、财产物资均应登记造册，建立财产明细登记薄， 办理入库、领用、退库等签字手续，每年进行一次实地清理盘 点工作，做到帐实相符。5、加强对计算机、传真机、复印机等重要设备的管理， 坚持专人专管，并制定单项管理制度，对管理不善或违规操作 造成损坏的，应由直接责任人负责赔偿。6、任何个人无权私自占用、外借和处理公共财产物资。 特殊情况需外借的，必须由办公室报请领导批准后方可办理。 借出的财产物资由经办人负责收回，若有损失照价赔偿。7、机关工作人员变动或调离工作岗位时，必须办理财产 物资交接手续

20、，确保所使用物资安全完整。-19 -值班工作制度（-）值班制度1 .区政府值班工作在XXXX主任领导下，由分管副主任具 体负责，值班室组织实施，全办工作人员参加（司机班及跟班 学习人员除外）。2 .办公室实行工作人员轮流值班制，值班员应按时到岗， 不得迟到和提前离岗或者中途离岗。值班人员因公外出，轮岗 值班工作由值班室另行安排。3 .日常值班由办公室工作人员每人轮流。双休日值班白班 从上午8时30分至18时（冬季从上午8时30分至17时30 分），晚班从下午18时至次日8时30分（冬季从下午17时 30分至次日8时30分）。工作日值班中班从12时至14时30 分（冬季从12时至14时），晚班从

21、18时至次日8时30分（冬 季从17时30分至次日8时30分）。工作日值班中午须13时 后方可休息，晚上须22时后方可休息。重大节假日值班，由 值班室根据实际情况临时制定值班安排表。特防期值班按要求 处理，并协助带班领导及时负责处理相关情况。4 .值班员必须在值班室坐班，并认真作好值班记录。如遇 突发紧急情况及重大问题，要及时报告领导处理。5 .当日值班员因特殊情况需与办公室其他人员换班的，应 自行妥善联系换班事宜并告知值班室主任及值班室。6 .做好每日交接班工作。交接班时，值班员要主动将值班室-20 - 手机及钥匙交给值班室。凡当班内未尽事项，要逐项打好移交， 不得马虎了事。7 .值班员要做

22、好安全保卫、保密工作，如发现可疑情况，要 及时报告大楼监控室（2167045）或机关保卫科（2220339）, 妥善处理。8 .值班员要负责保持值班室内干净整洁。9 .值班员要增强责任感，凡因个人疏忽等造成不良后果 的，一律追究责任。（-）值班工作准则为确保区政府政令畅通和值班室工作高效、准确、及时、 正常、有序进行，结合工作实际，制定如下工作准则：1 .值班室主任在XXXX分管副主任领导下进行工作，负责 区政府总值班室全面工作，制定工作计划，负责协调处理与对 内对外相关部门单位的业务关系。2 .值班室人员在工作时间着装整齐，姿态庄重，举止文明, 佩戴工作证上岗。严禁穿着奇装异服、大裤叉、拖鞋

23、、赤背或 在工作室内躺卧，自觉维护党政机关良好形象。当班值班人员 对其值班期间工作的准确、无误各负其责。3 .值班人员要熟悉值班工作规则，严格按照值班工作手 册来操作，严格遵守24小时值班制度。机关正常上班时间在 值班室工作人员全部到位的情况下，白天基本保证双人值班，值 班室24小时必须有人在岗，值班员不得擅离岗位做其它事情。-21 - 轮班值班员因事不能正常就班时，应自行调整并报值班室备案。4 .值班人员认真填写值班日志。做到简明扼要、条理分明、 事实清楚、过程完整。交接班时，应将当班情况和未办完的事 项及领导的指示、要求交待清楚。5 .值班人员应正确掌握所配备的各种设备性能，熟练操作 规程

24、，并懂得电脑汉字输入、排版打印、发送邮件等，不断提 高业务素质。6 .值班人员要爱护通信设备、办公用品和公物。值班设备 时刻保持安全可靠、工作正常。当发现设备出现故障时，应立 即排除或通知维修部门及时处理解决。7 .值班人员认真做好文件归档和保密工作。该保管的物资 妥善保存，过期不用的应及时移交机要保密局处理。工作场所 物品做到放置有序，保持内务整洁、干净卫生。8 .值班人员接待外来人员做到态度和蔼、礼貌待人，接听 电话使用标准文明用语。9 .值班人员要规劝无关人员不得在值班室滞留，不得带他 人在值班室聊天，大声喧哗，严禁在工作时间饮酒，影响正常 值班。10 .值班人员接听电话长话短说，严禁用

25、值班电话与外界聊天。n.密切配合xxxx各室（办）的相关工作。（三）值班通讯制度1 .值班人员必须高效、准确、规范地使用各种值班通信设备,-22 - 值班电话除休息时间外严禁呼叫转移，确保值班通信畅通无阻。 不得使用值班电话聊天，或无故造成通信设备长时间占线。值 班通信设备或线路出现故障时，要迅速与电信部门联系，及时 排除故障。2 .值班人员使用电话时，通话要热情礼貌，简明扼要，当 即澄清有关疑问。3 .对需值班室拨打、接收的电话、传真件、电子邮件等， 应及时发出或按程序处理，不得压误、遗漏。收发传真件、电 子邮件，须进行确认并提供回执。4 .对标有“秘密”以上密级的传真件，处理完毕后应交由机

26、 要员保管。5 .对具有反动政治色彩、人身攻击性的电话、传真件、电 子邮件、函件等，值班人员应拒收并设法查清对方身份，及时 通报有关部门。6 .尽量节约通信费用。值班人员应尽量缩短电话使用时间, 不得使用值班通信设备发私人信息。对外来人员因特殊情况需 使用值班通信设备的，须先征得值班室主任同意，并进行登记。(四)值班工作程序1 .值班人员在值班过程中办理一个独立事项，称为一个值 班作业。值班作业的基本程序是：(1)对以电话、传真、口述、呈件、电子邮件等不同方 式发来的各种信息，要认真做好记录，按程序及时报告有关领 导。重要信息，要及时呈XXXX分管领导阅示。-23 -(2)按领导的指示、批示进

27、行办理或催办落实。(3)记录办理结果。2 .值班记录必须及时、准确、简明、完备，使用专用的值 班记录本，并书写清晰，保持页面整洁。记录一般包括以下 要素：何时；何地；何人；何事；何因；联系人姓名、职务及联 系方式；领导批示和处理意见；记录时间及记录人；办理结果。3 .严格把关，尽力为领导精简事务性工作。对于一般性事 务，由值班人员在XXXX分管领导和值班室主任指导下做出处 理；对于重要的事务，必须按值班作业的基本程序办理。4 .值班人员应主动做好承办事项的催办落实工作，并适时 向有关领导反馈。对在落实过程中出现的新情况、新问题，要 及时提出参谋意见，呈请领导指示。5 .值班人员在连续受理多个值

28、班作业时，可采取同时进行、 交错进行或按轻重缓急程度先后进行等方式灵活机动、高效有 序地处理，不得延误、漏办、办混或办错。必要时，可请示 XXXX分管领导另外安排人员协助办理。6 .值班人员必须严格遵守保密规定，做好保密工作。值班 记录、重要传递件以及其他文件资料要随时放入专用抽屉妥善 保管，不得让无关人员翻阅。7 .值班人员应善于识别诈骗电话、伪造公文、伪造批示件 及诈骗犯，谨防上当受骗。对有疑问的电话、公文、批示件等, 要及时与有关地区或部门联系核实，并采取相应的措施。8 .值班记录本按年度编号，及时送XXXX档案室归档。-24 -值班休息室管理制度为了更好地管理值班休息室，保证值班人员有

29、个整洁、整 齐、安全的休息环境，特制订本管理制度：1、休息室是供本单位值班人员值班期间的休息场所，其 他人员不得随意使用；非休息时间不准在休息室停留或聊天。2、自觉保持休息室安静，不得大声喧哗，严禁进行打牌 赌博等行为。3、妥善保管好私人物品，重要物品不要离身，遗失概不 负责任。4、休息室内的被子等物品归值班人员自己保管，起床后 应收拾好放到自己的橱柜里；床为公用物件，起床后应及时清 扫床铺卫生，在离开时应搞好休息室卫生，确保休息室洁净、 整齐。5、注意保持室内卫生，个人要自觉处理好自带垃圾；休 息室公用物品摆放整齐，保持干净，工具要有序摆好。6、休息室内禁止使用明火或私自装接电线，不得烹饪。

30、7、休息室内不得使用或存放危险及违禁物品。8、休息室内禁止吸烟。9、不得于墙壁，衣柜、桌椅上乱写乱划。10、休息室无人时要关灯关空调，做到节能降耗。-25 -应急工作规范1 .重大突发事件是指突然发生，对我区社会稳定、经济建 设、人民生活有可能造成较大严重危害的事件，如重大自然灾 害、重大交通事故、重大群体性事件、重大刑事案件、重大卫 生防疫事件、偶发性政治事件等。2 .接到突发公共事件应急信息报告后，工作日值班员应在第 一时间向XXXX分管领导、XXXX主要领导、分管区级领导（先 电话，后书面）报告，同时报区长；节假日在第一时间向带班领 导报告，同时向XXXX分管领导、XXXX主要领导、分管

31、区级 领导（先电话，后书面）报告，同时报区长；I级n级ni级的突 发事件信息经领导审查后按规定时限向市政府总值班室报告；同 时启动相应专项应急处置预案。重大的突发性事件、事故的值班 情况汇报不能当作一般文件传阅，要随时跟踪领导批示落实情 况。3 .发生重大突发事件的情况报告后，值班人员要沉着冷静, 弄清情况，作好记录，谨慎、灵活地采取应急措施，并立即向 有关领导汇报事件情况及已采取的应急措施。情况非常紧急 的，可先越级报告，再逐级补报。同时，值班人员应主动与事 发地及有关单位保持联系，并及时通知信息室负责跟踪收集相 关信息，对于有关乡镇街道、部门提出的紧急处理突发事件的 请示，值班员不能擅自表

32、态，待领导有明确指示后，及时传达-26 -20 .信息工作制度46.调研工作制度5121 .XXXX政务督查工作规范53.文印室制度5822 .驾驶员及车辆管理制度59.XXXX人民政府工作规则65领导的处置意见，催办落实领导批示和交办事项，密切跟踪事 态进展，随时续报，直至处理完毕。4 .突发事件的处置，应按时间顺序（精确到分钟）详细记 录处置过程，并妥善保管领导批示、情况报告、续报等资料。5 .突发事件信息，值班员应按区政府、XXXX领导要求在 规定时间按规定程序统一上报，避免多头报送。-27 -文件会议管理制度一、收文管理制度为及时、准确、安全地收发区政府和XXXX公室的各种机 要文件、

33、资料，特制订本制度。区政府、XXXX公室的收文，由机要室签收，根据内容， 分办件和阅件，按如下程序进行：1 .公文由机要员登记编号，送办公室分管主任签批。办件 按领导签批意见办理；阅件呈区政府领导传阅，如遇外出工作， 可超顺序传阅。密码电报、传真电报等急件应及时分送，不得 耽搁；2 .机要员应掌握文件流向，及时催办。对传阅件要及时清 点有否抽出滞留，如需借阅，应作好登记手续并及时催收；3 .领导对文件有书面或口头指示的，应及时通知相关部门 登记领取；4 .各乡镇（街道），各区直部门的请示件，由机要员登记 后，按公文处理实施细则办理；5 .通过计算机政务网络传输的电子公文，由机要员负责及 时接收

34、；6 .上级文件，传阅后要及时整理，正文与附件要完整，于 次年3月前移交档案室存档。二、办文工作制度.凡以区政府或XXXX名义正式行文，在送领导审批或签-28 - 发之前，首先由文件主办单位打出清样，经文秘室公文审核人 员校核把关，经XXXX负责公文审核的领导校核后，再由主办 单位送区政府领导会签，最后由办文单位交文秘室进行文件编 号。1 .编号后的公文清样由主办单位在具有保密资质的印刷 厂对文件进行印制。2 .会签后的公文签发单连同印制好的正式公文需报送4份 到XXXX文秘室存档。3 .区政府文件由区长或受区长委托的区政府副区长签发。4 .XXXX文件由XXXX主任或受委托的副主任签发。5

35、.签发文件的领导对起草、校核过程全面把关，并在“签发” 栏内签名。6 .联合行文需由所有机关主要负责人会签，并分别在“会 签”栏内签名。7 .文件经校核后，核稿者应在发文稿纸“核稿”栏内签名， 以示负责；主办单位应在发文稿纸“主办单位”、“拟稿人”、“校 对”栏内签名，以示负责。8 .如遇需急印而又有领导在发文稿纸上未签发的情况，文 件起草单位应电话请示该领导同意后才能付印，事后再补办全 部核发手续。9 .为确保文印质量和公文格式规范化，主办单位在文件印 制之前，须将文件付印清样送文秘室审核公文的格式，符合公 文规范后才能印制和分发。-29 -三、办会工作制度1 .区政府组织召开的全区性会议由

36、XXXX进行统筹安排。2 .对全区性会议的组织、承办实行分类分级办理。凡以区 政府名义召开的大会由XXXX承办。凡以区分管领导或部门或 领导小组召开的会议，分别由会议牵头部门、单位或领导小组 办公室发通知和组织实施，XXXX作指导。3 .区政府全体会议、区政府常务会议、区长办公会议以及 由XXXX主要领导召集和主持（或交办）的会议由值班室负责 发会议通知；XXXX各股室分管领导召集并主持的会议由各相 关股室负责发会议通知。4 .会议通知发完后，需将通知情况反馈给主持会议的领导。5 .凡由XXXX承办召开的全区性大型会议，由值班室负责 通知，并将参会人员编好座位，对号入座，做好会前准备工作; 由

37、区政府督查室负责会前、会中、会后的督查工作，将参会人 员迟到、早退、请假、缺席，应到人数、实到人数情况报告会 议主持人，并将参会情况予以通报；其他股室协助会议工作， 确保会议顺利召开。-30 -印鉴、信证管理制度印章是机关权威、责任和信用的标志，是文件生效的凭证。 为加强公章的管理和使用，特制定本制度：1 .区政府和XXXX的印鉴、信印由文秘室确定专人管理。 印章管理应遵循保密、安全要求，印章要锁入保险柜，防止印 章被盗事件的发生，钥匙由专人保管，不得随意盖章。2 .严格审批手续。公文用印，按行文程序须有审核人和签 发人签名。其他工作用区政府印章的，须报区长批准同意；用 办公室印章的，需经XX

38、XX主任同意。外单位需盖区政府、 XXXX印鉴的，印鉴管理人员应登记备案。3 .印鉴、信证专管人员如因事外出，需要移交、委托他人 管理的，必须经XXXX分管领导批准，并当面讲清注意事项。4 .区政府、XXXX介绍信由文秘室专人管理，开具区政府 介绍信须经区长批准，开具XXXX介绍信须经XXXX主任批 准。5 .介绍信的存根要留存备查，编号要具有连续性；外单位 需要区政府、XXXX开具介绍信须持有关单位证明，经请示区 政府、XXXX领导同意后方可办理。6 .一般正式行文除有固定版头铅印普发性文件外，均应加 盖印章。用印要讲究质量，保证字迹端正、图形清晰、位置恰 当，不能脱离落款单位和日期。用印位

39、置在落款正中央，要求 上不压正文，下压发文年月日，印章应盖得清晰、端正。-31 -机要保密工作制度1 .保密管理。(1)文件、资料的保密管理。秘密文件、电报、资料的收发、传递、阅办、清退、归 档和销毁等由专人负责，对发出、收进的国家秘密文件、资料 应逐件、逐页清点，履行登记、编号、签收手续。密件需保存 在加锁铁柜内。制发的各类文件，必须按照国家秘密及其密级具体范 围的规定标明密级及保密期限，其密级、保密期限由承办部 门按相关程序拟定，办公室领导审批。传递国家秘密文件、资料，不得通过普通邮政进行。绝 密件的传递要单独密封，并附发文回执交由专人直送， 实行二人护送制。传递国家秘密文件、资料时，须履

40、行登记、 签收手续，并应使用安全可靠的交通工具，在传递途中不得 办理无关事宜。阅读国家秘密文件、资料，应当按照制发机关规定的阅 读范围组织阅读，不得擅自扩大阅读范围，阅读秘密文件、资 料须在办公室进行。阅后妥善保管，不得随意摆放。由于工作需要暂时使用国家秘密文件、资料，须按照阅 读范围借用，办理借用手续。对借件须在办公室使用，并妥善 保管；用完后，及时退回。外出工作和开会不得擅自携带国家秘密文件、资料，确-32 - 因工作需要的须经办领导批准，履行登记签字手续，并及时归 还；开会带回的文件要先登记后阅办。复制、下载、汇编、摘抄机密级以下涉密文件信息资料, 应当符合有关规定并经机关、单位负责人批

41、准，严格履行报批 登记手续。绝密级文件信息资料，一般不得复制、下载、汇编、 摘抄，确有工作需要的，应当征得制发单位或者其上级单位同 意。复制、下载、汇编、摘抄的涉密文件信息资料视同原件管 理。涉及国家秘密的笔记本、记录本，应当作为密件管理， 不得遗失，调动工作时，须将所使用的国家秘密文件、资料和 涉及国家秘密的笔记本交回办公室。对国家秘密文电、资料应当定期清查和按时归档、清退、 销毁。销毁秘密文电、资料，要逐件核对清楚，履行登记审批 手续，区级秘密文件、资料由原发文单位收回销毁；中央、省、 市秘密文件、资料由区发出机关清收登记后交相关部门清核统 一销毁；密码电报由区委机要局清核后按密电管理要求

42、销毁。 任何人不得将国家秘密文电、资料出售给废品收购站和个体废 品收购人员。不得使用无保密措施的传真机、无线电通信设备、非专 网计算机传递涉及秘密内容的文件、资料、信息、报表等。密 码电报原文不得印成文件下发，不得在无保密措施的电话中传 递，不得在报刊上转载，严禁密电明复。需摘抄密码电报的， 须经办公室领导同意，摘抄在专用保密本上，但不得全文照抄,-33 - 不得抄录电报文号和拍发时间，严禁复印。H打印的密件，按批准的份数打印，不得复印，用完的磁 介质、底版应及时清毁，需要保存的磁介质、底版应采取保密 措施，妥善保管。12电脑储存的各类文件、档案数字、资料的对外查询、上 网，须按有关规定，经办

43、公室领导批准后方可向社会提供服务。13任何人员未经办公室领导批准，不得将所接触的涉及国 家秘密的文件、资料等，写成稿件向公开发行的报刊投稿或者 列入公开发行的书籍之中。（2）计算机保密管理。计算机安全使用保密管理。办公室全体干部职工都必须遵守中华人民共和国保守秘 密法和中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例。 计算机资源由办公室实行统一管理，由各室（办）登记 后报值班室备案。各涉密室（办）应建立设备台帐档案，用以 记录设备的原始资料、运行过程中的维修、升级和变更等情况, 设备的随机资料（含磁介质、光盘等）及保修（单）卡由各涉 密室（办）自行保管。 计算机密级类别的设定，由办公室保密领导小组根

44、据实 际工作需要，以储存信息的最高密级设定计算机密级，由区国 家保密局负责按保密规定粘贴密级标识，做好计算机三层标密 工作。 配备有计算机设备的室（办）都要指定一名人员负责计-34 - 算机保密工作，并设专人对设备进行管理。计算机资源原则上 只能用于本单位的正常工作，禁止利用计算机资源从事与工作 无关的活动。 承担涉密事项处理的计算机应专机专用，专人管理，严 格控制，不得他人使用。 禁止使用涉密计算机上国际互联网或其它非涉密信息 系统；禁止在非涉密计算机系统上处理涉密信息。 对领导和重要室（办）处理涉密信息的计算机安装物理 隔离卡。严格一机两用操作程序，未安装物理隔离卡的涉密计 算机严禁连接国

45、际互联网。 涉密计算机系统的软件配置情况及本身有涉密内容的 各种应用软件，不得进行外借和拷贝。 不得将涉密存储介质带出办公场所，如因工作需要必须 带出的，需履行相应的审批和登记手续。 未经许可，任何私人的光盘、软盘、U盘不得在涉密计 算机设备上使用；涉密计算机必需安装防病毒软件并定期升级。 各室（办）产生的涉密信息其输出需经主管领导签字审 批，由专人进行操作，并登记、备案，对输出的涉密信息按相 应密级进行管理。 涉密信息除制定完善的备份制度外，必须采取有效的防 盗、防火措施，保证备份的安全保密，并做好异地保存。计算机上网安全保密管理。 未经批准涉密计算机一律不许上互联网。如有特殊需求，必须事先

46、提出申请，并报保密领导小组批准后方可实施， 上网涉密计算机必需安装物理隔离卡。 要坚持“谁上网，谁负责”的原则，各室（办）要有一名 人员负责此项工作，信息上网必须经过领导严格审查，并经主 管领导批准。 国际互联网必须与涉密计算机系统实行物理隔离。 在与国际互联网相连的信息设备上不得存储、处理和传 输任何涉密信息。 应加强对上网人员的保密意识教育，提高上网人员保密 观念，增强防范意识，自觉执行保密规定。 涉密人员在其它场所上国际互联网时，要提高保密意 识，不得在聊天室、电子公告系统、网络新闻上发布、谈论和 传播国家秘密信息。使用电子函件进行网上信息交流，应当遵 守国家保密规定，不得利用电子函件传

47、递、转发或抄送国家秘 密信息。涉密移动存储介质保密管理制度。 涉密移动存储介质是指存储了涉密信息的硬盘、软盘、 光盘、存储卡、磁带、录音笔以及优盘。 涉密移动存储介质由区国家保密局统一购置，并做出统 一的密级标识、统一编号登记后再行配发各室（办）。 涉密移动存储介质由各室（办）集中管理，须指定专人 负责，做好日常使用登记和病毒查杀处理，保证涉密移动存储 介质的使用安全。-36 -工作人员守则一、坚持党的基本路线，遵守国家的宪法、法律、法令和 行政法规，执行党和国家的各项政策，严格依法行政，全心全 意为人民服务。二、加强调查研究，转变机关作风，一切从实际出发，实 事求是地反映情况和处理问题。三、

48、忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，讲究效率。遇事马 上办，属于自己职责内的事或上级交办的事，要按规定的时限 完成；急事、大事及时办理和处理。四、坚持民主集中制，服从组织领导，密切联系群众，虚 心听取人民群众的意见和建议。五、树立全局观念。搞好与各部门、各单位的配合，团结 协作，不扯皮，不推诿，完成好各项规定的任务。六、坚持克己奉公，廉洁自律，拒腐防变，不利用职务和 岗位牟取私利，不收受非法利益或直接、间接从事经商活动。七、加强知识更新，刻苦学习文化科学知识，积极钻研业 务，不断提高知识水平和工作能力。八、坚守工作岗位，按时上下班。工作时间因事外出需报 告上级同意。不得迟到、早退、缺勤，逾期不归或出差期间绕 道旅游。九、遵守社会公德，讲究文明礼貌，衣冠整洁，举止端庄, 行为规范，不得参与赌博等不