淳安县中国工农红军北上抗日先遣队纪念馆章程.docx

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1、淳安县中国工农红军北上抗日先遣队纪念馆早也（2022年12月2日经第二届第三次职工大会审议，2022年12月5 日经馆长办公会议审议通过，经中共淳安县委党史研究室审核、淳安 县事业单位登记管理局核准，自2022年12月8日起正式生效）第一章总则第一条为建立健全现代治理机制，规范单位运行管理，推 动公益事业高质量发展，根据中国共产党章程中华人民共 和国民法典中国共产党机构编制工作条例事业单位登记 管理暂行条例及其实施细则等有关规定，结合单位实际，制定 本章程。第二条 本单位名称：淳安县中国工农红军北上抗日先遣队 纪念馆。中文域名：淳安县中国工农红军北上抗日先遣队纪念 馆公益一类。住所：淳安县千岛

2、湖镇新安东路491号。第三条 本单位是经中共淳安县委机构编制委员会批准成立 的公益一类事业单位，机构规格为正股级。第三十七条由举办单位统一进行人事管理，全面准确贯彻 民主、公开、竞争、择优方针，并实行分级分类管理。第三十八条由举办单位建立健全人事管理制度。实行岗位 管理和公开招聘制度，推行按需设岗、公开招聘、按岗聘用、合 同管理。建立健全出国境审批、请销假管理等各项日常人事管理 制度，规范管理、按章审批。第三十九条坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，建立 与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系和鼓励创新创造的分 配激励机制。具体工资、保险、福利待遇按照国家、省、市有关 规定执行。第七章章程制订

3、和修改第四十条本单位按照如下程序制订和修改章程：（一）成立章程制订（修订）工作小组，起草章程（草案或修 订案），广泛征求单位职工意见，形成章程的制订（修订）意见。（二）章程（草案或修订案）提交职工全体会议或职工代表 大会讨论，内部公示听取意见建议。（三）章程（草案或修订案）提交馆长办公会议审议。（四）章程报送举办单位审查（核准）。（五）章程报送登记管理机关核准（备案）。（六）核准（备案）通过后正式发布，向单位内部和社会公开。第四十一条本单位有下列情形之一的，应当修改章程：（一）章程规定的事项与法律法规和有关政策规定不符的；（二）章程内容与机构编制事项、依法核准的法人登记事项 不一致的；（三）章

4、程违反国家、省章程管理规定的；（四）章程内容与服务对象利益或者职工整体利益不符或有 明显冲突的；（五）其他需要修改的情形。第八章终止程序和终止后资产的处理办法第四十二条 本单位有下列情形之一的，可自行决定解散:（一）完成章程规定宗旨的；（二）无法按照章程规定的宗旨继续开展活动的；（三）根据法律法规等规定可自行决定解散的其他情形。第四十三条 本单位有下列情形之一的，应当向登记管理机 关申请注销登记：（一）举办单位决定解散；（二）因合并、分立解散；（三）依照法律法规和本单位章程，自行决定解散；（四）法律法规规定应依法终止的。第四十四条 本单位依照本章程第四十二条所列事项自行决 定解散的，应当由举办

5、单位提出终止动议，经全体职工三分之二 以上（含三分之二）表决通过，并报举办单位、机构编制部门审查 同意，向登记管理机关申请注销登记。因其它情形需终止的，经举办单位、机构编制部门审查同意, 向登记管理机关申请注销登记。在申请注销登记前，应当在举办单位和登记管理机关的指导 下，成立清算组，完成清算工作。第四十五条 本单位终止后的剩余财产，在举办单位和财政、 审计等有关部门的监督下，按照法律法规相关规定和本单位章程 进行处理。第九章附则第四十六条章程是本单位组织规程和办事规则的基本规 范，对单位全体人员均具有约束力。本单位依据章程制定完善相 关规章制度，按照章程实施管理。本单位规章制度有关规定，凡

6、与章程不一致的，以章程为准。章程未尽事宜，依照法律法规及国家、省、市有关规定办理。 本章程中的各项条款与法律法规不符的，以法律法规规定为准。第四十七条 本章程由淳安县中国工农红军北上抗日先遣队 纪念馆负责解释。第四十八条 本章程自登记管理机关核准（备案）之日起生 效。第四条 本单位开办资金14. 89万元。第五条本单位实行馆长负责制。第六条 本单位宗旨：对厦山村中国工农红军北上抗日先遣 队活动的遗址进行保护；征集、管理、保管、研究中国工农红军 北上抗日先遣队的文物史料；承担纪念馆的日常维护；组织开展 共产主义、爱国主义、集体主义和革命传统教育培训，做好宣传 讲解和接待服务等工作。业务范围：对厦

7、山村中国工农红军北上 抗日先遣队活动的遗址进行保护；征集、管理、保管、研究中国 工农红军北上抗日先遣队的文物史料；承担纪念馆的日常维护； 组织开展共产主义、爱国主义、集体主义和革命传统教育培训， 做好宣传讲解和接待服务等工作。第七条 本单位举办单位（行业管理部门或业务主管部门）：中 中共淳安县委党史研究室。第八条本单位登记管理机关：淳安县事业单位登记管理局。第二章权利义务第九条本单位的权利与义务：（一）贯彻执行法律法规、机构编制规定及本章程规定，维 护国家利益和社会公共利益，推动本单位全面健康发展，接受有 关部门和社会监督；（二）坚持公益属性，践行登记的宗旨，在登记的业务范围 内从事活动；（三

8、）法律、法规等规定的其他权利、义务。第十条举办单位的权利与义务：（一）提出本单位的宗旨和业务范围；（二）按照有关程序任免本单位馆长、副馆长；（三）审核（核准）本单位章程草案；（四）监督本单位公益性表现和履职情况；（五）支持本单位依照法律、法规、规章和章程自主开办， 制止或者排除侵害妨碍本单位行使自主权的行为；（六）为本单位提供稳定的开办资金和相关资源，提供必备 的开办保障条件和必要的政策支持；（七）维护本单位合法权益，支持与引导本单位发展；（A）查阅馆长办公会议和本单位财务会计报告；（九）法律、法规等规定的其他权利、义务。第十一条职工的权利与义务：（一）根据工作职责开展工作，合理使用公共资源，

9、依法依 规依约定获得薪酬及其他待遇；（二）公平获得职业发展机会，工作业绩、个人表现等方面 获得公正评价，公平获得奖励、荣誉；（三）知悉本单位改革、建设和发展的重大事项，通过职工 代表大会等形式参与民主管理和监督，提出相关意见和建议;（四）对职务、职称、薪酬、评优评先、纪律处分等表达异 议，提出申诉；（五）遵守宪法、法律法规、行业规定和本单位各项制度规 定；（六）践行本单位宗旨，维护本单位利益；（七）履行岗位职责，提高业务本领，坚守职业道德；（A）法律法规规定及约定的其他权利、义务。第三章行政管理第十二条 淳安县中国工农红军北上抗日先遣队纪念馆馆 长是本单位运行的第一责任人，全面负责业务和管理工

10、作。第十三条馆长由举办单位按照干部管理权限，根据工作需 要和队伍建设实际，依照相关程序选拔使用。第十四条本单位建立馆长办公会议制度，议事决策范围：（一）审议章程（草案或修订案）；（二）审议业务活动年度计划；（三）审议内部管理制度；（四）研究审定本单位重大工作部署；（五）其他需由馆长办公会议审议的事项。第十五条馆长办公会议集体决策程序：（一）议题征集。馆长办公会议前由综合科分别向各科室 收集，报请馆长审定后，由综合科拟制会议议程，提前打印发送 参会人员；（二）时间确定。馆长办公会议召开的时间、议题和议程, 除特殊情况外，应提前通知，会议有关材料至少提前半天发送参 会人员阅看；（三）会议讨论。对提

11、交讨论决定的事项，各参会人员应 当充分讨论发表意见。一般由承办的科室负责人汇报，再由其他 参会人员发言，最后馆长总结。（四）会议决定。会议需要决定的事项应在大多数参会人员 同意的基础上，由馆长提出决定性意见。遇争议较大，不能马上 确定的事项，应暂缓作出决定，待进一步研究、交换意见后再表 决。馆长办公会议重大决策前，第一负责人充分酝酿、沟通协调, 广泛征求单位工作人员和服务对象意见建议。馆长办公会议遵循保密要求和近亲属、利益关联者回避原 则。馆长办公会议由馆长召集，须有半数以上成员到会方能召 开，讨论决策重要事项时须有三分之二以上成员到会方能召开， 会议决议须经半数以上成员同意方能通过。会议记录

12、完整存档。第十六条 完善单位监督约束机制，构建严密有效的监督体 系，发挥民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用，督 促第一负责人认真履职尽责，依法依规办事，保持清正廉洁。第十七条第一责任人实行年度考核，接受举办单位的考核 和单位职工的评议。考核评价以公益性为导向，注重工作实绩和 社会效益。第十八条本单位依据法律法规和机构编制规定，未设立内 设机构和下设机构。第十九条本单位建立职工大会制度，职工大会是依法保障 职工参与民主管理和监督、维护职工合法权益的基本形式，鼓励 和支持职工通过职工大会和其他正常途径对本单位工作提出意 见和建议。第二十条 职工大会每年举行2次，由馆长召集，超过2/3 职

13、工参加方可举行会议，会议决议须经1/2职工同意。职工代表 大会行使下列职权：（一）听取并审议本单位章程及各项规章制度的制定和修订 情况报告，提出意见和建议；（二）听取并审议馆长工作报告、总体发展规划、年度工作 计划、财务工作及其他专项工作报告等重大问题，提出意见和建 议；（三）审议本单位人事管理制度草案、绩效评价制度草案等内部制度草案；（四）审议并监督落实涉及职工切身利益的福利待遇、薪酬 分配等有关的重大事项，维护职工合法权益；（五）审议上一届（次）本单位职代会提案的办理情况报告, 检查监督职代会决议、代表提案的落实，听取和反映职工的意见 和要求；（六）按照有关规定对本单位领导进行民主监督和评

14、议；（七）讨论其他需要经本单位职代会审议、通过或决定的事 项。第四章履职管理第二十一条 本单位发展目标：贯彻落实党中央、省委、市 委、县委方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党 的全面领导。第二十二条 本单位功能定位：组织开展共产主义、爱国主 义和革命传统教育培训，做好红色文化宣讲。第二十三条确保公益属性是本单位管理的核心。建立健全 全员参与的公益服务体系，不断提升公益服务质量，提升服务对 象满意度。第二十四条本单位不得从事公益职责相关的商业经营活 动。从事其他商业经营活动，不得违反本单位宗旨和公益目标， 不得损害服务对象利益。第二十五条严格按照行业标准开展工作，建立健全本单位 公益

15、服务质量管理规定，遵守职业伦理和道德。第二十六条 本单位建立公共服务清单制度，逐项列清为机 关提供支持保障的职能、面向社会提供公益服务的职能，厘清事 业单位与党政机构和市场的界限。第二十七条在充分听取服务对象的意见建议的基础上，举 办单位每3年至少组织1次对本单位公益服务质量的考核评价， 或委托第三方进行考核评价。第二十八条实行信息公开和年度报告制度，通过书面、网 络等多种方式公开信息和履职情况，接受政府和社会的监督。重 大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用 不定期在单位内部通报。第二十九条强化社会主义核心价值观引领，注重选树宣传 先进典型，发挥典型示范带头作用，积极打造本

16、单位公益服务品 牌。第三十条加强本单位特色公益文化建设。第三十一条 按照整体智治的要求，推动公益服务、内部管 理的数字化建设。第五章资产管理和使用第三十二条 本单位日常经费来源主要包括财政全额补助。第三十三条本单位实施全面预算管理，遵循事业单位财务 收支和资产管理规定，强化成本核算与内部控制。第三十四条 依照相关财经法律法规和制度，结合单位宗旨， 制定财务会计管理制度、内部控制制度等；依法进行会计核算， 实行财务监督；保证会计资料合法、真实、准确、完整。第三十五条本单位接受捐赠须严格遵守法律法规，符合章 程规定的宗旨和业务范围，并根据宗旨和业务范围使用；捐赠协 议明确了具体使用方式的，按照捐赠协议的约定使用。接受捐赠 的物资无法用于符合宗旨和业务范围的用途时，可以依法拍卖或 者变卖，所得收入用于捐赠目的。接受捐赠及使用接受举办单位和事业单位登记管理机关监 督，有关情况以适当方式向社会公布。第三十六条本单位资产管理执行国家有关规定，任何单位、 个人不得侵占、私分和挪用，并接受举办单位和财政（税务）、审 计部门的监督。第六章人事管理