在应急管理科技信息化工作会议上的讲话(范文).docx
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1、在应急管理科技信息化工作会议上的讲话(范文)这次会议是我省应急系统组建以来召开的第一次科技 信息化工作会议。应急管理部科信司XX司长和XX厅长、各 市局主要负责同志参加会议,充分说明这次会议的重要性。 昨天会议安排参观了 XXXX研究所和XX航测遥感集团,在省 应急指挥大厅介绍了 XX省应急管理信息系统的功能和应用 情况。XX市和XX区、XX县、XX县应急管理局做了交流发言, 汇报了本地科技信息化建设成果以及下一步打算,希望各级 各单位学习借鉴。一会儿XX司长、XX厅长还要作重要讲话, 请大家认真学习领会,认真贯彻落实。下面,我先讲几点意 见:一、目前取得的成效XXXX年以来,我们深入贯彻落实
2、习近平总书记“应急管 理要适应科技信息化发展大势,以信息化推进应急管理现代 化”重要讲话精神,按照应急管理部和省政府的明确要求, 落实XX省应急管理信息化发展规划(XXXX-XXXX年),在 省委省政府主要领导的高度重视下,我省应急管理信息化从 零开始,目前已完成了基础框架建设。(一)加强顶层设计,形成信息化“一张网”。根据省政府和应急部批准的XX省应急管理信息化发展规划(XXXX-(三)依靠科技信息化顺应数字经济的发展要求。习近 平总书记在第十九届中央政治局第三十四次集体学习时强 调“发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇 的战略选择:数字经济的特殊性和复杂性,需要数字化监管, 以
3、有效应对数字经济的挑战。我们需要通过信息化和科技化 手段,加快数字监管变革创新,把人工智能、大数据、云计 算、物联网、区块链、卫星导航、遥感遥测、高精地图、xG 通讯等先进技术,融入到应急管理工作之中,建设并推广数 字化应急管理,适应数字经济发展的大势。(四)依靠科技信息化落实应急管理的职责。现在人们 对事故灾难的承受力越来越弱,对防范化解风险的期待越来 越高,即使一般的突发事件,也会引起社会的广泛关注,进 而引发对管理部门工作的质疑。传统的管理手段只能做到以 点带面、走马观花、蜻蜓点水,很难保证履职尽责全覆盖、 无遗漏。必须抓住科技信息化这个关键,构建“制度+技术” 的应急管理现代化体系,为
4、科学有效防范化解风险提供本质 性保障,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三、努力完成XXXX重点工作任务“十四五”时期我省科技信息化工作的总体思路是:以 习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实 党的二十大精神,按照全国应急管理科技信息化工作会议和 厅党委决策部署,以项目实施为主线,完成规划建设任 务,提升系统能力;围绕应急实战需求,推动现有系统的实 际应用,促进互联互通、共享融合,加大技术支撑力度;强 化“智慧应急”创新,推动应急管理工作转型升级,为科学 决策、有效指挥创造条件。总的来看,我们的任务还是比较 重,省厅也会下发年度任务清单,对省、市、县工作任务进 行明确,主要包
5、括六个方面:(一)加强规划落地,确保建设项目有效完成。按照XX 省应急管理信息化发展规划(XXXX-XXXX年)要求,今年省 厅要加快剩余X个项目的建设,并升级迭代应急管理“一张 图”、自然灾害综合监测预警系统以及尾矿库、烟花爆竹、非 煤矿山安全生产风险监测预警系统,使这些系统功能更加完 善、更加方便使用。各市县区要全面使用XX省应急管理信息 系统,在综合应用平台和应急管理“一张图”业务系统之上, 重点建设前端感知数据采集系统,按照XX省应急管理厅 XXXX)XXX号文件精神,围绕安全生产、自然灾害、城市 安全以及应急处置现场四大监测领域,加快辖区内重点场所, 尤其是重点企业、地质灾害风险和隐
6、患区监测预警信息的接 入。要督导企业按照省上下发的规范标准对企业内部监测预 警设备进行提升改造,确保监测数据质量;要主动与本级相 关部门联系,积极获取水利、气象、地质等灾害感知数据, 提升多灾种和灾害链综合风险监测、风险早期识别和预报预 警的数据获取能力,这是今年市县在数据汇集方面的重点任 务,省厅对各市县数据接入和前端感知系统的建设情况纳入 年度重点任务考核。(二)加强监测预警,加快应急数据汇聚。要提升事故 灾难和自然灾害监测预警能力,加快监测预警数据的汇聚是 关键,也是我们当前的短板和弱项,省市县都要在数据汇聚 特别是在高质量的数据汇聚上下功夫。今年省厅同样要对各 市县数据汇聚和数据质量建
7、立通报制度并实施考核。一是建立数据共享机制。省、市、县对本级有关部门现 有应急管理感知系统和数据加强汇集和共享,各级应急管理 部门要充分依托防办、森防办、安委办等协调机构,推进跨 部门、跨区域、跨层级的数据互通和融合共享。省厅要专门 下达数据清单,尽快形成我省的应急管理基础大数据服务体 系。市县要按照省厅下达的任务内容,把数据汇聚作为全年 的一项重要任务,认真抓好。二是加大前端感知数据采集力度。要加大安全生产、自 然灾害等监测数据的采集,市县要积极利用XX省应急管理 综合应用平台和XX省应急管理“一张图”业务系统,加快辖 区内重点企业、重要场所以及地质灾害隐患点的监测预警信 息数据汇聚,接入X
8、X省应急管理综合应用平台,实现高危企 业重点设施的监测预警。三是建立数据社会化保障。省厅已加强与水文局、省基 础地理信息中心、地调院、XX航测等单位的联系,重点获取 气象、地质、水文、地理空间以及卫星遥感数据,并开放数 据接口,为各市县监测预警提供服务。市县要加强与应急管 理相关的专业机构沟通协作,运用社会化保障手段,采取有 效措施主动获取自然灾害、安全生产等监测数据。省市县获 取的所有数据,只要接入到综合应用平台,就可以实现全方 位、多维度的数据融合和共享,从本质上提升信息化监测预 警能力。(三)加强系统应用,全面提升应急管理工作效能。按 照急用先建、建必使用、用中完善的原则,对已建成的系统
9、, 各级要加大应用力度,从今年X月起,统一要求全系统工作 人员都要在综合应用平台上开展业务工作,凡是能通过信息 系统完成的工作都要在线上进行,特别是部里的互联网+执 法、危险化学品监测预警系统;省厅开发的应急值守系统、 防汛系统、烟花爆竹、尾矿库监测预警系统;还有国家矿山 局XX局的煤矿系统,都要优先使用,特别是各级领导要带头 使用。一是省厅将信息化推广应用作为今年的重点工作。加大 系统应用和培训,省厅已经决定在今年举办两期市县的管理 科技和信息化培训班,对全省负责信息化的同志进行全覆盖 培训,并及时了解各市县使用情况,听取各个单位部门对应 用情况的意见和建议,对系统存在的问题,进行提升改造。
10、 市县要结合自身实际和特点,在执行全省标准规范的基础上, 扩充系统的应用功能和模块,与省级系统相融合,防止出现 “孤岛”和“烟囱二是严格按照省级统建、省市县分级使用的要求,落实 信息化建设工作。采取集约化建设原则,市、县不再另建综 合应用平台、应急管理“一张图”、监管执法、自然灾害监测 预警等综合应用系统;不再建危险化学品、非煤矿山、烟花 爆竹、工贸等安全监测预警系统,统一应用部、省级建设的 系统。这一点要明确,省市县要统一使用综合应用平台,全 省上下要一张网,一张图,这样才能保证我们系统的统一, 要防止重复建设,市、县要把重点放在业务工作所需的前端 感知系统的建设上,着力提升数据获取能力。这
11、方面我们要 缺什么补什么,要实现全域感知,要及时了解情况,及时获 取数据,为应急管理的信息化和现代化打好基础。三是建立有效的联系制度。一方面,省市县要加强在信 息化建设方面的联系,在建设中,省上将主动征求市县意见, 保证系统建设的完整性、适用性、有效性。另一方面,市县 要对信息化建设的需求,多向省上提出意见和建议。省厅科 技和信息化处要加强调查研究,坚持以需求为牵引,做好对 各市县的系统应用服务。同时,省市县都要建立良好的安全 运行保障机制,依托专业机构全天候运维保障,提高系统运 行的专业性、科学性和时效性,确保网络和系统完好率达到 XXX% o(四)加快应急通信系统建设,提升现场通信保障能力
12、。 我省现有XX个设区市,X南X北XX个县区卫星指挥车和卫 星便携站,发生突发事件后,可快速部署到现场,确保事故 灾害现场和后方指挥部的互联互通。一是加快升级改造。XX个设区市以及X南X北XX个县 区配备的卫星通信移动设备已服役超过X年,现在有的已经 无法满足移动应急通信需求,急需升级改造。XX市、X市一 些地方已经完成了升级改造,但是还有部分没有做出相应的 安排,因为按照财政事权划分,这部分资金需要市县向当地 财政申请解决。省厅无法争取这部分资金。要按照省厅的配 备标准和要求进行升级改造,并增加单兵、无人机、布控球、 宽窄带自主网等通信设备,提升现场音视频传输保障能力, 这项任务要在今年X月
13、底之前完成。严格讲最好要在汛前完 成。二是强化保障能力。关中X市未配备卫星通信移动设备 的县区,一是个渠道是争取财政资金,按照省厅的建设标准, 争取在年底之前完成配备并实现与省厅的卫星核心网互联 互通。第二个渠道是没有争取到资金也可以与当地的通信运 营商合作,政府购买服务,签订合同,由运营商提供移动通 信。这种方式要提前部署,加强演练,保障用时能够连线畅 通。省厅将及时统计各县区建设情况并实时开展调度和演练, 确保卫星通信的全覆盖。遇有重大突发事故灾难,按照省厅 的要求,X小时内赶赴现场将现场音视频传省厅指挥中心。三是加强统筹协调。要加强与消防、公安、交通等部门 的沟通协调,整合各方面的通信保
14、障能力,提升整体应急通 信能力和水平,尤其是在通信装备方面要有整合和共享意识, 要建立统一配备、集中使用的应急通信保障机制,实现共建 共用。同时,对于设备损坏不及时更新维修,以及无故不参 与演练和测试的单位,省厅将实时通报并严格督办整改,对 造成严重后果的,要追究责任。(五)加快指挥体系建设,着力提升辅助指挥决策能力。 一是要全面完成各级应急指挥中心建设。省厅XXXX年下发 了XX省应急管理厅关于市县指挥中心场所内容及配套系统 设备标准化建设的通知(X应急XXXX)XXX号),要求各市、 县区加快完成应急指挥中心建设。截至目前,市级部门还有 一半没有按照省级标准完成指挥中心建设,县区建设指挥中
15、 心差距更大,突发事件发生时没有符合要求的指挥场所。没 有完成建设的市级应急管理部门要在XX月底完成建设,未 完成的县区要在XX月底前完成建设。利用大数据中心,部署 省系统形成本级指挥中心,可以充分利用现有资源,快速形 成指挥能力,这种模式应予支持、鼓励。二是加快应急指挥信息系统建设。省厅要完成指挥信息 系统建设,着力提升指挥决策支撑能力、优化救援力量保障 能力、科学调配救援物资分配能力、有效扩展移动指挥通信 能力,并实现救援过程全纪录。市县不再建设该系统,省上 将开放使用权限,实现与市县的统一调度指挥并同步上传至 应急管理部。三是加快乡镇(街办)视频会议系统建设。XX市、XX市 利用其他部门
16、建设的连通乡镇(街办)的资源,把视频会议 系统已经连接到乡镇(街办)一级,还有很多县区也实现了 这个目标。还没有建设到乡镇一级的视频会议系统的县区要 主动作为,首先利用现有系统,其次可以依托省电子政务外 网建设乡镇(街办)视频会议系统,部分不具备省电子政务 外网接入能力和网络环境较差的乡镇(街办),可利用互联网 方式完成建设不管哪种方式,都要按照省厅的标准建设,确 保实现各级各部门之间网络的统一性、标准性、规范性和安 全性。年底前要全部完成所有乡镇视频会议系统建设。(六)加强“智慧应急”建设,推动信息化与业务工作 深度融合。省厅已经组织专家编写了XX省应急管理“十四 五”智慧应急建设实施方案,
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