佛山市南海区全国基层中医药工作先进单位复审工作实施方案.docx

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1、佛山市南海区全国基层中医药工作先进单位复审工作实施方案为贯彻落实中共中央、国务院关于促进中医药传承创新发 展的意见中共广东省委、广东省人民政府印发关于促进中医 药传承创新发展的若干措施的通知以及国务院中医药发展战 略规划纲要（20162030年）（国发（2016） 15号）等对中医 药工作的部署和要求，加快南海卫生强区和品牌医疗建设，切实 做好迎接全国基层中医药工作先进单位复审的各项工作，进一步 提升我区基层中医药服务能力，推进中医药事业可持续发展，根 据国家中医药管理局关于做好2021年全国基层中医药工作先进 单位复审工作的通知和全国基层中医药工作先进单位建设标 准（2017年版）的要求，结

2、合我区实际情况，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党 的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真学习 贯彻习近平总书记关于中医药工作的重要论述和全国、全省中医 药大会精神，按照国家和省“十四五”规划的相关部署要求以城 乡居民人人享有中医药服务为目标，增进和维护人民群众健康为（三）自评自查阶段（2021年7月一8月）复审领导小组办公室组织自评自查，及时整改问题，查缺补 漏，巩固成效，总结经验，申请并迎接评审。（四）评估验收阶段（2021年8月一9月）加强监督指导，集中反馈落实，做好资料汇总，迎接国家中 医药管理局和广东省中医药局组织的复审。附件：

3、佛山市南海区全国基层中医药工作先进单位复审领导 小组成员名单组长:副组长:成员:佛山市南海区全国基层中医药工作先进单位复审领导小组成员名单冼富兰副区长陈昭仪区委办（区府办）孔小燕区卫生健康局刘夏远区委宣传部梁杰辉 区委机构编制委员会办公室简陆芽区发展和改革局李树青区科学技术局薛嵩兵区财政局赖碧仪区人力资源和社会保障局叶纯坤 区卫生健康局刘 奇 区市场监督管理局冯国杰 市医疗保障局南海分局何国恩桂城街道麦志成九江镇张惠冰西樵镇黄永聪丹灶镇郑锦杰狮山镇朱敏华大沥镇罗愉流里水镇黄志雄区医管中心魏成功区中医药学会领导小组下设办公室，负责日常工作，办公室设在区卫生健 康局。办公室主任：孔小燕（兼）；副主

4、任：叶纯坤（兼）；执 行副主任：田宁、朱远昭。根本服务宗旨，进一步提升服务能力和内涵质量为核心，服务网 络和队伍建设为重点，按照夯实基础、补齐短板、注重内涵、提 升质量的工作要求，切实完成全国基层中医药工作先进单位各项 建设任务，明显提升基层中医药预防、保健、康复等服务能力， 使城乡居民能够享受到安全、有效、经济、便捷的中医药服务， 为我区分级诊疗制度建立和中医药事业全面发展做出新贡献。二、工作目标到2021年上半年，以社区卫生服务中心（站）为主体，中 医院为龙头，综合医院和妇幼保健院为骨干，中医门诊部、中医 诊所为补充的基层中医药服务网络进一步建立健全，服务设施设 备基本齐全，人员配备较为合

5、理，服务能力进一步提升；初步建 立并推广基层中医药服务标准体系，服务更加规范，服务质量明 显提高，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审，并继续巩 固建设成果，发挥示范引领作用，推动创建工作健康有序发展， 较好满足城乡居民对中医药服务的需求。三、组织体系和职责分工（一）成立全国基层中医药工作先进单位复审领导小组成立佛山市南海区全国基层中医药工作先进单位复审领导 小组（以下简称“领导小组”），领导小组在区委、区政府的领 导下，负责统筹、指挥、协调全国基层中医药工作先进单位复审 工作。领导小组（成员名单见附件）由区政府分管卫生健康工作 的副区长任组长，区委办（区府办）联系卫生健康工作的副主任、 区

6、卫生健康局局长任副组长，成员包括区委宣传部、区委机构编 制委员会办公室、区发展和改革局、区科学技术局、区财政局、 区人力资源和社会保障局、区卫生健康局、区市场监督管理局、 市医疗保障局南海分局、各镇人民政府（街道办事处）分管领导, 区医管中心和区中医药学会主要领导。领导小组下设办公室，办公室设在区卫生健康局，主要负责 组织实施、督促落实复审工作各项任务和要求，领导小组成员名 单见附件，领导小组在工作结束后自行撤销。基层中医药工作指导办公室负责全区基层中医药业务指导、 人员培训和中医药妇幼保健工作的组织实施。各基层医疗机构的 中医管理科，除抓好本单位中医药工作以外，要加强辖区内中医 药工作的管理

7、、指导，定期向区复审领导小组办公室汇报复审工 作进程和存在问题，为领导小组研究部署中医药工作提供合理建 议，促进复审工作顺利开展。（二）职责分工L区委办（区府办）：将中医药工作纳入本区卫生事业发展 规划和提交区政府纳入年度工作目标。2.区委宣传部：协调医疗卫生部门广泛宣传中医药工作的方 针政策及我区促进中医药发展的新举措，普及中医药知识，提高 人民群众利用中医药防病治病和自我保健的知识和能力；开展复 审工作的宣传报道，营造复审工作的良好氛围。3,区委机构编制委员会办公室：指导中医药机构设置和人员 配备。4 .区发展和改革局：将中医药工作纳入区国民经济和社会发 展总体规划。5 .区科学技术局：负

8、责引导企业开展中药材加工先进技术的 研发、应用工作。6 .区财政局：做好中医药事业发展的经费保障工作，根据区 人大批复的年度预算，安排中医药事业发展资金和全国中医药工 作先进单位复审有关专项经费。7 .区人力资源和社会保障局：制定吸引中医药人才在基层工 作的有关激励政策。8 .区卫生健康局：制定复审实施方案，制定全区复审迎检实 施计划，并协调相关部门予以落实，开展业务上的组织、指导、 监督和管理工作；设立中医药工作管理机构，配备专职干部；建 立区级医院中医药服务工作考核机制，并纳入其年度工作考核目 标；制定基层中医药服务标准体系，完善中医药服务的有关措施 和基层设施设备与人员配置，加强基层中医

9、药服务网络建设和中 医医疗、预防保健服务；组织在职在岗中医药人员参加中医药继 续教育或专业学历教育培训；开展临床类别医师中医药知识与技 能培训。9 .区市场监督管理局：指导基层中医药服务标准体系建设工 作，并给予必要的支持；加强对医疗机构和药品市场的中药材、 中药饮片、中成药质量监管，保证用药安全，在巩固完善基本药 物制度中体现中医药特点。10 .市医疗保障局南海分局：贯彻落实国家、省、市有关中 医药服务的政策，将有利于中医药服务发展的医保相关优惠政策 积极向政策制定部门反映，引导居民应用中医药服务。1L各镇人民政府（街道办事处）：制定中医药工作相关倾 斜政策，在财力上予以扶持，建立基层医疗卫

10、生机构中医药服务 工作考核机制，并纳入其年度工作考核目标；做好本辖区内中医 药事业发展工作统筹、协调、督促，检查落实本辖区的复审迎检 工作，营造复审工作的良好外部环境。12 .区医管中心：严格按照中医药相关标准规范，加强对辖区 内各级各类中医医疗机构的医疗质量管理，协助组织在职在岗中 医药人员参加中医药继续教育或专业学历教育培训。13 .区中医药学会：组织行业内其他中医药相关机构参与基 层中医药服务工作；协助组织开展中医适宜技术培训。四、工作内容和要求（一）基层中医药工作组织领导和管理1 .中医药工作纳入县（市、区）国民经济和社会发展规划，建 立健全中医药管理体系，统筹推进中医药事业发展。2

11、.县（市、区）卫生健康等相关部门高度重视中医药工作，分 管领导和专职干部熟悉中医药政策。（二）基层中医药工作保障L中医药事业发展有政策支持和条件保障，中医药事业发展 经费纳入本级财政预算，并体现重视和倾斜。3 .制定基本医疗保险支付政策、药物政策等医药卫生政策 时，有中医药主管部门参加，注重发挥中医药的优势，支持提供 和利用中医药服务。4 .符合条件的中医医疗机构纳入基本医疗保险定点医疗机 构范围，符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机 构中药制剂纳入基本医疗保险基金支付范围。5 .中医医疗服务的收费项目和标准确定合理，体现中医医疗 服务成本和专业技术价值。6 .建立吸引、稳定基层中

12、医药人才的保障和长效激励机制。（三）基层中医药服务网络建设L中医医疗机构建设纳入医疗机构设置规划，县级中医医院 达到二级甲等及以上标准;政府举办的综合医院、妇幼保健机构和 有条件的专科医院设置中医药科室，扶持有中医药特色和优势的 医疗机构发展。2. 100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院规范设置中医科、 中药房，配备中医诊疗设备，95%以上的社区卫生服务中心和乡镇 卫生院建成中医综合服务区（中医馆、国医堂）。（四）基层中医药人才队伍建设L社区卫生服务中心、乡镇卫生院、社区卫生服务站以及有 条件的村卫生室合理配备中医药专业技术人员。95%以上的社区卫 生服务中心、90%以上的乡镇卫生院中医类别医

13、师占本机构医师总 数的比例达到20%以上；100%的社区卫生服务站至少配备1名中医 类别医师或能够提供中医药服务的临床类别医师;75%以上的村卫 生室至少配备1名以中医药服务为主的乡村医生或能中会西的乡 村医生。2.中医药主管部门组织开展中医药继续教育和师承教育，加 强对医务人员，特别是城乡基层医务人员中医药基本知识和技能 的培训。（五）基层中医医疗服务L县级中医医疗机构主要提供中医药服务；社区卫生服务中 心、乡镇卫生院能够按照中医药技术操作规范开展6类以上中医 药技术方法;社区卫生服务站、70%以上的村卫生室能够按照中医 药技术操作规范开展4类以上的中医药技术方法。2.社区卫生服务中心、乡镇

14、卫生院中医诊疗人次占总诊疗人 次的比例达30%以上；中医处方（包含中药饮片、中成药）占处方总 数的比例达30%以上；中药饮片处方占处方总数的比例达5%以上 或中医非药物疗法治疗人次占总诊疗人次的比例达10%以上。3.鼓励县级中医医院对口帮扶基层医疗卫生机构提供中医 药服务，组建医联体，助力分级诊疗;在推进家庭医生签约服务中 注重发挥中医药特色优势，逐步实现每个家庭医生团队都有能够 提供中医药服务的医师或乡村医生。（六）基层中医养生保健服务L发展中医药养生保健服务，发挥中医药在治未病中的主导 作用，并按照国家有关规定将其纳入基本公共卫生服务项目统筹 实施；上一年度中医药健康管理服务目标人群覆盖率

15、达到国家要 求。2.加强中医药文化宣传，普及中医药知识，基层医疗卫生机 构在健康教育中有50%以上的中医药内容，有条件的应当建设中 医药健康文化知识角。（七）基层中医药工作监督和考核1 .中医药主管部门加强对中医药服务的监督检查，并将下列 事项作为监督检查的重点：中医医疗机构、中医医师是否超出规 定的范围开展医疗活动；开展中医药服务是否符合国务院中医药 主管部门制定的中医药服务基本要求；中医医疗广告发布行为是 否符合中华人民共和国中医药法的规定。2 .卫生健康、中医药主管部门建立县级医院以及基层医疗卫 生机构中医药服务工作考核机制，并将中医药内容纳入其年度工 作考核目标;在社区卫生服务机构、乡

16、镇卫生院绩效考核中，中医药内容分值占比不低于15%o（八）中医药服务满意率和知晓率城乡居民对县级医院和基层医疗卫生机构中医药服务满意 率不低于85%；城乡居民中医药知识知晓率不低于90%,对县级医 院和基层医疗卫生机构中医药服务内容知晓率不低于85%,县级 医院和基层医疗卫生机构中医药人员对中医药相关政策知晓率不 低于85%O五、组织实施（一）动员部署阶段（2021年7月一8月）成立全国基层中医药工作先进单位复审领导小组，下设办公 室。制定复审工作方案，召开区复审工作动员部署会议，明确职 责，建立协调机制；组织学习评审方案和细则等文件要求，统一 思想，提高认识，准备资料；开展全区中医药工作情况摸底调查, 健全中医药人员基本情况档案。（二）全面实施阶段（2021年7月一8月）根据建设标准和评审细则，各单位推进各项工作任务落实， 进一步巩固和完善三级中医服务网络，加强基层中医医疗机构条 件建设，造就一支高素质的中医药人才技术队伍；制作中医药宣 传材料和专题片，组织开展形式多样的宣传活动；复审领导小组 办公室对各项工作进行督导、检查，根据实施方案准备资料，并 做好收集、分类、整理、归档工作。