葫芦岛市重大行政决策程序规定 （修订草案）》解读.docx

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1、葫芦岛市重大行政决策程序规定（修订草案）解读一、出台背景为了规范重大行政决策程序，保障科学、民主、依法决 策，提高重大行政决策质量和效率，明确决策责任，加强法 治政府建设，根据国务院重大行政决策程序暂行条例辽 宁省重大行政决策程序规定和有关法律、法规、规章，结 合本市实际，对2016年7月18日公布葫芦岛市重大行政 决策程序规定（政府令第178号）进行修订，制定葫芦 岛市重大行政决策程序规定（以下简称规定）。二、基本内容规定共六章五十条，其中，第一章（第19条） 为总则，明确重大行政决策事项范围、重大行政决策工作中 相关部门职责和作出决策应当遵循的原则；第二章（第10 29条）为决策草案的形成

2、，包括决策启动制度、公众参与 制度、专家论证制度及风险评估制度；第三章（第30-38 条）为合法性审查和集体讨论决定，包括合法性审查制度、 集体讨论决定与决策公布；第四章（第39-43条）为决策 执行和调整，明确了对决策执行单位的要求，确定了决策执 行监督和实施后评估制度。第五章（第44-49条）为法律 责任，对决策过程中的各类主体，包括决策机关、决策承办 单位、决策执行单位、受委托的个人和单位等分别规定了相 应的法律责任。第六章（第50条）为附则，规定了施行时 间及葫芦岛市重大行政决策程序规定（政府令第178号） 废止时间。三、主要特点（一）明确重大决策事项的范围和重大行政决策工作中 相关部

3、门职责。重大决策具体包括下列事项：1.制定有关公 共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共 政策和措施；2.制定经济和社会发展等方面的重要规划；3. 制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政 策和措施；4.决定在本行政区域实施的重大公共建设项目； 5.决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者 社会公众切身利益的其他重大事项。法律、法规、规章对本 条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。财 政政策、货币政策等涉及宏观调控决策，政府立法决策以及 突发事件应急处置决策，不适用本规定。决策机关办公机构 负责本行政区域重大行政决策统筹协调、组织实施工作，负 责

4、向本级人民政府所属部门征集决策事项建议，并会同司法 行政部门拟订决策事项目录。其他相关部门按照职责权限负 责提出重大行政决策事项建议，决策草案起草、论证、评估 和决策执行等工作。决策草案提交决策机关讨论前，应当由 决策机关负责合法性审查的部门（以下简称合法性审查部门） 进行合法性审查。（二）重大决策坚持和加强党的全面领导。一是重大行 政决策必须坚持和加强党的全面领导，发挥党总揽全局、协 调各方的领导核心作用。重大行政决策在出台前应当按照 中国共产党重大事项请示报告条例等规定，向同级党委 请示报告。二是决策机关可以根据本规定，结合职责权限、 本地实际和重要工作，制定决策事项目录，经同级党委同意

5、后向社会公布，并根据实际情况调整。（三）进一步规范决策流程，促进决策草案质量提升。 一是为了增强各方参与的实效，结合工作实际，规定了重大 行政决策事项草案的基本内容，进一步明确了公众参与听取 意见的方式和操作流程。二是为了防范决策风险，细化了风 险评估的内容。三是为了保证决策合法合规，详细规定了合 法性审查的送审材料、审查方式、时限及审查结果等内容。（四）完善重大决策的执行和调整程序。一是决策执行 单位应当依法全面、及时、正确执行重大行政决策，并向决 策机关报告决策执行情况。二是依法作出的重大行政决策， 未经法定程序不得随意变更或者停止执行；确需调整、中止 或者终止执行的，应当依法履行相关程序。解读单位：葫芦岛市司法局解读人：陈俭联系电话：3114803