推进乡村振兴工作部署会上的讲话稿材料范文.docx

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1、推进乡村振兴工作部署会上的讲话稿材料范文乡村振兴工作部署会上的讲话稿1同志们：为深入贯彻落实中央、国务院关于全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化的意见XXX委、X人民政府关于全推 进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见精神，引导激 励广大离退休干部发挥政治优势、经验优势、威望优势，助 力巩固脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴，在今天的“银发” 助力乡村振兴座谈会上，我从以下三个方面跟大家交流。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深 入学习贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，贯彻 落实习近平总书记关于乡村振兴和老干部工作重要指示精 神以及考察云南重要讲话精神，按照中央和X委实施乡村振

2、 兴战略的部署安排，以充分发挥离退休干部的独特优势、更 好服务大局为重点，深入开展“银发”助力乡村振兴行动， 为谱写好XX乡村振兴新篇章、推进XX高质量发展贡献智慧 和力量。开展“银发”助力乡村振兴，要始终坚持“党员带 头、示范引领，自愿参与、量力而行，集聚优势、发挥专长, 样才能提高农产品的附加值；一个是坚持种植养殖循环发 展，着力发展生态农业，使种植为养殖服务，养殖产生的有 机肥用于生态农业发展，形成产业发展内部循环机制；一个 是坚持一二三产融合发展，支持马咀、孟姜女故里、金锁石 林、哭泉梯田等乡村旅游发展，推动农业与旅游、文化、养 生等产业深度融合，打响XX乡村旅游品牌，以乡村旅游带 动

3、农产品加工、传统手工、民间技艺等产业发展传承，形成 生产基地、农旅融合、休闲康养等相互支撑的产业链条。要 大力发展新型农业经营主体，推广推行“龙头企业+合作社+ 农户”的模式，完善土地入股、订单农业等联结机制，推动 农业发展跳出传统模式，开启市场化、企业化、工业化的新 模式，让农户获得更多增值收益。二要推动人才振兴，培养新型职业农民队伍。乡村振兴 关键在人、关键在人才，必须把人力资本开发放在首要位置, 强化乡村振兴人才支撑，形成人才、土地、资金、产业汇聚 的良性循环。我们要深入实施新型职业农民培育工程，创造 条件、搭建平台，坚持开展职业农民培育，扶持培养一批龙 头企业、各类农民专业合作社“领头

4、人”，提高农民的农业 技能水平，让有文化、懂技术、会经营的新型农民成为乡村 振兴的主体力量。要建立有效激励机制，让农村的产业、环 境吸引人、留住人，要支持企业家、高校毕业生、返乡农民 工、技能人才、党政干部等参与到乡村振兴中来。要把农村 一线作为培养干部的重要阵地，加强对“第一书记”、驻村 干部、大学生村官、农业技术人员的教育监督管理，培养造 就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，为乡 村注入新鲜“血液”。三要推动文化振兴，加快建设现代乡村文明。文化振兴 是乡村振兴铸魂工程。要把培育文明乡风、良好家风、淳朴 民风作为重大工程，为乡村振兴注入文化自信，提振精气神、 增强凝聚力。要大力加

5、强农村思想道德建设，深化习近平新 时代中国特色社会主义思想学习教育，加强社会主义核心价 值观宣传，在农村弘扬以爱国奋斗精神为主要内容的民族精 神。要扎实开展文化科技卫生“三下乡”及各项文化惠民活 动，丰富农民精神文化生活，推动形成健康向上的乡风。要 深入开展“美丽乡村文明家园”创建、文明村镇、十星级 文明户创建评选活动，道德模范、文明家庭等表彰活动，加 强家庭建设、家教传承和家风培育，以纯正家风厚植社会新 风尚。要发挥村规民约、红白理事会、道德评议及新乡贤作 用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、高额彩礼等陈规陋习， 抵制封建迷信活动，推动农村移风易俗。要做好农村古建筑 保护修复，挖掘整理民俗家风，

6、让优秀传统文化世代相传。 建设村史馆、民俗馆，整理编印村志，恢复一些民俗等，这 些都是乡村文明的重要元素，各级都要大力支持。四要推动生态振兴，建设生态宜居美丽乡村。绿水青山 就是金山银山，是乡村振兴的最大优势和竞争力。要推进农 村绿色发展，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽 家园。要持续推动乡村人居环境改善，聚焦农民反映强烈的 垃圾、污水和村容村貌等突出问题，扎实推进农村人居环境 整治三年行动计划，持续推进农村“厕所革命”，让农村更 宜居、更宜人。要实施好农村通村通组沥青路、饮水安全提 升、自然村通动力电等基础设施“三提升”工程，加快实施 “天然气下乡”工程，推动农村基础设施提档升级。要

7、以绿 色生态为导向，认真落实我市关于创新体制机制推进农业绿 色发展的实施意见，推动形成与资源环境承载力相匹配、 与生产生活生态相协调的农业发展格局。要推进农村生态环 境保护修复，健全完善生态保护补偿机制，加大生态植被、 自然景观、古树名木、小微湿地保护力度，开展村庄绿化、 庭院美化等乡村增绿行动，建设一批森林小镇、森林人家和 生态文化村。五要推动组织振兴，巩固党的农村执政基础。基层组织 是乡村振兴的“主心骨”。目前新一届村“两委”班子刚刚 成立，要压实基层党组织管党治党政治责任，尽快开展村干 部教育培训，加强廉政教育，提升新班子能力，推动全面从 严治党向基层延伸。要加强村级后备干部培养管理，鼓

8、励和 支持党员带头脱贫致富和带领群众脱贫致富、发挥先锋模范 作用。要以党的领导统揽全局，健全自治、法治、德治相结 合的乡村治理体系，发挥村民监督的作用，让农民自己“说 事、议事、主事”，推动社会治理和服务重心向基层下移。要深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗 族恶势力，严厉打击危害农村稳定、侵犯农民利益、破坏农 业生产和环境保护等违法犯罪行为。一要坚决打赢脱贫攻坚战，夯实乡村振兴的根基。脱贫 攻坚是决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一， 是解决乡村振兴中最难的短板，脱贫攻坚任务完不成，乡村 振兴就是一句空话。目前我市脱贫攻坚已进入决战决胜期， 今年要完成1.16万人脱贫，

9、78个贫困村退出，宜君县脱贫 摘帽，印台区力争达到脱贫摘帽标准，到20xx年实现全面 脱贫，任务还很艰巨。全市上下要做好乡村振兴与脱贫攻坚 的政策衔接、机制整合和工作统筹，按照“三个着力”要求, 把脱贫攻坚放在乡村振兴的大盘子中推进，既要确保脱贫任 务完成，又要多做打基础利长远的工作，朝着乡村振兴目标 不断前进。要聚焦深度贫困和特殊困难群体，落实领导包抓 制度，扎实做好基础设施建设，做实脱贫致富的产业支撑， 力争今年年底前深度贫困村主要指标接近退出标准。要重视 扶志扶智，推广“八星励志”等好的做法，激发贫困人口内 生动力，进一步增强贫困群众自身发展能力。要用好盐铜扶 贫协作力量，加快协作事项的

10、落地见效，强化对社会扶贫力 量统筹协调，充分发掘社会扶贫资源，为脱贫攻坚、乡村振 兴凝聚各方合力。要继续做好冯新柱案“以案促改”工作， 扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，着力加强农村 基层队伍作风建设，注重激发调动基层干部工作积极性，巩固脱贫攻坚、乡村振兴的作风基础。二要全面深化农村改革，释放乡村振兴的机制活力。农 村改革是“三农”发展的重要动力，推进乡村振兴，根本要 靠深化改革。要巩固完善基本经营制度，落实好保持土地承 包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30 年的要求，给农民吃上“定心丸”。要加快推进农村集体建 设用地和宅基地使用权确权登记颁证工作，适度放活宅基地 和农民

11、房屋使用权，建立宅基地有偿使用和有偿退出机制， 支持耀州区“农地”抵押贷款试点工作，探索盘活利用闲置 宅基地和农房增加农民财产性收入的办法，加快形成可推广 可复制的经验。要尽快出台扶持壮大村级集体经济的意见， 确保20xx年基本消灭集体经济“空壳村”。“三变”改革是 农村改革的“重头戏”，要推广宜君县棋盘镇黄埔寨村、印 台区红土镇孙家贬村“三变”改革的试点经验，今年所有村 都要完成清产核资任务，试点村要在壮大村集体经济方面取 得新进展，使“三变”改革从“盆景”变“风景”。一要加强党的领导。办好农村的事情，实现乡村振兴， 关键在党的领导。要全面落实四级书记抓乡村振兴责任制， 坚持党委统一领导、政

12、府负责、党委农村工作部门统筹协调 的农村工作领导体制。建立实施乡村振兴战略书记负责制， 对全市来说，市委书记是第一责任人，区县委书记是“一线 总指挥”，乡镇党委书记负责抓落实。各区县党委、政府每 年要向市委报告推进实施乡村振兴战略进展情况。要建立市 县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核 制度，将考核结果作为干部选拔任用的重要依据。二要坚持规划引领。乡村振兴是一项长期性工作，要积 极对接上级政策，把握时间进度，高标准、高质量制定符合 我市实际的实施乡村振兴战略规划和“五个振兴”的专 项实施方案，体现XX特色，彰显XX行动，把工作措施 定实，把责任分工砸实，把任务进度列实，引领全市乡

13、村振 兴开好局、起好步。要积极争取将我市上报的8个村列为全 省乡村振兴示范村，采取领导包抓、部门帮扶的方式推动试 点工作顺利开展，探索总结可复制、可借鉴、可推广的乡村 振兴发展路径和经验，以点带面，示范引领，推动全市乡村 有序振兴。三要夯实工作责任。一分部署，九分落实。全市实施乡 村振兴战略市委书记负总责，“五个振兴”分别明确一名市 委常委负责，要列出责任单位和参与部门，层层压实责任。 产业振兴由四新同志负责，农业局牵头；人才振兴由王刚同 志负责，市委人才办牵头；文化振兴由雅玲同志负责，市委 宣传部牵头；生态振兴由维佳同志负责，市发改委牵头；组 织振兴由王刚同志负责，市委组织部牵头。市委农村工

14、作领 导小组要发挥牵头抓总职能，各成员单位要各司其职、各尽 其责，加强部门联动、条块联动、城乡联动，形成工作合力。要对乡村振兴的重大工程、重大计划、重大行动实行项目化 管理、项目化推进，确保精准高效有序落地。市委、市政府 督查室要对区县、部门贯彻落实中、省、市农村工作会议和 乡村振兴推进会议精神情况进行督促检查，确保全年“三农” 工作重点任务顺利完成。同志们，实施乡村振兴战略，意义深远，责任重大，全 市上下一定要坚定信心，咬定目标，强化担当，真抓实干， 推动乡村振兴战略实施良好开局、高点起步、深入推进，为 加快全面建成小康社会进程而努力奋斗！乡村振兴工作部署会上的讲话稿3同志们：这次乡村振兴工

15、作视察，是按照市人大常委会年度工作 计划安排，经主任会议研究决定，并报经市委常委会批准开 展的。主要目的是，通过视察深入了解情况、总结成绩、发 现问题、提出建议，促进我市乡村振兴工作更好更快发展。 昨天和今天上午，我们利用了一天半的时间，到XX区、XX、 XX、XX、XXX个县区，实地察看了 XX个村庄、社区。这XX 个村庄、社区各有特色，都很具代表性，深切感受到具有以 下X个方面的共同特点：一是都有一个好班子、一个好带头 人。这些村庄村班子战斗力都很强，村支部书记威望都很高, 基层党组织的战斗堡垒作用发挥的都很好。二是都培育了一 至二个特色主导产业，无论组建蔬菜瓜果合作社，还是搞绿 化苗木种

16、植、农产品深加工，还是由能人带头、返乡创业办 企业，都给本村（居）民带来了稳定收入。三是都通过土地 流转发展了规模经营，既稳定了农民的土地收入，又使农民 通过务工、搞经营增加了工资性收入和经营性收入。四是都 对村（居）环境进行了综合整治，村容居貌整洁，户庭院落 干净，干群精神面貌焕然一新。五是都十分重视乡村文化生 活。这些村庄、社区的综合性文化服务中心、文化广场、文 化长廊，以及文化墙、“四德”墙、村史馆、民俗博物馆等 宣传作用都很强，都很好传播了正能量，真正占领了农村文 化阵地。六是群众的幸福指数、获得感和满意度都明显提高。 这些村庄、社区充分体现出了全市乡村振兴工作取得的丰硕 成果。刚才，

17、X位视察组成员做了发言，提出了中肯的意见 建议，希望有关部门认真研究、抓好办理落实。下面，结合 这次视察的情况，我讲三个方面的意见。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部 署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国 家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。 加快实施乡村振兴，是我市抢抓机遇、破解农业农村突出问 题的应有之义，是推动城乡融合发展、实现城乡居民共同富 裕的根本途径，对于推动我市由农业大市向农业强市跨越、 实现高质量发展具有特殊而重要的意义。（一）本次视察是促进乡村振兴战略实施的有力举措。 党中央在十九大报告中提出实施乡村振兴战略，并作为七大 战略之一写

18、入党章，释放出鲜明的重农强农信号。20xx年x 月，党中央以一号文件形式，对实施乡村振兴战略的目标任 务、总体要求、实施路径做了全面的部署安排。x月，习近 平总书记在参加十三届全国人大一次会议xx代表团审议时, 对xx提出了 “推动产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态 振兴、组织振兴，打造乡村振兴xx样板”的殷切期望。XX 作为传统的农业大市，农村人口占比大，农业发展方式粗放, 农村集体经济薄弱。加快实施乡村振兴，推动农业强农村美 农民富，意义更为重大，现实需要更为迫切。市委基于这一 基本市情，聚焦这一重大战略，先后出台了关于推进乡村振 兴的实施意见、关于乡村振兴战略规划等系列文件，强力推 进乡

19、村振兴战略实施，努力探索乡村振兴“XX样板”的XX 路径。开展这次视察，就是要通过市人大常委会的监督，支 持和促进政府及有关部门深入贯彻落实中央和省市委的部 署要求，准确把握我市“三农”工作的新形势新任务，进一 步提高认识，强化措施，加大力度，推动我市乡村振兴战略 更好更深入的实施。（二）本次视察是主动回应群众关切的具体体现。乡村 振兴是社会普遍关注的热点，也是人大代表高度关切的难 点。今年省人代会上，XX代表团代表提出与乡村振兴有关的 议案、建议XX件；市人代会上，代表提出与乡村振兴有关 的议案、建议XX件。办理好人大代表提出的这些议案、建 议，直接关系到我市乡村振兴战略实施的成效。在前期的

20、调 研中，我们还了解到，基层干部群众对实施乡村振兴战略愿 望越来越强烈、期望值越来越高。乡村振兴已成为社会热议 话题，成为人民群众高度关切的民生工程、民心工程。民之 所望，施政所向。市人大作为地方国家权力机关，为群众代 言、为改善民生发声是义不容辞的责任。所以，市人大常委 会站在为民依法行权的高度，主动回应社会关切，把乡村振 兴列入了今年的视察计划。通过这次视察，必将对政府及有 关部门更好地贯彻执政为民理念，更好地维护人民利益，更 好地推进乡村振兴工作，起到有力的推动作用。（三）本次视察是持续聚焦“三农”工作的重要抓手。 农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。近年来， 市人大常委会始终把

21、服务“三农”工作摆在突出位置，每年 都精选若干议题纳入年度工作要点，坚持不懈地助推“三农” 工作开展。先后对生态循环农业发展、脱贫攻坚、移风易俗、 土地流转、黄河滩区迁建等，综合运用听取汇报、执法检查、 专题调研、视察、专题询问等形式，实施了跟踪监督、持续 监督。已颁布实施了城乡规划条例，正在开展湿地保 护管理条例预调研，为全市“三农”工作开展提供了有力 的法治保障。开展了 “立岗建功促发展” “牵手帮扶促脱贫” 活动，引导广大代表充分利用自身优势，在推动农业增产增 长效管理、激发活力”的原则。从20xx年起，深入实施“双 百双千”行动，计划用三年时间，通过X、州（市）、县（市、 区）三级联动

22、，建成100个“银发”助力乡村振兴工作站， 打造100个银发人才助力乡村振兴示范点，组织千名“云岭 银发”人才帮扶1000个行政村（含社区）。实施“云岭银发”助力产业振兴工程。引导离退休干部 聚焦打造世界一流“绿色食品牌”，助力现代特色农业高质 量发展。组织发动涉农部门、高等院校、中职中专等农业科 技方面老专家，参与指导和帮助农业企业、农民群众发展重 点产业。以x老科技工作者协会为纽带，组织退休专家广泛 开展技术培训，参与农业关键技术核心攻关，提高农业生产 效率。鼓励涉农单位、科研机构的离退休干部工作部门，以 及老科协基层组织采取“1+1” “1+n”等模式，结对帮扶农 业龙头企业、专业合作社

23、、种养殖大户等，畅通农产品销售 渠道，引荐引进延链强链补链企业和项目，大力发展农产品 加工制造业、服务业。成立老科技工作者产业帮扶专家组或 技术团队，依托乡村特色优势资源，指导农村开展产业发展 规划、改进种养殖技术，大力发展特色产业项目，帮助基层 创建“乡村产业示范点”和“特色产业示范户: 探索组建 返乡退休干部老年协会，帮助农民工返乡创业，打造就业创 业“示范基地”。实施“云岭银发”助力人才振兴工程。发挥老专家、老 效、助推贫困群众脱贫致富、加快乡村振兴战略实施上，积 极发挥了模范带头作用。这次视察，既是市人大常委会聚焦 “三农”工作的一个延续，更是市人大常委会积极履职行权, 主动支持、促进

24、“三农”工作的又一次实际行动。（四）本次视察是提高监督实效的创新实践。监督是宪 法和法律赋予人大的重要职权，但人大监督的生命力在于创 新、在于实效。近年来，市人大常委会在强化监督上，采取 了一系列创新举措，取得了良好效果。这次视察，在人员参 与、视察形式、监督方式等方面，同样坚持了创新导向、效 果导向。一是扩大了视察人员参与面。这次视察，既邀请了 各县区人大的负责同志，又邀请了部分住荷全国、省人大代 表，汇聚了各级人大助推乡村振兴的整体合力。二是拓展了 座谈人员参加范围。今天的座谈会，既邀请了市委组织部、 宣传部和市住建局、生态环境局等有关部门的负责同志，又 安排了人大机关全体干部参加，有利于

25、现场听取意见建议， 增强抓好工作落实的积极性、主动性。三是实现了人大监督 与舆论监督、社会监督的有机结合。通过前期调研，认真听 取群众意见；通过视察X个县区XX个村庄、社区，现场了 解有关情况；通过新闻媒体全方位深度报道，将视察情况向 社会全面公开，实现了多种监督形式的综合运用。通过这些 有益探索，必将更好地发挥出监督组合效应、放大监督效果, 为全市乡村振兴战略的深入实施贡献更多的人大力量。市委部署实施乡村振兴战略以来，市政府及有关部门勇 于担当、狠抓落实，紧紧围绕“五个振兴”，创新举措、强 化投入，整合力量、统筹推进，各项工作均取得了明显成效。 突出表现在以下方面：一是思想重视，组织领导得力

26、。坚持把实施乡村振兴战 略作为政治责任，摆在优先位置，举全市之力加以推进。成 立了市农村工作领导小组及其办公室，设立了产业振兴、人 才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个工作专班；各 专班分别由2名市级领导任组长、x-x个职能部门为牵头推 进单位，具体负责乡村振兴的各项工作。各县区、乡镇也成 立了相应的工作机构，均明确党政一把手为第一责任人，在 干部配备、要素配置、财政投入、公共服务等方面优先向乡 村振兴工作倾斜，建立起了一级抓一级、层层抓落实的组织 领导体系。为加大督查力度，推动工作落实，从XX个市直 部门单位抽调人员，组建暗访督查小组，对村容环境、产业 发展、设施建设等x个方面，分阶段、

27、分批次进村入户进行 了随机暗访；对各县区农村人居环境综合整治六项重点工作 进行了全面督导，在全市上下构建了党委领导、政府负责、 人大政协监督、部门齐抓共管的工作格局，全面吹响了 “实 施乡村振兴战略、把xx打造成乡村振兴xx样板”的奋斗号 角。二是工作扎实，推进有力有序。乡村振兴涉及面广，是 一项系统工程。市政府及有关部门立足XX实际，坚持高起 点规划、高标准建设，着力找出找准实施的结合点、突破点, 实现了各项工作的高效推进。一是加强规划引领。制定下发 关于全力推进乡村振兴的实施意见，对乡村振兴工作作 出详细安排部署。编制印发XX乡村振兴规划(20XX-20XX 年)，搭建起了实施乡村振兴战略

28、的“四梁八柱”，为全市 乡村振兴的有序推进提供了重要指导依据。二是加强统筹推 进。将乡村振兴列为全市新旧动能转换“十大工程”之一， 作为打赢脱贫攻坚战的必要路径和有力举措，实现了各项工 作的相互融合、统筹推进。围绕“五个振兴”，逐一明确任 务书、路线图、时间表和责任人，加强组织指导，全力推进。 围绕人才振兴，持续实施“xx”计划，制定了XX人才新政 30条推进返乡创业工作三年行动计划(20xx20xx年), 为引进高层次人才、返乡创业提供全面指引；围绕组织振兴, 出台关于进一步加强村级党组织书记队伍建设的意见关 于进一步加强农村发展党员工作的意见等文件，推动农村 基层党组织全面进步、全面过硬。

29、三是加强改革创新。坚持 把改革创新作为第一动力，以激活市场、主体、要素为重点, 大力推进涉农领域改革、体制机制创新。全面完成了承包地 确权登记颁证工作，农业供给侧结构性改革、农村集体产权 制度改革、供销社综合改革、农村金融保险改革等有序推进, 强化了乡村振兴制度供给，加速了社会资本、技术、人才等 向农村的聚集，全市农业农村工作呈现出新的活力。三是工作进展快，实施成效显著。市政府及有关部门牢 记习近平总书记关于乡村振兴的重要指示，不断强化实施乡 村振兴的自觉，以高昂的斗志、旺盛的精力、有力的措施， 实现了乡村振兴的良好开局。产业振兴方面，全市规模以上 农副产品加工企业达到XXXX家，国家级“一村

30、一品”示范 村镇达到XX个，“三品一标”产品、省级知名农产品品牌分 别达到XXX个和XX个，淘宝村、淘宝镇数量稳居全国地级 市首位，电商交易额增幅连续X年超过XX%。人才振兴方面, 培养市乡村之星XXX人、XX乡村之星XX人，重新认定科技 特派员XXXX名。在全国建立市县级返乡创业服务站XXX个, 成功招引XX. X万人返乡创业，万家，带动就业XX万人。文 化振兴方面，建成乡镇综合文化站XXX个，基层综合性文化 服务中心XXXX个。持续开展了 “好媳妇好婆婆”、文明家庭、 “孝贤之星”等评选活动，营造了孝老爱亲、关爱家人、奉 献社会的良好风尚。生态振兴方面，深入开展村庄环境、路 域环境、庭院环

31、境等五大专项整治，农村人居环境明显改善。 创建“XX省森林乡镇” X个、“XX省森林村居” XX个。每年 创建省级美丽乡村XXX个、市级美丽乡村片区XX个，X个省 扶贫工作重点村建成美丽乡村。启动农村新型社区和新型小 城镇建设融合发展试点乡镇XX个，新建、万公里，农民群 众的幸福感、获得感明显增强。组织振兴方面，多措并举壮 大村级集体经济，集体经济收入X万元以下的村基本消除， X万元以上的村占比达到XX. X%o积极推进“为村”与基层 党务、政务、村务融合发展，成为乡村治理的新实践。脱贫攻坚方面，万人，基本完成脱贫攻坚任务；XX区脱贫迁建稳 步推进，X个外迁社区全部启动，其中X个已完成主体工程

32、。在经济欠发达、财政基础薄弱、发展建设任务十分繁重 的情况下，我市乡村振兴工作在短期内能取得这样好的成 绩，实属不易。这是市委正确决策和坚强领导的结果，是市 政府及有关部门牢固树立“服务三农、奉献三农”工作理念, 开拓进取、真抓实干、辛勤付出的结果。对此，市人大常委 会和各级代表是满意的，对市政府及有关部门在实施乡村振 兴战略工作中的辛勤付出、所取得的成绩，予以充分肯定和 认可。虽然我市在实施乡村振兴战略中做了大量工作，取得了 明显成效，但从视察情况看，仍然存在着一些短板和不足。 一是产业发展水平不够高。农业以种植粮食为主，结构单一, 产出效益亟需提高。农副产品加工业规模小、链条短、布局 散，

33、产品竞争力弱，带动力不强。二是基础设施建设欠账多。 引导社会资本投向农村基础设施的办法不多、力度不大。供 排水、教育、文化、养老等公共服务设施不完善，特别是污 水、垃圾处理不配套，依然是影响农村发展的短板。三是优 秀人才匮乏。缺少长期扎根农村、从事农村技术研究推广的 “土专家” “田秀才”。多数村“两委”班子年龄结构老化、 文化素质偏低、年轻干部不足、带头致富能力不强。四是农 村“空心化”问题突出。既表现为人口 “空心化”、住房“空 心化”，也存在产业“空心化”、配套“空心化”问题。五是 巩固脱贫成果任务仍然繁重。全市还有XX. X万脱贫群众继 续享受政策，其中年收入在XXXX元以下、刚过省定

34、贫困线 的X. X万人，已脱贫户中患病残的XX. X万人，巩固脱贫成 果、防止返贫压力较大。对以上问题，政府及有关部门务必 引起高度重视，采取有力措施，妥善予以解决。习近平总书记多次强调，“三农”工作是全党工作的重 中之重。我市是农业大市，落实好“重中之重”，全面实施 乡村振兴，具有更加特殊、更加重要的意义。政府及有关部 门要进一步提高政治站位，深化对市情的正确认识和准确把 握，以更大的决心、更有力的措施，聚焦“五大振兴”，全 力探索打造乡村振兴“XX样板”的XX路径。（一）因地制宜，稳步推进。乡村振兴是一项长期性工 作，不可能一蹴而就。要树立正确的政绩观，处理好显功与 潜功的关系，本着尽力而

35、为、量力而行的原则，立足资源优 势发挥，合理定点，科学布局，精准施策，分类分批实施。 要坚持实事求是，坚持时间服从质量，稳扎稳打，一步一个 脚印推向前进，坚决防止盲目冒进，坚决杜绝“面子工程” “形象工程”。要科学把握全市乡村的多样性、差异性，因 地制宜推进产业振兴，宜粮则粮、宜经则经、宜林则林、宜 牧则牧、宜渔则渔。要坚持以多样化为美，注重保持乡村固 有的历史、文化、风俗、风貌等，使乡村振兴各具特色，避 免千篇一律、千村一面。要尊重农民意愿，充分发挥农民主 体作用，调动农民的积极性、主动性、创造性，依靠农民、 相信农民，推进乡村振兴实施。要准确把握乡村振兴的科学 内涵，深入挖掘农业和农村的多

36、种功能和价值，统筹谋划乡 村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建 设，实现乡村产业、社会、生态的全面振兴。（二）突出重点，扭住关键。乡村振兴是一项系统工程, 涉及面广、任务量大，只有抓住重点，才能带动全盘，取得 理想效果。一要加大规划执行力度。规划是统筹推进乡村振 兴的“线”和“纲”。要充分发挥规划的引领作用，用规划 统一思想、凝聚共识，统一步调、协调行动。各县区要依据 市乡村振兴五年规划，尽快编制出自己的规划，制定出相应 的配套措施，列出“任务书”、排出“时间表”、划定“路线 图”，加快推进实施。各有关部门要进一步研究完善推进乡 村振兴的具体办法，拿出实招硬招，推动乡村振兴战略

37、实施。 二要提升产业发展水平。产业振兴是乡村振兴的物质基础和 关键。要依托我市现有的发展基础，以发展优质、高效、特 色产业为导向，用好“科技驱动、品牌驱动、融合驱动、改 革驱动、开放驱动”五大动力，创新农业生产经营体系，加 快农业产业结构调整，提高农业综合生产能力，促进规模农 业、高效农业发展，推动农业由增产向提质增效转换，加快 实现由农业大市向农业强市的跨越。三要推动“两新”融合 发展。推动农村新型社区建设和新型小城镇建设融合发展，是我市实施乡村振兴的创新举措。各县区要结合自身实际， 健全完善“两新”融合发展实施方案，推动农村新型社区向 乡镇驻地集中，提高新型城镇化水平，加快建设一批“两新”

38、 融合发展示范乡镇。要坚持社区与基础设施、公共服务设施 以及周边环境同步设计、同步施工、同步交付使用，满足群 众生产生活需求。（三）正视问题，补齐短板。我市农业大而不强，实施 乡村振兴难点多，要强化问题导向，着力破解困难，加快补 齐短板。一要持续改善乡村人居环境。要树立绿色发展理念, 严守生态保护红线，促进生产生活生态相协调，构建生态宜 居新乡村，高质量绘就“XX乡村风情画:要实施好农村人 居环境三年行动规划，推进农村道路、厕所、供暖、供电、 学校、住房、饮水“七改”工程，不断提升乡村“颜值”， 增强农村吸引力、凝聚力和生命力，让农村真正成为城里人 向往、农村人留恋的美好家园。二要加快完善乡村

39、公共服务 体系。要进一步健全农村社会保障体系，加快推进养老服务 设施建设，持续提高农村最低生活保障标准和补助水平。要 进一步健全农村居民医疗保障体系，下大气力解决好乡村医 疗卫生基础薄弱问题，切实让农民群众看病更省钱、更方便。 要推动优质教育资源向农村流动，努力让每个孩子都能享受 到公平且高质量的教育。三要强化乡村社会治理。要建立健 全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障” 的现代乡村社会治理体系，着力夯实乡村社会治理基础，确保乡村社会充满活力、安定有序。要积极推进“雪亮工程” 建设，深化农村网格化服务管理，实现乡村治安防控“全覆 盖、无死角”。要完善村务公开制度，保障村级事务规

40、范有 序运行。（四）着眼长远，夯实基础。“基础不牢，地动山摇。” 推进乡村振兴战略实施，既要谋划长远，更要立足当下，着 力筑牢根基。一要夯实人才基础。要运用好省市出台的引进 高层次人才政策，加大高端农业人才引进力度。要继续实施 “归雁兴荷”行动，推动更多的外出人员返乡创业，加速资 金回流、产业回乡和人才回归，促进他们扎根农村大显身手、 大施才华、大有作为。要深入实施新型职业农民培育工程， 加快培养爱农业、懂技术、善经营的“新农人”，为乡村振 兴提供强有力的人才支撑和智力保障。二要夯实文化基础。 实施乡村振兴，既要塑形，更要铸魂。要以社会主义核心价 值观为引领，加快实施铸魂强农、文化惠民、传统文

41、化传承、 新时代文明实践、文化人才培育、网络文化建设“六大工程”, 培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提升乡村的“内 在气质”。要保护好传统村落、传统建筑，用心用情用力留 住文化记忆，让传统村落、传统建筑成为记得住乡愁、留得 住乡情的宝贵精神财富。三要夯实组织基础。要按照“党组 织坚强有力、自治组织规范有序、经济组织健全完善、群团 组织阵地稳固、合作组织和社会组织发展壮大”的要求，健 全完善乡村组织体系，建立充满活力的村民自治机制，推动乡村治理重心下移，提高农民组织化程度，激发乡村振兴内 在活力。（五）强化保障，增强后劲。乡村振兴既是攻坚战，更 是持久战，要保持战略定力，强化各类要素保障，

42、持续推进 各项工作与时俱进，上台阶上水平。一要强化技术保障。要 深化村级农业技术服务点建设，完善农业科技服务体系，为 乡村振兴提供技术支撑。要强化互联网应用，引导农民借助 电商平台，扩大农产品上行空间，提高生产经营效益。要进 一步完善“为村”服务功能，提高运营质量，更好地发挥在 智慧乡村建设上的重要作用。二要强化土地保障。要深化农 村土地改革，特别是农村集体产权制度和宅基地“三权分置” 改革，充分发挥农村土地的财产功能，释放更多改革红利。 要利用好土地增减挂钩政策，逐步解决“空心村” “一户多 宅”等问题，将土地增值收益反哺农村农业。三要强化资金 保障。对省政府出台的涉农资金统筹整合意见、设立

43、的乡村 振兴重大专项资金，各有关部门要认真研究，搞好对接，确 保把政策吃透、把资金争取落实到位。要做好宣传引导工作, 动员更多的有志之士投身乡村振兴事业，争取更多的社会资 本、工商资本进入农业领域，为农业生产“保驾护航”“添 劲助力”。四要强化机制保障。要逐级压实责任，严格督导 考核，形成有效的激励约束和鲜明的工作导向，高效率、高 质量地推动各项工作。要把乡村振兴、脱贫攻坚统筹起来， 以脱贫攻坚促进乡村振兴，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果，教授作用，组织开展“送科技”下乡活动，为乡村和群众提 供技术支持和服务，帮助培养一批产业人才和实用骨干人 才。组织动员“五老”开展“送关爱”下乡活动，对农村留

44、守儿童、老年人、贫困学生和困难群众开展关爱帮扶，深化 “五老科技示范基地”“农村留守儿童关爱工作站” “我为民 族团结示范区作贡献”等帮扶品牌，帮扶青少年成长成才。 组织动员退休教师参与“银龄讲学”，为乡村培养师资力量; 鼓励支持老同志在个人自愿、量力而行的原则下，结对帮扶 贫困学子，阻断贫困代际传递。组织医疗卫生领域老专家以 派驻、巡诊等方式，对乡村医生进行业务培训，提高基层医 疗卫生服务水平，适时开展“送医疗”下乡活动，开展常见 病、地方病、多发病诊疗；发挥涉老团体、社会组织和慈善 机构功能作用，多方筹集资金，帮助完善乡村医疗健康设施。实施“云岭银发”助力文化振兴工程。发挥离退休干部 在加

45、强新时代农村精神文明建设中的作用，以农民群众喜闻 乐见的方式，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想 学习教育，开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲活动。发 挥离退休干部管理和文化特长，坚持保护传承和开发利用相 结合，深入挖掘、继承创新优秀传统乡土文化。依托各级老 干部学习活动阵地，组织老干部活动中心、老年大学、涉老 文体社团开展“送文化”“送体育”下乡活动，组织乡村群 众开展健身交流、文艺演出活动，赠送书画摄影作品。有条 件的乡村成立老年大学（学校），由熟悉政策、乐于奉献、实现双促进、双丰收。同志们，做好乡村振兴工作，责任重大，使命光荣。市 人大常委会将一如既往地高度关注和大力支持乡村振兴工

46、 作。视察结束后，市人大常委会将根据视察和视察成员发言 情况，尽快形成视察反馈意见，按照程序反馈市政府研究处 理。常委会相关工作机构要加强与政府有关部门的沟通联 系，抓好跟踪督办，确保意见建议落到实处，切实为全市乡 村的全面振兴作出积极贡献。热心服务、有一定组织协调能力的离退休干部担任老年大学 （学校）负责人，组建老年学习团体，开展老年培训活动， 丰富农村老年人精神文化生活。引导返乡退休干部积极参与 农村地区文化遗产遗迹保护，发挥老同志在参与保护传统村 落、传统民居和历史文化名村名镇方面的积极作用。发挥老 同志在推进农村移风易俗中的宣传劝导和教育监督作用，采 取道德评议会、红白理事会等做法，治

47、理农村高价彩礼、人 情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气，推动 形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。实施“云岭银发”助力生态振兴工程。引导老同志大力 弘扬“绿水青山就是金山银山”发展理念，助力经济高质量 发展和生态环境高水平保护协同推进。注重发挥农业、水利 等领域退休专家的特长专长，参与发展节水农业、旱作农业、 种养结合的生态循环农业等；参与推广农业绿色发展理念， 进村入户宣讲草原生态保护补奖等政策，推进化肥农业减量 增效，推广农作物病虫害绿色防控产品和技术。组织老同志 积极参与“银发志愿服务队”，积极投身生态环境保护，参 与九大高原湖泊保护、农村水系综合整治、森林XX建设等。 发挥老

48、同志熟悉政策、善于做群众工作的优势，积极宣传党 和国家加快推进生态文明建设的相关政策，发动群众积极参 与大气、水、土壤污染防治，坚决打赢污染防治攻坚战。积 极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，监督地方落实生态 保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，参与植树造林和石漠化、水土流失综合治理，引领群众共同建设 美丽乡村。实施“云岭银发”助力组织振兴工程。发挥离退休干部 党组织团结凝聚老同志的作用，组织离退休干部党支部与村 （社区）党支部结对共建，帮助抓班子、带队伍、促发展， 建强党组织。发挥离退休干部理想信念坚定、熟悉基层情况、 善做群众工作的优势，鼓励和支持身体条件好、工作热情高 的退休

49、干部党员回出生地或工作地担任村（社区）党务工作 者或党建工作顾问，发挥“传帮带”作用，帮助加强基层干 部队伍建设。鼓励支持老同志、老专家到乡镇党校担任“万 名党员进党校”教员，以农民喜闻乐见的方式宣讲习近平新 时代中国特色社会主义思想，以耳闻目见、亲身经历面向农 村党员群众开展“四史”教育，引导群众听党话、感党恩、 跟党走。发挥老同志在抓党建促民族团结进步中的积极作 用，开展“双语”党课和政策宣讲，弘扬少数民族文化和帮 助少数民族地区发展。支持老同志参与“党建引领强边固防” 工程，带头做到不信仰宗教、不参加宗教活动，坚决与农村 非法宗教活动和境外渗透活动作斗争，力所能及支持和参与 边境疫情防控等。一是加强组织领导。各级离退休干部工作部门要把“银 发”助力乡村振兴活动作为老同志参加党史学习教育、“我 为群众办实事”实践活动的重要载体，精心谋划、周密部署、 持续推进。坚持精准对焦、突出需求导向，主动沟通协调科 技、教育、文化、卫生、农牧渔业等部门，调动各方资源形 成工作合力。强化组织引领、搭建工作平台，发挥离退休干 部党组织、老干部社团、老干部志愿服务组织、老年