2023年营商环境建设实施方案.docx

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1、2023年营商环境建设实施方案为深入贯彻落实省委、省政府关于优化营商环境的决策部 署，按照优化营商环境条例（国务院令第722号）、吉林省 人民政府关于印发吉林省优化营商环境条例实施细则的通知 及省软环境建设办公室关于进一步做好全省优化营商环境建 设工作的通知要求，进一步加强省外办营商环境建设，制定 本实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格贯彻 落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述、习近平总书 记视察吉林重要讲话重要指示精神和省委省政府关于优化营商 环境的决策部署，以市场需求为导向，坚持深入推进简政放权、 放管结合、优化服务，营造有利于良好发展环境，对标先进、

2、 精准施策，加大“放”的力度，提高“管”的效果，优化“服” 的质量，以群众满意、客商满意、企业满意为标准，突出问题 导向，压实责任，牢固树立“亲”“清”政商理念，进一步解放 思想、转变观念，营造公开透明的政务环境、高效便捷的服务 环境，改进作风、优化服务，推进政务公开，切实提升服务质 量。二、组织领导成立省外办营商环境建设领导小组。三、责任分工（一）制定省外办年度计划。由人事处牵头拟定吉林省 外事办公室2023年营商环境建设实施方案，经办营商环境建 设领导小组审定，报省软环境建设办公室备案，并在省外办网 站公布。（3月底前完成）（二）高质量完成“第二十六届东北亚地区地方政府首脑 会议”、第三届

3、东北亚地方合作圆桌会议等重要会议筹办工作。 （年底前）（三）加强信息公开，推进阳光政务。行政审批办坚持做 好审批事项的公开告知工作，提升政务公开质量，增加信息透 明度，主动接受群众监督。健全完善信息发布机制，密切关注 中国领事服务网、外国驻华使领馆签证动态和各国入境限制措 施，切实做好出访团组的安全风险提示工作。加强办件窗口一 次性告知和问责制的监督考核工作，努力提高工作效率，缩短 办事群众等待时间，全面提升服务质量和服务水平，营造良好 的营商环境。（全年）（四）持续优化因公出国（境）审批工作。行政审批办积 极探索改进因公出国（境）工作流程，简化规范审批材料，优 化培训团组、企业团组、公安纪检

4、办案团组申报流程。同时， 对重要团组、出访任务紧急团组提供热情、细致、廉洁、高效 的服务；对高层出访团组，积极谋划，主动与中央外办、外交 部等部门沟通协调；对执行外交特殊使命、应对海外突发事件、 中外文化交流演出、参加体育比赛、大型招商或参展等团组, 提前介入，主动服务，开辟“绿色通道（全年）（五）稳步推进APEC商务旅行卡工作，服务企业“走出去”。 由行政审批办牵头负责，一是加大对旅行卡宣传推介力度。继 续通过网络媒体宣传、召开旅行卡专场推介会等形式，加强旅 行卡政策的宣传解读，使更多企业能够享受到旅行卡的优惠政 策，最大限度释放政策红利。3月中旬在梅河口市举办全省APEC 商务旅行卡业务培

5、训和企业专场推介会，深入了解企业申办旅 行卡的需求和对我办旅行卡工作的意见建议，有针对性地为企 业提供便捷高效的服务。二是继续优化旅行卡审批流程。充分 运用第三方数据信息平台做好申卡企业和人员的资质审核，凡 是可以通过网络平台审核的材料，免予企业提供，进一步精简 办卡材料。适度调整旅行卡审批权，减少中间审批环节，优化 审批流程，提升办卡效率。三是优化完善旅行卡网上申报系 统功能，进一步提升系统操作的便利性和数据安全性，为实 现旅行卡申办“零跑动”提供更好的服务。四是继续开展旅行 卡便民服务。通过旅行卡工作群，与各市（州）外办旅行卡工 作负责人及申办企业保持密切沟通，在线提供政策解读和业务 咨询

6、。提供旅行卡申办材料和旅行卡免费邮寄服务，方便企业 人员就地就近申卡、领卡，节约出行成本。（六）推进涉外公证、领事认证“两证联办”工作。在前 期与省司法厅进行联合调研和工作交流的基础上，与试点公证 处共同推进建立“两证联办”工作机制，制定工作方案，明确 外事部门和公证处的职责分工。通过试点运行逐步优化细化”两 证联办”工作流程，规划数据共享路径和系统对接方案，不断 完善联办工作机制。同时联合省司法厅针对不同地区不同规模 的公证处，研究制定个性化方案，探索可复制推广的具有吉林 特色的“两证联办”模式。（七）服务“两区建设”，畅通对外交往渠道。与长春市外 办联合面向中韩（长春）国际合作示范区、理春

7、海洋经济发展 示范区（以下简称“两区”）企业开展APEC商务旅行卡宣传推 介工作，使更多的企业享受到旅行卡的优惠政策。积极为“两 区”赴境外执行重要任务的工作人员向外交部申请颁发公务护 照。协调韩国、俄罗斯驻沈阳总领馆，争取为“两区”赴韩国 和俄罗斯人员颁发多次往返签证，方便示范区开展对外交流合 作。（A）关注重点企业和项目，优化服务举措。全力支持一 汽集团因公出访团组“走出去”。为集团零部件核心企业、一汽 大众公司和奥迪PPE项目出访团组开辟护照（通行证）、签证绿 色通道，提前介入了解团组办证需求和审批进程，指导审核申 签材料，合理规划送签路径，跟踪协调驻京签证处、外交部领 事服务中心和外国

8、驻华使领馆，确保团组顺利获签，按期成行。（九）加强领事业务信息化建设。由行政审批办牵头负责, 一是在现有信息化系统基础上，优化完善因公出国（境）管 理系统吉林省外事一体化在线审批综合平台和外事缴费平 台因公出国（境）审批综合平台功能，逐步扩大网上办理 事项范围，努力实现因公出国业务“网上报”“掌上办” “线上 批”。二是升级完善领事认证管理系统功能，建设领事认证 移动端，完善领事认证信息申报渠道和缴费方式，实现业务办 理和缴费的全流程网上办理，切实为办事群众提供高效便捷服 务。三是根据我省2023年信息化建设项目审批情况，适时开展 因公出国管理系统国产化适配升级改造和邀请外国人来 华管理系统建

9、设，打造具有吉林特色的领事业务综合平台， 全面提升领事业务电子化、信息化、规范化水平。（十）由礼宾新闻处牵头公开部门政务信息资源清单，包 括三公经费、部门预算和决算。（8月底前完成）（十一）由秘书处牵头，继续做好发生拖欠民营企业中小 企业账款情况预防工作。（全年）（十二）及时上报工作情况。由人事处负责，按要求上报 软环境建设工作动态、建设情况等日常信息，每季度前5个工 作日内将上季度工作总结报省软环境建设办公室。四、相关要求（一）进一步提高认识，加强领导。深入学习贯彻习近平 总书记视察吉林重要讲话重要指示精神及省委、省政府关于进 一步加强经济发展软环境建设的意见及省主要领导在全省营商 环境建设

10、大会上的讲话精神，准确把握吉林经济发展软环境存 在的突出问题，充分认识加强营商环境建设的重要性，省外办 营商环境建设领导小组要加强对我办营商环境建设的领导，不 断提高营商环境建设水平，为吉林全面振兴全方位振兴贡献力 量。（二）明确责任，建立考核机制。各处室主要负责人为营 商环境建设第一责任人，分管办领导及主要领导承担直接领导 责任，对涉软问题解决不力、不作为，造成不良影响的，根据 情况追究责任，处理结果纳入平时考核和年度考核。（三）加强监督检查，压实责任。1 .由领导小组办公室牵头，协调、督促相关处室，对机关 作风、工作纪律、办事效率和窗口服务等方面进行监督检查， 对存在的问题及时提出处理意见

11、报办营商环境建设领导小组。2 .由办营商环境建设领导小组办公室统筹，督促相关处室 对省软环境建设办公室督办事项及明察暗访结论意见办理、报 结，对办理、报结不及时、事实未查清、纠正处理不到位、上 报情况不实、投诉查实的当事人和有关责任人应予追究而未进 行责任追究的，提出处理意见报办营商环境建设领导小组。3 .由领导小组办公室统筹，经报办营商环境建设领导小组 同意，督促相关处室对被省软环境建设办公室警示、通报批评、 告诫的进行纠正、整改、处理。4 .由领导小组办公室牵头，督促相关处室按照要求及时向 办领导、省软环境建设办公室上报有关材料，对上报、处理不 及时的向办营商环境建设领导小组提出处理建议。5 .对营商环境建设不重视、被省软环境办通报批评或给单 位造成不良影响的，视情况进行处理。6,对营商环境建设重视、受到上级有关部门表扬或表彰的, 在办内予以通报表扬，并作为评先选优及提职晋级的依据。