合同范本-城市污水处理特许经营协议示范文本GF.docx
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1、城市污水处理特许经营协议(示范文本GF-2006-2504)城市污水处理特许经营协议示范文本说明本协议示范文本依据国家有关法律法规,以及建设部关于 加快市政公用行业市场化进程的意见(建城2002272号)、 市政公用事业特许经营管理办法(建设部令第126号)和 关于加强市政公用事业监管的意见(建城2005R54号)编 制。本协议示范文本主要用于污水处理特许经营相关项目,如 BOT (建设-运营-移交),TOT (转让经营权)等形式。其它形 式如股权转让等可参照本示范文本。本协议示范文本作为各省(自治区)、直辖市、市(县)等 实施污水处理特许经营过程中签订特许经营协议的示范性文件。 鉴于相关项目
2、的具体情况各有不同,各地在参照使用本协议示范 文本时,应根据实际情况对本示范文本的相应条款加以细化和补 充。本协议的所有附件应由相关项目执行公司根据相关项目的实 际情况制定。目录第一章总则样之处。具体位置如附件4图中 网。“接收点”指本相关项目接收污水进水的具 体地点,见附件4。“交付点”指污水经过本相关项目处理后的 交付点,见附件4。“开工日期”指按以下方式方法确定的日期: (a)本协议正式生效后 天, 或(b) 年一月一日,或(c)其他条件。“开始商业运营日”指满足第7. 3条的规定,相关项 目视为开始商业运营之日“履约保函”指合同协议协议乙方公司按照本 协议第3. 3条规定向合同协议协
3、议甲方公司提供的保函。“批准”指根据本协议的规定,合同协议 协议乙方公司为相关项目进行融 资、建设、拥有、运营、维护和/ 或移交而需从政府部门获得的许 可、执照、同意、授权或批准, 包括附件9所列的批准文件。“融资完成”指合同协议协议乙方公司与贷款 人签约并递交所需的有效融资文 件(包括满足或放弃该融资文件 要求的获得首笔资金的每一前提 条件),用以证明合同协议协议 乙方公司为本相关项目获得举债 融资所需的全部交易办理完毕, 同时合同协议协议乙方公司应一 并收到本协议和融资文件可能要 求的股权投资人的认股书(或股 权出资)。“融资文件”指与相关项目的融资或再融资相 关的贷款协议、保函、外汇套期
4、 保值协议和其它文件,但不包 括:1)与股权投资人的认购书或股权出资相关的任何文件,或2) 与提供履约保函和维护保函相关 的文件。“正式生效日期”本协议20. 4条款中相关约定的 协议正式生效日期。“适用法律”指所有适用的中国法律、法规、 规章和政府部门颁布的所有技术 标准、技术规范以及所有其他适 用的强制性要求。“商业运营期”或“运营期”指自开始商业运营日起至特许经 营期最后一日止的期间。卜特许经营期”具有第2. 2条规定的含义。“投标保函”指投标人按照投标人须知与投标 书同时提交的保函。“维护保函”指按照本协议第8. 5条款向合同 协议协议甲方公司提供的保函。“违约”指本协议签约任何一方未
5、能履行 其在本协议项下的任何义务,而 旦这种违约不能归咎于另一方违 反本协议的作为或不作为或不可 抗力等。“违约利率”指违约当时适用的中国人民对应 银行规定的一年期贷款利率加 %o|,污水,指经污水管道收集输送至污水处 理相关项目接收点未经本相关项 目处理的污水。“污水处理相关项目用地”指位于共计平方米 将用于修建污水处理相关项目的 场地,详见附件3。“污水处理服务费”指合同协议协议甲方公司根据本 协议就污水处理相关项目应向合 同协议协议乙方公司承担污水处 理服务支付的费用。“污水处理单价”指处理每立方米污水的价格。1.2其它“运营年,指运营期内任一公历年度期间, 但第一个运营年的开始应自开始
6、 商业运营日开始,最后一个运营 年的结束应在特许经营期的最后 一日结束。“运营月”指运营期内任一个公历月期间, 但第一个运营月的开始应在开始 商业运营日开始,最后一个运营 月的结束应在特许经营期的最后 一日结束。“运营日”指运营期内每日从00: 00时开始 至同日24: 00时结束的二十四小 时期间。“移交日”指特许经营期结束后的第一个工 作日,或经双方书面同意的移交 相关项目设施的其它日期。“政府部门”指(a)中国国务院及其下属的部、 委、局、署、行,中国的任何立 法、司法或军事当局,或具有中 央政府行政管理功能的其它行政 实体;本相关项目所在区域的任何地 方立法、行政、司法部门。“最终竣工
7、日”指根据第7. 1条款颁发或视为颁 发最终完工通知之日在本协议中:(a ) 元指人民币元,为中华人民共和国法定货币;(b )除本协议上下文另有规定外,一方或各方应为本协议的一方或各方;本协议、或融资文件的各方均包括其它各自的继任者和获准的受让人;(C)所指的日、星期、月、和年均指公历的日、星期、月、 和年;(d )除上下文另有规定,包括 一词在任何时候应被视 为与但不限于连用;(e)所指的合同协议协议是指有关的合同协议协议和合同 协议协议附件,并且在任何情况下均指对该合同协议协议不时所 作的补充或修改;(f)所指的维护应始终解释为包括修理和更新,除非上 下文另有规定。第三章特许经营权第2条特
8、许经营权2.1 特许经营权合同协议协议甲方公司按照有关法律法规规定授予合同协议 协议乙方公司的、在特许经营期内独家的权利,以使合同协议协 议乙方公司进行(融资、建设、运营和维护)相关项目设 施并取得污水处理服务费。合同协议协议乙方公司的特许经营权在整个特许经营期内始 终持续有效。在特许经营期内,非经合同协议协议甲方公司同意,并仅限 于本相关项目的融资担保所需,合同协议协议乙方公司不得擅自 就本特许经营权及相关权益向任何第三方进行转让、出租、质押或其它任何处置。2.2 特许经营期除非依据本协议进行延长或第16条而终止,特许经营期应 为年,自本协议正式生效之日起计算。第3条声明和条件3 . 1合同
9、协议协议甲方公司的声明合同协议协议甲方公司在此向合同协议协议乙方公司声明, 在正式生效日期:(1)合同协议协议甲方公司已获 市人民政府授权管理本相关项目,有权签约本协议,并可以履行其在本协议项下的 各项义务;(2)合同协议协议甲方公司已经获得本协议附件9列出的 应在正式生效日期前获得的所有批准;(3 )如果合同协议协议甲方公司在此所作的声明被证实在 作出时存在实质方面的不属实,并且该等不属实声明严重影响本 协议项下的污水处理相关项目的顺利进行,合同协议协议乙方公 司有权终止本协议。3.2合同协议协议乙方公司的声明合同协议协议乙方公司在此向合同协议协议甲方公司声明, 在正式生效日期:(1)合同协
10、议协议乙方公司是依据中华人民共和国法律正 式成立的合法公司,具有签约和履行本协议、其它相关项目合同 协议协议和融资文件的法人资格和权利;(2)合同协议协议乙方公司已经获得本协议附件9列出的 应在正式生效日期前获得的所有批准;(3)合同协议协议乙方公司应确保在特许经营期内的任何 时候,在相关项目中的投资股本金数额高于或等于届时相关项目 投资额的百分之三十(30% );(4)如果合同协议协议乙方公司在此所作的声明被证实在 作出时存在实质方面的不属实,并且该等不属实声明严重影响本 协议项下的污水处理相关项目的顺利进行,合同协议协议甲方公 司有权终止本协议。3 . 3履约保函(BOT形式适用)(1)正
11、式生效日期后个工作日内,合同协议协议乙 方公司应向合同协议协议甲方公司提交按照附件10的格式出具 的履约保函。履约保函的金额为人民币万元。以保证合同 协议协议乙方公司履行本协议项下有关设计和建设的义务。(2)履约保函的有效期为自正式生效日期起至最终竣工日 后的一年届满之日,或合同协议协议乙方公司按第8. 5条的规 定提交维护保函的日期。上述较迟的一个日期到期时,合同协议 协议甲方公司应解除履约保函,同时合同协议协议甲方公司在收 到履约保函后个工作日内,应解除投标保函。3.4融资完成合同协议协议乙方公司应确保于正式生效日期后个工作日内实现融资完成,在融资完成后 个工作日内向合同协议协议甲方公司书
12、面确认融资完成,并交付所有签约的融资文件 的复印件,以及合同协议协议甲方公司可能合理要求的表明融资 完成已实现的其它证明文件。3 . 5合同协议协议甲方公司的权利和义务(1)授予合同协议协议乙方公司特许经营权。(2)根据本协议的规定按时向合同协议协议乙方公司支付 污水处理服务费。(3)在特许经营期内,协助合同协议协议乙方公司办理有 关政府部门要求的各种与本相关项目有关的批准和保持批准有 效。(4)对合同协议协议乙方公司污水处理特许经营过程实施 监管,包括相关产品和服务质量,相关项目经营状况和安全防范 措施,以及协助相关部门核算和监控企业成本等。(5)合同协议协议甲方公司本着尊重社会公众的知情权
13、, 鼓励公众参与监督的原则,有权及时将相关产品和服务质量检 查、监测、评估结果和整改情况以适当的方式方法向社会公布。 并受理公众对合同协议协议乙方公司的投诉,并进行核实处理。(6)遇紧急情况,在可能严重影响公众利益的情况下,可 依法对合同协议协议乙方公司进行临时接管。3 . 6合同协议协议乙方公司的权利和义务(1)合同协议协议乙方公司在特许经营期内享有特许经营权;(2)根据本协议的规定,合同协议协议乙方公司应在特许 经营期内自行承担费用、责任和风险,负责任进行相关项目的(融资、建设,以及相关项目设施的运营与维护);(3)按照本协议规定的方式方法取得污水处理服务费。(4)接受政府部门的行业监管。
14、服从社会公共利益,履行 对社会公益性事业所应尽的义务和服务。第四章 相关项目建设(BOT形式适用)第4条土地使用4.1 土地使用权合同协议协议甲方公司应在本协议正式生效后,以(视相关项目具体情况而定)形式向合同协议协议乙方公司提供 污水处理相关项目用地的土地使用权(以下简称土地使用 权),并确保合同协议协议乙方公司在特许经营期内独占性地 使用土地。4.2 对使用土地的限制无合同协议协议甲方公司事先书面同意,合同协议协议乙方 公司不得将第4.1条污水处理相关项目土地用于相关项目之外 的其它任何目的。4.3 设计1.1 设计要求合同协议协议乙方公司应按附件4规定的技术规范和要求以 及适用法律法规进
15、行本相关项目设施的初步设计工作,按照相关 法律法规及审批程序,自行承担或选择有相应资质的设计单位进 行本相关项目初步设计和施工图设计,并承担相应费用。合同协议协议乙方公司应对由于合同协议协议乙方公司原因 造成的本相关项目设计中的任何缺陷负责任,合同协议协议甲方 公司未对设计文件提出异议不应被视为对本协议项下其权利的放 弃,或以任何方式方法解除合同协议协议乙方公司在本协议项下 的义务,唯有第5.4条规定的情况除外。1.2 审阅设计标准和技术规范合同协议协议乙方公司已审阅过附件4规定的设计标准和技 术规范。对设计文件中的任何错误、不一致、不明确或遗漏应在 下一阶段工作中提出并给予纠正,否则造成的后
16、果和一切费用应 由合同协议协议乙方公司承担。5 . 3施工图设计合同协议协议乙方公司应根据批准的初步设计和附件4中列 明的设计标准和技术规范进行施工图设计,并提供给合同协议协 议甲方公司及具有审查资质的专门公司进行建设前审查。如果在 施工图设计中需要对初步设计进行重大变更则应提出变更理由。 有内容变更的施工图设计,必需经合同协议协议甲方公司批准方 可以据此施工。如申报后 日内合同协议协议甲方公司未书面拒 绝,视为合同协议协议甲方公司同意该施工图的内容变更。5.4合同协议协议甲方公司的责任只有在下列情况下,合同协议协议甲方公司应对设计中的错 误负责任:(a )合同协议协议乙方公司认为合同协议协议
17、甲方公司批 复中部分内容错误,并书面通知合同协议协议甲方公司,在通知 发出后 日内合同协议协议甲方公司没有对该错误进行纠正;(b)合同协议协议甲方公司在收到合同协议协议乙方公司 有关错误的通知后,书面答复合同协议协议乙方公司按照原设计 行事。第6条建设6 . 1合同协议协议乙方公司的主要义务合同协议协议乙方公司应依照所有适用法律法规和建设程序 以及本协议的要求,负责任本相关项目设施的建设工程,并承担 建设工程中应承担的费用和风险,包括:(a )在本协议规定的开工日期或之前,开始工程建设,在 本协议规定的竣工日期或之前竣工;(b)进行施工前准备,及时提供所有必要的施工设施;(c)根据适用法律法规
18、和基本建设程序、批准的初步设计和 施工图设计、所有适用的施工标准和规范及本协议的其它要求, 自行承担或选择有相应资质的承包商进行相关项目施工建设。在 施工工程中安装的所有设备必须是全新的,使用的所有材料必须 经检验是合格的;第二章术语定义第1条术语定义1.1 术语定义1.2 其它第三章特许经营权第2条特许经营权2 . 1特许经营权2.2特许经营期第3条声明和条件3 . 1合同协议协议甲方公司的声明3.2合同协议协议乙方公司的声明3 . 3履约保函(BOT形式适用)4 .4融资完成5 . 5合同协议协议甲方公司的权利和义务6 . 6合同协议协议乙方公司的权利和义务 第四章 相关项目建设(BOT形
19、式适用) 第4条土地使用7 . I 土地使用权4.2对使用土地的限制第5条设计5.1 设计要求5.2 审阅设计标准和技术规范(d)按照适用法律法规选择有相应资质的监理公司进行相 关项目建设施工的全过程监理,并承担相应费用;(e)在相关项目建设过程中,合同协议协议乙方公司在签 约、取得或完成各种合同协议协议、审批等文件后,应于 个工作日内将相应的有关相关项目建设的文件之复印件报合同协 议协议甲方公司备案;(f)在工程建设完成后,按照本协议第6 . 8条的规定交付 有关竣工图纸和技术资料。5.3 合同协议协议甲方公司的主要义务(a )在建设期内协助合同协议协议乙方公司办理有关政府 部门所要求的批准
20、和保持批准有效;(b)给予属于合同协议协议甲方公司批准权限内的批准并 保持批准有效。6 . 3质量保证和质量控制在工程建设开始之前,合同协议协议乙方公司应根据附件6 制定和执行工程质量保证和质量控制计划,并在工程建设进度月 报表中同时反映工程质量监控情况。6.4相关项目进度计划6.4.1 相关项目计划双方应根据附件6规定的进度计划履行其在本协议项下的建 设义务。如果出现下列情况,附件6规定的进度计划日期的最后期限 将延长或修改。(a )第11.1条所述的不可抗力事件;(b )由于第6 . 9条所述的发现文物使工程建设的实施延 误;(c)由于合同协议协议甲方公司的违约而造成合同协议协议 乙方公司
21、的延误;(d)由于合同协议协议乙方公司的违约而造成合同协议协 议甲方公司的延误。6.4.2 进度日期的延长当第11 . 1条不可抗力事件发生后,一方应在实际发生延误 的 个工作日之内,向另一方提出书面的延期要求,并说明该延期是已采取所有合理的措施后所无法回避的延期。收到延期要求的一方应积极同提出要求的一方就延期事项进 行协商,并达成书面意见。如提出书面要求的一方在 个工作日之内没有收到另一方对延期表示异议的书面意见,将被视为 另一方对延期的要求已表示同意。6.4.3 由于合同协议协议甲方公司的原因导致开始商业 运营日的延误如果由于合同协议协议甲方公司的违约造成开始商业运营日 的任何延误,合同协
22、议协议乙方公司应:(a )提出附件6规定的进度计划日期作适当延长;(b )有权获得延误的经济补偿,使合同协议协议乙方公司基本上恢复到该延误没有发生时相同的经济状况。其中经济补偿 的金额为每日支付 元(注:与条件等同);(c)有权获得延长特许经营期,相应延长的特许经营期应 不少于被延误的商业运营期。6.4.4 合同协议协议乙方公司导致的竣工延误如果因合同协议协议乙方公司的原因导致开始商业运营日的 延误,则合同协议协议乙方公司应就发生的任何延误向合同协议 协议甲方公司支付违约金。每延误一日,合同协议协议乙方公司 应向合同协议协议甲方公司支付违约金额一元。合同协议协议 甲方公司可以从履约保函中兑取,
23、直至履约保函全部兑取完。如 果履约保函累计被兑取完毕或者违约金金额累计达到履约保函金 额,合同协议协议甲方公司有权立即发出终止意向通知书。6 . 5进度报告合同协议协议乙方公司每月应向合同协议协议甲方公司提交 工程建设进度月报,该月报应反映已完成的和在建的建设工程进 度和质量、预计完成工程的时间,如果进度和质量发生问题,应 提出挽回的措施和计划。6 . 6合同协议协议甲方公司的监督和检杳对建设工程的检查合同协议协议甲方公司有权在不影响工程施工的前提下,检 查合同协议协议乙方公司进度和相关项目的质量控制检验方法及 结果,以确认工程建设符合本协议规定的进度和质量要求。合同 协议协议乙方公司应派代表
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