比较司法制度概述ldb.pptx

《比较司法制度概述ldb.pptx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《比较司法制度概述ldb.pptx（216页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、第六讲第六讲比较司法制度比较司法制度第一节第一节 司法制度司法制度概述概述一、司法、司法权与司法制度一、司法、司法权与司法制度 二、司法机关的组织结构二、司法机关的组织结构三、司法原则三、司法原则四、司法制度的基本内容四、司法制度的基本内容第二节第二节 西方国家司法制度比较西方国家司法制度比较一、大陆法系和英美法系的不同风格和特点一、大陆法系和英美法系的不同风格和特点二、大陆法系和英美法系司法体制上的不同特征二、大陆法系和英美法系司法体制上的不同特征三、当代西方国家司法制度的发展趋势三、当代西方国家司法制度的发展趋势第三节第三节 中西司法制度比较中西司法制度比较比较司法制度比较司法制度第一节第

2、一节 司法制度概述司法制度概述一、一、司法、司法权与司法制度司法、司法权与司法制度 二、司法机关的二、司法机关的组织结构组织结构三、三、司法原则司法原则四、司法制度的四、司法制度的基本内容基本内容一、司法、司法权与司法制度一、司法、司法权与司法制度司法司法，简而言之，就是法的适用或执行，也，简而言之，就是法的适用或执行，也是司法活动的简称。具体而言，是法定的国是司法活动的简称。具体而言，是法定的国家机关依照特定的职权和程序应用法律处理家机关依照特定的职权和程序应用法律处理案件的专门性活动。案件的专门性活动。执行法律的主体一般叫执行法律的主体一般叫司法机关司法机关，其适用法，其适用法律的权力叫律

3、的权力叫司法权司法权。司法制度司法制度是规范司法活动的所有规定的总称。是规范司法活动的所有规定的总称。司法制度的产生与发展司法制度的产生与发展司法、司法制度同法一样，都是伴随着国家、司法、司法制度同法一样，都是伴随着国家、阶级和私有制而产生的。阶级和私有制而产生的。在人类历史上，司法和司法制度的三个发展阶在人类历史上，司法和司法制度的三个发展阶段：段：(1)(1)国家审判代替私人复仇；国家审判代替私人复仇；(2)(2)司法权从行政权中分离出来，形成专门的司法司法权从行政权中分离出来，形成专门的司法机关；机关；(3)(3)司法制度中检察职能与审判职能分离，形成专司法制度中检察职能与审判职能分离，

4、形成专门的检察机关和检察制度。门的检察机关和检察制度。在前资本主义社会，行政、立法、司法大权在前资本主义社会，行政、立法、司法大权集中于君主手中，君主就是最高的司法机关，集中于君主手中，君主就是最高的司法机关，可以根据自己的意愿确立司法制度、主管一可以根据自己的意愿确立司法制度、主管一切司法活动。切司法活动。现代意义上的司法与司法制度是在资产阶级现代意义上的司法与司法制度是在资产阶级取得政权后，在行政、立法、司法三权分立取得政权后，在行政、立法、司法三权分立和司法独立的原则基础上形成的，是资产阶和司法独立的原则基础上形成的，是资产阶级民主制度在司法方面的重要表现。级民主制度在司法方面的重要表现

5、。现代意义上的司法制度是在遵循司法独立等现代意义上的司法制度是在遵循司法独立等有关原则的前提下，对司法机关的性质、任有关原则的前提下，对司法机关的性质、任务、组织、审判程序、司法行政工作及其他务、组织、审判程序、司法行政工作及其他与司法相关的活动进行规定的总称。与司法相关的活动进行规定的总称。司法制度的特征司法制度的特征1 1司法制度是关于司法制度是关于司法机关司法机关的制度。凡司法机关在的制度。凡司法机关在整个国家机关中的性质、地位，司法机关的建立和组整个国家机关中的性质、地位，司法机关的建立和组织，司法人员的产生或配备等各方面制度，皆属司法织，司法人员的产生或配备等各方面制度，皆属司法制度

6、的范畴。制度的范畴。2 2司法制度是关于司法机关的司法制度是关于司法机关的司法权司法权的制度。包括的制度。包括司法机关司法权的种类、范围、行使原则和监督制约司法机关司法权的种类、范围、行使原则和监督制约等多方面的内容。等多方面的内容。3 3司法制度是关于司法机关运用司法权进行司法制度是关于司法机关运用司法权进行司法活司法活动动的制度。其中最核心的是司法活动程序规范。的制度。其中最核心的是司法活动程序规范。司法权及与司法相关的权力司法权及与司法相关的权力 1 1、司法审判权、司法审判权 2 2、司法审查权、司法审查权 3 3、行政司法权、行政司法权 4 4、检察权、检察权 5 5、司法行政权、司

7、法行政权1 1、司法审判权、司法审判权司法机关以中立的第三者身份对各种法律纠司法机关以中立的第三者身份对各种法律纠纷依法裁决的权力，为司法审判权。主要审纷依法裁决的权力，为司法审判权。主要审理各种民、刑事案件，有些国家还包括审理理各种民、刑事案件，有些国家还包括审理行政案件。行政案件。2 2、司法审查权、司法审查权司法审查司法审查(Judicial Review)(Judicial Review)亦称违宪审查，亦称违宪审查，是通过司法程度审查和裁决立法和行政是否是通过司法程度审查和裁决立法和行政是否违宪的一种基本制度，是司法、立法、行政违宪的一种基本制度，是司法、立法、行政三机关三机关“制约与

8、平衡制约与平衡”原则的体现。原则的体现。尽管西方各国司法审查的对象不尽相同，但尽管西方各国司法审查的对象不尽相同，但大致可概括为以下四种情况：大致可概括为以下四种情况：一般立法的合宪性；一般立法的合宪性；国家机关及其领导人行为的合宪性；国家机关及其领导人行为的合宪性；国家机构之间的权限冲突；国家机构之间的权限冲突；国家权力的执行与公民宪法权利的利保障之间国家权力的执行与公民宪法权利的利保障之间的冲突。的冲突。3 3、行政司法权、行政司法权狭义狭义的行政司法权：行政机关以第三者的身份以司的行政司法权：行政机关以第三者的身份以司法或半司法的程序对与行政管理相关的民事或行政法或半司法的程序对与行政管

9、理相关的民事或行政纠纷作出裁定的权力，有些国家称之为行政裁判权纠纷作出裁定的权力，有些国家称之为行政裁判权或半司法裁判权；或半司法裁判权；广义广义的行政司法权：审理和裁决行政案件，审查和的行政司法权：审理和裁决行政案件，审查和监督政府行为合法性的国家权力，不仅包括行政机监督政府行为合法性的国家权力，不仅包括行政机关行使的狭义的行政司法权，也包括法院审理行政关行使的狭义的行政司法权，也包括法院审理行政案件的权力，即行政审判权。案件的权力，即行政审判权。一般来说，当行政司法权由行政机关来行使时，通一般来说，当行政司法权由行政机关来行使时，通常称之为行政裁判权，而当由法院来行使时，通常常称之为行政裁

10、判权，而当由法院来行使时，通常称为行政审判权。称为行政审判权。4 4、检察权、检察权各国对检察权的看法并不一致。各国对检察权的看法并不一致。英美法系国家的检察权主要指公诉权，检察英美法系国家的检察权主要指公诉权，检察官仅仅作为起诉者。官仅仅作为起诉者。日、法、德等大陆法系国家，检察权除了公日、法、德等大陆法系国家，检察权除了公诉权，还包括侦查权、监督法院适用法律及诉权，还包括侦查权、监督法院适用法律及判决执行的权力等。判决执行的权力等。5 5、司法行政权、司法行政权严格说来，这并不是司法权，但它与司法权严格说来，这并不是司法权，但它与司法权密切相关。密切相关。司法行政权主要有两类：司法行政权主

11、要有两类：一类是司法机关处理某些具体行政性质的事件即一类是司法机关处理某些具体行政性质的事件即非诉讼事件的权力，如遗嘱的执行、结婚的公证非诉讼事件的权力，如遗嘱的执行、结婚的公证等；等；另一类是行政机关管理司法活动的权力，主要指另一类是行政机关管理司法活动的权力，主要指司法工作人员的任免、薪酬及经费管理等权力。司法工作人员的任免、薪酬及经费管理等权力。司法制度的作用司法制度的作用1 1维护特定阶级的利益。维护特定阶级的利益。2 2巩固和发展特定的经济基础。巩固和发展特定的经济基础。3 3服务于特定的政治体制，保持公共权力机服务于特定的政治体制，保持公共权力机关之间的平衡。关之间的平衡。4 4通

12、过审判活动仲裁争议，维护公共秩序和通过审判活动仲裁争议，维护公共秩序和公民个人权利。公民个人权利。5 5制定法律。制定法律。6 6教育警示教育警示二、司法机关的组织结构二、司法机关的组织结构司法机关一般由司法机关一般由审判机关审判机关（法院）、（法院）、检察机检察机关关（检察院）、（检察院）、司法行政机关司法行政机关（司法部等）（司法部等）构成，其中各种类型的法院系统是司法机关构成，其中各种类型的法院系统是司法机关的核心组织部分。的核心组织部分。（一）法院系统（一）法院系统1 1普通民事刑事法院：民事法院系统和刑事普通民事刑事法院：民事法院系统和刑事法院系统法院系统 专门法院：如军事法院、宗教

13、法院、少年专门法院：如军事法院、宗教法院、少年法院以及发挥特殊监督职能的宪法法院、行法院以及发挥特殊监督职能的宪法法院、行政法院等。政法院等。2 2联邦、州法院联邦、州法院3 3审判级别审判级别一般由基层法院（或称初审法院）、上诉法一般由基层法院（或称初审法院）、上诉法院和最高法院，（或称终审法院）组成。院和最高法院，（或称终审法院）组成。1 1英国英国英国法院基本上分为民事法院系统和刑事法院系统。英国法院基本上分为民事法院系统和刑事法院系统。民事法院由低级到高级分为：郡法院民事法院由低级到高级分为：郡法院(County(County Courts)Courts)高等法院高等法院(High C

14、ourt)(High Court)上诉法院上诉法院(Court of Appeal)(Court of Appeal)（民事）（民事）上议院上议院(House of(House of Lords)Lords)；刑事法院分为：治安法院刑事法院分为：治安法院(Magistrates Court)(Magistrates Court)皇家刑事法院皇家刑事法院(Crown Court)(Crown Court)上诉法院上诉法院(Court of(Court of Appeal)Appeal)（刑事）（刑事）上议院上议院(House of Lords)(House of Lords)。2 2法国法国法国

15、的法院组织系统内尽管也存在着民事法法国的法院组织系统内尽管也存在着民事法院和刑事法院的区别，但它同英国的情况不院和刑事法院的区别，但它同英国的情况不同。法国只是在基层法院范畴内民事和刑事同。法国只是在基层法院范畴内民事和刑事的区别比较明显。而在中层法院中的上诉法的区别比较明显。而在中层法院中的上诉法院以及最高法院里就没有民事案件和刑事案院以及最高法院里就没有民事案件和刑事案件在管辖上的明显区别的。件在管辖上的明显区别的。法国的法院体系由两个相对独立的法院系统组成：法国的法院体系由两个相对独立的法院系统组成：普通法院系统和行政法院系统。普通法院系统和行政法院系统。在普通法院里又分三个层级：在普通

16、法院里又分三个层级：基层法院，包括属于民事法院的初审法院、商事法院、基层法院，包括属于民事法院的初审法院、商事法院、劳资仲裁法院、大审法院和属于刑事法院的违警罪法院劳资仲裁法院、大审法院和属于刑事法院的违警罪法院和轻罪法院。和轻罪法院。中层法院，包括上诉法院、重罪法院和国家安全法院。中层法院，包括上诉法院、重罪法院和国家安全法院。最高法院，它是普通法院的最高审级。最高法院，它是普通法院的最高审级。法国的上诉法院和最高法院并没有民事刑事之分，法国的上诉法院和最高法院并没有民事刑事之分，他们均统一受理各自管辖范围内的上诉案件。他们均统一受理各自管辖范围内的上诉案件。3 3美国美国在美国，存在着两套

17、并行的法院系统：联邦在美国，存在着两套并行的法院系统：联邦法院系统和每个州的法院系统。这两个系统法院系统和每个州的法院系统。这两个系统各自相对独立，呈现出一种双轨制的体制。各自相对独立，呈现出一种双轨制的体制。联邦法院由联邦宪法和国会法律设立，州法联邦法院由联邦宪法和国会法律设立，州法院由各州设立，二者各有其管辖权，在组织院由各州设立，二者各有其管辖权，在组织上不存在隶属关系。上不存在隶属关系。法院由三个层级构成：法院由三个层级构成：联邦地区法院、联邦上诉法院和联邦最高法院；联邦地区法院、联邦上诉法院和联邦最高法院；各州法院由州下级法院、州上诉法院和州最高法各州法院由州下级法院、州上诉法院和州

18、最高法院组成。院组成。4 4德国德国德国的法院尽管也有联邦和州之分，但它和美国的德国的法院尽管也有联邦和州之分，但它和美国的情况有很大的差别：联邦和各州的法院不是两个平情况有很大的差别：联邦和各州的法院不是两个平行的系统，而是行的系统，而是单一司法体制单一司法体制，各类法院依类分别，各类法院依类分别构成垂直的关系，联邦高等法院为州以下三级法院构成垂直的关系，联邦高等法院为州以下三级法院（地方法院、地区法院和州高等法院）的最高审级（地方法院、地区法院和州高等法院）的最高审级法院；联邦不在各州专设自己的司法机关，而将其法院；联邦不在各州专设自己的司法机关，而将其法律事务委托州的机构和官员办理，各州

19、高等法院法律事务委托州的机构和官员办理，各州高等法院既执行州的法律（各州均有宪法）也执行联邦法律，既执行州的法律（各州均有宪法）也执行联邦法律，它们既是联邦法院的下属法院又是地区法院和地方它们既是联邦法院的下属法院又是地区法院和地方法院的上诉法院；而且各级法院都运用统一的法典。法院的上诉法院；而且各级法院都运用统一的法典。因此德国法院的组织机构更多地体现了单一制国家因此德国法院的组织机构更多地体现了单一制国家的特点。的特点。（二）检察院系统（二）检察院系统英美法系国家的检察制度起源于英美法系国家的检察制度起源于英英国，大陆国，大陆法系国家的检察制度起源于法系国家的检察制度起源于法法国。国。两大

20、法系两大法系检察院系统检察院系统差异：差异：1.1.在在职责范围职责范围方面：方面：2.2.在在组织体系组织体系方面方面:3.3.在在检察官自由裁量权检察官自由裁量权方面方面:4.4.检察官制度检察官制度的不同的不同1.1.在在职责范围职责范围方面：方面：英美法系国家检察机关职责范围稍小，是英美法系国家检察机关职责范围稍小，是“公讼机关公讼机关”。大陆法系国家检察机关的职能更加广泛，是大陆法系国家检察机关的职能更加广泛，是“法律监督机关法律监督机关”。在法国，最高检察长的主要职责是在法国，最高检察长的主要职责是“对国家整体执法活动进行监对国家整体执法活动进行监督。督。”（中国检察考察团法国的检

21、察制度，人民检察（中国检察考察团法国的检察制度，人民检察19941994年第年第1212期，第期，第5454页。）页。）法国检察机关除在刑事诉讼中行使侦查、起诉、支持公诉和指挥法国检察机关除在刑事诉讼中行使侦查、起诉、支持公诉和指挥刑事裁判的执行等职能外，还对下列事项行使广泛的监督权：刑事裁判的执行等职能外，还对下列事项行使广泛的监督权：（1 1）监督司法辅助人员；）监督司法辅助人员；（2 2）监督、检察书记员；）监督、检察书记员；（3 3）监视司法救助制度的营运；）监视司法救助制度的营运；（4 4）监督户政官员；）监督户政官员；（5 5）对私立教育机构的监督；）对私立教育机构的监督；（6 6

22、）对公立精神病院的监督；）对公立精神病院的监督；（7 7）对开设咖啡店、酒店等特种营业的资格审查；）对开设咖啡店、酒店等特种营业的资格审查；（8 8）对新闻、杂志等定期刊物进行审查，）对新闻、杂志等定期刊物进行审查，等等等等（王然冀当代中国检察学，法律出版社（王然冀当代中国检察学，法律出版社19891989年版，第年版，第7070页。页。）“德国检察机关也具有一定的法律监督和保德国检察机关也具有一定的法律监督和保证国家法律统一实施的职能证国家法律统一实施的职能”。除对刑事诉讼的侦查、审判和执行有广泛监除对刑事诉讼的侦查、审判和执行有广泛监督以外，督以外，“对律师执法活动的合法性，也负对律师执法

23、活动的合法性，也负有一定的监督职责。有一定的监督职责。”（中国检察考察团德国的检察制度，人民检察（中国检察考察团德国的检察制度，人民检察19941994年第年第1111期，第期，第5555页。）页。）2.2.在在组织体系组织体系方面方面:大陆法系国家实行审检合署制，检察机关附大陆法系国家实行审检合署制，检察机关附设于法院内部，隶属于行政机关，由司法部设于法院内部，隶属于行政机关，由司法部领导，强调检察机关的领导，强调检察机关的高度统一性高度统一性。英美法系国家实行审检分署制，检察机关独英美法系国家实行审检分署制，检察机关独立于法院系统之外，不隶属于行政机关，检立于法院系统之外，不隶属于行政机关

24、，检察机关表现出相当的察机关表现出相当的松散性松散性。美国美国检察体制具有检察体制具有“三级双轨、互相独立三级双轨、互相独立”的特征。的特征。（何家弘论美国检察制度的特色，外国（何家弘论美国检察制度的特色，外国法译评法译评19951995年第年第4 4期，第期，第2424页。）页。）所谓所谓“双轨双轨”是指美国的检察职能象审判职能一是指美国的检察职能象审判职能一样由联邦和州两级分别行使，二者平行，互不干样由联邦和州两级分别行使，二者平行，互不干扰；扰；所谓所谓“三级三级”，是指美国的检察机构包括联邦、，是指美国的检察机构包括联邦、州和市镇三个级别，联邦、州检察机关按司法管州和市镇三个级别，联邦

25、、州检察机关按司法管辖区设置。辖区设置。互相独立，是指联邦、州和市镇检察机构之间没互相独立，是指联邦、州和市镇检察机构之间没有隶属关系，甚至没有监督和指导关系。有隶属关系，甚至没有监督和指导关系。英国英国在在19851985年犯罪起诉法颁布以前，其年犯罪起诉法颁布以前，其检察机构也具有英美法系检察机构的传统特检察机构也具有英美法系检察机构的传统特色色分散性。分散性。英国没有一个从中央到地方的完整的检察机关英国没有一个从中央到地方的完整的检察机关体系，其中央不设司法部，也没有一个中央体系，其中央不设司法部，也没有一个中央检察机关，中央检察职权分别由内政大臣、检察机关，中央检察职权分别由内政大臣、

26、国王的法律大臣（总检察长、副总检察长）国王的法律大臣（总检察长、副总检察长）和公诉处长三者分别行使。和公诉处长三者分别行使。（程荣斌检察制度的理论与实践，中国人民大学出版社（程荣斌检察制度的理论与实践，中国人民大学出版社19901990年版，第年版，第30313031页。）页。）19851985年犯罪起诉法建立了检察长领导的年犯罪起诉法建立了检察长领导的皇家检察署皇家检察署。与英美法系国家不同，大陆法系检察机关则与英美法系国家不同，大陆法系检察机关则具有高度统一性。具有高度统一性。法国法国“全国检察官内部实行一体化原则。上全国检察官内部实行一体化原则。上令下从，形成一个整体。司法部长有权指令令

27、下从，形成一个整体。司法部长有权指令追究某一案件。追究某一案件。”德国德国实行联邦制，其检察机关分联邦和州两实行联邦制，其检察机关分联邦和州两个体系，虽然这两个体系之间互相独立，但个体系，虽然这两个体系之间互相独立，但在这两个体系内部则是一种严格的统一领导在这两个体系内部则是一种严格的统一领导关系。关系。3.3.在在检察官自由裁量权检察官自由裁量权方面方面:英美法系检察机关享有广泛的自由裁量权。英美法系检察机关享有广泛的自由裁量权。大陆法系各国检察官的自由裁量权则小得多。大陆法系各国检察官的自由裁量权则小得多。英国英国法律规定，即使犯罪已经得到证据充分证法律规定，即使犯罪已经得到证据充分证明，

28、但基于公共利益的考虑，检察官也可以决明，但基于公共利益的考虑，检察官也可以决定不予起诉。定不予起诉。检察机关可以根据下述广泛的理由而不予起诉：检察机关可以根据下述广泛的理由而不予起诉：“a“a、法庭可能会罚交很小或象征性罚金；、法庭可能会罚交很小或象征性罚金；ee、起诉可能对受害者的身心健康有很坏起诉可能对受害者的身心健康有很坏的影响；的影响；hh、会伤害资讯来源、会伤害资讯来源、国际关系国际关系或国家安全的细节，可能会被公之于众。或国家安全的细节，可能会被公之于众。”（The Code For Crown Prosecutors,1994The Code For Crown Prosecut

29、ors,1994，19881988年中国刑事诉讼制度考察团，第年中国刑事诉讼制度考察团，第10111011页。）页。）美国美国检察官在刑事诉讼方面的权限也非常广泛，尤其检察官在刑事诉讼方面的权限也非常广泛，尤其是在决定是否起诉方面，检察官拥有的自由裁量权几是在决定是否起诉方面，检察官拥有的自由裁量权几乎不受限制，如果检察官决定对一确已犯罪的案件不乎不受限制，如果检察官决定对一确已犯罪的案件不予追究，则无任何力量可以限止他。予追究，则无任何力量可以限止他。关于不起诉的理由也无严格限制，检察官对不愿起诉关于不起诉的理由也无严格限制，检察官对不愿起诉的案件可以借口证据不足或检察署人手不足为由，而的案

30、件可以借口证据不足或检察署人手不足为由，而拒绝起诉。拒绝起诉。对于已经起诉的案件，在审判前，检察官也有权随时对于已经起诉的案件，在审判前，检察官也有权随时撤回公诉；对于不起诉或者撤回公诉，检察官也无须撤回公诉；对于不起诉或者撤回公诉，检察官也无须说明理由。说明理由。与这种几乎不受限制的起诉裁量权相适应，美国检察与这种几乎不受限制的起诉裁量权相适应，美国检察官还有与被告一方进行辩诉交易的权利。官还有与被告一方进行辩诉交易的权利。（柯宾美国检察官的权限，（柯宾美国检察官的权限，人民检察人民检察19941994年第年第1111期，第期，第5959页。）页。）在传统上，大陆法系国家采取起诉法定主义，在

31、传统上，大陆法系国家采取起诉法定主义，犯罪行为符合法定条件就必须起诉。虽然大犯罪行为符合法定条件就必须起诉。虽然大陆法系国家的近现代刑事诉讼程序赋予了检陆法系国家的近现代刑事诉讼程序赋予了检察官以一定的自由裁量权，但这种自由裁量察官以一定的自由裁量权，但这种自由裁量权的运用不仅在条件上受到严格限制，而且权的运用不仅在条件上受到严格限制，而且在程度上也受到了由被害人方面启动的诸如在程度上也受到了由被害人方面启动的诸如“强制起诉强制起诉”、“准起诉准起诉”等程序的制约。等程序的制约。与英美国家相比，其自由裁量程序之狭小，与英美国家相比，其自由裁量程序之狭小，是显而易见的。是显而易见的。4.4.检察

32、官制度检察官制度的不同的不同 其一，检察官其一，检察官选任途径选任途径的不同。的不同。其二，检察官其二，检察官保障制度和社会地位保障制度和社会地位不同。不同。其三，检察官其三，检察官队伍稳定程度队伍稳定程度不同。不同。其一，检察官选任途径的不同。其一，检察官选任途径的不同。英美法系的检察官一般来自律师，而大陆法英美法系的检察官一般来自律师，而大陆法系的检察官则是国家作为系的检察官则是国家作为“法律人法律人”（法律（法律家）专门培养的，法学院的毕业生经过家）专门培养的，法学院的毕业生经过1 1至至2 2次司法考试和一定期限的司法实习，便可自次司法考试和一定期限的司法实习，便可自由选择是作检察官还

33、是作法官、律师。由选择是作检察官还是作法官、律师。其二，检察官保障制度和社会地位不同。其二，检察官保障制度和社会地位不同。大陆法系检察官享有近似于法官的身份、经济和特大陆法系检察官享有近似于法官的身份、经济和特权保障，因为大陆法系检察官和法官地位一样，俗权保障，因为大陆法系检察官和法官地位一样，俗称称检察官为检察官为“站着的法官站着的法官”，而，而审判官为审判官为“坐着的坐着的法官法官”。法国和德国检察官实行单独的工资等级和标准，检察官法国和德国检察官实行单独的工资等级和标准，检察官和法官工资水平一致，其工资起点与较高级公务员工资和法官工资水平一致，其工资起点与较高级公务员工资起点相当。起点相

34、当。法国规定检察官的退休年龄为法国规定检察官的退休年龄为6565岁，而普通公务员的退岁，而普通公务员的退休年龄为休年龄为6060岁。岁。与此相适应，大陆法系检察官的社会地位高于英美法系。与此相适应，大陆法系检察官的社会地位高于英美法系。英美法系检察官则是作为英美法系检察官则是作为普通行政人员普通行政人员来管理的。来管理的。其三，检察官队伍稳定程度不同。其三，检察官队伍稳定程度不同。大陆法系检察官是专职培养的，且保障制度较好，大陆法系检察官是专职培养的，且保障制度较好，社会地位较高，因而检察队伍比较稳定；而英美法社会地位较高，因而检察队伍比较稳定；而英美法系的检察官队伍则不然。系的检察官队伍则不

35、然。英国英国虽自虽自19861986年起建立了统一的检察机构，但是对年起建立了统一的检察机构，但是对于检察官决定起诉的案件，他们只能在治安法院出于检察官决定起诉的案件，他们只能在治安法院出庭支持公诉，在刑事法院、高等法院等则必须聘请庭支持公诉，在刑事法院、高等法院等则必须聘请大律师出庭支持公诉，因而出庭公诉人员固定性差。大律师出庭支持公诉，因而出庭公诉人员固定性差。（关于英国刑事诉讼的考察报告，（关于英国刑事诉讼的考察报告，19881988年中国刑事诉讼年中国刑事诉讼制度考察团，第制度考察团，第1515页。）页。）美国美国检察官队伍流动性也非常大，其原因有两点：检察官队伍流动性也非常大，其原因

36、有两点：一是美国检察官薪水和社会地位比法官和私人律师一是美国检察官薪水和社会地位比法官和私人律师都低，检察工作没有吸引力，检察人员往往只把检都低，检察工作没有吸引力，检察人员往往只把检察工作作为以后从事其它工作积累经验和资本的察工作作为以后从事其它工作积累经验和资本的“跳板跳板”而不是将其作为永久性职业；而不是将其作为永久性职业；二是美国检察官任期只有四年，与政党共进退；每二是美国检察官任期只有四年，与政党共进退；每新总统上台都会重新任命本党人员作为检察官来替新总统上台都会重新任命本党人员作为检察官来替换原来的检察人员，对整个检察系统实行换原来的检察人员，对整个检察系统实行“大换血大换血”，从

37、而极大地影响着检察官队伍的稳定性。，从而极大地影响着检察官队伍的稳定性。三、司法原则三、司法原则（一）司法公正原则（一）司法公正原则（二）司法独立原则（二）司法独立原则（三）法律平等原则（三）法律平等原则（四）审判公开原则（四）审判公开原则（一）司法公正原则（一）司法公正原则公平和正义是人类社会永恒的主题之一，也公平和正义是人类社会永恒的主题之一，也是法的基本价值之一。是法的基本价值之一。在西方国家，公平正在西方国家，公平正义是司法活动的总原则。义是司法活动的总原则。西方国家法院的标记大多是一把宝剑和一架西方国家法院的标记大多是一把宝剑和一架天平，宝剑代表国家权力的威严，天平代表天平，宝剑代表

38、国家权力的威严，天平代表不偏不倚和绝对的公正。不偏不倚和绝对的公正。在西方，什么是公平，什么是公平审判，没在西方，什么是公平，什么是公平审判，没有统一标准。人们一般认为合乎正义的自然有统一标准。人们一般认为合乎正义的自然正义就是公平。正义就是公平。具体体现为具体体现为公正的法院、公正的诉讼程序、公正的法院、公正的诉讼程序、公正的处理和法律援助公正的处理和法律援助等。等。（1 1）公正的法院公正的法院。主要指法院的设立必须依据宪法。主要指法院的设立必须依据宪法和法律，并在宪法和法律的范围内活动。和法律，并在宪法和法律的范围内活动。（2 2）公正的诉讼程序公正的诉讼程序。诉讼程序是实施实体法的保。

39、诉讼程序是实施实体法的保证，西方各国都非常重视。诉讼程序，包括控诉、证，西方各国都非常重视。诉讼程序，包括控诉、申诉、上诉、辩护等权利以及公开审判，无罪推定申诉、上诉、辩护等权利以及公开审判，无罪推定等原则和制度。等原则和制度。在各国的司法实践中，为保证诉讼过程能公平进行，诉讼在各国的司法实践中，为保证诉讼过程能公平进行，诉讼当事人都享有许多权利，如刑事案件中被告人享有以下权当事人都享有许多权利，如刑事案件中被告人享有以下权利，无罪推定、请求律师、得到法律协助等。利，无罪推定、请求律师、得到法律协助等。公平诉讼的另一方面，是诉讼程序对任何人都是公正的，公平诉讼的另一方面，是诉讼程序对任何人都是

40、公正的，不得因出身、种族、性别、宗教信仰、职务、居住地域的不得因出身、种族、性别、宗教信仰、职务、居住地域的不同而区别对待。不同而区别对待。（3 3）公正处罚公正处罚。一是同罪同罚，不得因犯罪者的地位、身份、种一是同罪同罚，不得因犯罪者的地位、身份、种族等的不同而区别对待，凡属同种犯罪，均处同族等的不同而区别对待，凡属同种犯罪，均处同种刑罚；种刑罚；二是罚当其罪，对他人、社会造成了多大的危害，二是罚当其罪，对他人、社会造成了多大的危害，就应该承担相应的法律责任，既不能重罪轻罚，就应该承担相应的法律责任，既不能重罪轻罚，也不能轻罪重罚。也不能轻罪重罚。（4 4）法律援助法律援助法律协助使贫困的当

41、事人不得因经济困难而法律协助使贫困的当事人不得因经济困难而失去法律保障。低收入和无收入的公民在诉失去法律保障。低收入和无收入的公民在诉讼中可以请求政府资助诉讼费用或指派律师讼中可以请求政府资助诉讼费用或指派律师协助。多数国家都设立了专门机构，负责处协助。多数国家都设立了专门机构，负责处理有关事项。但各国都规定了请求法律协助理有关事项。但各国都规定了请求法律协助的条件。的条件。如日本，规定法律协助的对象是没有工资收如日本，规定法律协助的对象是没有工资收入或生活收入低于每人每月入或生活收入低于每人每月8.68.6万日元的人，万日元的人，案件必须是民事案件。案件必须是民事案件。公平正义也是我国司法活

42、动的总原则公平正义也是我国司法活动的总原则公平正义原则在我国，除体现为法律面前人公平正义原则在我国，除体现为法律面前人人平等、司法机关独立行使职权、审判公开、人平等、司法机关独立行使职权、审判公开、合议、回避、辩护、两审终审等原则和制度合议、回避、辩护、两审终审等原则和制度外，特别体现为外，特别体现为“以事实为根据，以法律为以事实为根据，以法律为准绳准绳”的原则的原则。以事实为根据，是指司法机关及其工作人员在审以事实为根据，是指司法机关及其工作人员在审理案件时，只能以客观存在的事实作为依据，不理案件时，只能以客观存在的事实作为依据，不能以主观想象或推测作为依据；能以主观想象或推测作为依据；以法

43、律为准绳，是指司法机关及其工作人员在办以法律为准绳，是指司法机关及其工作人员在办理案件时，必须以法律为标准，做到有法必依、理案件时，必须以法律为标准，做到有法必依、执法必严、违法必究，不徇情枉法、营私舞弊或执法必严、违法必究，不徇情枉法、营私舞弊或作出其他违法行为。作出其他违法行为。（二）司法独立原则（二）司法独立原则在西方国家，司法独立的基本含义是法院、法官独立地行司法在西方国家，司法独立的基本含义是法院、法官独立地行司法权，法院、法官的审判活动只服从法律，不受外来干涉。权，法院、法官的审判活动只服从法律，不受外来干涉。第一，第一，司法权由法院、法官独立行使司法权由法院、法官独立行使。在一般

44、情况下，无论行。在一般情况下，无论行政机关还是立法机关，都不得享有司法权。政机关还是立法机关，都不得享有司法权。第二，第二，法官独立审判，只服从宪法和法律，不受外来干涉法官独立审判，只服从宪法和法律，不受外来干涉。“唯一能对法官的法律观点施加具有约束力的义务的机关是上诉法院唯一能对法官的法律观点施加具有约束力的义务的机关是上诉法院”。在英美国家，下级法院的法官对案件的审判受到上级法院判决的。在英美国家，下级法院的法官对案件的审判受到上级法院判决的约束，即必须遵从以前上级法院就同类或同样案件作出的判决中所包约束，即必须遵从以前上级法院就同类或同样案件作出的判决中所包含的法律原则或规则。含的法律原

45、则或规则。法官在审理案件过程中坚持独立，以确保公正。法官在审理案件过程中坚持独立，以确保公正。法官在审判活动中所发表的言论、所作出的行为，免受民事起诉。法官在审判活动中所发表的言论、所作出的行为，免受民事起诉。即即便出现错误判决，法官也享有司法豁免权，不被追究法律责任。便出现错误判决，法官也享有司法豁免权，不被追究法律责任。第三，第三，陪审团、陪审员独立。陪审团、陪审员独立。在陪审团评议、表决以前，法警在陪审团评议、表决以前，法警当着陪审团说出被告人有罪的话语，是上诉审法院推翻原审有当着陪审团说出被告人有罪的话语，是上诉审法院推翻原审有罪判决的理由。罪判决的理由。为保证司法独立得以实现，西方国

46、家制定了为保证司法独立得以实现，西方国家制定了一些具体的制度。一些具体的制度。法官职务固定法官职务固定，是指法官只要行为正当即应继续，是指法官只要行为正当即应继续任职，或法官在任职届满前不可更换。任职，或法官在任职届满前不可更换。法官薪俸固定法官薪俸固定，是指法官的酬金于继续任期之内，是指法官的酬金于继续任期之内不得减少。不得减少。我国宪法规定我国宪法规定“人民法院依照法律规定独立人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉人的干涉”。行政机关、社会团体和个人无权干涉法院的行政机关、社会团体和个人无权干涉法院的审判工作。至于国家权

47、力机关、检察机关、审判工作。至于国家权力机关、检察机关、政党，则可通过合法途径对法院的审判工作政党，则可通过合法途径对法院的审判工作进行监督、干预。进行监督、干预。我国的我国的“司法机关依法独立行使职权司法机关依法独立行使职权”与西与西方国家的方国家的“司法独立司法独立”有许多不同之处：有许多不同之处：一是西方国家实行一是西方国家实行“司法独立司法独立”的理论基础的理论基础是三权分立学说，是三权分立学说，我国实行我国实行“司法机关依法独立行使职权司法机关依法独立行使职权”的的理由是为了维护国家法制的统一，正确发挥理由是为了维护国家法制的统一，正确发挥司法机关的职能，防止特权和抵制不正之风。司法

48、机关的职能，防止特权和抵制不正之风。在我国，人民代表大会制度这一根本政治制在我国，人民代表大会制度这一根本政治制度决定了司法从属于立法且无权否定立法。度决定了司法从属于立法且无权否定立法。二是西方国家的检察机关隶属于行政系统，二是西方国家的检察机关隶属于行政系统，不在不在“司法独立司法独立”的范畴之内。因此，西方的范畴之内。因此，西方国家的国家的“司法独立司法独立”其实也就是其实也就是“审判独立审判独立”。我国的检察机关是独立于行政系统的司法机我国的检察机关是独立于行政系统的司法机关。我国的关。我国的“司法机关依法独立行使职权司法机关依法独立行使职权”包括检察机关依法独立行使职权。包括检察机关

49、依法独立行使职权。三是西方国家三是西方国家“司法独立司法独立”的核心是法官独的核心是法官独立审判，立审判，而我国是而我国是“人民法院依照法律规定独立行使人民法院依照法律规定独立行使审判权审判权”，这意味着我国独立审判的主体是，这意味着我国独立审判的主体是法院而不是法官。法院而不是法官。我国法官法规定法官享有我国法官法规定法官享有“依法审判案依法审判案件不受行政机关、社会团体和个人的干涉件不受行政机关、社会团体和个人的干涉”的权利。的权利。四是从对案件审理而言，西方国家上下级法院彼此四是从对案件审理而言，西方国家上下级法院彼此独立，上级法院不能干涉下级法院正在进行的具体独立，上级法院不能干涉下级

50、法院正在进行的具体审判。我国法律对上下级法院关系和上下级检察院审判。我国法律对上下级法院关系和上下级检察院关系有不同的规定。关系有不同的规定。宪法第宪法第127127条规定：条规定：“最高人民法院监督地方各级最高人民法院监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法人民法院和专门人民法院的审判工作，上级人民法院院监督监督下级人民法院的审判工作。下级人民法院的审判工作。”第第132132条规定：条规定：“最高人民检察院领导地方各级人最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院院领导领导下级人民检察院的工作。下级人