地质遗迹保护项目实施与管理教材51817.ppt
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1、四川光雾山 诺水河国家地质公园管理局地质遗迹保护项目实施与管理巴中市国土资源局巴中市国土资源局20152015年年1010月月0 0汇报提纲地质遗迹保护项目的立项与申报实施地质遗迹保护的法律支撑地质遗迹保护工程的内容保护项目的验收与维护地质遗迹保护项目的组织与实施 地质遗迹及其保护意义保护工程的调整与变更 地质遗迹保护项目的资金来源 1 1一、地质遗迹及其保护意义什么是地质遗迹 地质遗迹保护的意义 2 21.1 什么是地质遗迹 地质遗迹地球典型价值地貌景观地质历史演变过程内力外力独特性地层剖面地质灾害遗迹地质构造古人类遗址古生物化石矿物、岩石、水体地质遗迹3 3反映了地质历史演化过程和物理、化
2、学条件或环反映了地质历史演化过程和物理、化学条件或环境的变化境的变化是人类认识地质现象、推测地质环境和演变条件是人类认识地质现象、推测地质环境和演变条件的重要依据的重要依据是人们恢复地质历史的主要参数是人们恢复地质历史的主要参数1.1 什么是地质遗迹 4 41.1 什么是地质遗迹 喀斯特溶洞5 51.1 什么是地质遗迹 石钟乳石笋水母石石葡萄6 61.1 什么是地质遗迹 石幔7 71.1 什么是地质遗迹 天生桥（神门洞）8 8反映了地质历史演化过程和物理、化学条件或环反映了地质历史演化过程和物理、化学条件或环境的变化境的变化是人类认识地质现象、推测地质环境和演变条件是人类认识地质现象、推测地质
3、环境和演变条件的重要依据的重要依据是人们恢复地质历史的主要参数是人们恢复地质历史的主要参数1.1 什么是地质遗迹 9 91.2 地质遗迹保护的意义 不可再生的资源 全人类的共同财富 全人类的共同财富 一旦破坏 一旦破坏，永远不可恢复 永远不可恢复 失去了研究地质作用过程和形成原因的实际资料 失去了研究地质作用过程和形成原因的实际资料最好的保护办法是建立地质公园 形成保护与开发的良性循环 形成保护与开发的良性循环 供人们研究 供人们研究 适度开发成为供人们参观、开展科普教育的基地 适度开发成为供人们参观、开展科普教育的基地10 101.2 地质遗迹保护的意义 建立地质遗迹/地质公园数据库 是 是
4、保 保护 护、规划、开发、和合理利用的基础工作、规划、开发、和合理利用的基础工作 是推进地质遗迹的科学研究和地学普及的重要条件 是推进地质遗迹的科学研究和地学普及的重要条件 掌握 掌握对地质遗迹的分布、数量、类型、特征、环境保 对地质遗迹的分布、数量、类型、特征、环境保护、开发程度 护、开发程度 政府以 政府以此 此做出保护规划及指导开发，指导企业投资 做出保护规划及指导开发，指导企业投资 人们可以了解地质特征、提高科学素质 人们可以了解地质特征、提高科学素质 科技人员可以作为研究的资料来源 科技人员可以作为研究的资料来源11 11二、地质遗迹保护工程的内容地质遗迹调查地质遗迹保护设施建设 地
5、质遗迹科普宣传 地质遗迹标本收集及展示12 122.1 地质遗迹调查是指对某一区域进行地质遗迹资源调查 摸清资源底数 摸清资源底数 确定地质遗迹的数量、规模、级别、边界 确定地质遗迹的数量、规模、级别、边界 确定 确定科研价值及观赏价值 科研价值及观赏价值13 132.2 地质遗迹保护设施建设是指为明确地质遗迹边界、防止地质遗迹损坏、损毁而开展的各项建设工程 设立地质遗迹区的边界界桩和围封设施 设立地质遗迹区的边界界桩和围封设施 禁止游客随意进入地质遗迹区（点）的保护性围栏建 禁止游客随意进入地质遗迹区（点）的保护性围栏建设 设 对可能遭受地质灾害（如滑坡、崩塌、泥石流等）或 对可能遭受地质灾
6、害（如滑坡、崩塌、泥石流等）或其他地质作用威胁的地质遗迹点进行保护工程建设 其他地质作用威胁的地质遗迹点进行保护工程建设（如加固工程、防灾工程、设立防护栏、网、棚等）（如加固工程、防灾工程、设立防护栏、网、棚等）地质遗迹监测工程和预警系统建设 地质遗迹监测工程和预警系统建设 古生物化石及化石产地的现场保护工程建设 古生物化石及化石产地的现场保护工程建设14 142.3 地质遗迹科普宣传是指在地质遗迹保护区内为普及地质遗迹知识开展的工作 地质遗迹保护标示系统建设 地质遗迹保护标示系统建设 交通引导标示系统建设 交通引导标示系统建设 地质遗迹科学考察路线步行道建设 地质遗迹科学考察路线步行道建设
7、野外地质遗迹景点说明牌制作 野外地质遗迹景点说明牌制作 地质知识科普长廊建设 地质知识科普长廊建设 化石产地、国家（世界）地质公园主、副碑建设 化石产地、国家（世界）地质公园主、副碑建设 地质遗迹保护信息系统建设 地质遗迹保护信息系统建设15 152.4 地质遗迹标本收集及展示 是指在本区已经暴露的古生物化石实施抢救性发是指在本区已经暴露的古生物化石实施抢救性发掘和地质遗迹标本收集以及用于标本保护、展示掘和地质遗迹标本收集以及用于标本保护、展示的实施建设和布展工程的实施建设和布展工程麻窝子组（Pt3m）：绢云千枚岩夹大理岩Pt3mPt3m16 16三、实施地质遗迹保护的法律支撑中华人民共和国招
8、投标法（中华人民共和国主席令1999第21号）古生物化石保护条例（国务院令第580号）地质遗迹保护管理规定（地质矿产部令第21号）17 17三、实施地质遗迹保护的法律支撑国家级地质遗迹保护专项资金管理办法（财建201365号）国土资源部办公厅印发全国地质遗迹保护工程实施方案（国土资厅函20121170号）巴中市地质遗迹保护项目实施和资金管理暂行办法（巴国土资发201583号）18 18四、地质遗迹保护项目的资金来源中央财政补助省级财政补助民间资金 19 19五、地质遗迹保护项目的立项与申报 立项 申报20 205.1 立项按照巴国土资发按照巴国土资发201583201583号文件规定号文件规定
9、,全全市的地质遗迹保护项目申报原则上由项市的地质遗迹保护项目申报原则上由项目所在地县（区）国土资源（分）局负目所在地县（区）国土资源（分）局负责组织编制项目可行性研究报告，以文责组织编制项目可行性研究报告，以文件方式报市地质公园管理局初审件方式报市地质公园管理局初审。市级直接实施项目由市地质公园管理局市级直接实施项目由市地质公园管理局独立申报独立申报。地质遗迹保护项目经市地质公园管理局地质遗迹保护项目经市地质公园管理局初审后，报市国土资源局审核，然后由初审后，报市国土资源局审核，然后由市国土资源局、市财政局联合上报逐级市国土资源局、市财政局联合上报逐级争取争取。21 215.1 立项省级地质遗
10、迹保护项目县区国土部门或地质公园管理局（以下简称县区国土部门或地质公园管理局（以下简称项目业主）编制地质遗迹保护项目可行性研项目业主）编制地质遗迹保护项目可行性研究报告究报告（可委托具地质类勘查可委托具地质类勘查乙级乙级及及以上以上地地质遗迹调查评价单位编制质遗迹调查评价单位编制编制 编制内容 内容 项目的目的意义 项目的目的意义 实施方案 实施方案 技术路线和方法 技术路线和方法 投资概算 投资概算 申请财政预算资金数额及使用方向 申请财政预算资金数额及使用方向 项目实施条件及保障措施 项目实施条件及保障措施 预期的社会效益和环境效益 预期的社会效益和环境效益22 225.1 立项省级地质遗
11、迹保护项目市国土资源局、市财政局联合审查后上报省国土 市国土资源局、市财政局联合审查后上报省国土资源厅审核后 资源厅审核后，下达项目资金文件和项目任务书 下达项目资金文件和项目任务书市国土资源局、市财政局根据工作需要下达资金 市国土资源局、市财政局根据工作需要下达资金文件和项目任务书 文件和项目任务书编制 编制内容 内容23 235.1 立项国家级地质遗迹保护项目项目业主编制地质遗迹保护项目可行性实施 项目业主编制地质遗迹保护项目可行性实施方案（委托具地质类勘查乙级（含）以上地 方案（委托具地质类勘查乙级（含）以上地质遗迹调查评价单位编制 质遗迹调查评价单位编制编制 编制内容 内容 项目的目的
12、意义 项目的目的意义 实施方案 实施方案 技术路线和方法 技术路线和方法 投资概算 投资概算 申请财政预算资金数额及使用方向 申请财政预算资金数额及使用方向 项目实施条件及保障措施 项目实施条件及保障措施 预期的社会效益和环境效益 预期的社会效益和环境效益24 245.1 立项国家级地质遗迹保护项目市国土资源局、市财政局联合审查后上报省国土资 市国土资源局、市财政局联合审查后上报省国土资源厅审核 源厅审核后，后，上报国土资源部、财政部审查后 上报国土资源部、财政部审查后，下 下达项目补助资金 达项目补助资金省国土资源厅和省财政厅下达项目任务书和资金文 省国土资源厅和省财政厅下达项目任务书和资金
13、文件 件市国土资源局、市财政局根据工作需要下达资金文 市国土资源局、市财政局根据工作需要下达资金文件和项目任务书 件和项目任务书25 255.2 申报勘察或勘查编制实施方案编制工程量清单 26 265.2 申报勘察或勘查项目业主根据市国土资源局下达的资金文件和项目任务书，项目业主根据市国土资源局下达的资金文件和项目任务书，按照规定程序确定勘察、勘查或勘测单位 按照规定程序确定勘察、勘查或勘测单位编制 编制内容 内容。*注：注：地质遗迹调查工程项目承担单位必须具有地质类勘查乙级 地质遗迹调查工程项目承担单位必须具有地质类勘查乙级以上资质 以上资质*注：注：地质遗迹保护建设工程项目承担单位必须具有
14、地质灾害防 地质遗迹保护建设工程项目承担单位必须具有地质灾害防治工程勘察乙级以上资质 治工程勘察乙级以上资质需要勘测或地质勘查的项目，必须实地进行勘查（勘察）需要勘测或地质勘查的项目，必须实地进行勘查（勘察）。27 275.2 申报编制实施方案项目业主根据勘察或勘查单位提供的技术成果，再按照规 项目业主根据勘察或勘查单位提供的技术成果，再按照规定程序确定具有地质灾害防治工程设计乙级以上资质单位 定程序确定具有地质灾害防治工程设计乙级以上资质单位编制项目实施方案。编制项目实施方案。编报的中央和省级地质遗迹保护项目实施方案报市国土资 编报的中央和省级地质遗迹保护项目实施方案报市国土资源局、市财政局
15、初审后 源局、市财政局初审后，上报省国土资源厅组织专家审核。上报省国土资源厅组织专家审核。审核通过后方可实施。审核通过后方可实施。*注：注：勘察（勘查）或设计单位一般在市局组建的地质灾害工程设 勘察（勘查）或设计单位一般在市局组建的地质灾害工程设计、治理库中抽取 计、治理库中抽取，其作业单位费用超出 其作业单位费用超出20 20万元以上、万元以上、50 50万以内 万以内的，通过比选方式确定作业单位，的，通过比选方式确定作业单位，50 50万元以上的通过招标方式确 万元以上的通过招标方式确定作业单位。定作业单位。28 285.2 申报编制工程量清单 项目业主根据设计单位提供的设计方案和施工设计
16、图纸，项目业主根据设计单位提供的设计方案和施工设计图纸，直接委托具有建设工程造价咨询资质的单位编制工程量清 直接委托具有建设工程造价咨询资质的单位编制工程量清单。单。*注：注：项目实施方案必须符合国家和省级规定的地质遗迹保护范围 项目实施方案必须符合国家和省级规定的地质遗迹保护范围和要求，设计内容包括项目说明书、设计图集及效果图和项目概 和要求，设计内容包括项目说明书、设计图集及效果图和项目概预算等。预算等。29 29六、地质遗迹保护项目的组织与实施 财政评审 拟定工程项目比选、招标方案 确定监理单位 公开招标或比选 确定施工单位 施工单位进场施工 30 306.1 财政评审 项目业主将施工设
17、计图纸和工程量清单送地方财政部门组织评审。31 316.2 拟定工程项目比选、招标方案 项目业主根据财政部门的财政评审价格，按照项目业主根据财政部门的财政评审价格，按照50-50-200200万元以内的采取比选，万元以内的采取比选，200200万元以上的采取公万元以上的采取公开招标拟定项目比选或招标方案，比选或招标方开招标拟定项目比选或招标方案，比选或招标方案报市国土资源局核准后案报市国土资源局核准后，方可开展比选或招标方可开展比选或招标工作。工作。需采用政府采购方式确定供应商或作业单位的必需采用政府采购方式确定供应商或作业单位的必须报县（区）财政部门批准须报县（区）财政部门批准32 326.
18、2 拟定工程项目比选、招标方案 资质设定承担国家、省级地质遗迹保护建设工程项目的施工单位必 承担国家、省级地质遗迹保护建设工程项目的施工单位必须具有地质灾害防治工程施工乙级（含）以上资质；须具有地质灾害防治工程施工乙级（含）以上资质；承担国家、省级地质遗迹调查工程项目的施工单位必须具 承担国家、省级地质遗迹调查工程项目的施工单位必须具有地质类勘查乙级（含）以上资质；有地质类勘查乙级（含）以上资质；承担国家、省级地质遗迹科普宣传工程和地质遗迹标本购 承担国家、省级地质遗迹科普宣传工程和地质遗迹标本购置及展示工程的项目承担单位必须有相应的高级专业技术 置及展示工程的项目承担单位必须有相应的高级专业
19、技术人员 人员。33 336.2 拟定工程项目比选、招标方案 业绩设定近三年来 近三年来已经 已经完成若干个类似业绩。完成若干个类似业绩。34 346.2 拟定工程项目比选、招标方案 其他设定参照省建设厅关于进一步加强招标代理机构管理规 参照省建设厅关于进一步加强招标代理机构管理规范招标代理行为的意见（川建招标发 范招标代理行为的意见（川建招标发2009270 2009270号）号）35 356.3 确定监理单位 项目业主在编制比选或招标方案的同时，按照工程监理费用金额，通过招投标（比选）或在市局监理库中随机抽取方式确定监理单位。监理单位要严格履行监理合同，依照法律、法规、标准和技术规范进行施
20、工监理，对工程项目承担监理责任，对项目业主全权负责。36 366.4 公开招标或比选 项目业主按照经市国土资源局批准的招标或比选方案按照规定报请省、市、县公共资源交易服务中心实施招标或比选工作。37 376.5 确定施工单位 项目业主按照评标委员会推荐的中标候选人名单，在公示无异议后及时确定施工单位，并签订施工合同。38 386.6 施工单位进场施工 施工单位进场施工前，项目业主必须组织设计单位、监理单位、勘察或勘查单位的主要技术人员开展技术交底活动。项目业主单位要严格按照经批准的项目实施方案组织项目实施，委派认真负责、业务精湛的人员常驻施工现场。施工单位必须严格按照经批准的实施方案和项目合同
21、组织施工，不得将承包的项目工程转包或分包。施工过程中，必须严格执行国家有关规程规范和技术标准，确保工程质量。39 39七、保护工程的调整与变更 调整 变更40 407.1 保护工程的调整根据国家级地质遗迹保护专项资金管理办法文件要求，地质遗迹保护项目经费一经下达，原则上不做调整；确因工程施工量变化需要调整预算的，须由省级财政、国土资源部门批准，对于调整的预算，由地方财政自行解决；对于项目地点、施工工期变更的，须由省级国土资源、财政部门审核后报国土资源部、财政部批准。41 417.1 保护工程的调整在施工过程中，确因施工图设计差、错、漏等设计明显不合理以及财政评审过程中漏项等原因，必须对已经审核
22、通过的施工图设计工作进行变更申请、修改、审批、管理等行为参照四川省地震灾区地质灾害治理工程项目施工图设计变更工作管理暂行办法执行。42 427.2 保护工程的变更设计变更的原则设计变更的内容设计变更项目的划分设计变更的分类设计变更的申报及审批设计变更文件编制设计变更费用的调整设计变更的相关责任划分43 43设计变更的原则在实施地质遗迹项目过程中，发现施工图设计差、错、漏等设计明显不合理以及财政评审过程中漏项等原因，若依照原施工图设计不能满足或部分不能满足地质遗迹保护项目设计目标或预期效果的，应本着技术安全、控制投资的原则，遵循动态设计、优化设计的理念，及时进行工程设计变更，以确保治理工程能够达
23、到预期治理效果。44 44设计变更的内容主要指对原施工图设计工程范围、工程平面布置、工程类型与结构型式、结构尺寸的调整。原施工图设计涉及的措施费、临时工程费、独立费用、基本预备费等内容不纳入施工图设计变更范畴。45 45设计变更项目的划分主要设计变更申请应按单体工程或其组合划分为主要设计变更申请应按单体工程或其组合划分为一个设计变更项目进行申报。一个设计变更项目进行申报。不可分割的单体工程为一基本变更项目；同一单不可分割的单体工程为一基本变更项目；同一单体工程涉及不同变更内容的必须纳入一次性变更体工程涉及不同变更内容的必须纳入一次性变更项目，不得拆分为多个变更项目。项目，不得拆分为多个变更项目
24、。同一类型的各单体工程同一性质的变更应作为一同一类型的各单体工程同一性质的变更应作为一个变更项目。个变更项目。不同类型单体工程同一施工时段（或批次）的变不同类型单体工程同一施工时段（或批次）的变更可组合为一个变更项目。更可组合为一个变更项目。46 46设计变更的分类类变更 类变更 47 47类变更 是指对批复的施工图设计的技术方案进行重大设计 是指对批复的施工图设计的技术方案进行重大设计修改行为和对核定投资的较大调整。同时具备下列 修改行为和对核定投资的较大调整。同时具备下列技术方案变更情形之一和工程投资变更情况的属于 技术方案变更情形之一和工程投资变更情况的属于 类设计变更 类设计变更。技术
25、方案变更 技术方案变更 工程类型、结构和数量的调整：工程类型、结构和数量的调整：在施工过程中，因 在施工过程中，因地质或地理条件或环境条件变化而引起的地质遗迹 地质或地理条件或环境条件变化而引起的地质遗迹保护工程项目主体结构或尺寸的调整，且超过或减 保护工程项目主体结构或尺寸的调整，且超过或减少原设计工况受力条件或位置调整的，对工程结构 少原设计工况受力条件或位置调整的，对工程结构的安全性需要重新复核论证的 的安全性需要重新复核论证的；工程防护范围的调整：工程防护范围的调整：因地质遗迹保护工程项目对 因地质遗迹保护工程项目对象的变化而引起的工程防护范围的调整。象的变化而引起的工程防护范围的调整
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