安全风险分级管控与事故隐患排查治理-2017042245298.pptx
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1、 神华集团有限责任公司 神华集团有限责任公司SHENHUA GROUP CORPORATION LIMITED SHENHUA GROUP CORPORATION LIMITED安全风险分级管控与安全风险分级管控与事故隐患排查治理事故隐患排查治理2017.42017.4 神华集团SHENHUA GROUP目 录l 1 理念和术语l 2 安全风险分级管控l 3 事故隐患排查治理 神华集团SHENHUA GROUP3理念和术语第一部分 神华集团SHENHUA GROUPl l风险无处不在 风险无处不在 任何一个企业都面临着四类风险:任何一个企业都面临着四类风险:战略风险 战略风险 竞争 竞争 市场
2、 市场 并购 并购 管理能力 管理能力 服务能力 服务能力金融风险 金融风险 流动资金 流动资金 投资收益 投资收益 金融投资 金融投资 融资权 融资权 债务人 债务人市场风险 市场风险 利率 利率 货币波动 货币波动 通货膨胀 通货膨胀 贸易壁垒 贸易壁垒营运风险 营运风险 产品责任 产品责任 安全 安全 健康 健康 环境 环境 生产中断 生产中断1 1 理念和术语理念和术语 神华集团SHENHUA GROUP风险无处不在 风险无处不在任何一个人都不得不面临以下的风险:任何一个人都不得不面临以下的风险:l l 自然伤害(风雨雷电、野兽昆虫)自然伤害(风雨雷电、野兽昆虫)l l 疾病 疾病l
3、l 工业伤害 工业伤害l l 交通意外 交通意外l l 工余伤害 工余伤害1 1 理念和术语理念和术语 神华集团SHENHUA GROUPl l一切事故均可避免 一切事故均可避免只要认识到风险,并实施有效的控制,事故可以避免。只要认识到风险,并实施有效的控制,事故可以避免。l l所有风险均可控制 所有风险均可控制风险是客观存在,不可消除,但一切风险均可施加影响和控制。风险是客观存在,不可消除,但一切风险均可施加影响和控制。确认危险源(辨识)确认危险源(辨识)评估风险(通过风险分析和风险评价确认风险)评估风险(通过风险分析和风险评价确认风险)制定风险降低或控制的对策(方案、措施和行动计划)制定风
4、险降低或控制的对策(方案、措施和行动计划)达到将风险降低到可以承受的程度 达到将风险降低到可以承受的程度1 1 理念和术语理念和术语 神华集团SHENHUA GROUPl l安全:安全:免除了不可接受的损害风险的状态。免除了不可接受的损害风险的状态。l l危险:危险:是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一 是指某一系统、产品、或设备或操作的内部和外部的一种潜在的状态,其发生可能造成人员伤害、职业病、种潜在的状态,其发生可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的状态。财产损失、作业环境破坏的状态。在生产过程中,安全是相对的,危险是永存的,在生产过程中,安全是相对的,危险是永存的
5、,但事故是可以预防的。但事故是可以预防的。1 1 理念和术语理念和术语 神华集团SHENHUA GROUP风险辨识和风险评估 风险辨识和风险评估l l 风险辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。风险辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。l l 风险评估 风险评估是全面的风险分析和风险评价的过程 是全面的风险分析和风险评价的过程。包括 包括风险分析、风险评价和风险控制策划。风险分析、风险评价和风险控制策划。风险 风险辨识和风险评估贯穿于企业 辨识和风险评估贯穿于企业安全 安全管理的全过程,是 管理的全过程,是企业 企业安全 安全管理的基础。管理的基础。1 1 理念和术语理念和术语 神华集团SHE
6、NHUA GROUP危险源 危险源 Hazard Hazard:l l 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破 可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏的根源或状态。坏的根源或状态。危险源通常理解为能量物质,或者能量的载体。危险源通常理解为能量物质,或者能量的载体。它的实质是具有潜在危险的源点或部位,是爆发 它的实质是具有潜在危险的源点或部位,是爆发事故的源头,是能量、危险物质集中的核心。事故的源头,是能量、危险物质集中的核心。三种类型的载体:人、机、环 三种类型的载体:人、机、环1 1 理念和术语理念和术语 神华集团SHENHUA GROUP风险 风险 Risk Risk:(
7、暴露的危险源)导致损失、伤害或其它不利影响的可(暴露的危险源)导致损失、伤害或其它不利影响的可能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能 能性和后果的结合。风险通常被描述为失控能源或能量失控。量失控。理解:风险总是与某个危险源和某个特定事件相联系,理解:风险总是与某个危险源和某个特定事件相联系,离开危险源和特定的事件谈风险是无意义的;离开危险源和特定的事件谈风险是无意义的;风险的大小取决于两个变量的结合,即 风险的大小取决于两个变量的结合,即P-P-危险源 危险源导致特定事件的可能性;和 导致特定事件的可能性;和S S特定事件后果的严重 特定事件后果的严重度。不是取决于后果或可能性两者之一
8、,或者简单的 度。不是取决于后果或可能性两者之一,或者简单的叠加。叠加。1 1 理念和术语理念和术语 神华集团SHENHUA GROUP1 1 理念和术语理念和术语 神华集团SHENHUA GROUP1 1 理念和术语理念和术语 神华集团SHENHUA GROUP安全风险:运转的皮带机滚筒具有伤人的风险事故隐患:防止滚筒伤人风险的护栏不合规l风险与隐患的区别1 1 理念和术语理念和术语 神华集团SHENHUA GROUP安全风险:拉紧的钢丝绳具有断裂伤人的风险事故隐患:钢丝绳维护和更换不合规出现疲劳损伤l风险与隐患的区别1 1 理念和术语理念和术语 神华集团SHENHUA GROUP安全风险:
9、顶板具有垮落的风险事故隐患:支护材料和工艺不合规l风险与隐患的区别1 1 理念和术语理念和术语 神华集团SHENHUA GROUPl 八达岭野生动物园老虎袭人事故老虎在周围,存在伤人的风险1 1 理念和术语理念和术语 神华集团SHENHUA GROUP女士下车,风险管控措施实效,形成事故隐患1 1 理念和术语理念和术语 神华集团SHENHUA GROUP老虎袭人,事故发生,造成一死一伤。1 1 理念和术语理念和术语 神华集团SHENHUA GROUP19安全风险分级管控第二部分 神华集团SHENHUA GROUP工作机制安全风险辨识评估安全风险管控保障措施安全风险分级管控2 2 安全风险分级管
10、控安全风险分级管控 神华集团SHENHUA GROUP 职责分工:(1)建立安全风险分级管控工作责任体系,矿长全面负责,分管负责人负责分管范围内的安全风险分级管控工作;责 任 分 工 仅 对 煤 矿 领 导 层 提 出 要 求,包 括 矿 长、书 记、总工程师、副矿长、副书记、副总工程师等。本 条 未 对 文 本 提 出 要 求,因 此,可 以 单 独 建 立 责 任 文件,可 以 在 安 全 风 险 分 级 管 控 相 关 制 度 中 规 定,也 可以在安全生产责任制中补充完善。安 全 风 险 辨 识 评 估、安 全 风 险 管 控 和 保 障 措 施 中 所 有工作责任分解落实到煤矿管理层
11、。2 2 安全风险分级管控安全风险分级管控 神华集团SHENHUA GROUP 职责分工:(2)有负责安全风险分级管控工作的管理部门。本 条 未 要 求 成 立 专 门 的 部 门,因 此 煤 矿 可 根 据 职 责 分工,指定部门负责安全风险分级管控工作。并在相关制度或文件中明确。2 2 安全风险分级管控安全风险分级管控 神华集团SHENHUA GROUP 制度建设:建立安全风险分级管控工作制度,明确安全风险的辨识范围、方法,安全风险的辨识、评估、管控工作流程 煤矿可根据本单位实际建立一个或多个制度。范 围 是 包 括 哪 些 系 统、区 域 和 工 作,本 条 虽 然 没 有 规定 范 围
12、,但 范 围 应 至 少 包 含 本 标 准 第 2 部 分 安 全 风 险辨识评估的全部内容。本 条 未 明 确 规 定 辨 识 评 估 的 方 法 和 工 作 流 程,煤 矿 可根据本矿实际选择适当的辨识评估方法。制定工作流程。2 2 安全风险分级管控安全风险分级管控 神华集团SHENHUA GROUP1次年度辨识采区采面设计前专项辨识系统工艺等重大变化前专项辨识启封火区等高危作业前专项辨识出现事故和重大隐患后专项辨识“1+4”模式2 2 安全风险分级管控安全风险分级管控风险辨识 神华集团SHENHUA GROUP年度安全风险辨识每年底矿长组织开展年度安全风险辨识重点对煤矿重大灾害及提升运
13、输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识编制年度安全风险辨识评估报告,建立重大安全风险清单,制定相应的管控措施辨识评估结果指导有关生产计划、年度安全工作重点和规程措施编制等2 2 安全风险分级管控安全风险分级管控 神华集团SHENHUA GROUP采区采面设计前专项辨识总工程师组织业务科室开展辨识重点辨识地质条件和重大灾害因素等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应管控措施结果用于完善设计方案、指导工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动组织等专项辨识12 2 安全风险分级管控安全风险分级管控 神华集团SHENHUA GROUP系统工艺等重大变化前专项辨识分管负责人组
14、织有关业务科室进行重点辨识作业环境、重大灾害因素等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果用于指导重新编制或修订完善作业规程、操作规程专项辨识22 2 安全风险分级管控安全风险分级管控 神华集团SHENHUA GROUP高危作业前专项辨识分管负责人组织有关业务科室、生产组织单位(区队)进行重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等方面存在的安全风险补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果作为编制安全技术措施依据专项辨识32 2 安全风险分级管控安全风险分级管控 神华集团SHENHUA GROUP出现事故和重大隐患后专项辨识专项辨识由矿长组
15、织分管负责人和业务科室进行识别安全风险辨识结果及管控措施是否存在漏洞、盲区补充完善重大安全风险清单并制定相应的管控措施辨识评估结果用于指导修订完善安全技术措施等技术文件专项辨识42 2 安全风险分级管控安全风险分级管控 神华集团SHENHUA GROUP风险点辨识的方法 风险点辨识的方法风险调查(辨识)风险调查(辨识)l 瓦斯:如某采煤工作面回风隅角、顺槽回风巷等l 水:某掘进头、采煤工作面等l 火:某工作面采空区等l 煤尘:某回风巷、采掘工作面等l 顶板:采煤工作面两端头、超前支护处、掘进工作面等l 冲击地压:某掘进工作面等l 提升运输:主提升系统、某辅助运输系统等l 其他容易造成群死群伤的
16、紧急情况等。2 2 安全风险分级管控安全风险分级管控 神华集团SHENHUA GROUP风险评估 确定严重性 确定严重性 确定频率 确定频率 确定暴露率 确定暴露率 划分风险等级 划分风险等级2 2 安全风险分级管控安全风险分级管控 神华集团SHENHUA GROUP风险评估的方法 风险评估的方法1 1定性风险评价方法 定性风险评价方法2 2定量风险评价方法 定量风险评价方法3 3半定量风险评 半定量风险评价 价法 法2 2 安全风险分级管控安全风险分级管控 神华集团SHENHUA GROUP常用风险评估方法 常用风险评估方法l l 预先危险性分析等(预先危险性分析等(PHA PHA)l l
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