生产经营单位必须履行安全培训工作的职责.ppt

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1、20 五月 2023生产经营单位必须履行安全培训工作的职责v 按照生产经营单位安全培训规定，生产经营单位负责本单位从业人员安全培训工作，并按照安全生产法和有关法律、行政法规和本规定，建立健全安全培训工作制度。生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其它从业人员。生产经营单位从业人员应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗作业。5/20/2023v 同时还规定，各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机

2、构(以下简称安全生产监管监察部门)按照各自的职责，依法对生产经营单位的安全培训工作实施监督管理。5/20/2023主要负责人、安全生产管理人员的安全培训v 生产经营单位安全培训规定规定，生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员应当接受安全培训，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员，还特地强调：必须接受专门的安全培训，经安全生产监管监察部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。5/20/2023v 生 产 经 营 单 位 主 要 负 责 人 安 全 培 训，包 括 七

3、 个 方面 的 内 容。（一）国 家 安 全 生 产 方 针、政 策 和 有关 安 全 生 产 的 法 律、法 规、规 章 及 标 准；（二）安 全 生 产 管 理 基 本 知 识、安 全 生 产 技 术、安 全 生产 专 业 知 识；（三）重 大 危 险 源 管 理、重 大 事 故防 范、应 急 管 理 和 救 援 组 织 以 及 事 故 调 查 处 理 的有 关 规 定；（四）职 业 危 害 及 其 预 防 措 施；（五）国 内 外 先 进 的 安 全 生 产 管 理 经 验；（六）典 型 事故 和 应 急 救 援 案 例 分 析；（七）其 他 需 要 培 训 的内容。5/20/2023v

4、 生产经营单位安全生产管理人员安全培训也包括七个方面的内容。（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；（二）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；（三）伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；（四）应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求；（五）国内外先进的安全生产管理经验；（六）典型事故和应急救援案例分析；（七）其他需要培训的内容。5/20/2023v 生产经营单位安全培训规定还规定，生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员除此安全培训时间不得少于32 学时；每年再培训时间不得少于12 学时。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位主要负责

5、人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48 学时；每年再培训时间不得少于16 学时。5/20/2023企业员工上岗前安全培训必不可少v 生产经营单位安全培训规定对企业员工的上岗前安全培训，也作了相关的严格规定。v 煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位必须对新上岗的临时工、合同工、劳务工、轮换工、协议工等进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后，方能安排上岗作业。安全培训时间不得少于72 学时，每年接受再培训的时间不得少于20 学时。5/20/2023v 加工、制造业等生产单位的其他从业人员，在上岗前必须经过厂（矿）、车间（工段、区

6、、队）、班组三级安全培训教育。生产经营单位新上岗的从业人员，岗前培训时间不得少于24 学时。5/20/2023v 厂（矿）级岗前安全培训内容应当包括：v（一）本单位安全生产情况及安全生产基本知识；v（二）本单位安全生产规章制度和劳动纪律；v（三）从业人员安全生产权力和义务；v（四）有关事故案例等。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产经营单位厂（矿）级安全培训除包括上述内容外，应当增加事故应急救援、事故应急预案演练及防范措施等内容。5/20/2023v 车间（工段、区、队）级岗前安全培训内容应当包括：v（一）工作环境及危险因素；v（二）所从事工种可能遭受的职业伤害和伤亡事故；v（三）所从事

7、工种的安全职责操作技能及强制性标准；v（四）自救互救急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；v（五）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护；v（六）本车间（工段、区、队）安全生产状况及规章制度；v（七）预防事故和职业危害的措施及应注意的安全事项；v（八）有关事故案例；（九）其他需要培训的内容。5/20/2023v 班组级岗前安全培训内容应当包括：v（一）岗位安全操作规程；v（二）岗 位 之 间 工 作 衔 接 配 合 的 安 全与职业卫生事项；v（三）有关事故案例；v（四）其他需要培训的内容。5/20/2023v 生 产 经 营 单 位 安 全 培 训 规 定 还 对 重 新 上 岗 人员、特 殊

8、 工 种 人 员 的 安 全 培 训 作 出 具 体 规 定。从业 人 员 在 本 生 产 经 营 单 位 内 调 整 工 作 岗 位 或 离 岗一 年 以 上 重 新 上 岗 时，应 当 重 新 接 受 车 间（工 段、区、队）和 班 组 级 的 安 全 培 训。生 产 经 营 单 位 实施 新 工 艺、新 技 术 或 者 使 用 新 设 备、新 材 料 时，应 当 对 有 关 从 业 人 员 重 新 进 行 有 针 对 性 的 安 全 培训。生 产 经 营 单 位 的 特 种 作 业 人 员，必 须 按 照 国家 有 关 法 律、法 规 的 规 定 接 受 专 门 的 安 全 培 训，经

9、考 核 合 格，取 得 特 种 作 业 操 作 资 格 证 书 后，方可上岗作业。5/20/2023企业安全培训的监管与违规处罚v 生产经营单位安全培训规定对企业安全培训的监管与违规处罚，也作出相应的规定。v 生产经营单位未将安全培训工作纳入本单位工作计划并保证安全培训工作所需资金的、未建立健全从业人员安全培训档案的、从业人员进行安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的，由安全生产监管监察部门责令其期限改正，并处2万元以下的罚款。5/20/2023v 煤 山、非 煤 矿 山、危 险 化 学 品、烟 花 爆 竹 等 生 产经 营 单 位 主 要 负 责 人 和 安 全 管 理 人 员 未 按

10、本 规 定经 考 核 合 格 的；非 煤 矿 山、危 险 化 学 品、烟 花 爆竹 等 生 产 经 营 单 位 未 按 照 本 规 定 对 其 他 从 业 人 员进 行 安 全 培 训 的；非 煤 矿 山、危 险 化 学 品、烟 花爆 竹 等 生 产 经 营 单 位 未 如 实 告 知 从 业 人 员 有 关 安全 生 产 事 项 的；生 产 经 营 单 位 特 种 作 业 人 员 未 按照 规 定 经 专 门 的 安 全 培 训 机 构 培 训 并 取 得 特 种 作业 人 员 操 作 资 格 证 书，上 岗 作 业 的，由 安 全 生 产监 管 监 察 部 门 责 令 其 限 期 改 正；

11、逾 期 未 改 正 的，责令停产停业整顿，并处以2 万元以下的罚款。5/20/2023v 县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门发现煤矿未按照本规定对井下作业人员进行安全培训的，责令限期改正，处10 万元以上50 万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿。编造安全培训记录、档案的，骗取安全资格证书的，由安全生产监管监察部门给予警告，吊销安全资格证书，并处以3 万元以下的罚款:5/20/2023v 生产经营单位安全培训规定还规定，安全生产监管监察部门有关人员在考核、发证工作中玩忽职守、滥用职权的，由上级安全生产监管监察部门或者行政监察部门给予记过、记大过的行政处分。5/20/2

12、023v 编者按：2006 年1 月17 日国家安全监管总局发布了生产经营单位安全培训规定，将企业安全培训纳入生产经营企业必须履行的安全生产法定职责。任何一个生产经营单位，都应履行职责，加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害。但是，现实中有一些企业并没有严格按照生产经营单位安全培训规定的规定开展安全培训工作，致使员工安全素质达不到安全生产要求。我们推出企业安全培训，旨在引起方方面面的关注，进一步推动企业安全培训工作良性发展，取得成效。5/20/2023企业应该如何开展安全培训？5/20/2023v 通过坚持不懈、经常不断的安全培训教育和活动，帮助员

13、工不断提高安全生产技能与安全意识，是每一个企业的法定责任。因此，有效地开展安全培训也就成为企业不可回避的话题。那么，企业应该如何有效开展安全培训？首先应该注意的是 5/20/2023v 企业进行安全教育培训，组织方式各不尽同。根据生产经营单位的特点和职工文化和技术程度的不同，结合培训内容，可脱产或不脱产进行。其中，采用安全培训班的组织形式，是企业通常采用，也是很有效果的组织方式。要为企业安全培训找一个实用的组织方式5/20/2023v 安全生产培训班，可以根据不同情况与内容选择不同种类。比如，提高安全生产技能熟练程度及增加技术理论知识的安全生产技术培训班；研究新设备、新产品、新原料、新工艺、研

14、究机械化、自动化的生产设备、生产经验、产品质量、劳动组织的科学化，可以用普及提高安全生产新技术训练班；企业新增特殊设备时，举办特殊操作人员培训班，等等。5/20/2023v 开办安全生产培训班，要在企业统一领导下，指派专职或兼职干部和教师，负责领导组织培训班的全部活动。培训班根据其培养目标和培训内容确定培养对象、培训时间，教学方式和方法等制订教学计划，力求认真落实。教学计划由生产经营单位安全部门会同有关部门编制，经单位领导批准以后执行，没有教学计划不宜开班。根据教学计划编排教学进度表，教师事先选编好教材。应建立教学、辅导、作业、班级生活管理等制度。教育干部要经常深入检查指导。学期结业时需组织考

15、试、鉴定，并作出记录。5/20/2023v 同时，安全生产培训班应具备班级教学形式，要有固定的学员和教师。每班人数在25 人以上50 人以下为宜。培训班学员和教师由生产经营单位人事、教育和安全部门根据培养目标共同提出，由单位领导批准。学员和教师一般不能中途变更，以保证培训班计划的完成。5/20/2023v 有条件的企业，设立从业人员安全生产培训中心也是不错的选择。从业人员培训中心是企业安全生产培训规范化的重要组织形式，可以担负企业员工的安全技术培训、安全干部的轮训等任务，培训方式是以脱产集中在中心培训为主，让企业从业人员通过到中心培训充实安全生产基础知识和专业理论，使从业人员安全生产知识得到更

16、深层次的理解，使之系统化、条理化。5/20/2023v 在生产实践中对员工进行安全生产培训，可以采取师带徒教学、巡回教学、技艺传授、示范表演、岗位练兵、现场安全操作比赛等多种方法进行，可以起到立竿见影的效果。充分发挥事故案例在培训中的作用5/20/2023v 师带徒是在生产过程中培养从业人员的安全生产技能，简单可行的培训方式。它可以充分发挥企业生产现场的安全生产骨干参与安全生产培训的潜能，既在较短的时间内提高现场从业人员的安全技术水平，又可以使老从业人员向青年从业人员学习安全文化、科学技术基础知识，起到互助互学的作用。为有组织按计划的进行培训，建立其传统性的师徒互教互学关系，保证培训质量，须签

17、订师徒带徒弟教学合同。5/20/2023v 巡回教学主要是将以培训中心或安全部门有理论、有实际经验的人员为骨干组成教学队，有计划、有目的的深入到车间、班组进行教学。这种培训方式好处多，一是使从业人员不完全脱离生产岗位，可以半工半读，给生产经营单位创造一部分财富；二是从业人员可以走读，能照顾家庭生活，减轻从业人员经济负担；三是从分利用现场设备，克服学校条件不完备的困难。尤其是对从业人员分散、流动性较大、从业人员技术业务的机会较少、缺乏教学技术知识、先进安全生产经验和管理经验送上门的最好教学方式。5/20/2023v 巡回教学可以从实际出发，要结合不同工种和从业人员文化业务水平，区别对待，因人施教

18、；结合作业工艺过程，突出安全生产关键；结合推广先进经验，讲授先进安全技术，现场安全需要什么就讲什么。联系过去的事故、事件、分析原因，作为借鉴；联系未来设备变化和生产发展，提前教学。确定教学任务，编拟教学计划，认真备课，写好教案，这样才能把教学与现场事件紧密地结合起来。教学方式要灵活多样，根据不同情况和不同对象，可采取集中讲课、个别辅导等方法进行教学。5/20/2023v 技艺传授活动的教学方法，能够把老工人长期在生产实践中积累的宝贵经验和安全生产绝招继承下来。因此，要经常注意发现老工人独特技艺，及时总结，除请老工人介绍和进行实际表演外，还要派技术比较熟练的工人，用一定时间拜师学艺，把老工人的技

19、术绝招学到手、传下去，为生产经营单位安全生产服务。5/20/2023v 示范表演是选择那些经过技术鉴定而具备了提高劳动生产力，降低成本、提高设备使用效率，改进产品质量，改善劳动组织，减轻劳动强度，保证安全，获得良好经济效益的各种先进经验，应根据其性质和推广范围，分别举办技术讲座和示范表演进行传授。在示范表演时，应以示范表演为主，理论讲授为辅。最好由该经验的创造者或学习有实际体会的人传授，必要时可聘请工程技术人员担任技术辅导，对先进工作方法在理论上加以说明。5/20/2023v 岗位练兵实在生产岗位上组织大练基本功，在生产工作中培养提高从业人员专业技能和安全生产能力。练基本功的目的，使使从业人员

20、对所从事的本岗安全生产技能技巧得到提高。5/20/2023v 安全技术表演赛大练基本功的高级形式，是检验练功成绩、推动岗位练兵的好办法。安全技术表演赛可分单工种和多工种联合进行。单工种项目表演多为业务部门根据生产的需要，检验有些工艺、安全技术措施的落实情况所组织的表演赛。如各技术标兵示范表演、各部门徒工汇报表演、各部门先进操作法表演等等。5/20/2023v 安全技术教育室是单位从业人员学习的基地，是群众性生产技术研究的场所，主要是为从业人员进行安全教育和教学服务的。应设立实习场、安全技术表演场、教室等教学设施，结合生产需要，组织安全生产技术研究、先进经验交流，开展安全技术讲座和技术学习等活动

21、。安全技术教育室要根据生产技术研究和学习的实际需要进行装备，应备有：实物、模型、标本、样本、技术图案、技术书籍和必要的研究实验仪器等设备。要本着节约和自力更生的精神，发动群众，收集废旧残物，逐步积累；所需的模型教具要注意实用，便于教学，还应随着生产技术的发展变化不断进行充实更新。设立企业安全技术教育室5/20/2023v 安全技术教育室要按月做计划，经常不断地进行技术业务学习和生产技术、安全技术研究活动。组织工程技术人员、先进生产者、安全先进个人和老工人等，并与高等院校和科学研究机构建立联系，聘请他们作专题安全技术报告，介绍先进经验，帮助解决生产中的技术问题，充分发挥安全技术教育室的作用。5/

22、20/2023v 事故案例教育，是把实际中真实事故的情景加以典型化处理，形成可供思考、分析和决断的案例进行安全生产培训。收集整理各类安全生产事故案例对不同人群进行事故案例教育，可以发挥意想不到培训效果。充分发挥事故案例在培训中的作用5/20/2023v 事故案例必须从以往所发生的各类事故中查原因，找教训，定措施。对常发生人身伤亡和严重的生产安全事故，对历年的事故案件资料进行整理、分类，并作出科学、全面、细致的分析，找出事故发生的内在和外在因素，使事故案例在安全管理中的作用得到充分发挥。可以从事故案例里选取最常见的典型事故案例，制成图片、漫（动）画作为授课内容，为安全培训工作提供有力的生动教材，

23、让学员接受生动的的安全教育，同时在脑海里深刻树立“安全第一，遵章作业”的观念。5/20/2023企业安全培训应该注意的几个问题5/20/2023v 企业安全管理及全水平不断提高的过程，与企业安全培训的开展有着十分密切的关系。世界上安全管理最出色的企业杜邦提出的安全管理十大基本原则，就特别强调“员工必须接受严格的安全培训”。杜邦经验证明，只要努力做好企业员工严格的安全培训，“一切工业事故都可以预防”。问题不仅在于要进行安全培训，更在于安全培训的“严格”。以此观照我国大多数企业的安全培训，与“严格”尚有很大的差距。这种差距，至少表现在以下方面 5/20/2023v 许多企业只重视生产效益，认为有了

24、经济效益就有了一切。忽视“生产必须安全，安全促进生产”的辩证关系。常常以“注意安全”取代“安全第一”。企业安全管理中，对违反安全规章制度、违反操作规程等现象，往往采取经济处罚的手段予以制止，很少针对违章现象进行思想教育，结果使职工没有认识到违章的严重危害，没有养成自觉遵守规章制度的良好习惯，甚至产生逆反情绪。重效益、轻教育的倾向十分普遍5/20/2023v 重安全意识教育，轻安全技能教育也是其表现之一。在安全教育培训内容上，只注重安全法规的宣传、案例分析，强调提高员工的安全意识，忽视了安全操作技能的培养，往往是职工安全意识增强了，但由于安全技能的匮乏，不能预知工作中存在的潜在危险，遇到危险惊慌

25、失措，丧失了安全救护的有利时机，更谈不上采取有效的预防措施。5/20/2023v 还有一种表现，重管理人员的教育。轻生产工人的教育。安全教育的对象应是企业全体员工，一些企业开展安全教育工作时往往注重领导干部、班组长、安全管理人员的安全培训，忽视对生产工人进行系统性、专业性的安全培训，致使职工对安全知识深度掌握不够，形成了安全教育“两张皮”，上紧下松，安全教育的作用得不到发挥。5/20/2023v 此外，重形式、轻效果的倾向也很严重。一些企业组织安全教育时“雷声大雨点小”，表面上看起来“丰富多彩”，内容却空洞、不切实际，收不到安全教育的实际效果。重事故后反思，轻事故前预防教育的现象也很突出。往往

26、是重大安全事故发生后“亡羊补牢”，而不是未雨绸缪，预防在先。5/20/2023v 许多企业的安全培训往往是采用课堂式教学模式，授课者照本宣科的“填鸭式”授课，直接导致参训员工的消极应对和培训效果不佳。殊不知现在是信息社会，传播渠道和载体非常丰富，企业安全培训的地点、空间、时间、课件，完全可以采用多种形式或方法。比如图文并茂、情景再现、互动体验、角色扮演、员工自己讲述等等。培训时还可演示与培训内容相关的图像、照片、录音、录像、动漫短片、多媒体课件、电脑游戏等，使培训变得生动、活泼、亲和。形式单一，培训缺乏实践指导性5/20/2023v 此外，培训的实践性、指导性不强，也是当今企业培训的问题之一，

27、反映了我国在安全培训方面存在培训远离实践的巨大盲区。重培而轻训，甚或培而不训，使培训与实践严重脱节。实际上，培训就是“学习训练再学习再训练”的循环过程，不能缺少过程中的任何环节。5/20/2023v 心理学研究表明，人在自由、宽松、和谐的环境中往往心情舒畅、思维活跃，容易突发奇想，并有利于接受新知识。因此提高安全培训效果的第一步就是提够一个轻松、没有负担的氛围。安全，本身是一个非常严肃的话题，尤其当前我国安全形势比较严峻，它很容易让人联想到事故、死伤、损失、家庭破碎这些负面的东西。调研了解到，企业的安全培训师往往喜欢一上来先引用大量事故数据、图片等让培训变得非常沉闷、枯燥甚至压抑，如此，又怎么

28、可能要求学习者轻松、高效，并对学习内容举一反三呢？如果在每个培训场所“创造一种轻松的气氛”，推出令人惊喜的来宾、有趣的故事、生动的案例分析、图片或者动画课件、课堂训练活动等，在培训课堂营造轻松气氛，培训时自然事半功倍。缺乏安全培训氛围的营造与效果评估5/20/2023v 不对安全培训效果进行科学评估，也是影响安全培训效果的潜在原因。“效果评估”是我国目前企业在进行安全培训时最容易忽略的步骤，因此也是最普遍、面临最严重的问题。一次安全培训课程结束后，很多企业都会组织考试，对学员的培训成绩进行考核，而考试成绩往往被描述为该学员是否认真听课、是否通过培训考核，却很少有企业对培训课程、培训方式甚至培训

29、师本身进行效果评估。要知道，很多时候，安全培训效果不佳根本不是学员素质不高、态度不端正造成的，也许问题出在培训方法枯燥、内容缺少针对性、培训时间太短，甚至老师讲课带口音、教室光线太暗等等方面。只有对安全培训的效果进行全面、及时评估。才能从多个方面不断提高或改善企业安全培训的质量。5/20/2023v 企业安全培训，是需要培训资金支撑的。培训资金的缺乏，往往造成企业安全培训运作的捉襟见肘。企业对安全培训投入不足表现在两个方面，一是领导重视程度不够，二是资源投入较少。从经济学角度讲，安全培训是人力资本投资和安全生产投资，既然是投资，就需要一定的培训资金作为培训工作正常实施的保障；从管理学角度讲，培

30、训是重要的人力资源管理活动和安全管理活动，既然是活动，就需要投入一定的人力、物力、财力为前提。企业安全培训投入严重不足5/20/2023v 鉴于安全培训的重要性，企业应充分保证安全培训工作的优先地位，避免因费用、时间或与其他工作冲突，而随意缩减、推迟，甚至取消安全培训等情况的发生。企业安全培训往往由于经费、时间的限制而致使教育计划、教材、教育内容得不到全面落实，难免因陋就简，顾此失彼，造成安全培训的严重缺位，影响其效果。5/20/2023v 怎样走出以上安全培训方面的误区，是一个值得探讨的重要问题。首先，一定要提高认识，将安全教育培训工作上升到道德建设的高度，不能认为是权宜之计。从安全教育培训

31、的对象来讲，如把安全教育培训工作纳入职业道德规范建设范畴，在实践中重点培养行为道德，通过培训返回生产岗位后有利于被培训者用工作标准、行为标准规范约束自己的行为。一定要走出安全培训的误区5/20/2023v 二是安全培训工作要有创新。安全教育培训是企业安全管理工作的重要内容，也是伴随企业管理全过程的一项经常性工作。但是，经常性工作要有创新的意识与手段，不能一成不变，年年如此。要通过创新安全培训理念、内容、方法，有效的强化培训效果。5/20/2023v 三是采取现代化教学手段，积极推进教学手段现代化建设。采用现代化培训设施和电脑多媒体等手段开展教学。采用多媒体教学，将文字、声音、图形、图像等相结合

32、，真实的画面能抓住学员注意力，使抽象化的问题形象化，从而使枯燥的文字叙述变得生动有趣，从而提高培训质量。5/20/2023农民工安全培训必须引起重视5/20/2023v 当今发生的安全生产事故中，农民工无疑是最大的受害群体。多数企业用工，基本上是在本地劳务市场招聘。招聘的农民工，极少经过系统的安全培训。特别是一些刚从农村出来的农民，不熟悉企业工作现场的作业环境，不了解作业过程中的不安全因素，更缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险。因此，加强农民工的安全培训，提高农民工安全意识与技能，必须引起广大企业的重视，否则企业安全生产就会成一句空话。5/20/2023v 农民工大多数集

33、中于安全隐患多、劳动强度大的工业企业、煤矿、城市建筑等行业。据不完全统计，近几年发生的生产安全伤亡事故，80%以上发生在农民工比较集中的煤矿和非煤矿山及小企业。每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。令人担心的是，绝大多数农民工文化素质偏低，受教育年限不足7年。据有关资料显示，农民工小学及以下文化程度占40.31%，初中占48.07%，高中以上仅占11.62%，受过专业技能培训的只占9.1%。同时，他们的生活条件及其恶劣，大多住在简易的民房、工棚、地下室、甚至候车室、地下管道、桥梁下等恶劣环境中。但由于没有专业技能，只能从事最苦、最累、最脏的力气活，劳动报酬低、工资常被拖欠

34、、安全和健康没有保障。企业农民工安全生产现状5/20/2023v 造成这种状况的原因很多。比如，农民工大部分来自相对比较贫穷的地区，缺乏改变自身安全能力的意愿，对任何培训都没有兴趣；不少农民外出打工的目标就是经济收入，由于参加培训有可能会影响收入，不少农民工缺乏参加培训的积极性。此外，由于企业用工制度和农民工自身条件所限，农民工一般只能找到短暂的工作，因此得过且过，很难激活其潜在的培训热情。企业只注重利益最大化的追求，不愿意在农民工培训问题上较多投资。一些企业以农民工缺乏稳定性为由，拒绝对其实施培训，导致一些农民工虽打工数年，但没有参加过安全培训。企业加强对农民工的安全培训教育，不仅仅有利于农

35、民工本身安全生产技能、意识的提高，对确保企业安全生产，文明生产更具有十分重要的意义。5/20/2023v 企业农民工安全教育，主要是训练农民工的生产安全技能，树立安全生产和劳动保护意识，自觉预防工伤事故和职业为害，以保证安全生产，安全施工，提高工效，保证质量。要抓住企业农民工安全培训的重点5/20/2023v 一要抓住安全生产意识教育。通过安全生产意识教育，制造一个“安全第一，预防为主”的氛围，潜移默化地影响农民工，使农民工树立“我要安全”、安全第一的思想。常用的方法有举办展览、发放挂图、悬挂安全标志牌等。不限规定的时间和地点，只要发现违反安全作业的行为，就应及时教育，进行个别指导。通过违章者

36、外观行动的表现形式来追溯其根源，以理服人，使其心服口服，形成安全习惯，从而改变农民工以前的诸多陋习。5/20/2023v 二是要抓住安全生产技能教育。安全生产技能是指人安全完成作业所需的技巧和能力，掌握岗位操作基本安全知识，了解劳动者的安全生产基本权利和基本义务，了解违反安全生产规定应承担的法律责任，了解事故处理原则和急救措施，了解特种作业安全管理，了解职业危害及其预防。安全生产技能的培训，是解决“应会”问题，即使农村劳动力达到“应会”，这是安全教育的重点。安全技能的教育实施可以通过“案例”模拟教学、“事故演练”、“事故模拟实验”等把课堂前移现场，使农民工身临其境，充当真实的的实践者，让农民工

37、在做中学、学中做。由本工种、本岗位最出色的操作人员在实际操作中给与农村劳动力个别指导和督促，反复进行实际操作训练，以达到熟练的要求。5/20/2023v 三是要抓住一般安全生产技术知识教育。这是企业内部普及性教育，是从业人员都必须具有的基本安全生产技术知识。主要内容有：作业现场的危险设备、事故发生的必备条件和区域及其安全防护的基本知识和注意事项；个人防护用品的正确使用；发生事故的报告、紧急救护、自救措施等。5/20/2023v 四是要抓住专业安全技术知识教育。专业安全技术知识教育是指从事某一工种作业的人员必须具备的工种专业安全生产技术知识，是企业内部专业性教育。主要是结合企业生产实际需要所必备

38、的专业安全生产技术知识。主要内容有：特种作业；机械设备；电、气、焊安全技术；防火防爆知识；职业危害等安全技术知识。5/20/2023v 岗前安全培训不能少。新招雇来的农民工和转岗、交换工种农民工，要进行企业级、作业层、班组级三级安全教育和岗前教育，做好对农民工的安全技术交底工作，未经培训教育合格的，一律不得上岗。特别是特殊工种，一定要经劳动部门培训合格后方可持证上岗。企业级安全培训教育是农民工在到岗之前进行的基础教育，主要讲解本企业安全生产性质、特点、状况，安全卫生防护知识，重点讲解国家安全生产法规、企业安全生产规章制度、安全纪律和重大伤亡教训。作业层教育重点讲解本作业层的生产特点，实现安全生

39、产应遵守的劳动纪律、安全纪律、安全规章制度、危险区域、危险设备和安全卫生防护知识。班组教育重点讲解班组安全作业特点，工作性质，安全操作规程，岗位安全卫生防护知识，各种安全用具和个人防护用品的正确使用知识，事故的抢救，报告知识等。要注意企业农民工安全培训的方法5/20/2023v 适时安全教育要抓紧。根据企业生产特点，工作任务紧时间短赶任务，往往不注意安全，要抓紧安全教育；工作任务接近收尾时，容易忽视安全，要抓紧安全教育；作业环境条件好时，安全生产意识放松，容易麻痹，要抓紧安全生产教育；季节气候变化，外界不安全因素多，要进行适时安全教育；节假日前后，思想不稳定，要进行节日安全教育，使之做到警钟长

40、鸣。5/20/2023v 针对性安全教育最重要。根据农民工文化程度低，对安全法规不容易理解的特点，要采取直观易懂教育方式，在农民工生活居住地、作业现场等地方张贴悬挂一些安全知识宣传画，企业还可以根据作业特点，把生产操作规程、安全技术规范等要求制作成宣传画册、挂图、录像片，让农民工观看，增强对农民工的教育效果。5/20/2023v 违章安全教育多讲案例。企业对由于违反安全规章制度而导致重大险情或已造成事故的企业从业人员，特别是农民工，要进行违章纠正教育，务必使受教育者充分认识到自己的过失和应吸取的教训。对于情节严重的违章事件，除教育责任者本人外，还应通过适当的形式以现身说法的形式扩大教育面。通过

41、实际事故案例，尤其是身边发生的事故案例的分析和介绍，让农民工了解事故发生的条件、过程和现实后果，可以更好的让农民工从案例中吸取教育，避免同类事故的发生。5/20/2023v 经常性安全教育要经常。农民工的流动性较大。企业可根据具体情况，采用多种形式进行经常性安全教育，如安全活动日、班前班后安全、项目部安全周例会、安全生产活动月、安全技术专题讲座、节日前后及电影、电视、展览等多种多样的方式方法，力求生动活泼、通俗易懂。在开展经常性的安全教育时，还要使农民工掌握事故发生的规律，把事故消灭在萌芽状态中。5/20/2023v 总之，安全教育除必须坚持警钟长鸣、常抓不懈外，而且还要在检查安全工作时，了解企业农民工对安全知识的掌握情况，模拟出几个安全隐患，由企业农民工自行整改，更好地提高农民公的应付突发事件的能力，进一步提高安全教育的效果。同时，要在组织形式、监督体制等方面进行完善，逐步提高农民工的安全意识。5/20/2023