养老服务中心建设项目可行性研究报告正文.doc
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1、目 录1.总论11.1项目基本情况11.2可行性研究依据11.3项目的意义和必要性21.4技术经济指标52.项目承担单位的基本情况82.1项目承担单位82.2项目负责人93.市场预测103.1保健品国内外市场分析103.2虫草制品市场分析143.3市场竞争力分析164.建设地点、建设规模、产品简介184.1建设地点184.2产品方案及建设规模184.3产品简介185.项目的技术水平和主要特点195.1产品的技术特点195.2产品的生产工艺196.原辅料消耗及外部配套条件落实情况276.1主要原辅料、包装材料用量276.2外部配套条件287.项目建设方案307.1总图布置307.2建设内容317
2、.3土建、公用系统配套318.环境保护 、资源综合利用、节能328.1环境保护328.2资源综合利用368.3节能379.项目组织机构与人力资源配制389.1组织机构389.2劳动定员及人员培训3910.建设进度计划、建设期管理3910.1建设进度计划3910.2建设期管理3911.投资估算和资金筹措4111.1投资估算4111.2资金筹措4612.财务评价4712.1基础数据4712.2项目财务分析4912.3不确定性分析5112.4财务评价结论5413.经济效益与社会效益分析5613.1经济效益5613.2社会效益5714.项目风险分析及控制5714.1管理风险5714.2新产品开发风险5
3、714.3 政策风险5814.4资金风险5814.5技术风险5914.6市场风险5915.可行性研究结论及建议5915.1结论5915.2存在的问题和建议6072第一章 项目概况一、项目简介(一)项目名称#养老服务中心建设项目(二)项目性质新建(三)项目建设单位#养老服务中心(四)项目建设场址#市东环路与朝阳路交汇处(五)建设规模及内容1、建设规模:设置总床位1000张,规划用地面积16435.22(约合24.64亩),建筑用地面积11838.35(约合17.75亩),代征道路面积4596.87(约合6.89亩),总建筑总面积21050。养老中心12307.2,医疗中心3120,优抚中心561
4、6。2、建设内容:土建,室内室外装饰装修,给排水、强弱电、消防监控、设备购置、道路、停车场、绿化、景观等。(六)总投资及资金筹措总投资为7836万元,其中:工程费用6273万元,其他费用1190万元,预备费373万元。项目单位自筹7836万元。(七)技术经济指标表#养老服务中心建设项目主要经济技术指标如下表所示:表1-1 主要经济技术指标表表1-1 主要经济技术指标汇总表序号指标名称单位指标备注1项目规划用地面积16435.221.1建筑用地面积11838.35代征道路面积4596.872规划总建筑面积21043.22.1养老中心12307.2医疗中心3120优抚中心56163容积率1.784
5、建筑密度%24.95绿化率%356设置床位张10007项目总投资万元78367.1建设投资万元78367.1.1工程费用万元62737.1.2其他费用万元11907.1.3预备费万元3738资金来源单位自筹(万元)万元78369建设工期(月)月2410投资利润率%25.211投资利税率%41.112财务内部收益率%15.813财务净现值(i=13%)万元111514投资回收期年15.61含建设期(八)工期计划本项目建设工期计划为从2014年3月至2016年2月,总工期为24个月。二、编制依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国老年人权益保障法国
6、家十二五发展规划纲要国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知(国办发200019号)国务院办公厅全国老年委和国家发展改革委等部门关于加速发展养老服务业意见的通知(国办发20066号)财政部、国家税务局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知(财税200097号)湖北省人民政府关于加快实现社会福利社会化的决定鄂政发200055号 襄阳市城市总体规划#市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要老年人社会福利机构基本规范#市老龄事业“十二五”发展规划老年人建筑设计规范(JGJ12299)老年人社会福利机构基本规范(MZ0082001)其它相关技术规范及规定国家发展与改革委员会投资
7、项目可行性研究指南(计办投资200215号)国家现行有关政策和法规、技术标准、规范及规程国家发改委、建设部建设项目经济评价方法与参数(第三版)建设单位提供的基础资料。三、项目单位简介#养老服务中心是经#市民政局枣民发201347号文件批准组建的社会福利机构,该中心依托北京三众鑫盛医药科技有限公司投资兴建。北京三众鑫盛医药科技有限公司创立于1948年,转制于1993年,拥有固定资产2亿多元,是一家具有生产软胶囊、粉针剂、水针剂、滴眼剂、口服液、保健茶、冲剂、片剂、胶囊、干混悬剂等剂型能力的大型企业,是以经营医疗保健产品为主,以经营医疗保健产品为主的健康产业,是中国内地最大的软胶囊生产基地之一,名
8、列中国工业企业500强,医药行业50家最佳经济效益企业。第二章 项目建设背景及必要性一、建设背景据世界卫生组织的资料称,一个国家的老年人口系数达到10%以上(60岁以上人口)或7%(65岁以上人口)时,标志着这个国家或地区进入老年型。我国已成为老龄化速度最快,老年人口最多的国家。自1999年我国步入老龄化社会以来,人口老龄化加速发展,老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势,需要照料的失能、半失能老人数量剧增。第六次全国人口普查显示,我国60岁及以上老年人口已达1.78亿,占总人口的13.26%,到2050年的将达到3.34亿占总人口的22.6%,有关资料显示,我国现有2360多万老
9、年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临,老年人问题已成为一个世界问题,同样是我国面临的一个严峻问题。加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。近年来,在党和政府的高度重视下,各地出台政策措施,加大资金支持力度,使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。养老机构数量不断增加,服务规模不断扩大,老年人的精神文化生活日益丰富。截至2010年底,全国各类收养性养老机构已达4万个,养老床位达314.9万张。社区养老服务设施进一步改善,社区日间照料服务逐步拓展,已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心1.2万个,留宿照料床位1.2万张,日间照料床位4.7万张。以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收
10、入老人为重点,借助专业化养老服务组织,提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。加强社会养老服务体系建设,已越来越成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。 但是,我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段,还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题,如缺乏统筹规划,体系建设缺乏整体性和连续性;社区养老服务和养老机构床位严重不足,供需矛盾突出;设施简陋、功能单一,难以提供照料护理、医疗康复、精神慰藉等多方面服务;布局不合理,区域之间、城乡之间发展不平衡;政府投入不足,民间投资规模有限;服务队伍专业化程度不高,行业发展缺乏后劲等等。#
11、市市区人口20万人,据不完全统计,市区现有60岁以上老人近30000人,他们或年老体衰丧失劳动能力,或患有多种老年性疾病,有5000多名老人基本失能。但是#市养老服务机构数量有限,难以满足社会需要。根据市区的实际,建设一所具有一定规模的机构养老服务中心,为失能、半失能的老年人提供专门服务。二、项目建设的必要性(一)该项目建设符合国家及省市有关政策及发展规划国家“十二五”规划纲要确立了“建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系”的目标。中国老龄事业发展“十二五”规划强调要“发展适度普惠型的老年福利事业”。老年人权益保障法中规定:“国家鼓励、扶持社会组织或者个人兴办老年福利院、敬老院
12、、老年公寓、老年医疗康复中心和老年文化体育活动场所等设施”。并且在用电、用地、税收等方面等制定了一些优惠政策,但在具体的发展过程中,尤其是民办的老年公寓,他们由于缺乏政府和社会各界的资助和扶持,往往会遇到更多的困难与问题,需要国家制定具有针对性的扶持政策,例如医疗保障、贷款抵押、权益保障、税收等方面更优惠和完善的政策。中共湖北省委 湖北省人民政府关于进一步加强老龄工作的意见鄂发201121号,提出要加快基本养老服务机构建设。进一步加快城市公办福利机构建设,积 加快基本养老服务机构建设。 极推动全国示范性养老基地建设,充分发挥其示范引导作用。有条件的市(州) 、 县(市、区)要加快建设政府主办的
13、集中供养“三无”老人、居家养老服务信息平台、民办养老服务机构业务指导培训等多功能于一体的老年公寓或福利中心。 襄阳市出台的关于进一步加强老龄工作的实施意见提出要加快社会养老体系建设。从完善社会养老服务体系、加快基本养老服务机构建设、大力发展居家养老服务、支持社会力量发展养老服务业、推进养老服务规范化5个方面提出了具体要求。该项目建设是加强#市社会养老服务体系建设,是应对人口老龄化、保障和改善民生的必然要求,符合国家、省市政策和规划。(二)符合#市城乡发展规划及环境功能规划“十二五”期间,#市提出围绕建设“中等规模现代田园风光城市”的发展定位,优化城乡布局、 提升服务功能、增强综合实力,加速城乡
14、融合,着力开发新城区,改造 老城区,建设小城镇,形成“一主(中心城区)、两翼(吴店、兴隆)、 多极(建制镇、中心集镇)”齐头并进的发展新格局,走资源节约、环 境友好、经济高效、文明和谐、城镇布局科学、城乡互促共进、区域协调发展的新型城镇化道路。本项目位于#市东环路与朝阳路交汇处,项目建设规划符合#市城乡控制性详细规划的要求,#市城乡规划局已同意其平面规划。根据#市环境功能规划,项目所排污水经过沉淀后通过管道排入市政污水管网,截流至当地污水处理厂进一步处理后排入附近河流;所在区域环境空气为二类功能区;声环境质量为2类功能区。从项目所在地的各项功能区划看,项目实施后不会对大气、地下水、地表水及声环
15、境造成明显的影响,区域各项环境质量指标可以满足功能区划的要求;项目拟建地符合环境功能区划。(三)有利于塑造特色文化、提升#形象。养老敬老是中华民族的传统美德。实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”,是解决目前我国人口老龄化的工作目标。近些年来,不少城市尤其是南方城市凭借丰富的旅游资源、自然资源、人文环境优势,发展老年产业,提升了城市的知名度与影响力,促进经济又好又快发展,如琼海就是一个典型。该项目的实施,是构建社会主义和谐社会的重要内容,是社会文明进步的重要标志,对于塑造特色文化、提升#形象,发展#老龄产业具有积极深远的意义。(四)加强社会养老服务体系建设,是适应传
16、统养老模式转变、满足人民群众养老服务需求的必由之路。长期以来,我国实行以家庭养老为主的养老模式,但随着计划生育基本国策的实施,以及经济社会的转型,家庭规模日趋小型化,“4-2-1”家庭结构日益普遍,空巢家庭不断增多。家庭规模的缩小和结构变化使其养老功能不断弱化,对专业化养老机构和社区服务的需求与日俱增。(五)加强社会养老服务体系建设,是解决失能、半失能老年群体养老问题、促进社会和谐稳定的当务之急。目前,我国城乡失能和半失能老年人约3300万,占老年人口总数的19。由于现代社会竞争激烈和生活节奏加快,中青年一代正面临着工作和生活的双重压力,照护失能、半失能老年人力不从心,迫切需要通过发展社会养老
17、服务来解决。综上所述,该项目建设十分必要。三、行业准入分析湖北省#养老服务中心建设项目,按照产业结构调整指导目录(2011年本)2013年修改版,的要求,老年人、未成年人活动场所、儿童福利、优抚收养性社会福利机构及相关配套服务设施项目属于国家重点鼓励发展的产业,符合国家产业政策。 结合关于发布实施和的通知(国土资发2006296号)的要求,拟建项目不属于禁止项目。项目用地主要为一般农田,所以拟建项目既不属于限制用地项目目录的范畴,用地也不属于保护性耕地,用地附合国家用地政策。综上所述,该项目的建设符合行业准入标准。第三章 老年产业市场分析一、 市场需求养老产业虽然号称夕阳工程,但它是个朝阳行业
18、。随着老龄化的进程会越来越大,市场前景广阔。一是中国人口老龄化的发展。我国已进入老年型国家,北京、上海、天津、广州、沈阳、武汉等大城市也快速进入老年型城市。据世界卫生组织的资料,一个国家的老年人口系数达到10以上(60岁以上人口)或7(65岁以上人口)时,标志着这个国家或地区进入老年型。老年人口系数是指一定时点上老年人口占总人口的比重,它反映人口老化的程度(人口与社会保障研究陈朝先著,1998年版)。目前我国60岁以上老年人口已达1.3亿,占全国总人口的10以上,到21世纪中叶将超过4亿,占全国总人口的28,即每4个人中就有一位老年人。目前我国65岁以上老人数已超过1亿(占总人口的7.3),到
19、2050年将增加到4亿(占总人口的22.6)。随着中国人口老龄化和城市老龄化的发展,需要建造和发展适合不同老年人的不同要求的各种类型的养老服务机构。二是社会上的“空巢家庭”逐渐增多。特别是在高等学校、科研单位等地方,由于子女出国等原因,一对老年夫妇家庭占的比重较大。目前北京市60岁以上180多万的老龄人口中“空巢家庭”已近30,未来10年,“空巢家庭”将成为老人家庭的主要形式,所占比重有可能达到90。目前天津市内六区的空巢老年人家庭,占总老年户的62.4,其中独居老人为13,偶居的占49.4。可见,随着人口老龄化的发展,空巢家庭的不断增长,那么这部分老人对养老服务机构提供养老服务的需求将更加迫
20、切。三是近年来我国老年人生活水平得到了较大的提高。以城市老年人为例,在各方面的共同努力下,企业退休人员基本养老金得到按时足额发放,参加城镇职工基本养老保险的职工超过了1.86亿人,参加基本医疗保险的范围也随之进一步扩大。据1999年的统计,我国离退休人员退休总额达到2068亿元;2005年为4880亿元;预测到2010年将增加到8383亿元,2020年为28145亿元,2030年为73219亿元。目前,我国城市60岁至65岁的老年人口中,退休后重新又进行工作的约占45%,他们不仅继续发挥着“余热”,而且也得到相当数目资金的补助,加大了市场消费的投入。另外,老年人从子女那里也得到了相当部分的赡养
21、费用,用于安排自己的老年生活。据有关方面分析,城市老年人中有42.8%的比例人口拥有个人积蓄和储蓄存款,当前老年市场消费每年达5000亿元左右,且逐年将有所增加。据预测,到2020年,中国60岁以上老年人将达到2.45亿,占人口的17%;老龄化高峰将于2030年左右到来,并将持续20余年。到本世纪中叶达到最高峰,60岁以上的老年人可能达到4亿,占总人口的25%;80岁以上的老龄老人将超过1亿,是现在高龄老人的10倍左右。届时,中国每四个人中就有一个老年人。同时随着经济文化等方面的发展,年轻人结婚成家和出国、异地工作和外出打工等人口迁徙现象极为普遍,不论城市和农村“空巢老人”(即没有子女同居的老
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