住院综合楼项目立项建设可行性研究报告.doc
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1、项目名称:xxxxxxxxxxxx综合楼建设项目目 录第一章 总 论11.1 项目背景11.2 项目概况51.3 项目建设周期61.4 问题与建议6第二章 区域概况82.1 地理位置及人口资源82.2经济建设82.3自然资源102.4兵营镇医疗卫生基础设施状况102.5兵营镇卫生事业规划11第三章 需求分析123.1 需求分析12第四章 项目建设的必要性134.1 项目建设的目的及预期目标134.2 项目建设的必要性13第五章 场址选择175.1 场址所在区域现状175.2 场址条件17第六章 建筑方案196.1 项目建设内容和规模196.2 项目总体规划方案196.3 建筑方案226.4 结
2、构工程设计246.5 给排水工程设计276.6 电气工程设计31第七章 节能节水措施377.1 节能、节水的原则和要求377.2 项目能耗、水耗分析387.3 节能、节水措施38第八章 环境影响评价408.1 项目场址环境现状408.2 环境保护标准408.3 项目主要污染源418.4 项目建设与营运对环境的影响分析428.5 环境保护措施448.6 环境影响评价结论48第九章 劳动安全卫生消防509.1 主要危害因素及危害程度分析因素509.2 安全卫生防范措施509.3 消防标准及规范519.4 消防措施51第十章 组织机构与人力资源配置5310.1 组织机构设置5310.2 项目的资金管
3、理5310.3 项目的建设管理53第十一章 项目实施进度及招投标5411.1 项目实施进度5411.2 项目的招投标54第十二章 投资估算与资金筹措5612.1投资估算5612.2资金筹措57第十三章 财务评价58第十四章 社会评价5914.1 社会影响分析5914.2 互适性分析6014.3 社会风险分析60第十五章 风险分析6115.1 项目主要风险因素分析6115.2 防范和降低风险措施61第十六章 结论与建议6316.1 方案总体描述6316.2 结论6316.3 建议6363十堰市科星园工程咨询有限公司第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目概述项目名称:xxxxxxxx综合楼
4、建设项目项目地址:xxxxxxxx项目承办单位:xxxxxxxx项目法人:xxxxxxxx项目建设性质:改建项目用地面积:500平方米项目土地所有权:国有项目用地性质:建设用地项目总规模:总建筑面积 项目总投资: 万元资金来源:申请中央预算内资金xxx 万元,地方配套xxx万元1.1.2 项目承办单位概况及项目提出理由(1)基本情况xxxxxxxx属于潘口电站移民单位,新建于2009年,占地面积xxx,建筑面积xxx平方米,全是砖混结构。现有职工xxx人,其中卫技人员xxx人,工勤xx人,病床xx张。能开展B超、心电图、X射线、血分析、尿分析等常规的辅检业务;康复理疗、中药保健等中医适宜技术。
5、(2)xxxxxxxx工作现存问题1、由于改院规模不大,业务收入有限,负债较大,存在资金不足的问题是制约该院发展的一个重要因素。2、随着公共卫生服务工作的全面开展,急需建立规范的公共卫生科。1.1.3 可行性研究报告编制依据、范围1.1.3.1 编制依据本项目是根据业主提供的资料、数据、以及国家有关的规范、标准等编制的。具体包括以下内容:一、 xxxx总体规划;二、xxxxxx国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要;三、投资项目可行性研究指南; 四、国家计委、建设部颁发关于建设项目进行可行性研究的试行办法; 五、国家计委、建设部颁发建设项目经济评价方法和参数;六、国务院投资体制改革决定;七、十
6、堰市现行工程建设材料价格;八、建设项目经济评价方法与参数;九、医院建筑设计规范;十、民用建筑设计通则;十一、国家相关规范、标准、法规等;十二、其他有关的文件资料等。1.1.3.2 编制范围本可行性研究报告编制的工程范围包括xxxxxxxx门诊住院综合楼、医疗设备、医疗急救设施、排污系统、环境绿化改建等。根据国家有关项目可研报告编制的内容和深度要求,在xxxxxxxx提供的资料和数据基础上,分析研究项目提出的背景、现状、必要性、可行性、项目方案、场址条件和建设规模以及对周边环境的影响等,确定项目建设规模、建设内容、建设进度及项目建设投资估算和资金筹措,评价项目的环境效益和社会效益。同时,通过分析
7、研究并结合本项目的具体特点,提出适应于本项目的建议和存在尚需解决的问题,为该项目的决策部门提供确切可靠的依据。1.1.4 可行性研究报告编制原则(1)可研报告的编制范围、编制深度等满足有关规定要求。(2)根据医院建筑设计规范的规定确定项目建设标准和规模。(3)严格执行国家计委关于政府投资项目建设标准和节约建设用地、节能、节材要求。(4)结合当地实际情况,统筹考虑地方经济承受能力和实际需要,坚持实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重,建设规模适当的原则。(5)对门诊住院综合楼的功能布局、交通、消防、给排水、供电、人防、环保及室外工程等方面进行了综合考虑。(6)项目总体布局合理、功能齐全,符合今后
8、的工作需要。另外,在建设过程中不会对周围环境和居民产生过大的影响。1.1.5 项目提出背景(1)xxxxxxxx现状分析xxxxxxxx目前人员编制不完善、设备及业务用房紧缺。客观上需要提高兵营镇卫生工作水平。(2)随着国家新农合作医疗制度和城镇居民医疗保险项目的实施,病人就诊数量剧增,而目前卫生院无住院部,人员编制不足,远远满足不了群众多层次、人性化的就医需求。(3) 项目建设是完善卫生院功能的要求xxxxxxxx至今为止都没有系统的门诊住院楼,业务用房使用功能不齐备,不配套,不利于患者康复,无法满足诊疗需要,严重影响了卫生院的医技水平,进而影响着人民群众的身体健康。因此xxxxxxxx建设
9、体系项目不仅是xxxxxxxx自身的迫切需要,也是兵营镇民心祈盼的健康希望工程。此外,xxxxxxxx目前缺乏配套附属的污水处理站、消防水池等配套设施。这特别是在医用排污上存在极大的环境污染问题,在消防上也存在一定隐患。因此,必须尽快完善卫生院的各类配套设施以保证卫生院正常营运。(4)项目建设为当地及周边人民群众就医提供基本保障xxxxxxxx工作覆盖面广,近年来在用房和设备欠缺的艰苦条件下兢兢业业,创出了良好业绩,为病患群众提供强有力的医疗保障,为保障当地群众的健康及社会稳定做出了重要贡献。(5)项目建设有利于响应国家农村医保制度建立新型农村合作医疗制度是解决农民群众看病难、看病贵,缓解农民
10、因病致贫、因病返贫的重要举措;通过新型农村合作医疗制度的建立,不断减轻农民的医药费用负担。实施新型农村合作医疗制度后,农民得实惠,“看病难、看病贵”问题有所缓解,基层医疗机构活力被激活,农民就诊人次明显增加。2014年内全乡参加新型农村合作医疗的农民1.3万人,参合率达82.66,农民群众看病就医的能力和保障程度有了很大的提升,门诊率也有了显著的提升,因此,项目的实施有助于兵营镇新型农村合作医疗制度的实施。 (6)项目建设有利于促进社会和经济发展发展卫生事业是构建社会主义和谐社会的重要内容,而群众“看病难”、“看病贵”是当前人民群众反映强烈的突出问题之一。因此,xxxxxxxx建设体系项目的实
11、施,有利于解决群众就医问题,缓解城镇之间、地区之间、不同收入人群之间获得医疗卫生服务的差距,为构建社会主义和谐社会创造良好的社会环境,对地区的和谐稳定都有积极意义。1.2 项目概况1.2.1 拟建地点项目拟建地点位于xxxxxxxx1.2.2 建设规模与目标1.2.2.1 建设规模拟改建门诊住院综合楼及配套设施建设,总建筑面积为1200。1.2.2.2 建设目标项目建成后使xxxxxxxx病床床位达到55床,满足当地人民群众的诊疗需求。1.2.3 主要建设条件(1)政策与政府支持(2)项目用地已经确定(3)配套基础条件成熟 本工程项目建设片区内交通方便,水、电、通讯条件完备。主要技术指标一览表
12、序号项目名称占地面积()建筑面积()一占地面积500二总建筑面积1200三容积率2.4四建筑密度33.61.3 项目建设周期项目建设周期计划12个月(其中施工工期9个月),计划2015年4-5月完成可研编制、审批及初步实施方案;2015年6月完成项目前期准备工作、招投标;2015年7月正式开始施工到2016年3月全部竣工验收并投入使用。1.4 问题与建议1.4.1 问题(1)基础设施薄弱,业务用房少,目前卫生院业务用房非常紧缺,科室不全,设置不规范,造成总的诊疗服务功能不全,不能满足广大人民群众的医疗卫生服务需求。(2)设施设备简陋,给危急疑难病患者的抢救治疗带来困难。许多危急疑难患者难于就地
13、诊断,转外就医给群众造成很大压力。(3)医疗卫生技术人员不足,卫生技术人才留不住,新招用的人员专业基础较差,难以保证各项工作的正常开展。1.4.2 建议针对xxxxxxxx医疗服务存在的问题提出以下建议:(1)项目的实施应该综合考虑医院的优势及面临的任务,加大诊疗设施、诊疗装备的投入,提高其诊疗水平,以应对社会对医疗工作的需求。(2)在决策医院规模时,应考虑实际需求、当地经济发展状况并留有适当余量。(3)创造舒适的工作、生活环境,引进、留住医疗卫生技术人员。第二章 区域概况2.1 地理位置及人口资源竹溪县,隶属于十堰市,位于鄂、渝、陕三省交界的秦巴山区,西接陕西省平利、镇坪、旬阳三县,南交重庆
14、市巫溪县,东邻本省竹山县。竹溪县是汉江最大支流堵河的源头、国家南水北调中线工程水源区之一。截至2010年,县域总面积3310平方公里,辖15个乡镇、302个村、4个社区、15个农林特场,总人口36.8万,其中兵营镇3.2万人。竹溪县经济发展较快,2011年,全县国民生产总值为427188万元。2.2经济建设2013全年实现地区生产总值54.6亿元,同比增长12%;全社会固定资产投资65亿元,同比增长25%;规模以上工业增加值10亿元,同比增长3%;社会消费品零售总额24.4亿元,同比增长17.3%;地方公共财政预算收入3.21亿元,同比增长20%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到
15、13422元、5091元,同比增长13.5%、14%。获得了“全国科技进步先进县”、“全省医改工作先进县”荣誉称号。2013全年共争取到位各类扶持资金22亿元,同比净增4亿元;争取到位重点项目62个,到位资金12亿元,同比净增1.3亿元。60个重点实施项目开工或复工56个,其中十大民生项目、十大农业项目、十大基础设施项目全部开工,十大生态环保项目和十大工业项目各开工9个,十大商贸项目开工8个,累计完成投资40亿元,同比净增7亿元。实行全员全域抓招商,组织开展了广州、深圳、东莞等专题招商会和京津冀“思源行”主题招商活动,积极开展回归招商,全年共引进县外境内资金25亿元,同比增长66%。2013年
16、有7个水库的除险加固、小农水项目、竹溪河中峰段综合治理项目和2万亩的低丘岗地改造、2万亩的高产农田改造项目全面完工。大力推广良种良法和农业机械,粮油生产保持稳定,预计全年粮食产量4.88亿斤、油料产量4900万斤。新建茶叶、核桃、药材、魔芋、烟叶等特色产业基地21万亩,发展畜禽标准化养殖场85个,以林药、林魔、林牧为主的林下经济正在兴起。竹溪贡米种植示范区通过国家农业标准化示范区考核验收,“梅子贡茶”、“竹溪黄连”获得国家地理标志产品保护资格。新发展家庭农场17家、专业合作社68个。认真落实各项惠农政策,累计发放惠农资金7268万元。生态工业加快发展。大力实施创新驱动工程,加快推进企业技改升级
17、和资源重组,新增规模以上工业企业7家、亿元企业1家。金铜岭园区场平、主干道路建设基本完成,博瑞特、力莱科技、满华光电、兴业建材等项目入园建设。白沙、泗水关电站建成发电。组建了楚秦生物医药有限公司,创艺皂素清洁生产技术通过省环保和科技验收。梅子贡茶多酚、龙王垭红茶、魔芋胶等项目建成投产。人福科技产业园、魔芋产业园、中药材示范园加快建设。矿产资源开发利用整体推进试点县获省国土资源厅批准。天翔蚕丝生化公司晋升为省级龙头企业,龙王垭茶业公司入选全市“双亿”工程企业。申报专利130项,其中发明专利26项;康辉化工公司被认定为高新技术企业。“亲家母”牌高山腊肉、“梅子贡”牌茶月饼和茶糕点被评为湖北名牌产品
18、。第三产业突破发展。鄂渝陕国际商贸物流园商贸广场投入营运,举办了首届鄂渝陕绿色商贸展销会。物流广场、农贸广场、小商品城项目有序推进。龙王垭养生山庄、大石门民俗博物馆建成使用,旅游服务中心、亚之洲酒店建设顺利,关垭子、大仙山、牛头山景区规划通过初评,龙王垭生态旅游示范区通过验收。限额以上商贸企业达到58家,完成外贸出口1256万美元,利用外资573万美元。担保公司、农投公司融资担保能力进一步增强,金融机构存、贷款余额分别净增11亿元、7亿元。2.3自然资源2.3.1土地资源截至2013年,竹溪县有国土面积3310平方公里,占全省的1.78%,其中:耕地面积326685亩,占全县版图面积的6.6%
19、;林地3906825亩,占78.68%;园地66985.6亩,占1.34%;水面59997.5亩,占1.2%;交通占地14100.1亩,占0.28%;其它用地80223.6亩,占1.61%;未利用地510959.2亩,占10.29%。2.3.2矿产资源竹溪县矿藏资源丰富,已探明的金属矿有铜、铁、锰、铝、锌、沙金等;非金属矿有煤炭、板石、古生物化石、花岗石、石棉、磷、硫磺、石灰石等。截至2013年,全县其中现探明的煤炭有130多个矿区,储量约6亿吨。全县最大煤田储量达6220多万吨,120万吨以上的煤田有17个。2.3.3水利资源竹溪县水域属堵河水系,有竹溪河、汇湾河、万江河3大河流。全县有大小
20、河流191条,其中流域面积在100平方公里以上的河流有7条,年平均径流量22.5亿立方米,建有中小型水库34座,最大库容23亿立方米。2.4兵营镇医疗卫生基础设施状况近年来,兵营镇卫生事业虽然取得了一定的成绩,得到了较快的发展,极大的改善了人民的就医问题。但随着疾病结构的变化、医学模式的转变以及全民医保体制的建立健全,卫生事业面临着新的矛盾和问题。一是医疗卫生单位的基础设施与社会的发展不相适应,区域间资源配置不太合理,急救能力需要提高。二是卫生投入水平与卫生发展的客观需要不相适应,补偿机制尚未理顺,落实国家卫生经济政策的难度较大。三是防病治病任务仍十分繁重。综上所述,兵营镇卫生基础设施还很薄弱
21、,难以满足人民对各种疾病的防治需求,不适应社会发展和人民群众生活的需要。2.5兵营镇卫生事业规划根据兵营镇国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要,高度关注人民健康,加大政府投入力度,加快发展医疗卫生事业,认真解决群众看病难、看病贵问题。完善公共卫生和医疗服务体系,建立健全疾病预防控制体系、医疗救治体系及突发公共卫生事业应急机制,提高疾病预防控制、医疗救治和应急救治能力。加强疾病防治和预防保健,严格控制重大传染病的传播,有效预防和控制地方病,综合防治常见慢性病、职业病及高原病。加强医院基础设施建设,形成覆盖面广、功能完善、经济有效的医疗保健体系和较为完善的卫生服务体系。加强妇幼卫生保健和精神卫生
22、工作,全面开展初级卫生保健工作。加大镇村医生培训力度,实行城镇医务人员交流制度。大力推进新型农村合作医疗,扩大农村合作医疗范围。建立和完善医疗救助制度,为特困人群解决就医问题。第三章 需求分析3.1 需求分析3.1.1 xxxxxxxx服务范围与服务人口 (1)服务人口:13000余人。 (2)流动人员:随着兵营镇经济的发展,每年前往兵营镇旅游、商业贸易的流动人口也是卫生院工作的服务对象。3.1.2 xxxxxxxx业务量预测xxxxxxxx在医院规模、基础设施、人员结构、诊疗技术水平等医疗资源方面都占有相对优势,是兵营镇周边地区的主要医疗机构,承担着服务范围内大约25-30%的危急重症病人和
23、疑难患者的救治任务。第四章 项目建设的必要性4.1 项目建设的目的及预期目标通过本项目的建设改善xxxxxxxx的条件,完善卫生院的基础建设条件,扩展病患治疗能力,保障人民生命健康的需要,通过对患病人员的体检,治疗、康复、疗养等,在一定时期内得到缓解、康复,稳定患病群众的情绪,消除社会不稳定因素,对兵营镇的发展来说是必要的。本项目建成后,将大大改善xxxxxxxx的基础设施条件,使其逐步正规化、科技化、现代化,以良好的生活居住、医疗保障、宣传教育、心理矫治条件,为病患者营造安定、祥和、和谐、温馨、亲近的医疗环境,消除患病人员恐怖、紧张、压抑、抵触、对立的心理,以良好的医疗环境,提升防治能力,体
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