大学毕业论文---和谐警民关系现状调查以南阳市内乡县为例.doc

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1、学号2011530219 河 南 警 察 学 院毕 业 论 文 论文（设计）题目 和谐警民关系现状调查 以南阳市内乡县为例 指导教师 潘 晶 晶 职称 讲 师 2015 年 5月 26 日河南警察学院毕业论文开题报告姓 名性别学 号专 业年 级庞润滋男2011530219治安学2011题目和谐警民关系现状调查以南阳市内乡县为例选题意义及主要内容 我国目前正处在改革开放的关键时期，各种社会关系发生着巨大的变化，警民关系的和谐状态直接影响着社会的稳定和发展。研究警民关系现状，可以找出构建和谐警民关系的优良举措，推进和谐社会的健康发展。 本文主要通过调查分析基层警民关系现状，找出影响警民关系和谐的因

2、素，从而为构建和谐警民关系提供良好的对策。思路及方法 通过借阅期刊、浏览网络，充分理解和谐警民关系理论，通过调查分析基层警民关系现状，找出改善警民关系的措施。按照论文书写要求和指导老师意见，创作论文。指导教师意见 指导教师签名： 年 月 日系部意见 系、部主任签名： 年 月 日河南警察学院毕业论文中期检查表系 别： 三支队 专业： 治安学 年级: 2011题 目 和谐警民关系现状调查以南阳市内乡县为例学 号2011530219姓名 庞润滋指导教师潘晶晶职称 讲师计划完成时间： 2013年5月20日论文（设计、创作）的进度计划：1.2013年3月16日，探索选题方向及思路； 2.2013年3月1

3、7日至4月20日收集资料，阅读文献，在导师的指导下，进行材料收集和整理，修改开题报告和论文提纲初稿，形成开题报告和论文提纲； 3.2013年4月21日至5月10日撰写初稿并交由指导老师指导修改； 4.2013年5月11日至5月20日按照指导老师意见修改文章，形成论文第二稿； 5.2013年5月21日至5月25日指导老师第二次提出修改意见和定稿要求； 6.2013年5月26日最后定稿，完成论文 。已经完成的内容：1. 对和谐警民关系理论的认识与理解；2. 阅读期刊，上网搜集相关论文，学习其写作方法；3. 调查走访内乡县湍东派出所的社区民警和社区居民，了解警民关系现状；4. 围绕论文提纲，组织论文

4、框架，写作论文初稿。指导教师意见：指导教师签名： 年 月 日备注：河南警察学院毕业论文指导教师评语表姓 名性别专 业中队庞润滋男治安学二中队论文题目和谐警民关系现状调查以南阳市内乡县为例指导教师评语（请用黑色碳素笔填写）评 价 项 目分值得分选题质量（25分）1选题符合专业培养目标，体现综合训练基本要求8分2题目难易度5分3题目工作量5分4理论意义或实际价值7分能力水平（30分）5查阅文献资料能力6分6综合运用知识能力6分7研究方案的设计能力6分8研究方法和手段的运用能力6分9外文应用能力6分成果质量（45分）10文题相符9分11写作水平9分12写作规范10分13篇幅9分14成果的理论或实际价

5、值8分合 计 得 分指导教师签名： 年 月 日河南警察学院毕业论文成绩评审表姓 名性别专 业中 队庞润滋男治安学二中队论文题目和谐警民关系现状调查以南阳市内乡县为例评阅人评语（请用黑色碳素笔填写）评 价 项 目得分毕业论文（设计、创作）书写规范分（计15分）格式规范，符合学校规定的毕业论文（设计、创作）撰写格式要求。毕业论文（设计、创作）文字表达基本要求分（计15分）语句通顺、流畅；标点符号、语法正确；叙述简明扼要；思路层次清晰，概括全面准确；重点突出 毕业论文（设计、创作）正文或设计图面质量分（计55分）对于研究课题能熟练运用本专业所必须的基础理论和基本专业知识，分析问题，解决问题；理论、公

6、式正确；概念清楚，应用合理；层次清晰；逻辑性强；论证严密，计算准确全面；图表质量好。毕业论文（设计、创作）创造性分（计15分）研究成果具有一定水平，得出创造性结论，在某些领域获得初步进展。同行阅读毕业论文（设计、创作）后能感到作者的研究工作具有一定的学术和实用价值，体现出很好水平合 计 得 分评议人签名： 年 月 日论文等级系、部领导签名： 年 月 日 目 录 摘要1关键词1Abstract 1Key Words1前言2一、警民关系现状调查2 （一）群众对公安民警的认识不够 2 （二）群众工作缺乏力度，群众基础薄弱3 （三）群众对民警形象的认可度不高3 二、影响警民关系和谐的因素分析4 （一）

7、部分基层民警的群众工作能力不足，缺乏职业责任感和认同感4 （二）部分群众对公安机关和民警的认识偏激导致警民关系不和谐4 （三）社会形势的变化为构建和谐警民关系带来了新问题和新挑战4 三、改善和谐警民关系的对策5 (一)增强民警的职业责任感和自豪感5 （二）坚定群众路线，做好群众工作6 （三）优化警察公共关系建设，增强群众的理解和信任6参考文献8和谐警民关系现状调查 以南阳市内乡县为例 学生姓名：庞润滋 学号：2011530219 三支队 治安学专业 指导教师：潘晶晶 职称：讲师 摘 要：我国目前正处在改革开放的关键时期，社会关系也发生着巨大的变化，警民关系的和谐状态直接影响着社会的稳定和发展。

8、针对在走访调查中所发现的群众对公安民警的认识不够，群众基础工作薄弱，群众对民警形象的认可度偏低等问题，本文从公众与警察两个角度进行了分析，提出了要增强人民警察的职业责任感，坚持群众路线，提高做群众工作的能力，优化警察公共关系建设，增强群众的理解和信任。关键词：警民关系； 和谐； 社区警务Abstract：At present in our country is in key period of reform and opening up, social relations are changing so much, the relationship between the harmonious

9、 state of a direct impact on social stability and development. Against the visiting survey found in the masses of public security polices understanding is not enough, the foundation work is weak, the problem such as low recognition of police image, this article from the angles of the public and the

10、police are analyzed, and put forward to enhance the peoples police career sense of responsibility, adhere to the mass line, improve the ability of doing mass work, optimize the police public relations construction, and enhance the understanding and trust of the masses. Key Words： relationship betwee

11、n police and the public ；harmonious ；community policing 前言 我国目前正处在改革开放的关键时期，各种社会关系也发生着巨大的变化。2006 年公安部关于实施社区和农村警务战略的决定中指出：当前是人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期。由此可见，构建和谐的警民关系刻不容缓。县级公安机关作为与人民群众打交道最密切、最直接、最广泛的基层公安机关，怎样处理好新形势下的警民关系尤为重要，这是我们基层警务人员面临的一个严肃问题。为全面分析当前警民关系的和谐状况、了解影响和谐警民关系建设的因素，笔者联系了内乡县公安局湍东派出所的社区民警，同时

12、也走访了很多社区居民，基于这些调查和分析，我们发现警民关系总体上是和谐的，但仍然存在一些问题。 一、警民关系现状调查 （一）群众对公安民警的认识不够 社区民警是联系公安机关与人民群众的桥梁，是实现公安民警与群众良好沟通的纽带，是群众看公安机关的“最佳窗口”，也是衡量警民关系状况的基础。近年来，内乡县公安局在城镇社区警务室和农村警务室上下了大功夫，不仅是警务室的数量迅速增加，在硬件建设方面，也高科技化、统一化，县局还要求社区民警提交工作计划与日志。从警务室具体的日常工作来看，主要规定了开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口、组织安全防范、维护社会治安秩序等五项，这些内容看似简单，但真正落实到具

13、体工作中却十分繁杂。由于基层警力紧张、工作琐碎繁杂，所以有的警务室经常处于关门状态，这些能够夯实公安根基、提升基层控制力和拉近警民距离的警务工作，实际上并没有得到有效的开展，警务室没有发挥好应有的作用。 从走访情况来看，大部分居民对本辖区社区民警表示不认识，民警发放的联系卡，也都随意丢弃家中；少部分的居民见过社区民警，通过警民爱心联系卡知道社区民警的名字和警务室的地点，对于办公时间却不清楚；只有需要办理户籍或开具证明的居民才到过警务室。从这些现状来看，群众对公安民警的认识率不高，这也无形中导致群众对公安工作的陌生与猜测，同时，不可避免的加大了公安机关同基层群众之间的距离。 （二）群众工作缺乏力

14、度，群众基础薄弱 当前基层公安机关将主要警力和精力用于科技强警、文化育警、侦察破案和社会治安治理等相关问题上，对加强警民关系尤其是群众工作投入较少。随着公安工作的正规化、信息化、网络化，多数工作都需要在电脑前进行操作，众多治安案件卷宗的整理，以及各种定期的总结报告，也占据着基层民警的大量工作时间。时间紧、任务多，加班加点便成了基层公安民警的“家常便饭”，因而多数辖区民警等到有事才会下到责任区，被动地与群众接触。这种被动的接触，因为有特定的任务，所以对群众的了解程度也不足。 在走访中我们发现，以往派出所“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良工作作风在一定程度上得到了较好的改善，群众对民警的见警

15、率、熟悉率、满意度也有所提高。同时另外一个现象也较为突出，由于农村警务室设置较为偏僻，生活条件相对简陋，但是工作量大、任务重，所以农村警务室“下不去、呆不住”的现象仍然存在，警务工作不公开，忽视警民关系共建方面的活动等现象仍然存在，社区警务工作的开展仍有待加强。走访显示有一半群众认为警察和自己的关系一般；个别群众表示，自己和警察的关系基本上没有交集，甚至用一个不恰当的比喻“井水不犯河水”来表述，这些事实说明了群众工作基础薄弱的问题还制约着新时期警民关系的和谐化。 （三）群众对民警形象的认可度不高 公安民警的形象是警民关系的核心内容，在公众中树立良好的警察形象，是构建和谐警民关系的重要基础。在公

16、安工作实践中，基层社区民警与群众的交往较多、接触密切，虽然工作辛苦、琐碎，但是却代表着公安机关的形象。从走访情况来看，有群众表示接案民警对涉及群众日常生活的“小案”比较冷淡，例如自行车丢失、电瓶车电瓶被盗等案件，由于工作任务多、压力大，有个别民警甚至对这些涉及群众日常生活的“小案”表现出不耐烦的情绪。总的来看，有四成群众认为大多数民警能适应新时期的公安工作，而两成群众认为警察服务群众的工作做得较好，同时仍然有四成的群众表示对当前警民关系现状不满意。基于以上群众对公安民警的认识不够和群众基础薄弱的原因，部分群众对民警形象的不认可，也就不足为奇。树立良好的警察形象对构建和谐的警民关系，意义重大。

17、二、影响警民关系和谐的因素分析 目前，我国的经济、文化、政治正处于空前的变革时期，各种社会关系正发生着重大的变化。同时，社会治安形势也日趋复杂，人民群众迫切需求良好的治安环境。公安民警在新形势下开展群众工作的能力、驾驭复杂局势的能力以及引导公众情绪的能力不高，加上部分民警个人修养与法律素质不足等多种因素，导致了群众对公安警察形象的认可度不高，警民关系也呈现出些微不和谐的现象。 （一）部分基层民警的群众工作能力不足，缺乏职业责任感和认同感 部分基层民警对贯彻群众路线的重要性、必要性认识不到位，没有与基层群众建立密切的联系。有的民警以公务员自居，没有为人民服务的责任意识，这些陈腐的观念导致其傲慢、

18、自大，在工作中态度蛮横、方式粗暴，给部分群众留下了“官老爷”的陈腐形象。有的民警对新时期民众的心理变化研究不够，缺乏与群众沟通的技巧，做群众工作能力不强，与懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动的警务要求还有较大的差距；有的民警认为信息化社会群众路线已经不适应时代要求，其认识不到一切信息都来源于群众，这些因素都导致基层群众对社区民警的满意度不高。 （二）部分群众对公安机关和民警的认识偏激导致警民关系不和谐 我国地域辽阔，人口众多，公安工作涉及面广，很多工作处理难度大，难免存在一些疏漏，这严重影响了群众对公安机关和民警的认识。从调查走访群众的情况来看，

19、部分群众对公安机关和民警以偏概全，抓住个别矛盾问题而对公安队伍的整体形象予以全盘否定；有的群众对民警期望值过高，一旦遇上警察破不了的案子或办不了的事情，就会产生消极的看法，甚至转化为对整个公安队伍的怨恨、不信任，拉大了警民之间的距离，导致暴力对抗公安机关的潜在危险；有的群众法律知识欠缺或认知有限，以致对正常的警务活动产生误解。同时，这些负面因素还在个别群众的邻居、好友和亲戚中产生影响，以点带面传播，极大程度上破坏了和谐警民关系的建设。 （三）社会形势的变化为构建和谐警民关系带来了新问题和新挑战 首先，现阶段，中国特色社会主义法律体系已基本形成，公权力得到削弱，公民的合法权利日益受到保护，司法公

20、正得到维护，公民的法律素质和社会的法治化水平得以不断提高。这些变化促使群众的法律意识不断增强，对公安机关的执法活动也提出了更高的要求和期盼。其次，我国目前正处于信息化的浪潮之中，近年来中国网民数量迅速增长，网络新闻、 论坛、博客等都成为热点，年轻一代网民使用手机上网，QQ、微信等即时通讯工具被广泛应用。在信息化时代，媒体成为人们获取信息的重要渠道，日益影响着人们的思想和行为。但媒体也是一把“双刃剑”，在构建和谐警民关系时，媒体是个好帮手，但失实的报道也会起到反作用，致使警民关系恶化，这些变化都对构建和谐警民关系提出了新的要求。 随着改革开放的不断深入，社会经济得到快速发展，群众的经济条件大大改

21、善。同时，人们的思想意识也变得活跃起来，拜金主义、享乐主义和利己主义等消极思想，正在一步步侵蚀着集体主义、见义勇为等优良的传统和群众的正义感，“多一事不如少一事，事不关己高高挂起”的思想较为普遍。有的群众害怕报复，导致看见犯罪分子不敢举报，甚至连自己受害也不愿报案、不敢作证；民警抓捕犯罪嫌疑人，群众不愿协助，更有甚者在民警追捕嫌疑犯或者遭到不法分子围攻时，竟冷眼旁观或者是跟着别人起哄闹事，导致相当一部分民警对群众态度冷淡，甚至放弃了改善警民关系的努力。这些变化，都对和谐警民关系的构建，产生巨大的影响。 三、改善和谐警民关系的对策 （一）增强民警的职业责任感和自豪感 建设和谐的警民关系，要求我们

22、公安民警在组织的带领下，立警为公、执法为民，维护国家安全，保障人民群众安居乐业。新时期的人民警察必须恪守社会主义法制理念，坚持党的领导、切实保障人民利益、遵从宪法和法律，以人民的满意作为我们工作的标准，发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益。 近年来，内乡县公安局积极探索文化育警新举措、新机制，积极搭建文化平台，通过多彩的文化平台，把警察坚实的政治本色、职业责任和职业光荣传递给每一位民警。这些丰富多彩的文体活动，既活跃了警营生活，陶冶了民警情操，也推动了公安工作和队伍建设不断向前跨越。在增强集体向心力和凝聚力方面，2007年内乡县公安局成立了警嫂协会，定期开展“警嫂进警营”活动，把平时在家庭

23、中付出最多的警嫂们请进警营座谈联欢，向她们汇报，让她们了解公安工作，支持公安工作。“警嫂进警营”活动，不仅加深了警嫂们对公安干警的理解，促进了公安小家庭的和谐，同时也进一步增强了公安队伍的集体向心力和凝聚力。两年来，内乡县公安局没有一名民警因违法违纪受到处分，同时也连续两年荣获“全省优秀公安局”称号。这些增强民警的职业责任感和自豪感的举措，不仅体现了新时期公安工作的要求，同时也为其他公安部门构建和谐警民关系提供了重要参考。 （二）坚定群众路线，做好群众工作 建设和谐警民关系，要牢记“群众利益无小事”。群众工作是一项基础工作，也是基层民警必须具备的一项基本功。作为公安部推广的和谐警民关系建设经验

24、典型，河南省杞县派出所民警李征创造的“和谐警民关系工作法”，以构建“和谐警民关系”为中心，以开展“警民一家亲”活动为着力点，有效地促使了公安工作由被动走向主动。分析其工作法的实质就是融入群众、服务群众，以实际行动服务人民，赢得信任和支持。通过警察经常地参加社区公益活动、提高在社区的可见度、建立警民关系的绿色通道等途径，架起警民之间互动、友谊的桥梁，推动人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的解决。自2007年开始，内乡县公安局也推出了公安民警“进万家门，赢大众心”活动，改变过去的被动服务为主动上门服务。民警们深人千家万户，走访了各届人士，回访了近年来的案件受害人、案件当事人，听取了人大代表、

25、政协委员和形象监督员的意见与建议，收集了群众关心的公安热点、难点问题，这些意见和建议，正是公安工作良好开展的良药。同时，警民连心会、法制宣传会等也拉近了公安机关与公众的距离，赢得了民心。这些方法正是做好群众工作、构建和谐警民关系的优秀举措。 （三）优化警察公共关系建设，增强群众的理解和信任 一是进一步整合警察公共资源。借助社区警务战略，深入社区、深入居民家中，进一步增进警民关系、架设警民连心桥。进一步推行警务公开制度，使公安机关办案办事过程成为群众了解、理解、监督和支持公安工作的过程，成为构建和谐警民关系的过程，成为人民群众得实惠的过程。二是设立网络栏目与博客，实现与公众的良性互动，树立警察亲

26、民形象。近年来，内乡县公安局自觉把互联网上舆论监督作为改进公安工作的主要渠道，成立了互联网涉警涉案领导小组，对群众提出的与公安工作有关的意见建议，及时责成有关部门回复或办理，同时还在县域网站“内乡亲民网”上开辟“你问我答”、“群众呼声”栏目，及时听取群众的意见和建议，及时答复群众提出的各种问题。这些举措正慢慢拉近群众同公安民警的距离，有效地改变着公安民警在群众心目中的形象。三是通过规范执法行为，提高执法公信力，赢得公众的信任和支持。执法规范化客观上要求执法民警通过法治意识和人文精神来指导和规范具体的执法行为，保障和实现人权，进而实现执法的法律效果和社会效果的有机统一，取得社会公众的认可和认同，从而让群众满意，这是构建和谐警民关系的根本。 参考文献：1 潘晶晶、王成新时期构建社区和谐警民关系的调查与思考法制与社会2010(11)2 马菓浅谈基层警务室民警如何做好群众工作内乡亲民网3 易超和谐论北京：中国文联出版社20044 张俭关于新时期进一步密切警民关系的若干思考上海公安高等专科学校学报（公安理论与实践）2008(5)5 李建强、李建明论服务型公安机关的内涵与建设方略河南公安高等专科学校学报2008(6)6 吕绍忠和谐警民关系背景下的民法理念与公安执法工作山东警察学院学报2009(3)7 倪海英社区警务战略北京：中国人民公安大学出版社20058