2023年市委书记在打造新时代全国湖泊治理标杆推进会上讲话.docx

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1、 2023年市委书记在打造新时代全国湖泊治理标杆推进会上讲话（全文） 生态环境爱护和经济进展是辩证统一、相辅相成的。2023年起领先在全国开展全流域跨省市水环境综合治理，经过14年坚持不懈的努力，*流域经济增长接近翻两番、人口增加近两千万，同时湖体富养分化趋势得到有效遏制、河网水环境质量显著提高，实现了在进展中爱护、在爱护中进展，初步走出了一条生产进展、生活富有、生态良好的文明进展道路，成为全国湖泊治理的典范。但我们也看到，当前流域污染物排放总量仍远高于环境容量，特殊是造成*富养分化主要因子的总磷入湖负荷超出其环境容量三倍，蓝藻水华防治形势非常严峻，保障长三角区域水安全、支撑长三角高质量进展依

2、旧任重道远。 一、践行爱护和进展相辅相成的辩证法，奏响漂亮*新乐章 新时期，要持续深入贯彻习近终生态文明思想，落实重在爱护、要在治理，统筹流域水环境、水生态、水资源、水安全，以控源减污、生态扩容、科学调配、精准防控为主线，针对重点区域、重点领域和关键环节，强化源头治理、系统治理、协同治理，当好新时代全国湖泊治理的标兵。到2025年，入河湖污染物大幅削减，滨湖湿地带逐步恢复，湖泊富养分化程度和蓝藻水华爆发强度得到根本掌握，水生态环境质量明显改善，水资源配置格局持续优化，饮用水安全保障水平进一步提高。到2035年，根本实现入*污染负荷与环境容量之间的动态平衡，流域水生态环境根本好转，与水资源水环境

3、承载力量相适应的生产生活方式总体形成，领先实现人与自然和谐共生的现代化，根本满意人民群众对美丽生态环境的需要。 二、践行水环境综合治理整体观，大力推动污染防治 习近平总书记强调，治理好水污染、爱护好水环境，就需要全面统筹左右岸、上下游、陆上水上、地表地下、河流海洋、水生态水资源、污染防治与生态爱护，到达系统治理的最正确效果。深入打好污染防治攻坚战，要坚持精准治污、科学治污、依法治污，保持力度、延长深度、拓宽广度。当前，*流域印染、化工等传统产业体量较大，构造性和区域性污染问题依旧突出； 城镇污水收集效能不高，管网渗漏错接等问题突出；农村生活污水处理设施行政村掩盖率缺乏三分之二，且正常运行的不到

4、三成；底泥是*富养分化的主要内污染源，但淤泥处理处置面临瓶颈。 新时期，要以减磷控氮为主线，以江浙*上游地区为重点，*湖体和下游地区联动，深化减污截污治污，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善。严格落实工业企业总磷许可排放浓度和总量要求，推动农药化肥减量增效，加强畜禽水产养殖污染防治，推动减污降碳协同增效。补齐环保根底设施短板，完善城镇污水管网，强化除磷脱氮工艺，加强雨污分流和初期雨水管控，根本实现城市和县城污水管网全掩盖全收集全处理； 提升农村生活污水处理率，推动专业化维护；建立城乡生活垃圾分类和处理系统，消退较大面积农村黑臭水体。有序推动内源治理，科学开展生态清淤固淤试点，实施*新一轮生

5、态清淤工程，领先推动环*有机废弃物处置利用。 三、践行山水林田湖草生命共同体理念，加强重点区域生态爱护修复 习近平总书记强调，要坚持系统观念，从生态系统整体性动身，推动山水林田湖草沙一体化爱护和修复，提升生态系统质量和稳定性。当前，*已退化为藻生生境，水华多发频发，2023年6月蓝藻水华面积达984平方公里、约占湖面的41%。*水生生物链构造不完整，鱼类和浮游动物趋于单一化、小型化。上游局部山区林分构造单一，湿地岸线被侵占且净化功能不强，生态治理协同性有待提高。 新时期，要加强流域空间用途管制，严守生态爱护红线，强化耕地爱护，增加山水林田湿各类生态要素治理的耦合性和关联性，协同提升生态系统修复

6、力量。完善自然爱护地布局，推动自然爱护地水生态治理、野生动植物栖息地生境恢复工程。加强*上游宜溧、苕溪低山丘陵区水源修养林建立与爱护力度，开展生态清洁型小流域示范、坡耕地改造和平原区河湖库塘沟渠生态建立。因地制宜退还水域岸线空间，整治恢复自然岸线。对望虞河、太浦河等*连接江海的大型输水通道和22条主要入湖河流，探究生态化改造，建立生态绿廊。加强重要河湖湿地和湖滨缓冲带爱护修复，加快重构*生态系统平衡。对*北部竺山圩、梅梁湖等蓝藻易发区实施退圩还湖、退塘还湿； 对受损严峻的西*以人工修复为主，加强生境重构；对生态较好的东*以自然修复为主，营造沉水植物等良性生长条件。对长三角生态绿色一体化进展示范

7、区的太浦河、淀山湖、元荡、汾湖“一河三湖”跨界水体，实施一体化修复整治。 四、践行节水优先空间均衡治水思路，保障城乡供水安全 习近平总书记强调，要统筹进展和安全，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推动工程规划建立，提高水资源集约节省利用水平。*属典型浅碟形湖泊，水流流速缓慢，环境容量小。流域万元GDP用水量与国际先进水平存在差距，优质水资源供应缺乏。 新时期，要全面加强县级以上城市水源的多源互补和供水管网互联互通，不断完善双水源供水和深度处理安全供水体系，全面提升城乡饮用水安全保障水平和应急力量。严控水资源利用上限，强化流域生活、生产、

8、生态水资源节省集约利用。打造以*为中心、骨干河道为廊道的流域水网体系，尽快启用新孟河调水，提高*水资源承载力和水环境容量。 五、践行绿水青山就是金山银山理念，推动流域经济高质量进展 习近平总书记强调，生态环境问题归根究竟是进展方式和生活方式问题。建立健全绿色低碳循环进展经济体系、促进经济社会进展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的根底之策。与“国之大者”责任担当相比，*流域创新力量还未能适应高质量进展要求，还面临创新动力缺乏、新动能培育和产业绿色转型滞后等挑战。 新时期，要合理优化流域经济布局，推动重要饮用水水源地周边重点排污企业退出。推动战略性新兴产业、高技术产业、现代效劳业加快进展，全面拓

9、展沿*科技研发创新带，高水平规划建立*科学城、“两湖”创新区。加快制造业绿色化、智能化改造，推动印染等传统产业绿色转型。践行绿水青山就是金山银山理念，健全生态产品价值实现机制，推动环*绿色农业、文旅康养等生态产业进展。提倡简约适度、绿色低碳的生活方式，鼓舞全体人民争做生态文明建立的实践者、推动者。 六、践行全流域一盘棋思想，提升一体化现代化治理力量 习近平总书记强调，各个地区要从整体动身，树立“一盘棋”思想，把自身进展放到协同进展的大局之中。要提高生态环境领域国家治理体系和治理力量现代化水平，健全党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参加的现代环境治理体系。近年来，国家进展改革委牵头的省部际联席会议制度建立，我国首部流域综合法规*流域治理条例施行，*流域综合治理体系进一步健全。但跨省协同治理机制尚待进一步突破，流域生态环境、防洪供水、经济进展等多目标协同难度依旧较大。 新时期，要加大*治理科技攻关和成果转化，将先进适用技术在全流域乃至全国研发推广。建立*流域水生态评价考核机制和生态补偿机制，进展绿色金融，推动生态环境爱护市场化进程。加强监测监视和执法监管，加快建立健全生态环境标准监测执法“三统一”制度，以一体化的思路和举措推动*流域*共保联治。健全保障机制，激发各方活力，奋进新征程，建功新时代。