2023年年教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作方案(市法院).docx

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1、 2022年年教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作方案(市法院) 下面是小编为大家整理的2023年年教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作方案(市法院)【精选推举】,供大家参考。 2023年教育整顿顽瘴痼疾专项整治工作方案（市法院） 为全面贯彻落实党*、国务院关于开展全国政法队伍教育整顿的决策部署，切实解决xx地区法院队伍存在的顽瘴痼疾，依据省法院、市委政法委的工作要求，结合工作实际，xx市法院打算开展顽瘴痼疾专项整治活动，现制定工作方案如下： 一、总体要求 坚持以*新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻*法治思想和党的十九大和*二中、三中、四中、五中*精神，仔细贯彻落实*关于加强政法工作特殊是人民法院

2、工作的重要指示精神和开展政法队伍教育整顿工作的要求，坚持问题导向，聚焦司法过程中存在的突出问题，围绕人民群众反映剧烈的“六大顽瘴痼疾”，稳固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、“三个规定”专项整治等队伍建立活动成果，结合“法治化营商环境建立提升年”活动，不断提高法院队伍的纯净性，全面提升司法公信力，努力让人民群众在每一个案件中感受到公正正义。 二、整治任务和目标 （一）整治任务：违反防止干预司法“三个规定”中的突出问题 整治目标：稳固深化违反“三个规定”专项整治成果，解决违反“三个规定”突出问题，完善长效机制，使依规记录成为习惯，实现应记尽记、应报尽报，有效遏制干预过问案件行为，有效改善司

3、法办案环境，有效标准司法人员的社会交往，切实建立防止干预司法的“防火墙”和“隔离带”，让制度成为带电的“高压线”，确保“三个规定”得到不折不扣地执行。 （二）整治任务：有案不立、压案不查、有罪不究中的突出问题 整治目标：使立案登记制改革成果进一步稳固，办案标准化程度得到明显提升，审判执行效率显著提高，坚决订正损害群众利益的行为，利用审判执行权办理人情案、金钱案、关系案等问题得到有效遏制。 （三）整治任务：办理减刑、假释、暂予监外执行案件中的突出问题 整治目标：使违规减刑、假释、暂予监外执行案件得到订正，干警违纪违法和司法腐败问题得到查处，办理案件的体制机制得到健全完善，办案力量和水平得到全面提

4、升，刑罚执行更加公开、公正、公正，实现政治效果、法律效果和社会效果有机统一。 （四）整治任务：违规经商办企业，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动中的突出问题 整治目标：全面清理违规经营行为，做到应查尽查、应退尽退，解决在违规从事经营活动方面存在的突出问题，实现违规从事经营活动的人员全部清理退出到位。 （五）整治任务：违规参股借贷突出问题 整治目标：全面排查干警违规参股借贷状况，利用职权违规经营谋利的行为得到有效遏制。教育整顿期间违规问题零新增，教育整顿完毕后不反弹。 （六）整治任务：原法院人员违规到律师事务所当律师或在幕后当“法律参谋”，充当司法掮客中的突出问题 整治目标：加强全员自查、全面排

5、查，对查证属实的违规违纪离退休人员，严厉责任追究，对其他问题线索，准时移送司法行政等机关；完善落实有效防范监管法院离任人员违规从事律师职业、在律师事务所任职、充当司法掮客的制度机制，堵住阻断违规从业的渠道，铲除司法掮客滋生的土壤。 （七）整治任务：影响法治化营商环境建立的突出问题 整治目标：聚焦影响法治化营商环境建立的突出问题、围绕群众反映剧烈的问题开展专项整治，立足司法工作职能，进一步标准司法行为，依法爱护企业家人身和财产安全，维护市场经济秩序，稳定市场预期，效劳保障做好“六稳”工作，落实“六保”任务，切实解决影响法治化营商环境建立的突出问题，推动经济社会实现高质量进展，以风清气正的政治生态

6、和司法环境，助力打造“司法效劳便利快捷、司法质效大幅提升、司法本钱有效降低、司法生态明显改观”的法治化营商环境。 （八）整治任务：涉法涉诉信访突出问题 整治目标：把人民群众对司法需求的美妙憧憬落实到办理涉法涉诉信访工作之中，依靠人民群众的心理确信和法治信仰破解找关系的社会顽疾，积极回应人民群众司法关切的需要，解决人民群众反映的最现实的利益问题，增进法院与群众间的沟通、理解、互动、包涵，尽最大可能争取理解和支持，收到息诉罢访、案结事了的效果，推动实现更深层次、更高质量的公正正义，有力维护与保障社会安全与稳定。 （九）整治任务：存在工作短板即效劳意识不强的突出问题 整治目标：深入践行“司法为民、公

7、正司法”的效劳宗旨，坚持以群众需求为导向，大力提倡雷厉风行的工作作风，切实提高效劳大局意识，提升效劳群众水平。 （十）整治任务：审判执行标准化工作存在的突出问题 整治目标：办案标准化程度明显提升，审判执行效率显著提高，司法责任制进一步落实，司法环境得到进一步优化，切实促进司法力量的提高和司法作风的改良。 三、方法步骤 根据*和省、市教育整顿工作的统一部署，顽瘴痼疾专项整治从2023年4月初至6月中旬根本完毕，分为“思想发动”“自查自纠”“查纠整改”“总结提升”四个阶段。 （一）思想发动（4月上旬） 1.召开顽瘴痼疾专项整治发动部署会，全面组织思想发动，教育干警提高熟悉，认清形势，把握政策，提升

8、参加专项整治的主动性、自觉性。 牵头部门：办公室责任部门：市法院各部门2.印发致全市法院干警（工作人员）和家属一封公开信。 牵头部门：监察室责任部门：市法院各部门3.加强对中国*纪律处分条例中华人民共和国公职人员职务处分法、防止干预司法“三个规定”、“自查从宽、被查从严”政策等法律法规政策规定的学习宣讲。 牵头部门：宣教处责任部门：市法院各部门4.组织开展警示教育，教育引导政法干警引以为戒，促使人人心里有震惊，不断增加投身教育整顿的责任感、紧迫感和主动性、自觉性，增加“不想腐”的自觉。 牵头部门：监察室责任部门：市法院各部门 （二）自查自纠（4月中旬） 1.围绕“六大顽瘴痼疾”“两大突出问题”

9、“一个工作短板”以及审判执行标准化工作存在的突出问题，组织干警进展自查自纠，个人查找详细问题，部门查找共性问题，形成问题清单。 牵头部门：监察室责任部门：市法院各部门2.在个人自查的根底上，全面组织开展谈心谈话，做到领导班子成员之间必谈，班子成员与中层干部、关键岗位必谈、中层干部与部门干警必谈，班子成员与主动说明问题、存在苗头问题的干警必谈，做到组织发动到位、政策解释到位，帮忙干警消退幸运心理，放下思想包袱，主动向组织讲清问题并仔细整改。 牵头部门：机关党委、监察室责任部门：市法院各部门3.召开专题民主生活会或组织生活会，围绕整治顽瘴痼疾，深入开展批判与自我批判，引导干警持续查找问题，主动向组

10、织讲清问题并进展整改。 牵头部门：机关党委责任部门：市法院各党支部 （三）查纠整改（4月中旬到5月下旬） 1.畅通渠道 （1）依托12368诉讼效劳平台、最高法院四级举报平台、举报电话等形式畅通群众投诉举报途径，广泛承受群众举报，扩大线索来源。 牵头部门：立案庭、监察室 责任部门：市法院各部门 （2）深入走访人大机关、政协机关、营商局、工商联和民营企业等单位，征求社会各界对顽瘴痼疾专项整治工作意见建议和问题线索，汇总意见建议和问题，讨论解决问题措施，并向有关部门进展反应。 牵头部门：办公室 责任部门：市法院各部门 2.定向梳理。 以顽瘴痼疾专项治理和多发违纪违法问题为重点，突出涉黑涉恶问题线索

11、“回头看”、突出群众来信来电举报、突出重点案件评查、突出法律监视专项检查、突出开展智能化数据排查、突出队伍建立巡查，从中深挖问题线索，加强线索关联比对，广泛征求各方意见，全面排查把握干警违纪违法线索，系统清理顽瘴痼疾。 牵头部门：审管办、信访办、监察室 责任部门：市法院各部门 3.倒查评查。 对本系统重大违纪违法案件，加强案件倒查。广泛承受群众举报，从中发觉是否存在顽瘴痼疾问题，把握干警是否有相关违纪违法行为，一件一件查、一件一件评，准时整改订正，与自查自纠相互协作，形成有力震慑。协作党委政法委、政法委各单位做好举报线索办理工作，对问题线索进展研判甄别，确定移送及办理方向。坚持依法依规、查深查

12、透。 牵头部门：审管办、信访办、监察室 责任部门：市法院各部门 4.数据排查。充分利用法院系统现有平台数据，借助市场监管、税务、社保、银保监等部门信息查询系统，核查瞒报、漏报、错报等状况，提高核查整治效率。加强对司法特别流程监控预警，加强对不同办案环节信息比照验证，推动信息共享和数据联通，健全内部司法监视流程，建立动态预警的司法监视平台。 牵头部门：技术处责任部门：市法院各部门 5.清理整改。线索办理专班依据来源、类型、反映单位进展分类登记编号，建立线索受理状况总体台账和顽瘴痼疾问题台账，做究竟数清、状况明。针对存在的问题，制定整改措施，明确整改负责部门和完成时限，建立销号制度，实行挂图作战，

13、整治一个、销号一个。对于一个部门解决不了的简单问题，上级机关要主动过问，拿出解决方案，列出任务书、路线图，限时整改到位，推动全面整治，做到问题不查清不放过、整改不到位不放过、群众不满足不放过。 牵头部门：信访办、监察室 责任部门：市法院各部门 6.集中整治。集中整治损害法治化营商环境建立、引发涉法涉诉信访“两大突出问题”，建立涉法涉诉信访案件总体台账，开展涉法涉诉信访问题专项整治，落实领导包案、带案下访等制度，最大限度息访息诉。全面查摆剖析剖析整改本系统制约法治化营商环境建立突出问题，依法办理民营企业涉法治化营商环境投诉举报问题，深入查找案件背后存在的不公、不廉问题。 牵头部门：法治化营商环境

14、建立领导小组办公室、信访办 责任部门：市法院各部门 7.分类处理。对排查出来的问题进展查核、比对、甄别，对存在违规行为的人员，责令予以订正，拒不订正的，依法依规严厉处理，通报曝光。对照实反映问题的干警准时落实从宽政策。对避重就轻、避实就虚，不照实反映问题的干警从严处理。加强与纪检监察机关等单位的连接机制，对涉及干警严峻违纪违法问题，按权限、按程序移交纪委监委进展查处；对于涉及干警一般违纪问题，依程序赐予党政纪处理。 牵头部门：监察室 责任部门：市法院各部门 （四）总结提升（6月上旬） 1.深入评估。一查自查自纠是否做到全掩盖，思想发动是否广泛深入；二查组织查纠措施是否有效，是否发觉新的违纪违法

15、问题线索；三查顽瘴痼疾是否得到有效整治，存量问题是否根本消退；四查案件线索核查是否到位，去除害群之马成效是否明显；五查“自查从宽、被查从严”是否落实到位。查纠整改环节完毕后，院党组召开党组扩大会议通报整治状况。 牵头部门：监察室 责任部门：市法院各部门 2.持续深化。要全面梳理把握自查自纠、专项整治工作底数状况，准时跟进把握整改良展评估效果，针对顽瘴痼疾的整治状况、剩余存量、剖析案件的深层次问题、查摆监视体系短板弱项，依据整改完成状况，制定持续整改方案，实现限期整改、彻底整改，确保顽瘴痼疾得到有效整治，既定任务全面完成。 牵头部门：监察室 责任部门：市法院各部门 3.改良效劳。积极回应群众关切

16、，深化司法领域治理效劳改革，结合开展“我为群众办实事”实践活动，集中推出一批新的便民利民措施，着力解决群众急难愁盼的执法司法事项。进一步加强和改良诉讼效劳、行政治理等工作，持续深化“放管服”改革，推出一批优质高效的法律效劳事项，全面提升效劳质效。全面落实关于进一步标准涉法涉诉信访事项办理工作的若干规定，确保“事事有人管、件件有回音”，让群众有实实在在的获得感。 牵头部门：立案庭、机关党委、信访办 责任部门：市法院各部门 4.完善制度。要毁灭滋生顽瘴痼疾的土壤和条件，促进专项整治长效化，立足整治顽瘴痼疾重点任务，深查“病因”，查找共性规律、剖析深层次缘由，深挖成因根源，找准治理监视组洞，结合自查

17、自纠和组织查处工作暴露出来的问题，特殊是群众反映剧烈的热点、制约公正司法的堵点、影响法院队伍建立的难点，有针对性出台一批行之有效、务实管用的制度规定并严格执行，推动共性问题与共性问题、显性问题与深层次问题同步解决。把根治顽瘴痼疾与政法领域全面深化改革相结合，治建并举、标本兼治，推动建立完善执法司法制约监视机制。 牵头部门：办公室、人事处、审管办、监察室 责任部门：市法院各部门 四、主要内容 （一）违反防止干预司法“三个规定”中的突出问题 1.整治内容 （1）对落实“三个规定”重视不够、组织不力，熟悉存在偏差，不了解、不熟识、不把握规定要求，不愿、不会、不敢照实记录报告；宣传教育不到位，社会认知

18、度不高，没有营造出良好的舆论气氛。 （2）为案件当事人说情打招呼、转递材料、打探案情，对干预司法活动、插手详细案件处理等状况，不根据规定照实记录。 （3）以本人或特定关系人名义向律师或律师事务所筹资、借款借物，承受案件当事人及其请托人、律师吃请、送礼或其他利益，为案件当事人在案件诉讼、司法鉴定等方面供应帮忙，为律师介绍案源，分成案件代理费用，以及其他违规交往，谋取非法利益的行为。 （4）对工作人员亲属从事律师职业状况底数不清，监管不到位，对存在任职回避情形的人员未按规定要求准时调整工作岗位。法院工作人员不主动报告亲属从事律师职业状况，或者不按规定提出任职回避申请。法院领导干部和审判执行人员的亲

19、属以律师身份代理其任职法院和辖区法院诉讼执行案件。 （5）落实“三个规定”的体制机制不健全，责任落实不到位，对违反“三个规定”问题查处追责不力。 （6）宣传教育不到位，社会认知度不高，没有营造出良好的舆论气氛。 2.整治措施 （1）宣传教育。建立常态化的培训制度，通过集中培训、公布公众号等形式，大力开展再学习、再宣传、再教育。 牵头部门：宣教处 责任部门：市法院各部门 完成时限：4月上旬 （2）理论学习。通过党日活动等形式有针对性开展理论学习，重点学习关于新形势下党内政治生活若干准则中国*纪律处分条例中国*政法工作条例 等党规党纪及“三个规定”相关制度规定。 牵头部门：机关党委 责任部门：市法

20、院各党支部 完成时限：4月上旬 （3）开展警示教育。结合查处的违纪违法案件，扎实开展警示教育，帮忙干警把握政策界限、澄清模糊熟悉，增加贯彻落实“三个规定”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。加大宣传力度，营造良好舆论气氛。 牵头部门：监察室 责任部门：市法院各部门 完成时限：4月上旬 （4）自查申报。组织干警（包括在编人员、六个月以上的聘用、借调、挂职人员）对2023年以来落实“三个规定”的状况进展自查补报，并对申报状况的真实性作出书面承诺。 牵头部门：监察室 责任部门：市法院各部门 完成时限：4月上旬 （5）梳理排查线索。重点梳理2023年以来收到的违反“三个规定”的举报线索、发生的涉审判执行权

21、的违纪违法案件，以及涉黑涉恶、黄赌毒、职务犯罪、虚假诉讼等案件，深挖彻查违反“三个规定”和充当诉讼掮客等问题。 牵头部门：监察室 责任部门：市法院各部门 完成时限：5月下旬 （6）落实回避规定。对干警亲属从事律师职业的，人事处要形成治理台账，进展动态治理。对执行任职回避状况进展摸排倒查，符合任职回避条件的实行一方退出。对不主动报告亲属从事律师职业状况、不按规定提出任职回避或者虚假退出的，依规依纪严厉追究责任。加大对借调、聘用、挂职人员的治理，堵塞制度漏洞，防范利益冲突。 牵头部门：人事处 责任部门：市法院各部门 完成时限：4月中旬 （7）完善制度。连续推动“三个规定”新的记录报告平台填报工作，

22、定期进展梳理分析，切实落实每季度向上级法院和同级政法委报告的制度。完善“三个规定”记录报告制度，严防打击报复和诬告陷害行为，将落实“三个规定”状况纳入年度述职和党风廉政建立责任制和绩效考核体系，作为年度考核和晋职晋级的重要依据。 牵头部门：监察室、人事处 责任部门：市法院各部门 完成时限：立行立改，长期推动 （8）严厉追责。统筹抓好典型案件的通报曝光，通报一批典型案例，形成“问责一人，警醒一片”的震慑作用。对违规过问案件、不记录或者不照实记录报告、主管领导授意不照实记录报告、打击报复照实记录报告人员、组织落实不力造成严峻后果的，要依规依纪严厉处理，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。对落实“三

23、个规定”敷衍塞责、存在问题而长期“零报告”的个人和单位，要对其进展约谈。对法院以外领导干部干预司法活动、插手详细案件处理等问题，要按规定将相关线索移送有管辖权的纪检监察机关处理。 牵头部门：监察室、人事处 责任部门：市法院各部门 完成时限：立行立改，长期推动 （二）有案不立、压案不查、有罪不究中的突出问题 1.整治内容 （1）法外设置起诉门槛，通过发放立案指标、限定立案数量、拖延立案等方式，阻碍和限制当事人依法行使诉权。 （2）审判效率低，拖延办案，长期不理不结，损害当事人合法权益。 （3）严峻违反诉讼程序，损害当事人合法权益。 2.整治措施 （1）标准立案。仔细落实立案登记制相关规定，排查梳

24、理立案投诉，切实保障当事人依法行使诉权。深化一站式多元解纷和诉讼效劳体系建立，畅通网上立案渠道，坚持线上线下结合，以优质高效便捷诉讼效劳防范有案不立、拖延立案。 牵头部门：立案庭 责任部门：立案庭 完成时限：立行立改，长期推动 （2）加强审限治理。严格落实法律和司法解释规定，强化对延长、扣除审限的监视治理。建立未结案件台账，加强对1年以上未结案件的调度和督办，对3年以上长期未结案件，要倒排工期，限期结案。严格执行有关规定，准时公开审理期限、评估、鉴定、送达、结案等重要信息，保障当事人准时知悉案件办理状况。 牵头部门：审管办 责任部门：市法院审判执行各业务部门 完成时限：立行立改，长期推动 （3

25、）加大排查力度。对2023年以来涉诉涉访、实名举报、舆情曝光、虚假诉讼涉及的案件，以及经评查有明显瑕疵问题的改判发回重审等案件进展“回头看”，准时发觉问题线索，依规依纪严厉处理。 牵头部门：审管办、信访办 责任部门：市法院各审判执行业务部门、监察室、宣教处 完成时限：5月中旬 （三）办理减刑、假释、暂予监外执行案件中的突出问题 1.整治内容 （1）对罪犯考核材料、立功或重大立功证据材料、病情鉴定等材料审核不严，存在明显问题没有发觉、甚至明知是虚假材料仍予以认定。 （2）在办理减刑、假释、暂予监外执行案件过程中， 承受罪犯、罪犯家属及其请托人请客送礼，甚至受贿、索贿。 （3）与刑罚执行机关干警、

26、罪犯家属及其请托人私下串通，为罪犯违规减刑、假释、暂予监外执行制造条件、出谋划策。 （4）帮忙罪犯捏造事实、伪造材料、虚假立功。徇私舞弊办理减刑、假释、暂予监外执行案件，甚至为涉黑涉恶人员充当爱护伞。 （5）在罪犯交付执行过程中、暂予监外执行到期后不依法履行职责，导致罪犯脱管、漏管。 2.整治措施 （1）设置专人接听举报电话、治理举报网站，征集相关问题线索。 牵头部门：监察室 责任部门：市法院各部门 完成时限：立行立改，长期推动 （2）明确政策界限。根据上级要求对历年来相关法律、司法解释和标准性文件进展梳理，结合刑事政策调整时间节点，明确不同时期法律法规、刑事政策和工作要求，为案件复查工作供应

27、依据。 牵头部门：审监庭 责任部门：审监庭 完成时限：4月中旬 （3）全面梳理排查。加强与公安机关、检察机关和司法行政机关的沟通协作，准时收集其他政法机关把握的问题线索，对法院系统可能存在的问题深挖彻查。 牵头部门：审监庭 责任部门：审监庭 完成时限：5月中旬 （4）突出复查重点。围绕社会普遍关注的“有权人”“有钱人”提前出狱、“纸面服刑”等突出问题，重点核查连续“踩点”“顶格”减刑的罪犯、“三类罪犯”、其他涉黑涉恶罪犯、服刑前县处级以上的罪犯、在社会上有肯定影响的罪犯，以及有举报反映或已把握相关线索罪犯的案件。 牵头部门：审监庭 责任部门：审监庭 完成时限：5月中旬 （5）严格审查核查。根据

28、性质情节必查、犯罪前科必查、财产履行必查、时间节点必查、改造状况必查、立功表现必查、社会影响必查、特别罪犯必查的要求，强化实质化审查，确保案件质量。 牵头部门：审监庭 责任部门：审监庭 完成时限：立行立改，长期推动 （6）限期整改和追责。对案件中存在的问题，逐个仔细梳理、甄别、认定，明确责任人和整改措施，根据法律规定限期整改，该订正的准时订正，该撤销的准时撤销。牵头部门：审监庭 责任部门：审监庭 完成时限：5月下旬 （7）建立长效机制。运用信息化等手段，建立健全违规违法减刑、假释、暂予监外执行案件防范和源头治理机制，对法官承办流程动态进展实时跟踪记录、留痕，加强监视治理，防止违规办案，确保案件

29、质量。 牵头部门：审监庭 责任部门：技术处 完成时限：立行立改，长期推动 （四）违规经商办企业，配偶、子女及其配偶违规从事经营活动中的突出问题 1.整治内容： （1）独资经商办企业，与他人合资、合股、合作、合伙经商办企业，私自以承包、租赁、受聘等方式经商办企业。 （2）违反相关规定在经济组织、社会组织等单位中兼职，或者经批准兼职但猎取薪酬、奖金、津贴等额外利益。 （3）利用职权或职务上的影响为配偶、子女及其配偶等亲属或其他特定关系人从事经营活动供应帮忙。 2.整治措施： （1）深入思想发动。通过发动部署、谈心谈话等形式，解读政策规定，统一思想熟悉。 牵头部门：人事处 责任部门：市法院各部门 完

30、成时限：4月上旬 （2）全面梳理排查。在组织干警填报自查事项报告表并作出承诺的同时，通过组织核查、会同税务及市场监管等部门开展行业协查、受理举报投诉、公开承受监视等形式，全面排查，摸清底数，建立台账，实行动态治理。 牵头部门：人事处 责任部门：市法院各部门 完成时限：5月上旬 （3）组织甄别认定。对排查出的问题线索准时进展查核、比对和甄别，必要时开展相关调查并听取本人意见，作出精确认定。 牵头部门：人事处 责任部门：市法院各部门 完成时限：4月下旬 （4）依规依纪处理。对认定为违规从事经营活动问题，要求干警准时清理。拒不退出或虚假退出的，依规依纪作出处理。 牵头部门：监察室 责任部门：市法院各

31、部门 完成时限：5月下旬 （5）加强日常监管。加大对法院领导干部和审判执行人员配偶、父母、子女在其任职法院辖区从事司法审计、司法鉴定、司法拍卖、中介效劳、法律参谋等有偿法律效劳工作的监管力度，严格落实制度规定。加强离任前教育，讲清政策界限，组织签署离任从业承诺书，严防离任人员违规经商办企业、参股借贷等问题发生。 牵头部门：人事处 责任部门：市法院各部门 完成时限：立行立改，长期推动 （6）建立长效机制。建立与相关部门联查联控联防、入职审核把关、岗前任职承诺、岗位调整前核查、纳入述职述廉和年度考核内容等机制。 牵头部门：人事处 责任部门：市法院各部门 完成时限：立行立改，长期推动 （五）违规参股

32、借贷突出问题 整治内容：违规参加民间借贷、非法融资、有偿担保，违规拥有非上市公司股份或者证券，在国（境）外注册公司或者投资入股。 整治措施： （1）全面梳理排查。组织干警进展自查自纠，全面排查，摸清底数，建立台账。 牵头部门：人事处 责任部门：市法院各部门 完成时限：4月中旬 （2）组织甄别认定。对排查出的问题线索准时进展查核、比对和甄别，必要时开展相关调查并听取本人意见，作出精确认定并进展相应处理。 牵头部门：人事处 责任部门：市法院各部门 完成时限：4月下旬 （3）加强日常监管。完善制度，建立长效机制，严防干警违规参股借贷。 牵头部门：人事处 责任部门：市法院各部门 完成时限：立行立改，长

33、期推动 （六）原法院人员违规到律师事务所当律师或在幕后当“法律参谋”，充当司法掮客中的突出问题 1.整治内容： （1）违反回避制度。对退休、调离、解聘、辞职、辞退、开除等离开法院工作岗位的人员从业状况监管不到位，审判人员及法院其他工作人员从法院离任后二年内，以律师身份担当诉讼代理（辩护）人。 （2）违反离职从业限制性规定。法院原领导干部离任三年内、其他工作人离任两年内，承受原任职法院辖区内律师事务所的聘任或担当合伙人、设立人；以其他律 当前隐蔽内容免费查看师名义承受托付，隐名代理，在幕后充当“法律参谋”。 （3）充当司法掮客。法院原工作人员利用离任前职务身份及影响，或利用上下级法院间的工作关系

34、、原任职法院的同事关系等，为案件承方法官与当事人、受托人、律师之间的违规接触交往牵线搭桥，或承受案件当事人、律师等的请托，违规干预过问案件，从中牟利。 2.整治措施： （1）加强学习教育。向原法院退休、调离、解聘、辞职、辞退、开除等人员发放一封公开信，宣讲解读离任公职人员从业规定，讲清讲透离任后再就业的限制性特殊是制止性规定；催促存在问题的人员向组织坦白个人违纪违法行为，作出不存在或已向组织讲清问题书面承诺。 牵头部门：人事处 责任部门：人事处 完成时限：4月下旬 （2）强化数据比对。注意运用数据分析、信息比对等技术手段，探究利用信息化手段建立法院离任人员从事律师职业名录及代理详细案件信息库，

35、加强抽查核实，梳理发觉问题线索。 牵头部门：技术处 责任部门：监察室 完成时限：4月下旬 （3）标准离任人员治理。严格落实有关规定，强化竞业限制，加强与司法行政机关的沟通协调，运用约谈、申报等方式，把握离任人员的兼职和从业状况，准时跟进监管。牵头部门：人事处 责任部门：人事处 完成时限：立行立改、长期推动 （4）分类处置处理。对多渠道反应问题线索加强甄别，与司法行政机关共同会商，明确处置方式。对查证属实的违纪违法人员，严格落实政策要求，对主动自查申报、照实向组织讲清问题的，宽大处理；对心存幸运、不主动交代问题的，严厉追责。对辞职、辞退、开除等离任人员的违规违纪违法问题线索，准时移送相关职能机关

36、处理。 牵头部门：监察室 责任部门：市法院各部门 完成时限：5月下旬 （5）健全完善机制。建立离任谈话机制，原法院人员办理离职手续前，由人事部门谈话，讲清离任从业等制度要求。建立从事律师职业离任人员名录，嵌入审判治理系统、准时更新、强制检索，准时发觉处置违规代理等行为。 牵头部门：人事处 责任部门：人事处 完成时限：立行立改，长期推动 （七）影响法治化营商环境建立的突出问题 1.整治内容 （1）法治化营商环境建立意识不强。对贯彻落实党*和省委关于法治化营商环境建立相关指示精神和工作要求不重视，学习理解不系统、不深入，政治站位不高；贯彻落实xx省优化营商环境条例不到位，工作缺乏主观能动性，没有把

37、法治化营商环境建立工作纳入重要议事日程，理论转化成果缺乏，指导司法实践不明显。 （2）司法效劳不精准、不精细。不留意市场主体的实际感受，诉讼效劳窗口治理不正规，导诉等立案程序混乱，对待当事人生冷硬横推脱，工作态度不佳。庭审治理不到位，司法形象不佳，接待群众不热忱，程序不标准。门难进、脸难看、话难听、事难办，言语生硬，不文明等。 （3）公平爱护原则贯彻不力。对民营企业和国有企业、小企业和大企业等不同市场主体区分对待，因民营企业量小质弱而忽视其正值权益爱护，单纯以国有资产流失或维护公共利益为由，损害民营企业和民营企业家的合法权益、正值诉求。 （4）对涉企案件机械司法、就案办案。效劳进展、保障大局意

38、识不强，简洁办案、孤立办案，存在“法院工作与营商环境无关”的错误观念，不能客观对待中小民营企业经营中的不标准问题，不能科学处理债权人利益爱护与维护企业正常经营秩序的关系，不注意三个效果统一问题，办理一个案件毁掉一个企业。 （5）产权和企业家权益司法爱护不力。对加强产权和企业家权益司法爱护工作的重要性熟悉不到位，对可能存在问题的涉产权或企业家的民事案件、行政案件、执行案件、国家赔偿等案件未排查或排查工作不力，对可能存在问题案件审理或订正不准时、不到位，宣传引导工作重视程度不够，亮点不突出。 （6）涉企业及其经营者刑事犯罪办案不标准。办理涉民营企业及其经营者刑事案件工作流程、办案时限、证据标准不标

39、准，以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷，企业家违法所得和合法财产、个人财产和企业法人财产界定不精确、合法财产权和人身权爱护不力。 （7）对办理涉企案件生产经营案件评估不到位，未按规定将办案对企业生产经营影响的评估工作纳入必经程序。在立案、保全、审理、执行全过程，司法公开、审限治理等环节，对办案可能对生产经营产生的影响未进展全面分析、评估，并作出有效防范和处置，判后答疑、风险处置不到位，未有形成协调联动、监视问效工作机制、实施司法行为对企业产生不利影响，造成严峻后果。 （8）未建立实体运行营商环境办理投诉机制。对涉企案件未建立投诉绿色通道、特地窗口和投诉信箱、或投诉渠道不畅通、转办营商环境投诉

40、案件办理不准时、办理流程不标准，没有记录、评价和反应。 2.整治措施 （1）强化队伍治理。进一步稳固2023年“突出问题集中整治加强内部治理”以及“强化治理年”两项活动成效，严格执行中华人民共和国法官职业道德根本准则法官行为标准人民法院文明用语根本标准等规定文件，以及各级法院制定的有关机关工作人员外出报备、着装礼仪、请（休）假、考勤等各项规章制度。 牵头部门：人事处 责任部门：市法院各部门 完成时限：立行立改，长期推动 （2）仔细查摆问题。以实事求是的态度深入开展调研，主动自查在建立法治化营商环境方面问题的详细表现，坚持以问题为导向，列出问题清单，形成问题台账，制定整治措施，根据时间表、路线图

41、坚持立行立改、对账销号。 牵头部门：法治化营商环境建立领导小组办公室 责任部门：市法院各部门 完成时限：4月下旬 （3）树立审慎谦抑的审判理念。充分听取当事人的利益诉求，从维护交易安全、促进企业进展、实现便捷惠民的角度，帮忙当事人解决实际问题，杜绝简洁办案、孤立办案。 牵头部门：法治化营商环境建立领导小组办公室 责任部门：市法院审判执行各部门 完成时限：立行立改，长期推动 （4）建立涉企案件实行生产经营影响评估工作机制。严格根据关于对办理涉企案件实行生产经营影响评估的工作指引规定，将办案对企业生产经营影响的评估工作纳入必经程序，在立案、保全、审理、执行等全过程，在刑事、民事、行政、执行各部类，

42、在司法公开、审限治理等各环节，对办案可能对企业生产经营带来的影响进展全面分析、评估并作出有效防范和处置，努力把司法活动对企业生产经营的影响降到最低。 牵头部门：法治化营商环境建立领导小组办公室 责任部门：市法院审判执行各部门 完成时限：4月下旬 （5）完善营商环境投诉办理工作机制，畅通当事人反映诉求的通道，建立投诉“绿色通道”，设立营商环境投诉特地窗口，畅通12368热线、投诉邮箱等投诉渠道，标准营商局转办营商环境投诉案件办理工作，建立完善诉求登记、移交、转办、反应、评价、考核、通报等工作流程，解决好企业家的操劳事、揪心事、烦心事。 牵头部门：法治化营商环境建立领导小组办公室 责任部门：市法院

43、审判执行各部门 完成时限：4月下旬 （6）建立长效机制。把整治营商环境建立突出问题与提高审判质效结合起来，注意总结提炼专项整治过程中形成的好阅历、好做法，深入讨论探究新机制、新方法，建立常态化长效化制度机制体系。 牵头部门：法治化营商环境建立领导小组办公室 责任部门：市法院各部门 完成时限：立行立改，长期推动 （八）涉法涉诉信访突出问题 1.整治内容： （1）接待来访群众时，言语、行为不标准，对群众反映问题不登记、不办理、不反应，“拖、等、靠、躲”等。 （2）对院长接访下访制度落实不力，不能根据“三个一”要求开展接访下访工作，对一些重点案件和重点信访事项确有必要安排院长接待的不能准时安排接待。 （3）无视判后答疑工作，办案时“一判了之”，或者任性办案、枉法裁判，没有做到三个效果的统一，导致案结事不了乃至当事人反复申诉、上访状况的发生。 （4）群众反映问题渠道不畅，宣传引导工作不到位。 （5）接待信访群众、办理群众反映问题时，相关部门职责不清、责任不明、推诿扯皮。 2.整治措施： （1）强化法律释明工作。加强对当事人的思想疏导工作，急躁细致地讲明法理、讲清事理，尽最大可能化解冲突、解快乐结，让当事人切实感受到法院的真诚和负责，也让当事人感