2023年度农村基层党组织整顿提升实施方案（2023年）.docx

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1、 2023年度农村基层党组织整顿提升实施方案（2023年） 农村基层党组织整顿提升实施方案 为进一步增加全县农村基层党组织尤其是脆弱松散农村党组织的制造力、分散力、战斗力，提高效劳党员群众的力量，为打赢脱贫攻坚战供应顽强组织保证，经讨论打算，从X月份开头，对全县农村基层党组织进展集中专项整顿提升，现制定如下实施方案。 一、指导思想 深入贯彻落实党的全会精神，结合我县农村基层党组织建立实际状况，以“聚焦问题、整顿提高、晋位升级”为主要内容，牢牢抓住党支部这个重点，树立党的一切工作到支部的鲜亮导向，把党支部建立作为最重要的根本建立，努力营造“先进有活力、中间有压力、后进有动力”的创争气氛，在解决实

2、际问题中不断提升农村基层党建工作水平，真正把农村基层党组织建立成为落实党的政策、带着农夫致富、亲密联系群众、维护农村稳定的顽强领导核心，以优异成绩迎接党的十九大成功召开。 二、整顿目标 根据“稳固先进、推动一般、整顿脆弱松散”的要求，分类抓整顿促提升： （一）先进党组织稳固扩大。进一步稳固2023年评定的“五星级”和“四星级”农村党组织，确保2022年“四星级”以上农村党组织数量明显增加。 （二）一般党组织提升档次。对“三星级”和“二星级”农村党组织进展标准提升，符合晋级条件的，争创“四星级”以上党组织。 （三）脆弱松散党组织转化升级。实行整顿销号，通过整顿，年内全部农村脆弱松散基层党组织（即

3、“一星级”党组织）问题整改率达100%。 三、总体安排 （一）调查摸底，分类建档（X月1日至X月16日）。县委组织部会同各乡镇党委组成4个专项工作组，对全县全部村、社区（含移民搬迁社区）党组织进展排查摸底，并逐村填写X县农村党支部根本状况及村级根本状况调查表（见附件1）、X县移民搬迁社区党建根本状况调查表（见附件2）。在2023年已评定出的“五星级”和“四星级”党组织的根底上，对其余农村党组织逐一评星定级、分类建档（见附件3），“一星级”党组织直接评为县定脆弱松散基层党组织。 （二）查摆问题，制定方案（X月25日前）。各乡镇（重渡沟）党（工）委要依据分类结果，进一步调查摸底，分析问题缘由，建立

4、整顿提升台账（见附件4、5）。在此根底上，科学制定工作方案，落实详细措施，确保一个组织一套方案，一个问题一条措施。基层党组织要全面制定问题整改公示牌，将存在的问题、整顿措施、责任人、完成时限、工作进展公布于众，承受群众监视。 （三）组织实施，集中整顿（11月底前）。X月底前，各乡镇（重渡沟）党（工）委重点对脆弱松散农村党组织全部派出整顿工作队，由乡镇领导班子成员带队，仔细抓好整顿提升工作，定期开展督查指导，对整顿落实状况进展评估； 各基层党组织要根据序时进度，仔细组织实施，实行工程化推动，集中解决突出问题，确保11月底前全面完成。 （四）总结提高，考核验收（12月底前）。12月初，各乡镇（重渡

5、沟）党（工）委要仔细对比台账，组织开展自查验收，向县委组织部报送自查报告和2022年度星级评定初步意见。县委组织部将组成专项考核组，对整顿提升状况进展督查复核、评星定级。 四、工作措施 （一）稳固先进党组织。对2023年度评定的“五星级”和“四星级”农村党组织，进一步稳固提升，打造为示范型党组织，各乡镇（重渡沟）党（工）委要准时发觉、培树、总结其中的先进典型，原则上，“三星级”（不含）以下农村党组织及其负责人不能作为各级“七一”表彰（推举）对象。县委组织部连续实施星级嘉奖，严格兑现“五星级”党组织、“四星级”党组织党建工作经费奖补，探究在奖补经费中拿出适当比例用于嘉奖党组织书记。同时，将择优宣

6、传推广先进阅历做法，在全县农村基层党组织中树立标杆，发挥示范带动作用。 （二）提升一般党组织。评为“三星级”和“二星级”农村党组织的，乡镇（重渡沟）党（工）委要根据“差什么补什么、什么问题突出就解决什么问题”的原则，帮忙农村党组织找准自身薄弱环节和存在的主要问题，讨论提出整顿措施，明确整顿方向，落实整顿责任，争创“四星级”以上党组织。 （三）集中整顿脆弱松散党组织。推广兰考县“六步工作法”，扎实开展整顿工作。 第一步：选派整建队伍（X月底前） 整顿工作队由乡镇（重渡沟）党（工）委派出，实现脆弱松散农村党组织全掩盖，一般不少于2人，原则上由乡镇领导班子成员担当队长，队员要从党性强、讲原则、作风好

7、、熟识基层状况的党员干部中选择。 其次步：吃透各村实情（7月上旬） 整顿工作队入驻后，对所驻村进展仔细调研，重点了解5个方面状况：（1）“两委”班子状况，包括“两委”班子成员状况和党组织活动状况； （2）党员队伍状况，包括党员年龄、学历、家庭收入等构成状况；（3）公共根底设施状况，主要了解村级活动场所建立状况，交通、饮水、教育、医疗等民生设施状况；（4）经济社会进展状况，主要了解特色种养殖、劳务输出、产业支撑及集体经济收入和党群效劳等状况；（5）贫困户、孤寡老人、留守儿童等弱势群体状况。 第三步：联合“会诊”定案（7月中旬） 在吃透各村实情的根底上，由各乡镇（重渡沟）党（工）委牵头，召开由政法

8、、财政、扶贫、农业、信访等相关部门负责人和驻村工作队参与的“病情”分析会，仔细分析“脆弱松散”的表现形式、深层缘由。在组织集体“会诊”的根底上，根据“一村一策”的要求，制定目标明确、措施详细、切实可行的整顿方案。整顿方案要抓住主要冲突，突出班子选配、进展思路、破解难题、制度建立等方面“一揽子”整顿，理出强党建、促进展、保稳定的路子，明确责任人和整立刻限，层层分解整顿任务。 第四步：开展集中整顿（7月下旬至11月底前） 建强组织治“弱”： 选优配强党组织书记。把选优配强党组织书记作为整顿级党组织的首要任务，坚持“三有三带”标准，加强脆弱松散村党组织书记队伍建立，对党组织书记空缺的要全部选配到位，

9、不能胜任现职的要尽快调整，本村没有适宜人选的，可下派“第一书记”主持工作。注意从农村优秀群体中培育和选拔后备干部，每个农村党支部要建立3-7人的后备干部队伍，扎实做好村级组织换届前期预备。 加强教育培训。根据X县2022年党员全员及村干部培训工作方案（见附件6），坚持组织整顿与思想整顿相结合，制定班子成员特殊是党组织书记教育培训工作规划，边整顿、边培训、边提高。县委组织部举办村党支部书记培训班，各乡镇（重渡沟）党（工）委举办村“两委”其他干部培训班，重点做好抓党建促脱贫、扶贫政策、产业进展、廉政建立等方面的培训，提高村党支部书记带着群众脱贫致富的力量； 十九大成功召开后，以村党支部为单位，把全

10、体党员培训一遍，确保十九大精神在全县每一个基层党组织、每一名党员中落地生根。 健全基层组织体系。突出政治功能，把强化政治功能摆在首位，加强脆弱松散村党组织政治功能建立，教育引导广阔党员干部群众坚决贯彻落实中心和省委、市委、县委各项决策部署。推动“两个掩盖”，加大在农夫专业合作社、农业社会化效劳组织、农业产业链、农夫工聚居地等重点领域中建立党组织力度，实现党的组织和工作对脆弱松散村经济社会各领域全掩盖。 严格根本制度。根据X县基层党建工作标准30条X县基层组织生活问责方法（试行），仔细落实农村党支部和党员“十个一”标准，坚持和完善“三会一课”制度、民主（组织）生活会制度、主题党日制度等重点内容，

11、推动基层组织生活标准化。 建好效劳阵地。根据X县农村党群效劳中心（站点）功能设施标准化建立方案（见附件7），加强农村党支部阵地建立，不断强化基层党组织政治功能和效劳功能，更好发挥农村党组织推动进展、效劳群众、分散人心、促进和谐的作用，进一步夯实党执政的组织根底。推动农村党群效劳中心建立，9月底前，全县213个村（社区）要根据“1+9+X”标准，全部建胜利能完善、高效便捷的党群效劳中心（站点）。 提升效劳水平。以增加农村党组织战斗力、效劳脱贫攻坚为重点，充分发挥脆弱松散村党组织的主体作用，在农村党组织中开展在职党员目标承诺、无职党员“一编三定”、流淌党员分包联系、年老体弱党员帮扶关爱活动，积极搭

12、建和完善引领党员发挥先锋榜样作用、立足岗位做奉献的实践载体。 维护稳定治“乱” 一是建立冲突纠纷排查化解机制。通过党员干局部包重点问题、重点人员、老上访户，建立专职调解员队伍等方法，努力实现小事不出村、大事不出乡镇、难事不出县。二要维护好群众利益。加强对群众的法律效劳，畅通群众诉求表达渠道；防止和订正侵害群众利益问题；着力解决群众纠纷处理难等问题。加强治安防控体系建立，综合整治社会治安突出问题，维护群众正常的生产、生活秩序。三是提升基层社会治理水平。坚持效劳群众、依靠群众，完善基层社会治理体制机制，有效防止宗教宗族势力干预村级公共事务。强化法制宣传教育和思想疏导，运用法治思维和法治方式化解社会

13、冲突。促进进展治“穷” 结合脆弱松散村级党组织的实际状况，依据市场需求和当地的产业、资源优势，帮忙理清进展思路，制定中长期进展目标和工作规划，找准适合本村进展的好路子，着力在壮大集体经济、增加农夫收入上下功夫。大力进展村级集体经济，做好省市扶持村级集体经济试点工作，增加村级组织自我进展和自我保障力量，力争3年内消退村级集体经济空白村。农村党支部要因地制宜，积极探究村级集体经济有效实现形式，实行兴办产业、盘活闲置集体资产、集体资产资源入股合作社或优质企业等多种形式，宜农则农，宜商则商，宜工则工，宜游则游，增加自身“造血”功能，保证村级组织“有钱办事”。 第五步：评估验收问责（12月份） 依据“治

14、弱”、“治乱”、“治穷”任务落实状况，分类评估验收。 针对“治弱”，主要检查验收：组织整顿是否到位，党组织班子是否配齐，组织生活制度、工作运行机制是否健全，运行是否有效； 村级党组织和班子成员作风是否转变、效劳力量是否提升，党员、群众是否认可；党群效劳中心（站点）是否健全完善，是否供应各项效劳。要把群众满足不满足作为衡量整顿工作成效的重要标准，多数群众不满足的，整顿工作要推倒重来。考核验收不合格的，整顿工作队不得撤离。 针对“治乱”，主要检查验收：社会治安是否明显好转、综合防控体系是否健全； 非法宗教活动、宗族势力是否得到有效遏制；影响社会稳定的冲突纠纷是否得到有效化解、常常性排查化解机制是否

15、完善；群众反映的问题是否得到有效解决、群众是否满足。 针对“治穷”，主要检查验收前期帮扶工作是否到位、经济进展是否有了起色、村级集体经济是否“清零”，是否确定了进展思路、选定了主要进展产业，是否制定了3年进展目标和详细可行的进展规划，是否建立了长期帮扶机制等。 第六步：建立持续机制 完善鼓励机制。积极推举政治素养好、参政议政力量强的农村干部作为各级“两代表一委员”人选。对表现优秀的整顿工作队员要准时予以重用。年底，在乡镇党委书记抓基层党建述职评议会上，对“五星级”和“四星级”农村党组织进展现场授牌，并嘉奖党建工作经费，探究加大对其党组织书记个人的嘉奖力度。 完善经费保障机制。把村干部工作酬劳、

16、阵地建立费用、村级办公经费和其他党建工作支出作为保障重点，切实提高保障水平，逐步建立资金稳定、治理标准、保障有力的村级组织运转经费保障机制。 建立动态治理机制。各乡镇（重渡沟）党（工）委要建立健全动态治理方法，对整顿合格后的村级党组织，加强跟踪治理，防止反弹。对新消失的脆弱松散村级党组织，要准时发觉、准时整顿，不断稳固整顿成果，防止整顿工作一阵风、走过场。 五、工作要求 各乡镇（重渡沟）党（工）委要把农村基层党组织整顿提升工作作为落实“河洛党建规划”稳固提升年、建立基层党建工作示范县的重要环节，明确党（工）委书记是第一责任人、组织委员是直接责任人、农村基层党组织书记是详细责任人，一级抓一级，层层抓落实，形成书记抓、抓书记工作格局。各基层党组织要克制“等靠要”思想，主动查摆问题、聚焦问题、整改问题，确保整改取得实效； 各部门各单位要通力协作，积极发挥本单位的工程、技术、资金优势，帮忙农村基层党组织破解难题、提高位次。农村基层党组织整顿提升成效将与各乡镇（重渡沟）党（工）委书记年度述职、基层党组织书记评先评优、包村部门年度考核挂钩，严格兑现奖惩。