2023年度在全市优化法治环境重点任务攻坚突破会议暨新时代“枫桥式司法所”创建动员部署会议上讲话.docx

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1、 2023年度在全市优化法治环境重点任务攻坚突破会议暨新时代“枫桥式司法所”创建动员,部署会议上讲话 同志们： 这次会议是市委、市政府讨论确定召开的，主要是就全市优化法治环境攻坚突破工作和推动新时代“枫桥式司法所”创立三年行动两项重点任务进展安排部署。刚刚，局部部门和县市区的负责同志从不同角度作了发言，大家都思路清楚，工作安排到位，落实措施也很有针对性和操作性，我都赞成，关键是要见诸于行动。一会儿，X书记还要就全市优化法治环境攻坚突破工作进展重点部署，大家要深刻领悟、抓好贯彻，坚决打好打赢这场攻坚战。下面，就推动新时代“枫桥式司法所”创立三年行动，我讲四点意见。 一、认清形势、提高熟悉，切实增

2、加工作责任感和紧迫感 近年来，全市以司法所为主要平台，统筹开展人民调解、社区矫正、安置帮教、法治宣传等工作，人民调解掩盖面X%，调解胜利率达X%以上； 社区矫正对象无一人脱管漏管；刑释解教人员安置率X%以上，重新犯罪率掌握在X%以下；全市司法所累计举办各类法治宣传教育活动X余场次，为维护全市基层社会稳定、推动基层民主法治建立、促进农村经济社会进展作出了积极奉献。同时，大家更要糊涂地熟悉到，我市司法所建立与新形势新任务新要求、与先进地市相比，还有很大差距，工作中还存在一些问题缺乏。大家要进一步统一思想，从更高站位充分熟悉推动新时代“枫桥式司法所”创立的重要意义。 第一，推动新时代“枫桥式司法所”

3、创立是时代进展和形势变化的任务要求。党的十八大以来，各级政法机关深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和进展“枫桥阅历”的重要指示精神，积极开展“枫桥式”创立活动。X年，全国公安系统开展“枫桥式公安派出所”创立活动，XX个派出所被命名为全省公安机关“枫桥式公安派出所”。目前全国范围的“枫桥式司法所”创立活动尚未统一开展，X、X、X在全省，X、我省X在全市开展“枫桥式司法所”创立活动，建成了一批治理标准、设施完善、运转高效、特色鲜亮的“枫桥式司法所”，有效推动了司法所标准化建立和各项业务工作提质增效。去年以来，杨洪涛市长屡次作出指示批示，要求加强司法所标准化建立，发挥司法所职能，推动司法所工作实现新突

4、破、开创新局面。去年X月，省委全面依法治省委员会印发法治乡村建立三年行动方案，要求进一步提升司法所效劳法治乡村建立工作力量。省司法厅印发关于开展全省司法所“标准提升年”行动的实施意见，要求全面提升司法所标准化建立水平。“枫桥式司法所”是司法所的最高标准，比先进更先进、比优秀更优秀，只有以最高标准、最严要求、最硬措施来创立，才能到达最正确状态、最好效果、最终目的。 其次，推动新时代“枫桥式司法所”创立是发挥职能和担当作为的必定要求。司法所作为司法行政机关的最根本单位，是社会冲突纠纷排查化解的首道防线、是普法宣传教育的前沿阵地、是治理社区矫正对象的详细担当单位。司法所与公安派出所、人民法庭共同构成

5、完整的基层政法组织体系，共同担负着维护基层社会稳定和谐、保障法律正的确施、加强基层民主法治建立的重要使命，是构建和谐社会的重要力气。在去年以来全市重点推动的基层社会治理改革攻坚中，市司法局在市、县、乡依托公共法律效劳中心，建立集受理接待、协同指挥、分流转办、承办调处、跟踪督办、评估反应为一体的冲突纠纷调处综合效劳平台。以乡镇（街道）调解组织为主力军，开展常态化、网格化、信息化信访隐患和冲突纠纷排查化解，做到“小事不出村、大事不出镇、冲突不上交”。调解组织与基层法院建立诉调对接机制，以诉前调解促案结事了，取得不错的社会效果。我们要以创立“枫桥式司法所”为契机，进一步标准、加强、提升司法所工作，夯

6、实司法行政基层根底。只有根基牢了，基层活了，才能活泼和带动司法行政工作全局，才能推动新时代司法行政工作提档升级，才能为推动基层治理体系和治理力量现代化发挥作用、作出奉献。 第三，推动新时代“枫桥式司法所”创立是固本培元和发力追逐的现实需要。从目前看，全市的司法所建立和我们工作中还存在重视程度不够、工作进展不平衡、工作标准不高等方面问题。今年，对于法治建立工作，市委市政府提出要全力争创全国法治政府建立示范市，打造几个在全省全国立得住、叫得响、推得开的法治建立亮点招牌。为发挥司法所的法治建立根底阵地作用，经市委常委会议、市政府常务会议讨论通过，X月X日印发了X市新时代“枫桥式司法所”创立三年行动方

7、案，这是市委市政府为推动全面依法治市、优化法治环境攻坚突破行动、创立法治政府建立示范市所量身打造的强基固本工程。面对新的形势任务，面对落后的工作局面，我们必需要糊涂熟悉到市委市政府的高度重视和殷切期望，必需进一步提升站位，切实增加“枫桥式司法所”创立工作的责任感、紧迫感，以创新思维、有力举措和最高标准，全力推动各项创立目标任务完成。 二、拔钉清障、治短补弱，全面打好创立工作根底 近年来司法所工作中暴露出来的各种问题，大局部是因体制不顺、指挥失灵和力气缺乏造成的。各县市区要根据“机构健全、编制单列、职能强化、治理标准”的要求，仔细抓好落实，确保在有限的时间内，全面扫清“枫桥式司法所”创立最大的“

8、拦路虎”“绊脚石”。 （一）要理顺体制，解决进展瓶颈问题。实行县级司法局和乡镇政府（街道办）双重治理、以县级司法局治理为主的治理体制，是中心、省、市关于司法所建立相关文件的明文规定，目前还有个别司法没有完全理顺。体制不理顺、机制不健全，连开展最起码的基层司法行政工作都做不到，何谈创立“枫桥式司法所”？全面落实“双重治理、以司法局为主”的治理体制，不能讲条件、不能搞变通，必需严格抓好落实。 （二）要专编专用，解决人员力气缺乏问题。各县市区要对空缺空编准时选配法律专业人员，按规定程序申报招录，尽快将空余政法专项编制用足用好。对挤占、挪用或截留司法所政法专项编制问题，要全面进展整改，整改不力的严厉追

9、责问责。各县市区要由编制部门牵头，会同司法局对机构改革后司法所人员编制状况进展专项调研，对编制人数少的司法所要实行增配地方行政编制或事业编制等方式加强力气，确保司法所在编在岗人员全部到达X人以上。要通过政府购置效劳方式，聘用专职人民调解员、开发公益性岗位、招录社会工等方式，不断充实司法所专职帮助人员力气。要将机关人员特殊是年轻干部首先安排到司法所工作，从司法所选拔力量强、素养高、有实绩的工作人员充实到县司法局，逐步建立起可上可下、可进机关可下基层的人员流淌机制，调动干部队伍积极性。 （三）要保障经费，解决各项工作经费保障问题。普法对象、人民调解对象、社区矫正对象、安置帮教人员的效劳和治理主要是

10、在乡镇（街道）司法所一级，业务量大，经费需求多。目前我市各县市区司法所经费已经纳入县级财政预算的大局部是在人员办公经费内，可多可少，没有固定标准，没有特地用于司法所的专项经费，不能满意正常工作需要。据统计，我省其它市的县市区司法局已经全部将政法专项补贴落实到位，只有我市没有全部落实。各县市区党委、政府要仔细落实关于做好全省基层司法行政机关公用经费保障工作的通知（鲁财行XX号）要求，加强司法所业务经费保障，确保司法所办公经费和业务经费等纳入当地县级财政预算，重点突出人民调解案件补贴经费、社区矫正工作经费、普法经费和安置帮教工作经费。要加强政法转移支付资金治理，做到专款专用，确保上级下达的政法专项

11、转移支付资金全部用于司法所建立和正常工作运转。要全面落实司法所人员待遇，按人社部XX号文件规定发放政法专项补贴经费。 （四）要完善硬件，解决根底设施建立标准不高问题。创立“枫桥式司法所”，根底设施建立是重点。各县市区要根据三年行动方案标准，加强司法所业务用房规划和建立，对业务用房不达标的司法所，实行新建、置换、购置等方式进展升级改造。乡镇（街道）要供应一处临街、便民的办公场所供司法所长期使用，依据业务分类合理设置功能区域，并按司法部司法所外观标识标准规定，统一标识标牌，力争到达省级标准化司法所面积标准（乡镇司法所X平方米，街道司法所X平方米）。 三、深化提升、争创一流，以“枫桥式”标准全方位开

12、展工作 工作根底是投入人财物能够解决的，而担当意识不强、攻坚克难精神缺乏、工作标准不高等问题，就需要在改良工作作风、创新工作理念等方面下功夫。要全面、更好的发挥司法所职能作用，以最高标准、最实作风开展工作，切实打通全面依法治市“最终一公里”。 （一）全面推动“枫桥式”人民调解。要围绕坚持进展“枫桥阅历”实现冲突不上交的主旨，以司法所为依托，大力加强人民调解组织网络建立。纵向建立乡镇（街道）、村（社区）和村民小组等调解组织，横向建立企事业单位、集贸市场等调解组织，其中村（社区）调解组织掩盖面达X%。人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费列入当地财政预算。要坚持依靠群众，根据冲突纠纷“全面

13、排查、准时介入、依法调处、就地化解”的要求，织密一张冲突纠纷信息排查网，做到“苗头问题早消化，重点对象早转化，敏感时期早预防，冲突纠纷早处理”。各县市区要落实市司法局和市财政局联合印发的关于政府购置人民调解效劳加强专业化职业化人民调解队伍建立的实施意见，积极推行政府购置人民调解效劳，为乡镇（街道）调委会配备专职调解员，建立一支留得住、扎下根、靠得上、干成事的专职人民调解员队伍，为新时代“枫桥式司法所”创立工作助力。 （二）全面推动“枫桥式”法治宣传。要坚持面对群众，由司法所牵头组建乡镇（街道）普法志愿者队伍，全面落实“谁执法谁普法”责任制，开展多种形式的“法律六进”活动，定期深入乡镇、农村、企

14、业等开展法治宣传、解答法律询问、供应法律效劳，引导广阔基层干部群众学法、懂法、守法、用法，树立遵纪守法、依法解决问题的观念。要广泛发动多方力气参加基层法治社会建立，指导推动民主法治示范村（社区）创立，帮忙制订村规民约，不断促进自治、法治、德治“三治融合”。每个村（社区）要有X个法治文化阵地，有X名以上“法律明白人”和“法治带头人”。开展法治乡镇（街道）典型培树工作，引领推动基层法治建立向纵深进展。 （三）全面推动“枫桥式”矫正帮教。要坚持发动群众，根据“立足社区、社会参加、矫正修心、融入社会”的要求，为每名社区矫正对象建立矫正小组，制定矫正方案，严格根据法律法规和规章制度开展教育、帮扶、监管，

15、杜绝发生脱管漏管和重新犯罪。要严格落实必接必送制度，刑满释放人员连接率到达X%以上，重点帮教对象连接率达X%。对刑满释放人员进展摸底排查，做究竟数清、状况明。有关部门和单位要协同开展对刑满释放人员的安置帮教工作，每乡镇（街道）要建立X处接纳肯定数量的刑满释放人员过渡性安置基地。 （四）全面推动“枫桥式”法律效劳。要坚持为了群众，依托司法所建立临街、落地、便民的乡镇（街道）公共法律效劳实体平台。整合司法所各项职能，统筹村（社区）法律参谋、律师、基层法律效劳工、人民调解员、法律明白人、普法志愿者等各类基层法律效劳资源，在乡镇（街道）建立公共法律效劳队伍，在村（社区）、企事业单位广泛建立公共法律效劳

16、联络员队伍，将公共法律效劳工作站打造成司法行政效劳群众的综合枢纽，全面提高公共法律效劳水平。要建立司法所长列席乡镇（街道）党政工作会议制度，司法所参加乡镇政府（街道办）重大决策和标准性文件合法性审查。 四、周密部署、狠抓落实，为实现目标任务供应顽强保障 开展“枫桥式司法所”创立，仅靠司法局一家是远远不够的，各县市区党委政府、各级各有关部门要从全局和战略的高度，坚固树立重视基层、建立基层、效劳基层、进展基层的思想，把“枫桥式司法所”创立摆上本地本部门工作重要日程，切实加强领导，细心组织，狠抓落实。 （一）加强领导，压实责任。依据方案要求，X年底，要实现新时代“枫桥式司法所”建成率X%，X年底实现

17、建成率X%，X年底力争实现建成率X%。现在到年底还有多半年的时间，要完成“三年行动方案”第一年的工作目标任务，时间特别紧迫。各县市区政府主要负责同志要真正担负起第一责任人责任，政法委书记和政府分管同志为直接责任人，切实把“枫桥式司法所”创立工作放在手上，记在心上，作为一项“为民办实事”民生工程来抓。要摸清司法所底数，加强总体规划，制定时间表、路线图，层层压实责任，层层抓好落实。既要吃透上情，学深悟透文件精神和上级要求，又要熟识下情，多到司法所走一走、看一看，把握第一手资料，准时发觉缺乏，推动解决问题。创立工作由司法行政部门牵头实施，实施过程中涉及的财政、人社等相关部门要协同协作，合力解决问题、

18、推动创立工作。 （二）严格考核，强化督查。各级各有关部门要将新时代“枫桥式司法所”创立工作纳入平安建立及法治政府建立考核事项。市委、市政府、市委依法治市办将适时对新时代“枫桥式司法所”创立及运行状况进展专项督导。市司法局要对新时代“枫桥式司法所”创立状况进展指导监视，并定期调度通报。运行一段时间后，市政府将组织召开新时代“枫桥式司法所”创立工作现场推动会，各县市区要依据目标任务提前谋划，抓紧部署，快速行动，在抓落实见实效上下功夫，确保新时代“枫桥式司法所”创立工作落地生根、开花结果。年底将对达标状况进展检查和验收，对完不成目标任务的县市区，要责任倒查，对履职不力的单位和个人要批判和通报。 （三

19、）广泛宣传，营造声势。要加强对新时代“枫桥式司法所”创立工作的宣传推广，充分利用播送、电视、报刊、网络等新闻媒体宣传，提高社会认知度和影响力。要敬重基层首创精神，擅长从基层实践中提炼、总结好做法、好阅历，评比出一批立得住、有特色、效果好的新时代“枫桥式司法所”，准时宣传、总结、推广。要加大典型培树和培育工作，深入开展司法所评先创优活动，宣传先进集体和个人的典型阅历和榜样事迹，充分发挥示范引领作用，推开工作再上新台阶。 同志们，惟有奋斗，才会精彩。这次会议后，各级各相关部门要立足职责任务，以更加昂扬的斗志，把新时代“枫桥式司法所”创立工作做细做实做到位，齐心协力把基层司法行政工作干好，把新时代“枫桥式司法所”创立好，为推动基层民主法治建立，创立和谐稳定社会环境做出奉献。