2023年度以高水平美丽建设推动人与自然和谐共生现代化——在全省建设新时代美丽暨中央生态环境保护督察整改工作推进大会上讲话.docx

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1、 2023年度以高水平美丽XX建设推动人与自然和谐共生现代化在全省建设新时代美丽XX暨中央生态环境保护督察整改工作推进大会上讲话（全文完整） 4月30日，习近平总书记在中心政治局就新形势下加强我国生态文明建立进展其次十九次集体学习时发表了重要讲话，明确指出我国建立社会主义现代化具有很多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注意同步推动物质文明建立和生态文明建立； 提出要完整、精确、全面贯彻新进展理念，保持战略定力，站在人与自然和谐共生的高度来谋划经济社会进展，努力建立人与自然和谐共生的现代化。习近平总书记的重要讲话，从战略和全局高度深刻说明了新时代生态文明建立的方向性、原

2、则性、根本性问题，为我省推动“十四五”时期漂亮XX建立指明白前进方向、供应了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近终生态文明思想，完整、精确、全面贯彻新进展理念，对漂亮XX建立进展系统性重塑，构建漂亮XX数字化综合应用系统，进一步拓宽绿水青山就是金山银山转化通道，加快探究以生态优先、绿色进展为导向的高质量进展新路子，以高水平的漂亮XX建立推动人与自然和谐共生的现代化。 2023年漂亮XX建立取得新进展 2023年，全省上下牢记习近平总书记提出的“生态文明建立要先行示范”的殷殷嘱托，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，苦干实干、奋力争先，交出了一份生态高分报表。主要有5个特点：一是注意从政治上把握。

3、坚决落实党中心打好污染防治攻坚战等重大决策部署，快速推动中心环保督察发觉问题、长江经济带警示片披露问题整改，公布全国首部省级GEP核算技术标准，成为首个签订共建生态文明建立先行示范省战略合作协议的省份。二是坚持改革创新赋能。以政府数字化转型为牵引，领先建立环境污染问题发觉机制，建立企业“环保码”监管平台，完善生态环境爱护综合协同治理平台，实现省市县全贯穿，环境信访连续四年下降，生态环境治理力量现代化水平进一步提升。环保科技全国领先，生态环境部向全国推广XX生态环境科技工作典型阅历做法。三是构建全域大花园建立格局。持续实施“千万工程”，一体推动漂亮城市、漂亮城镇、漂亮乡村建立，把全省域作为大花园

4、来打造，全省XXX个小城镇根本消退脏、乱、差现象，农村人居环境整治评测全国第一，全域漂亮正成为XX最鲜亮的特征。四是生态环境持续高位改善。全省设区城市PM2.5平均浓度为25微克/立方米，全部县级以上城市空气质量首次实现全达标； 全省地表水省控断面IIII类水质比例到达94.6%，县级以上饮用水水源地水质达标率首次到达100%；全省近岸海疆、类海水比例大幅提升，类和劣类海水比例大幅下降，全省生态环境公众满足度连续9年提升。XX长江流域45个断面IIII类水质比例达93.3%，提前3年完成消退劣类水质断面任务。五是绿色进展动能更加充足。“三新”经济增加值占GDP比重、数字经济核心产业增加值占GD

5、P比重分别提升至27.0%、10.9%，三次产业增加值比例持续优化。 “十四五”时期漂亮XX建立的总体要求、根本路径和主要目标 假如说“十三五”时期的漂亮XX代表的是高水平全面小康的漂亮XX，那么“十四五”时期的漂亮XX则必需代表的是“重要窗口”的漂亮XX、社会主义现代化先行省的漂亮XX、高质量进展建立共同富有示范区的漂亮XX和漂亮中国先行示范区的漂亮XX。我们只有站在这样的高度来谋划和推动新进展阶段漂亮XX建立，才能不断擦亮漂亮XX建立这张金名片，确保连续干在实处、走在前列、勇立潮头。 总体要求。深入学习贯彻习近终生态文明思想，完整、精确、全面贯彻新进展理念，以高质量进展建立共同富有示范区和

6、建立漂亮中国先行示范区为目标指引、以推动碳达峰和碳中和为结果倒逼、以生态文明大场景分析为过程解构，对漂亮XX建立进展系统性重塑，坚持理念、目标、机制、方法、手段“五个先行示范”，构建漂亮XX数字化综合应用系统，进一步拓宽“绿水青山就是金山银山”转化通道,加快探究以生态优先、绿色进展为导向的高质量进展新路子，形成节省资源和爱护环境的空间格局、产业构造、生产方式、生活方式，使新时代漂亮XX既有形美、又有神美，既有外在美、又有内在美，既有局部美、又有整体美，既有自然美、又有人文美，既好看、又好用，努力建立人与自然和谐共生的现代化，根本建成诗画XX漂亮大花园,让绿色成为XX进展最动人的颜色，让优良生态

7、环境成为最普惠的民生福祉、漂亮经济成为高质量进展的鲜亮底色、人与自然和谐进展成为共同富有的重要特征。 根本路径。一是全领域提升共进，大力进展绿色低碳循环的漂亮生态经济、建立天蓝地绿水清的漂亮生态环境、打造宜居宜业宜游的漂亮幸福城乡、完善科学高效完备的漂亮治理体系，精准绘好新时代“富春山居图”。二是全地域协同共建，以推动长江经济带进展、落实中心环保督察反应问题整改为契机，建立跨地区、跨部门、跨层级高效协同机制，增加各项举措的关联性和耦合性，构建纵横贯穿、严格严密的多污染物协同掌握和区域联防联控体系。三是全要素漂亮共享，全面加强生态修复和生物多样性爱护，推动山水林田湖草沙系统治理，打造天蓝地净水清

8、无废的全要素漂亮生态环境，建立全省域漂亮大花园。四是全过程管控共治，统筹进展与安全，不断夯实漂亮XX生态屏障，建立地上地下、陆海统筹的生态环境治理制度,完善环境爱护、节能减排约束性指标治理,完善环境污染问题发觉、风险预警和应急处置机制,完善生态环境突出问题全过程闭环治理长效机制,加快从“事”向“制度”“治理”“才智”转变。五是全方位塑造共融，持续实施“千万工程”，全面建立新时代漂亮城镇，加快建立现代宜居的漂亮城市,不断提升漂亮XX建立的内在美和融合度，塑造多元立体的全省漂亮大花园新格局。 2023年漂亮XX建立目标任务和重点举措 深入打好治水治气治土治废治塑攻坚战。坚持控源、扩容两手发力，下定

9、决心、实干苦干，切实解决构造性素养性问题，确保取得实效。一要深化“五水共治”碧水行动。统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化，落实好“河长制”，深入推动城镇“污水零直排区”建立，加快实施农村生活污水“强基增效双提升”行动，扎实推动“漂亮河湖”“漂亮海湾”建立，提高水质改善的稳定性和系统性，全方位保障饮用水安全。二要全面推动清爽空气行动。以“清爽空气示范区”建立为载体，统筹大气污染物和温室气体协同掌握，深化固定源、移动源、面源治理，协同推动NOx与VOCs减排，大力实施PM2.5和O3“双控双减”，确保空气质量领先长三角。三要打造吃得放心、住得安心的净土家园。加快构建土壤和地下水污染“防

10、控治”体系，加强土壤污染源头管控，推动农用地土壤分类精细化治理，扎实推动农业面源污染治理，加强建立用地风险管控和修复，强化地下水污染防治，确保土壤环境安全。四要全面建立全域“无废城市”。以全域“无废城市”建立为抓手，持续加强固体废物源头减量化、分类收集、资源化利用和闭环监管，加快建立小微产废企业危急废物集中统一收运体系，全面推行垃圾革命，稳固提升生活垃圾零填埋、零增长成效。五要强势推动塑料污染综合治理。2023年年底前，要领先在机关事业单位、国有企业全面落实治塑工作要求，推动一次性塑料制品德业加快转型升级，全省县城以上建成区的农贸市场全面制止使用超薄塑料袋，全省35%的大型商场创立成绿色商场。

11、普遍推行科学适用的塑料减量和绿色物流模式，建立健全塑料制品生产、流通、消费和回收处置等环节的治理制度，制止使用不行降解塑料袋，努力把塑料污染治理打造成漂亮XX的亮点品牌。 领先推动碳达峰碳中和，加快实现绿色低碳转型。对于这项工作，要早部署、早落实，争取在全国领先打响碳达峰碳中和工作第一枪。一要制定实施二氧化碳排放达峰行动方案。2023年，要组织编制全省“6+1”领域碳达峰方案，确保完成国家下达的单位GDP碳排放和能耗下降任务。坚持减缓和适应并重，围绕能源消费总量、碳排放总量、能耗强度、碳排放强度4个指标，科学分析、摸清底数，制定完善政策举措。协同推动工业、能源、交通、建筑、生活等领域的达峰行动

12、，打造多层级低碳进展试点体系，有序引导有条件的地区和重点行业领先达峰。二要推动生产生活方式的低碳绿色转型。大力宣传绿色学问和行为标准，推动建立绿色产品标准、认证、标识体系，推动企业开展节能低碳产品认证和标识，提高重点领域绿色低碳产品的有效供应，连续深化绿色系列建立工程。三要强化碳达峰碳中和的科技支撑。深入开展绿色技术创新“十百千”行动，建立健全市场导向的绿色技术创新体系，在碳监测、碳捕集、碳利用、可再生能源等领域加强技术研发和科技攻关，形成更多低碳技术新成果。 实施生态修复和生物多样性爱护。从生态系统整体性动身，聚焦资源开发与爱护的突出冲突，推动从污染治理向生态修复、生物多样性爱护升级。一要统

13、筹推动山水林田湖草沙一体爱护修复。开展八大水系水生态安康评价和生态修复，完善以国家公园为主体的自然爱护地体系，编制生态修复和生物多样性爱护五年行动规划，实施河湖生态缓冲带建立、“六大森林”建立、海岸带爱护与整治修复等，实现生态系统扩容提质。二要严守饮用水水源地、自然爱护地等生态爱护红线。深刻吸取教训，充分借鉴千岛湖临湖地带综合整治阅历，举一反三，标本兼治，把生态红线爱护工作一抓究竟，确保经得起历史和人民的检验。三要加强海污陆治、水岸同治。健全陆海统筹机制，开展城镇、工业、滨海等空间协同治理，加强海岸线爱护与整治修复，全面推动已批备案的围填海历史遗留区域生态修复工作，提升近岸海疆水质稳定性。四要

14、加强森林资源和野生动物爱护。坚决不移护住青山，增加森林面积、提高森林质量、加强森林管护，给野生动物更多的栖身家园。 建立健全中心环保督察反应问题整改长效机制。强化问题导向、效果导向、制度导向，聚焦中心环保督察反应问题整改工作举一反三、建章立制，推动实现制度化标准化长效化。一要健全清单化调度推动制度。聚焦中心环保督察反应问题，根据确定的整改目标、整改时限，严格落实执行调度对接、通报督办、明查暗访、验收销号、约谈追责的工作闭环，确保问题尽快整改“清零”。同时，鼓舞各地举一反三，主动查找问题、解决问题。二要健全“回头看”滚动排查、跟踪督办机制。完善落实日常检查和“回头看”制度机制，对整改完成的问题要

15、常态化排查、不定期巡查，切实稳固和提升整改成效，防止问题死灰复燃、卷土重来。三要健全问题发觉处置快速响应机制。利用大数据、互联网等技术，对环保问题切实做到早排查、早发觉、早处置，防止小事拖大。四要扎实做好省级环保督察。对中心环保督察反应问题整改状况要重点督察、专项督察，一体推动中心和省级督察任务落地、整改到位，避开督察整改碎片化。 以数字化改革引领生态文明制度建立。坚持数字赋能、整体智治，加快推动现代环境治理体系和治理力量建立。一要加快打造漂亮XX数字化综合应用系统。以“有用、管用、表达特色”为目标，全面梳理核心业务流程并系统重构，集成漂亮XX建立各领域数字和平台系统，建立空气质量稳固提升行动

16、、深化碧水行动、“无废城市”建立、危急废物转移处置效劳一件事等具有重大标志性成果的应用场景，全面推动数字化技术与漂亮XX建立业务的深度融合。二要加快健全智能化管控手段。加强信息化手段，加快形成全流程、闭环式、智能化问题发觉查处体系。加快部署以大数据、云计算、人工智能、5G、区块链等技术为根底的数字治理根底设施，推动“互联网+监管”系统建立，提升准时感知、智能预警、精准溯源、快速处理的漂亮XX才智治理力量。三要推动生态环境数字治理立法。加快推动重点领域立法，出台特地政策文件，为建立漂亮XX供应法规制度保障，切实解决“登高者先缺氧”的逆境。四要不断拓宽“绿水青山就是金山银山”转换通道。加快探究生态

17、价值提升和转换的实现路径，拓宽生态产品价值实现机制试点，创新开展生态系统生产总值（GEP）核算，探究形成GDP与GEP协同增长的评价考核体系。深化完善生态补偿机制，探究建立横向生态补偿标准核算体系，让生态环境爱护的收益内部化。 高质量推动城乡融合进展的全域漂亮大花园建立。漂亮XX建立是一项整体大美的系统工程，需要全社会共同发力。一要加强国土空间规划和管控。充分发挥国土空间规划的根底性作用，建立健全国土空间准入和用途转用制度，探究地上地下空间的统筹规划和统一治理，形成主体功能明显、优势互补、高质量进展的国土空间开发爱护新格局。二要做强漂亮城市圈。2023年起，每年要选择若干个重点区域开展现范建立

18、，打造一批整体风貌协调、地域文化突出、空间体验丰富、功能活力十足的城市风貌提升示范区，并形成开发整治的建立治理范式。做好做优城市宏观顶层设计，加快杭绍甬、甬舟、嘉湖一体化和衢丽花园城市群进展，对标国际生态城市，开展城市有机更新。三要组团化打造漂亮风景线。发挥各市、县（市、区）的积极性，打造山区、平原、水乡、海滨等各具魅力的漂亮乡村组团，打造浙东唐诗之路、大水道诗路、钱塘江诗路、瓯江山水诗路“四条诗路”，深入实施“百镇样板、千镇漂亮”工程，持续提升城乡人居环境质量，塑造具有浙味特色的乡村建筑风格和整体风貌。四要全力推动违法建筑治理迭代升级。以“无违建”争先创优和“无违建”指数评价为抓手，坚决遏制

19、新增违建，确保存在安全隐患的违法建筑今年年底之前坚决处置到位。持续推动“腾笼换鸟”和集约节省用地，提高依法治违的力量，让不能违、不敢违、不想违的思想扎根在XX大地。各县（市、区）在提升城乡风貌时，都要留意打造一个高铁（高速）门户、一条迎宾大道、一个中心商务区、一条城市绿道、一个城市规划馆、一个市民中心、一个城市公园、一个特色小镇等地标。 加强党对漂亮XX建立的领导，着力形成真抓实干、攻坚克难的良好气氛 全面加强党对漂亮XX建立的领导，把推动漂亮XX建立与党史学习教育为民办实事结合起来，不断满意人民群众美丽生态环境需要。重点要健全“五组链条”。 健全科学决策、规律严密、适度前瞻的政策链。强化省漂

20、亮XX建立领导小组把方向、统全局、定政策、抓落实的力量，严格落实重大决策程序制度，健全“开门决策”机制，建立专班运作机制。统筹整合利用各类资金、土地等要素资源，加大政策鼓励保障力度，鼓舞各市、县（市、区）因地制宜找准详细工作的突破口、制造探究漂亮建立的做法阅历，营造全社会共建共享漂亮XX的深厚气氛。 健全党政同责、一岗双责、追责问责的责任链。严格落实生态环境爱护党政主体责任、部门监管责任，完善管进展必需管环保、管生产必需管环保、管行业必需管环保的生态环保工作责任体系，严格党政领导干部生态环境损害责任追究，实行失职追责和损害担责。 健全分工明晰、创新管用、高效协同的执行链。各地各部门要依据XX省

21、生态环境爱护工作责任规定及责任清单要求，结合自身生态环境爱护工作职责，制定本地本部门生态环境爱护年度工作规划、任务清单、措施清单、责任清单，不断形成上下联动、协同推动的工作机制。 健全源头严防、过程严管、后果严惩的监视链。落实“三线一单”，加快构建源头严防工作体系，扎实推动生态环境爱护综合行政执法，健全乡镇（街道）生态环境网格化监管体系，全面推行“双随机、一公开”和环境信用监管模式，形成全流程、闭环式、智能化的问题发觉查处体系。 健全导向鲜亮、奖惩清楚、鼓励担当的评价链。以开展“八八战略”实施年度综合评估工作为契机，讨论完善漂亮XX建立评价方法，科学设置漂亮XX建立的各方面特征及其指标，细化完善漂亮XX建立考核细则，定期开展综合评价，对各地各部门年度目标任务完成状况进展考核，并纳入省级督查督办重点内容，考核结果作为领导班子和领导干部实绩考核评价和奖惩任免的重要依据。