2023年全市民政工作会议上的讲话在全省民政工作会议上的讲话.docx

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1、 2023年全市民政工作会议上的讲话|在全省民政工作会议上的讲话 保障改善民生 效劳进展大局 在新的起点上推动民政事业跨越式进展 同志们：这次全市民政工作会议的主要任务是：深入贯彻落实十七届五中全会，全国、全省民政工作会议和市委九届十一次全会精神，总结“十一五”及2023年工作，明确“十二五”进展思路，部署2023年任务。市委、市政府对这次会议很重视，市长和市人大、市政协领导亲自出席会议，让我们以热闹的掌声对各位领导的到来表示热闹欢送和诚心感谢。等下，市长将作重要讲话，请大家仔细学习领悟，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、总结阅历，在保障民生效劳大局中谋进展 “十一五”时期，在市委、市政

2、府的顽强领导和省民政厅的细心指导下，我市民政系统以科学进展观为统领，坚持“以民为本、为民解困、为民效劳”的理念，仔细履行“保障民生、进展民主、效劳社会”的根本职能，在效劳大局中打根底、在效劳民生中谋进展、在标准治理中求突破，建立了一大批工程、办成了不少大事、解决了很多难题，根本民生保障水平持续提高，相关社会治理创新进展，社会效劳力量不断增加，更多城乡居民享受到与经济社会进展相适应的民政公共效劳，圆满完成了“十一五”时期各工程标任务。五年来，全市民政工作牢牢把握六个坚持，实现了各项民政事业的大进展、大跨越、大突破。一是坚持围绕中心，把民政工作放到大局中谋划推动； 二是坚持以人为本，把为民效劳、为

3、民解困作为民政工作动身点和落脚点；三是坚持依法行政，做到依法治理、标准治理；四是坚持解放思想，以改革和创新精神破解进展难题；五是坚持大民政格局，把政府主导、部门协调、社会参加作为民政工作根本体制；六是坚持强基固本，不断提升民政事业进展力量和实力。 2023年是实施“十一五”规划的最终一年,全市各级民政系统坚持惠民生、重治理、强效劳的根本思路，围绕中心、效劳大局，扎实做好“十一五”规划收官工作，各项民政工作迈上了新台阶。 （一）民政民生工程全面落实 社会救助水平不断提升。城市低保保障标准提高到*元和*元，月人均补助水平提高到*元； 农村低保平均保障标准提高到*元，月人均补助水平提高到*元。扎实开

4、展了城乡低保金发放专项治理工作，清退低保对象*户*人，出台了关于进一步加强城乡低保工作的通知等标准性文件，实现了“有进有出、享受金额有增有减”的动态治理。农村五保户供给标准进一步提高，集中供给率到达*%。进一步加强农村敬老院建立与治理工作，竟成镇敬老院等*所敬老院被省厅授予“五星级敬老院”，*镇敬老院等11所敬老院被市局授予“四星级敬老院”。城镇“三无”人员供给政策有效落实，供给标准到达*元。城市和农村精简退职人员救济标准分别提高到*元和*元。仔细落实医疗救助政策，城市医疗救助直接救助*人次，救助资金*.*万元，农村医疗救助直接救助*人次，救助资金*.*元。进一步标准了临时救助申报审批程序，全

5、年发放临时救助金*万元，救助*人次。 救灾减灾工作高效有序。去年，我市先后患病了风暴、低温冷冻、洪涝等自然灾难，受灾人口*万人次，紧急转移安置群众*万人次，倒塌居民住房*户*间。面对突发灾情，全市各级民政部门根据应急预案和工作规程积极开展救灾和灾后重建工作，圆满完成了各类自然灾难的救灾任务，减灾救灾力量得到了明显提升。尤其是7.15特大洪涝灾难，我们第一时间派出6个工作组到灾区一线指导抢险救灾，全市各级民政系统组织500多人次奋战救灾一线。主动跑部进厅，争取救灾和重建资金*万元。转入恢复重建阶段后，全市各级民政部门仔细落实省政府先后出台的三个政策性文件，*户倒房户已在春节前全部搬入了新居。全市

6、根本建立了“横向到边、纵向究竟”的灾难应急救助预案体系，减灾救灾力量进一步提高。 移民扶贫工作成效显著。全市*个重点村完成了整村推动工作； *名搬迁移民在10月之前全部迁入了新居；举办了4期培训班，完成培训及转移就业*人。移民直补金准时足额发放到移民手中；后扶及经济进展工程稳步推动。 （二）双拥优抚安置创新进展 双拥创立成果显著。我市“双拥”工作实现三个重大转变：一是从过去节日走访慰问型双拥，转到积极为部队军事斗争预备效劳，注意科技、智力和文化拥军； 二是从过去政府在一线主办双拥，转到打造全社会拥军大平台；三是从过去突击性双拥，转入常常化、制度化“双拥”轨道。我市连续第六届被省委、省政府授予“

7、双拥榜样城”荣誉称号。 优抚安置政策落实有力。建立了抚恤补助经费自然增长机制，义务兵家属优待金准时兑现，“两参”人员政策落实，重点优抚对象全部实行双重保障。普遍实行了重点医疗对象医疗减免、医疗补助和大病医疗救助制度。完成了年度退役士兵接收安置任务，开展退役士兵教育培训和就业效劳工作，累计培训*人次。全面落实随军、随调家属安置政策。军休干部安置和效劳实行“五必访”，“两个待遇”进一步落实。圆满完成了*批*人军供保障任务，市军供站获得“南京军区军供工作先进单位”荣誉称号。 （三）社会福利事业稳步推动 市政府下发了关于加强养老效劳事业进展的实施意见。珠山街道景陶社区、石狮埠街道徐家街社区、昌江街道再

8、胜弄社区扎实开展了城市社区居家养老试点工作。投资*万元的市社会福利中心工程一期工程已全部竣工，并于*月份投入试运行。实行机构供给、亲戚代养、社会寄养的方式，全市*名孤儿全部纳入了社会保障体系。积极开展“爱心暖童心”工程，帮忙流浪未成年人回归家庭和社会，受到省文明委的表彰。电脑福利彩票市场进一步稳固，双色球销量较去年同期增长*%，即开型彩票市场也已稳步推开。*市成为市首个福彩销售千万元县。从“慈善一日捐”中提取*万元建立了儿童大病救助基金。招收*名品学兼优的贫困生，成立了我市第一个“慈善阳光班”。积极做好突发性灾难的慈善捐赠工作，募集玉树抗震救灾善款*余万元，洪涝灾难救灾善款*余万元。市慈善总会

9、获得“全省先进社会组织”荣誉称号。 （四）社会治理效劳逐步完善 积极推动村务公开民主治理“难点村”治理工作，“难点村”转化率到达100%，*镇代表我市在全省“难点村”治理电视电话会议上作了阅历介绍。创立了*个省级精品村落社区，*县实现村落社区全掩盖的目标。扎实推动了“村改居”工作，*个国有改制企业社区全部实现属地化治理。指导全市社会组织连续做好学习实践活动，被民政部、省民政厅分别授予“全国、全省社会组织深入学习实践科学进展观活动指导工作先进单位”。圆满完成省界、县界联检工作，在全省领先开展了村级地名设标工作，“平安边界”创立不断深入。全市县级“全国婚姻登记标准化单位”达标率达100%，乡(镇)

10、婚姻登记标准化机关到达85.7%，市局荣获全国婚姻登记标准化建立十一五奉献突出单位。扎实开展了“殡葬优质效劳月”活动。加强了流浪乞讨人员救助治理，市救助站被民政部授予救助治理工作先进单位。投资*万元，在九皇宫新建市流浪未成年人救助爱护中心，估计国庆前后可投入使用。 （五）部门自身建立不断加强 围绕经济社会进展中民政工作的热点难点问题积极主动开展调查讨论，完成*多篇高质量的调研报告。以效劳“民生工程”为重点，根据“打造亮点、彰显特色、争创一流”的总体要求，以“三比对”、“满足在民政”百日优质效劳活动为载体，不断深化机关作风建立。在全系统培育了一批行风建立先进单位，市殡葬治理处被民政部确立为行风示

11、范窗口单位，*区*镇敬老院等*个基层单位被省民政厅确立为行风示范窗口单位。积极争取市委、市政府支持，解决了市双拥办、减灾办、勘界办*名行政事业编制，同时为它们每年新列财政预算*万元。加大对信访工作催促指导力度，处理上访信件*件，妥当处理冲突纠纷*起。同时，规划财务、信息宣传、规划编制、民政事业单位建立都取得了新的成就。 这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导和省民政厅指导支持的结果； 是市人大、市政协高度重视、大力支持的结果；是各级党委、政府高度重视，有关部门大力支持、社会各界积极参加的结果；是各级民政部门真抓实干、全体民政工奋力拼搏的结果。在此，我代表市民政局，向各级领导和各有关部门表示诚心

12、的感谢和崇高的敬意；向受到表彰的先进单位和个人、向全市民政系统的同志们表示诚心的感谢和崇高的敬意！ 在总结成绩的同时，我们还要糊涂地看到我们工作中存在的一些薄弱环节，比方：各级民政部门抓机遇、抓进展的意识还有待进一步增加； 民政工作精细治理水平还有待于进一步提升；民政工作的方法、手段和阅历还需要进一步创新；民政干部的整体素养和破解难题的力量还需要进一步提高。 二、明确思路，推动“十二五”民政事业跨更加展 “十二五”是我市实现科学进展、绿色崛起新阶段的起点，也是我市建立“具有特色和影响的战略性新兴产业基地、转型创新试验区域、生态文明宜居城市”的关键时期。这一时期，“以人为本”的执政理念将更加深入

13、人心，保障和改善民生的任务将更加繁重，各级民政部门肩负的责任将更加重大。 “十二五”期间全市民政事业进展思路是：围绕“一个主题”、把握“一条主线”、努力实现“四个转变”：即紧紧围绕科学进展主题，牢牢把握保障和改善民生这条主线,在工作思路上，实现由扶贫济困向推动城乡、区域和群体间的根本公共效劳均等化转变； 在工作布局上，实现由城乡二元分治向加快形成统筹城乡进展一体化新格局转变；在工作机制上，实现由单纯依靠政府向坚持和完善“政府主导、部门协作、社会参加”民政工作新机制转变；在工作方式上，实现由阅历型、命令式推动为主向法制化、专业化、信息化转变。详细来说，就是要努力构建和完善“六个体系”。一是完善社

14、会救助体系。建立各类救助标准正常增长机制，进一步完善与经济社会水平相当、掩盖城乡的社会救助体系，更好地保障城乡特别困难群体的根本生活。二是加快构建新型社会福利效劳体系。加快形成多方参加、有序竞争、蓬勃进展的社会化、专业化、标准化根本养老效劳体系。努力建立以福利机构为载体、社会效劳为依托、家庭哺育为根底的儿童福利效劳网络。三是完善社会与社会组织效劳体系。努力把城乡社区建立成为治理有序、效劳完善、文明祥和的社会生活共同体，充分发挥社区效劳居民、维护稳定、促进进展的作用。积极适应社会形态的进展变化，坚持培育进展和监视治理并重的原则，着力形成社会组织科学进展的长效机制。四是健全灾难应急救助体系。健全完

15、善以切实保障受灾群众的根本生活为动身点和落脚点，以救灾工作分级负责、救灾经费分级负担制度为根底，以救灾物资储藏体系为支撑，以社会发动机制为补充，以应急措施相互配套的灾难应急救援体系。五是完善优抚安置效劳体系。以调整完善政策体系为重点，以健全效劳保障制度为根底，以创新构建高效治理体制为支撑，努力实现“优待优待原则得以充分表达、保障水平与经济社会进展协调推动”新格局。六是推动公共效劳体系建立。加快区划地名、婚姻登记和殡仪效劳等社会效劳体系和设施建立，进一步提升为民效劳水平。 三、真抓实干、扎实做好2023年各项民政工作 2023年是“十二五”开局之年，是中国共产党诞辰90周年，做好全年的民政工作具

16、有非常重要的意义。2023年全市民政工作的总体要求是：坚持以科学进展观为指导，深入贯彻落实十七届五中全会和全国、全省民政工作会议精神，根据市委九届十一次全会要求，以提高人民群众幸福指数为目标，努力提高保障和改善民生力量，完善公共效劳体系，加强社会治理创新，强化民政自身建立，为“把瓷都建立具有特色和影响的战略性新兴产业基地、转型创新试验区域、生态文明宜居城市”作出积极奉献。 今年要重点做好以下四方面工作： （一）以保障和改善民生为重点，不断健全新型社会救助和福利效劳体系 仔细贯彻市委、市政府民生工程的要求，加大保障和改善民生工作力度，全力以赴为困难群众谋福祉。 加强和标准低保工作。今年全市城乡低

17、保连续提标提补。城市低保平均保障标准提高到*元，月人均补差提高到*元； 农村低保平均保障标准提高到*元，月人均补差提高到*元。着力完善传统的家庭收入核算方法，仔细开展跨部门家庭收入核算中心试点工作；建立完善城乡低保评议听证制度、公示制度；建立健全低保对象资格审查机制和低保家庭定期复核机制；建立按月签到制度和有劳动力量低保对象参与义务劳动制度；探究“低保渐退”等动态治理新机制，在坚持“有进有出”根底上确保“应保尽保”。 加大医疗救助力度。进一步完善医疗救助制度与优抚对象医疗补助制度的连接，进一步推动医疗救助和根本医疗保险同步结算平台建立，实现全市全掩盖。推动重特大疾病医疗救助，加大儿童先天性心脏

18、病和白血病救助工作力度。 抓好防灾减灾力量建立。加快救灾应急体系建立，提高应急反响力量。全面建立受灾困难群众过渡性安置制度，完善灾民后续救助和灾后倒房重建补助政策，保障灾民根本生活。开展灾难现场评估试点工作。组织好“国家防灾减灾日”和“国际减灾日”活动。积极推动减灾救灾根底设施建立。 完善社会福利效劳体系。仔细贯彻落实市政府出台的关于加强养老效劳事业进展的实施意见，加快对市社会福利中心、乡镇敬老院等重点工程的建立； 支持民办养老效劳机构进展，力争全年新增养老床位*张，每百名老人平均拥有床位数到达*.*张。连续抓好全国社会养老效劳试点工程和省级居家养老效劳示范点建立。贯彻落实国务院办公厅关于加强

19、孤儿保障工作的意见，扎实开展“蓝天规划”、“残疾孤儿手术康复明天规划”和“重生行动”。进一步提高农村五保供给、城市“三无”老人和精减退职人员生活水平；仔细做好移民扶贫开发工作。 进展慈善和福彩事业。加强慈善信息效劳平台建立。推动慈善超市、社会捐助效劳站点建立和创新运营治理，加大慈善文化的宣传力度。加大福利彩票销售力度，推动网点标准化，拓展销售渠道，为社会福利事业多筹集福利彩票公益金。 （二）以落实优抚安置政策为根本，争创全国双拥榜样城“五连冠” 以省双拥榜样城“六连冠殊荣”为新的起点，不断开拓创新，狠抓工作落实，确保争创全国双拥榜样城“五连冠”目标顺当实现。 改善优抚对象待遇。连续提高抚恤补助

20、标准，在乡老复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员生活补助标准在国家调标政策根底上赐予适当提高。连续抓好重点优抚对象医疗保障，进一步完善医疗保险、医疗救助和优抚对象医疗补助制度的对接，推行重点优抚对象医疗“一站式”效劳。仔细落实义务兵家庭优待金标准。进一步加剧烈士表扬工作。 推动安置工作改革。仔细做好退役士兵接收安置工作，对重点安置对象优先安置。开展退役士兵免费技能培训、创业培训和职业指导，为退役士兵自谋职业制造有利条件。仔细实施军休干部房改工作，不断提高军休干部治理效劳水平。 加大“双拥”共建力度。指导双拥工作深入长久进展，深入开展陶瓷文化拥军、科技拥军、两新组织拥军等系列拥军工程以及

21、丰富多彩的群众性拥军活动，进一步提高全市双拥榜样城创立活动的层次。 （三）以依法标准治理为抓手，不断提升民政综合效劳力量 秉持为民、便民、利民的效劳理念，积极创立为民效劳窗口，进一步提升为民效劳水平。 努力构建新型城乡社会治理体制。仔细贯彻落实新修订的村民委员会组织法，深化村民自治实践，稳固和扩大“难点村”治理成果。仔细组织实施全市第八届村（居）民委员会换届选举工作，加强对选举工作的督导，做好选举中的信访工作。以加强社区居委会建立为突破口，进一步加强社区组织建立、制度建立、根底设施建立和干部队伍建立。深入开展和谐社区建立示范单位创立活动，不断提高全市和谐社区建立工作的整体水平。进一步拓展农村社

22、区建立的内容，创新农村社区建立形式，连续打造一批农村精品社区。 加强对社会组织的培育和监管。连续指导社会组织开展“创先争优”活动。培育城乡基层社会组织，放宽准入条件、简化登记程序、完善备案治理。改良政府公益工程运作方式，加大政府购置效劳改革力度，加大公益类社会组织培育进展力度。加强社会组织力量建立，发挥社会组织效劳社会的功能。 做好区划地名和边界治理工作。加强地名治理，依法审批地名，标准地名标志治理。积极争取、主动沟通、依法依规推动行政区划优化调整，做好行政区域界限治理。完成边界界限联检任务，做好年度乡镇勘界工作，深化平安边界创立。 加强和标准专项社会事务治理。着力推行惠民殡葬、绿色殡葬、文明

23、殡葬，连续推动农村公益性墓地建立，强化殡葬行业监管，提升殡葬效劳水平。连续推动县、乡婚姻登记机构标准化建立，开展婚姻登记机构等级评定。统一无婚姻登记记录证明格式，标准无婚姻登记记录证明。切实做好流浪乞讨人员救助治理工作，健全市、县、街道三级救助治理效劳网络。 （四）以创先争优活动为载体，不断提升民政干部队伍综合素养 随着党和政府投入民生建立的资金力度越来越大，民政工作的任务也越来越繁重。全市各级民政部门要加强学习、增长本事、转变作风、狠抓落实。 加强干部队伍建立。领导干部要带头加强学习，不断把握新学问，讨论新问题，提出新对策，提高适应形势任务进展变化的力量。要把加强学习和培训作为一项紧迫任务，

24、分级履行好干部教育培训职责，不断提高干部履职力量，使干部都能成为讲政治、懂业务、熟民情、会治理的行家能手。要强化社会工作人才队伍建立。扩大社会工作人才队伍试点，推动社会工作岗位设置，推动社工人才队伍建立工作取得突破。 改良工作作风。民政工作要实现新进展，必需要有扎实的作风。我们要大力弘扬真抓实干之风，敢于负责、敢于担当，尽心尽力履职，兢兢业业干事，抓住工作目标不放松，落实措施不放松，解决现实问题不放松，加强跟踪问效。要开展好“创先争优”活动，在全市民政干部职工中开展争创“我是群众贴心人”活动。通过加强组织领导，培育制造典型，引导各级民政干部牢记宗旨，深入民政效劳对象，了解民情、消退民忧、疏解民

25、困，把党和政府的暖和送到千家万户。 加强党风廉政建立。近年来，随着党和政府对民生的高度重视，国家对民政事业的投入快速增加，各级民政部门把握和支配工程、资金的权力也不断加大，这就对我们各级民政干部提出了更高的要求。要警钟常鸣，时刻保持糊涂头脑，仔细落实“一岗双责”，严格标准资金运行，确保工程阳光操作，管好用好每一分钱，树立民政良好的形象。要加强政风行风建立，深入开展“进展提升年”活动,激发队伍活力，提升全系统治理水平和效劳质量，向全社会和广阔人民群众呈现民政干部良好的精神面貌和扎实的作风形象。 同志们，2023年和“十二五”时期民政工作任务重大，我们要在市委、市政府的正确领导下，深化改革、锐意创新，同心同德、群策群力，努力在新的起点上推动我市民政事业改革进展新跨越，以优异成绩迎接建党90周年，为促进我市科学进展、绿色崛起作出新的奉献。