2023年度在全市重点项目建设推进会议上讲话.docx

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1、 2023年度在全市重点项目建设推进会议上讲话（文档） 同志们： 继X月X日全市重大工程集中开工发动大会之后，市委、市政府再次召开全市重点工程现场推动会，其主要目的：一是对各地区开工工程状况进展阶段性催促和检验，鼓励大家在一线真干、实干、比着干； 二是通过对标、争论，使各地糊涂地找准问题和差距，知缺乏而奋进，在全市树立大抓工程、抓大工程的剧烈意识，掀起大干快上的建立高潮，以工程建立助推全市经济社会的转型跨更加展。 刚刚，各县县市区就今年以来的重点工程建立状况、存在的问题和下一步工作安排进展了汇报发言，X副市长通报了今年XX月份经济运行和重点工程开工建立状况，对下一步工作进了安排部署，我都完全赞

2、同。总体上看，各地区、各部门围绕抓投资、上工程做了大量工作，取得了一些成效。成绩大家有目共睹，这里就不再重复讲了。在现场会期间，大家坚持问题导向，帮忙发觉问题、解决问题，热闹争论、相互启发、学学相长，到达了统一思想、鼓励斗志的目的。通过两天来一路走一路看，虽然没有到县县市区都走一遍，但结合综合部门的统计数据和专项工作调研等状况看，工作当中还存在一些突出问题：一是工程推动力度还不够，现有工程普遍存在小、散、慢、弱的问题。“小”，即投资规模小，缺少立市立县、龙头领军的优质大工程、好工程，XX月份，有的地区X万元以上投资工程占全部投资比重仅为X%。“散”，与自治区“七网七业”要求聚焦不够，X个集中开

3、工工程中，“七网”工程仅有X个，占开工工程总数的X%，年度投资占比X%； “七业”工程仅有X个，占开工工程总数的X%，年度投资占比X%。“慢”，即前期工作慢、建立进度慢，目前仅有X县、X县、X县、X市完成全部工程前期手续，其他县县还有X个工程没有办结开工手续；一些工程从开工到现在，仍旧停留在开工时的状态，进展特别慢。“弱”，即投资储藏缺乏、进展后劲弱，据统计局分析，完成年初估计的全市X亿元固定资产投资目标任务，还需要X亿元以上的新工程来支撑，还需解决近千亿元的投资缺口。目前除X市好一些外，其他各县县区均有较大缺口。二是干部工作状态不佳，存在应景、应急、应付的问题。督导了解的状况反映出有的县县前

4、脚开工、后脚散工、干干停停、断断续续。有的部门干工作推一推、动一动，被动应付，问题上缴。三是责任没有落到实处，存在着等待、观望、懈怠的问题。有的地区工作上不去，总找客观缘由和理由，坐等工程上门、坐等效劳上门，观望着领导态度、观望着换届、观望着其他地区等，不愿担当、不愿负责、不愿冲锋。有的部门在工程的效劳上，主动意识差，协同意识差，没有形成抓工程的整体合力。这次现场会，既是一次工作和工程的催促检查，更是一次作战状态的拉练和检验。抓好重点工程和重点工作就是对自治区党委、政府重大决策部署的有效落实，就是以实际行动答复自治区党委巡察组的巡察。市委、市政府抓工程的决心是坚决的，今年的工作，我们肯定要根据

5、自治区第X次党代会、X届X次全会和市委X届X次全会、市X届人大X次会议的部署要求，坚决按时序推动各项任务落实落地，坚决做到目标不减、力度不降，切实加大督查力度，年终严厉考核问责。为此，各地各部门要强化问题导向，提高思想和工作站位，咬定青山不放松，坚持不懈抓工程，以工程增后劲、促转型、提士气、开新局。下面，我再讲几点意见。 一、不抓工程建立别无选择，要切实增加工程建立的紧迫感 自治区党委李纪恒书记曾强调指出，“投资是经济增长的第一动力，重大工程建立是推动区域进展的第一抓手”。目前，全区各地围绕稳增长、促转型、补短板、提士气，都在你追我赶大抓工程，作为欠兴旺地区的我市在工程建立上不如人家的工程体量

6、大、质量高。大势当前，要实现通辽转型跨更加展就必需抓工程，解决套牢进展的问题必需抓工程，不抓工程就是死路一条。要保持我市在全区的领先地位，实现在蒙东地区争先跨更加展，就必需紧紧抓住工程建立的“牛鼻子”，以工程支撑进展、以工程 分散人心、以工程表达责任、以工程考验担当，用大工程推动通辽经济稳健前行，用大工程挺起我市转型跨更加展的精神脊梁。大家看看下发的表，XX月份，纳税的重点企业当中，超过X万元以上的没有几个，说明我们奉献缺乏； 有的地区多年来就靠那几个企业支撑，甚至一个企业占到税收的X%。我市煤电铝、玉米生物、农畜产品加工等主导产业转型升级任重道远，而战略性新兴产业少，比重小，特殊是有进展潜力

7、的大数据、新材料、蒙医药、节能环保、现代装备制造业还没有形成规模优势。要想加速实现转型，主要载体和抓手就在工程建立上。 一要提高工程质量。现阶段抓工程，不能单打独斗，不能“剜到篮子就是菜”。要注意在产业链、产业布局、功能区划和产城融合中找准坐标和定位，系统谋划和生成一批大工程、好工程，否则，工程的生命力不会长久，工程支撑力不会太强。今后，传统产业要在延链、补链、强链上下功夫，铝新材料产业要重点催生铝板带箔系列产品和航天航空、轨道交通、集装箱、新型稀土线缆等高端产品，实现铝后加工产品向新型化、终端化进展； 玉米生物技术产业要突出全产业链建立，由制造淀粉、酒精等初级原料向食品级、医药级高附加值产品

8、转变；绿色农畜产品的加工要加快由原字号初级产品向高端化供应转变，要实施精细化生产、食品级制造，打造“绿色X，安康全人类”品牌。战略性新兴产业要在规模、质量、技术上下功夫，围绕自治区“七业同兴”战略，瞄准世界前沿、技术高端，着力抓好具有肯定产业根底和比拟优势的蒙医药、新能源、新材料、装备制造、大数据等战略性新兴产业工程，推动产业多元、产业升级，加快形成新的增长点。 二要走出去招商引资。招商引资是区域经济进展的晴雨表。现阶段我市大工程开工少、工程后续储藏缺乏，坐等上门没有出路。各地、各部门都要致力“大招商”“招大商”，“一把手”要亲自带队外出招商，主动洽谈对接工程。要围绕产业转型升级，紧盯世界和国

9、内X强企业，大力实施主题概念招商、产业链招商和产业集群招商，在重大根底设施建立、战略性新兴产业进展、现代效劳业、民生社会事业等领域，加紧谋划生成、引进培育、落地实施一批大工程、好工程，力争年内每个产业都有若干标志性重大工程开工建立，形成“落地一个工程、带动一个产业、打造一个集群”的倍增效应。要推动签约工程落地，特殊是对央企恳谈会、大数据产业推介会和金融战略合作达成的合作意向，市发改、经信、金融办等部门要明确专人紧盯跟进，逐一落实好工程企划方案，决不能让签约事项成为“空头支票”。 三要聚焦“七网七业”工程。目前，全市工程建立与“七网七业”对标不够。要坚持规划先行，方向比努力更重要，工程建立肯定要

10、有总体规划。市发改委要参照自治区“七网”规划和七大战略性新兴产业进展规划，尽快编制出台我市相关规划，争取更多工程纳入国家和自治区大盘子。各县县市区也要强化规划引领，主动对接，多方争取上级支持。要储藏工程，一些地区之所以集中开工工程少、规模以上投资余量缺乏，主要缘由是工程储藏做得不到位。有的县县工程库只是个“菜单”，入库工程质量低，个别领域储藏的工程只是个概念或题目，中看不中用。对此，各县县市区要高度重视，围绕国家产业政策和自治区“七网七业”部署要求，抓紧更新完善工程储藏库，成熟的工程要抓紧报库。市发改、经信、统计等相关部门，要做好政策指导与技术效劳。市里将建立重点工程库，市发改委负责，各县县市

11、区、市直各部门要按要求抓好工程集中报备工作。 四要围绕补短板上工程。重点补齐水、电、路、信息化等根底设施短板，加快推动引绰济辽、县县通高速、蒙东能源扎哈淖尔多能互补集成优化示范工程、才智城市等工程。补齐物流、金融等现代效劳业短板，加快主城区物流业态整合和园区提档升级，加快域外金融机构引进和信用社改制组建农商行工作。补齐贫困地区脱贫攻坚等民生短板，加快推动精准脱贫措施落地，年内实现X、X县两个区贫县县脱贫摘帽。补齐科技、教育、基层医疗卫生等社会事业短板，加快推动企业研发平台、义务教育均衡进展、蒙中医根底设施建立。补齐生态环保等可持续进展短板，加快X“双千万亩”综合治理工程建立步伐。 五要搞好工程

12、评估。我们上工程，既要搞好工程的前期考察论证，更要做好中期运行评估和后期效果评估。要严把工程环保、质量、安全关。违规上工程代价太沉重，我们在这方面有过阅历教训。各地区及各级环保部门要加强源头掌握，把好工程“政策关、选址关、总量关、工艺关、建立关、验收关”，确保工程建立符合法律和政策要求。要强化工程奉献度评估。今后上工程，不仅要看就业、看税收、看环保，更要看链条、看品种、看构造，实现投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。市发改委要牵头建立工程奉献度评估体系，既要掌控工程建立过程中的投资额度、投资强度、形象进度，又要衡量工程建成投产后的税收、就业等奉献，不能消耗了资源、占用了

13、指标，到头来却白忙一场。 六要抓好企业达产达效和续建工程投产。现有企业是稳增长的骨干力气，续建工程是最现实的生产力。刚刚，X副市长分析了今年以来的经济运行状况，稳增长主要依靠了现有企业和续建工程，新开工工程支撑力还不够，因此，要抓住当前原材料价格下降、工业品出厂价格和制造业景气指数持续上升等市场机遇，落实好中心、自治区稳增长政策和我市近日出台的工业稳增长配套措施，加大“助保贷”增量扩面、大用户直购电等政策落实力度，推动铝新材料、玉米生物技术、绿色农畜产品生产加工等优势产业提质增效，促进锦联铝材、创源金属、梅花生物、玉王生物、X牛业、金锣食品等重点企业满负荷生产，发挥优势产业、重点企业对稳增长的

14、支撑作用。要针对麦达斯高端铝材、奇瑞汽车铝轮毂及配件、忠大铝业航空级铝厚板、联晟双零箔、奇峰新能源充电桩等在建、续建重点工程的实际问题，加大针对性推动和帮扶力度，通过协调解决产能置换指标、环境容量指标、融资贷款规模等，推动续建工程如期建成投产，尽快形成新的经济增长点。 二、抓工程建立要有一股子精气神，敢于担当负责，要善谋善作善成 我们常讲，引领进展新常态，干部必需在状态。宏大的精神成就不平凡的业绩，人总是要有点精神追求。拿破仑说，不想当将军的士兵不是好士兵。特殊是今日在座的各位，我们就是要让这个地区进展起来，让人民群众过上好日子。可是现在却有一种错误的倾向，一种怪论，说干部难当、事难干，甚至认

15、为多事之秋，多一事不如少一事。这种错误熟悉就像瘟疫，传播和感染力很强，致使有的干部不敢为、慢作为，消极怠工、被动应付。中心的“八项规定”、反“四风”，制定出台中国共产党纪律处分条例和中国共产党问责条例，都是通过“划红线”提示干部、爱护干部，都是在为干事创业营造风清气正的良好政治生态，中心和地方各级党委、政府也正在着力构建效率与纪律的“动平衡”，特殊是自上而下建立的容错纠错机制，为保障各项工作顺当进展和干部安康成长，吃了一颗有效的“定心丸”。毋庸置疑，当前正是想干事、能干事、干成事的大好时期。对此，各级干部肯定要有糊涂的熟悉和正确的推断。 通过工程建立中发觉的一些问题看，都能从实际工作中找到干部

16、工作作风和精神状态不佳的根源。一是工程规模小，投资额度不大，归根结底是我们工作的格局小、胸怀小，没有根据习近平总书记考察内蒙古提出的“三个跳出”的要求去谋划、去推动各项工作。眼界不宽、站位不高，就难以干出大工程、干成大事情，难以谋划大工程、好工程，这是根本缘由。二是工程手续迟迟办不下来、影响开工，归根结底是我们调查讨论不够，政策学习领悟不到位，亲力亲为不够，深入基层不够，工作方式方法不到位，不敢担当，不敢负责，不做事不出事、只过关不过硬，出工不出力、出力不给力的不良心态所造成的。焦急了就开个会，开会当然重要，会后落实更加重要。三是工程质量不高，归根结底是我们工作标准低、工作要求低，造成工程质量

17、参差不齐，甚至有的工程技术水平已被淘汰，没有做到科学、民主、依法决策。四是工程储藏少，归根结底是我们打根底、利长远投入的精力少，不注意规划讨论和引领，更看重短期内能“出彩”，习惯于“打快拳”，而没有从可持续进展、安康进展、科学进展走内涵进展的道路去思索等等。 这些现象和问题，是我们工程建立当中的“拦路虎”、“绊脚石”，假如不从思想深处自我革命，自己割自己的脑袋，就是重复强调千遍万遍，我们的干部也会无动于衷。思想是行动的先导，现在我们的干部恰恰总是在强调客观缘由，这事不好办、那事办不了，存在着“我不分管”、“等会议讨论”、“待领导签批”等千般理由，不愿担当，不愿负责，不愿冲锋，这也印证了党中心提

18、出的我们党所面临的长期执政、改革开放、市场经济、外部环境“四大考验”，以及精神懈怠、力量缺乏、脱离群众、消极腐败“四大危急”。这种不良现象在个别地区和部门、在个别干部身上表现得比拟严峻。要想办好通辽的事情，就必需县帜鲜亮地对这种不良风气说“不”，否则我们拿什么士气去上工程、推动工作、谋划进展。为此，我强调三点要求： 第一，要善谋善作善成。新常态下，要想把工程建立和各项工作抓好，就必需自觉摒弃那种 “旧框框、老套路”偏重路径依靠的习惯，抵抗那种“不接触、少交往”的狭隘思想风气，冲破那种“我是我、你是你”各得其所的利己格局，消除那种“老样子、摸不得”的自我观赏劲头，棒喝那种“太平官、老爷气”的消极

19、乏味行为，代之以开拓创新、改革求变、开放合作，增之以忧患意识和责任担当。要谋在高处，要有“向外看”的胸怀，谋求进展、筹划工程、推动工作，都要登高望远，跳出当地、跳出自然条件限制、跳出通辽，在效劳全市、全区和全国大局中，提高本地区、本部门进展权重和奉献份额。各级干部都要学习政策、讨论政策，知晓市情、县县情、部门情，要“通天”“接地”，不能当群众眼里的“门外汉”。要干在实处，当前我们提倡的实干，就是要强化问题意识、突出目标导向，有针对性地解决工程建立、工作推动中的实际问题，不能装着看不见，不能畏难围着走，不能无故往后拖，耽搁了工程开工，影响了进展大局。要走在前列，自治区党委对东部盟市提出了争先跨更

20、加展的要求，通辽市委、市政府提出了要争做自治区东部进展排头兵的目标，这里，我借用“步步高”的一句经典广告语，“付出总有回报，要做就做最好”，这对于我们同样适用。各地区、各部门在抓工程、促进展上，都要敢当“尖兵”，谁也不能拖后腿。 其次，要担当奋进负责。当前，正是抓投资、上工程的大好季节，时机稍纵即逝。各级干部要树立“功成必需有我”的精神追求，强化大任当前、舍我其谁的责任担当，在其位、谋其政、尽其责，假如任期内干不成一两件事情，那就愧对组织对我们的信任和要求，那就是失职、失责。不为群众办实事，不如回家种红薯，自身价值没有表达，也可以说枉为一生一世。为此，我们要制造性地把各项工作和工程建立担在肩上

21、。在实际工作中，要留意克制“五种”不良倾向：一要克制“差不多、过得去”的思想。前有标兵，后有追兵，稍有懈怠只能被超越或落得更远。各地各部门都要瞄准大工程，锁定大目标，跳起来摘桃子，决不能固步自封、涛声照旧。二要克制“夕阳红、待朝阳”的态度。作为党培育出来的干部，要不辱使命，只争朝夕，在位一天，干好一天，决不能占着位子混日子。三要克制“你不盯、我不干”的做法。不干活没有好果子吃，落后就要挨打。大家都要发扬吃苦耐劳、一往无前的蒙古马精神，不需扬鞭自奋蹄。踏实肯干，前途无限。四要克制“有雷声、没雨点”的现象。要树立正确的政绩观，但凡中心、自治区和市委、市政府的决策部署，但凡看准的事情、定下的目标、部

22、署的工作、明确的任务，都要尽心尽力抓落实、不折不扣促落地，确保“开锣唱戏，好戏连台”。五要克制“贴墙上、装门面”的形式。无论是抓工程建立，还是推动各项工作，都要深入调研论证，增加可行性、操作性，决不能坐而论道、纸上谈兵。 第三，要凝神聚力团结。“一个英雄三个帮”，“众人划桨开大船”。各地区、各部门都是抓工程、促进展的“效劳员”，都要围绕加快通辽转型进展、跨更加展献计出力，都要用工程分散力气、会聚民心，不能简洁地条块分割，做进展的旁观者甚至“绊脚石”。现在，有的部门给自己建起了“玻璃屋”，彼此每天能见面，却不能有效沟通状况，干工作抓落实欠火候，这样下去，就是“占山为王”、画地为牢。对此，各地区、

23、各部门都要树立全市“一盘棋”思想，重协调、勤协同、善帮助，遇到问题准时解决，遇到困难共同克制，绝不能消失“上搁置”“中梗阻”“下搁浅”现象。一要上下协调全都。过去我讲过，政府就是作战部，作为参谋部的市直部门要主动加强与自治区相关厅局、国家有关部委和行业主管部门的汇报对接，准时了解相关政策信息和工作动态，把握工程和资金投向，主动帮助县县市区做好重大工程前期和专项资金争取工作。县县市区就是尖刀连，战斗在一线，要敢打硬仗，真正担当起一个地区的进展责任，积极主动做好工程储藏、申报和落地、开工等重点工作。二要照实反映状况。各地区、各部门，都要定期向市委、市政府报告重点工程、重点工作、重大事项等状况。今后

24、，本地区、本部门能解决的问题，决不能搞冲突上缴，需要提请上级解决的，不能只提问题，没有解决方案。前段时间，我讨论了几项工作，有的部门不讨论政策，不会梳理问题，比方，信访积案化解工作，把信访人员合理的无理的诉求一股脑端上来就算完成任务，不去做急躁细致的群众思想工作，不去做周密严谨的政策解读，部门的职能作用根本没有发挥出来，给政府形象打了折扣。今后，类似现象肯定要避开，部门要切实代表政府履行好部门的职责。三要强化部门联动。市直、中区直和县县市区部门，尽管行政层级不同，权责大小有别，都是党委政府的“参谋部”、地区进展的“效劳员”，要拧成一股绳，共同为工程建立、企业运营、群众生产生活搞好效劳。总之，在

25、抓落实、促进展上，提倡“交响乐” “大合唱”，不能你吹你的号，我拉我的调，更不能消失低调杂音。市发改委作为工程建立的总牵头协调单位，要发挥作用。 三、抓工程建立工作要压实责任，要知责、明责、负责、追责，让各项工作掷地有声、开花结果 一是主要领导要成为责任链条上的关键一环，要咬紧咬住咬实。工程建立涉及面广，各地、各部门主要领导要亲自上手抓、亲自推动，不能当“甩手掌柜” ，更不能虚来虚去、虚晃一枪，要真枪真刀真干。各县县市区委书记、县县长要真正站在一线、干在一线，心中要有一本账，拿出一切可以实行的措施，整合一切可以调动的资源，想尽一切可以使用的方法，全力以赴促进工程落地开工。各级部门特殊是行政审批

26、部门“一把手”要把效劳工程作为己任，主动下沉效劳，变“要我办”为“我要办”，能办的要抓紧办、限时办，不好办的要帮助想方法。事实证明，只有“一把手”专心上手抓了，责任和压力才能传导下去，“一把手”减一分，下面就会减非常，要让整个执行和效劳链条在主要领导的带动下转起来、动起来，决不能消失标准层层折扣、力度环环衰减。 二是要把纪律、法规、法律、程序作为爱护干部干事创业的有力保障。过去钻空子办、违规办的现象是有的，要求快，其实是欲速则不达，现在我们的许多半拉子工程就印证了这一点，留下了很多历史遗留问题。从近年来各级查处的腐败案件看，但凡出问题的都是自身不洁净、办事没法规，并没有哪一个干部由于担当和干事

27、出了问题。为鼓励和爱护全市干部干事创业积极性，依据中心和自治区有关文件精神，市委办公厅、市政府办公厅前不久联合印发了关于建立容错纠错机制鼓舞干部改革创新干事创业的实施意见，规定了可容错纠错的X种情形，大家要仔细学习领悟。对干部在改革创新、干事创业、先行先试中，主观上出以公心、担当尽责，客观上由于不行抗力、难以预见等因素，或者因工作失误，造成不良影响和损失的行为，从中心到地方都是宽容的，在为敢于担当的干部担当、为敢于负责的干部负责上，市委、市政府说到做到，请大家放心，不要等待，不要观望，错过时机，将大错特错。 三是要加强督查、督办、催促，严格考核奖惩，真正树立起踏实干事、高效干事的良好工作气氛。

28、实事求是讲，现在我市工程建立中还有一些形式主义的东西，有的开工建立时间很长，其实已经不干了，有的搞政绩工程、形象工程，有的甚至搞“假开工”。市委、政府督查室要加大专项督查力度，聚焦工程建立中的不真实等问题，明查暗访、严督实查，敢于当“包公”、唱黑脸，准时发觉问题，坚决订正问题。市发改委要充分发挥工程建立综合协调促进的职能作用，对工程报批建立过程中发觉的重大问题，要准时向市委、市政府汇报。各级纪检机关要像反“四风”、反腐败一样，常态长效、坚决有力地订正和解决工程建立中消失的问题，推动工程建立工作更加务实、过程更加扎实、结果更加真实。要发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用，提高工程建立在实绩考核目标体系中的赋分权重，对工作先进的县县要表扬，对后进的要约谈、要诫勉。要将考核结果与干部选拔任用有效挂钩，用工程考察干部，以工程论英雄，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，切实让大家感到有压力，倒逼各地、各部门抓好工作落实。 同志们，工程建立是“牛鼻子”，要“抓一纲，万目张”，发挥好工程的支撑作用和投资的关键作用，以优异成绩迎接党的二十大成功召开。