2023年市委副书记在市委全会上重要讲话.docx

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1、 2023年市委副书记在市委全会上重要讲话（完整）-知书文档网 2023年市委副书记在市委全会上的重要讲话 秦岭小水电整治工作扎实推动，“五乱”问题排查整治常态化开展，秦岭生态环境爱护规划正式出台。下面是给大家带来的2023年市委副书记在市委全会上的重要讲话，盼望大家喜爱。 同志们： 依据全会安排，围绕贯彻落实X书记讲话精神，我重点就经济工作讲三点意见： 一、经济运行稳健开局、恢复有力，较好实现“双过半” 今年以来，市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯穿落实“五个扎实”“五项要求”，紧盯“三新”任务和“三高”目标，稳固拓展脱贫攻坚、疫情防控和经济社会进展成果，纵深推动“六稳”“

2、六保”工作，扎实推动全市“十四五”进展稳健开局起步，较好实现年度“双过半”目标。 一是经济指标平稳上升。全市上半年生产总值增长X%，一二三产增加值分别增长X%、X%、X%，呈现稳中有进的恢复性增长态势。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长X%、X%，增速较一季度显著提升，均位居全省第三。非公经济增加值占GDP比重为X%，连续保持全省第一。两年平均指标与一季度相比，生产总值、规上工业增加值、固定资产投资降幅分别收窄X个、X个、X个百分点，社会消费品零售总额增幅上升X个百分点。尤其是在等企业以及毛绒玩具产业集群带动下，全市中型以上企业产值增长X%，工业奉献率到达X%。 二是产业进展提质增效。扎

3、实实施“产业工程建立年”行动，省市重点工程开工率X%和X%，全市重点产业工程开工率X%;X个省级重点工程、X个市级重点工程分别完成年度投资规划X%和X%。规上工业增加值增长X%，六大绿色工业产值增长X%;恒通涤纶短纤维等一批重点产业工程投产投用，毛绒玩具产业领先具备整链生产力量。西康高铁开工建立，环境保障工作有力;宁石高速、安岚高速岚皋至陕渝界段投资分别完成X%和X%;X机场周起降航班X架次，X班列有力拉动外贸经济。恒口示范区获批国家外贸转型升级基地。汉阴、平利工业集中区升级为省级经开区。 三是市场主体动能激活。招商引资到位内资X亿元，同比增长X%，实际利用外资X万美元，同比增长X%，增速稳居

4、全省第一方阵。全市存量标准化工业厂房面积X万平方米，在营新社区工厂X家，包装饮用水、毛绒玩具、电子线束等新兴产业保持两位数以上增长。商事制度改革X创新做法受到国务院大督查鼓励表扬，全市新增“五上”企业X户，较去年同期净增X户;新增市场主体X万户，同比增长X%，总量突破X万户。安商总会正式成立，会员企业X千余户。全社会用电量增长X%，其中工业用电量增长X%。人民币各项贷款余额首次突破千亿元大关，存贷比X%。 四是民生事业统筹有力。稳固脱贫攻坚成果，对全市X个不稳定户、易致贫户、突发困难户全部逐一落实精准帮扶措施。“十三五”易地扶贫搬迁安置房不动产登记到达X%，后续扶持进展各项工作创新推动，X户以

5、上安置区实现新社区工厂“全掩盖”，首批X个“五星级”社区创立达标。新冠肺炎疫情防控常态化有序有效，准时发觉救治X例输入型和无病症感染病例，未发生疫情集中，全市累计完成疫苗接种X万剂次。十四运会效劳保障工作扎实推动，两轮测试赛均取得圆满胜利。全市上半年民生支出X亿元，占比到达X%，城乡居民收入分别增长X%和X%，高于同期经济增速。 五是进展根底安全稳定。秦岭小水电整治工作扎实推动，“五乱”问题排查整治常态化开展，秦岭生态环境爱护规划正式出台。白石河硫铁矿污染综合治理X处清污分流工程投入运行，“磺水”问题得到初步解决，工作成效受到国家发改委确定。中心城市空气优良天数X天，位居全省第一。汉江出陕断面

6、水质稳定保持类标准，饮用水源地水质达标率X%。长江流域十年禁渔及重点水域禁捕退捕“四清四无”全面落实。安全生产和自然灾难形势持续平稳，事故起数、死亡人数同比双下降，信访维稳、“全民反诈”等工作扎实开展，社会大局安全稳定和谐。 二、追逐超越形势紧迫、任务艰难，必需打好“组合拳” 上半年全市经济增长总体呈现较快恢复态势，但多项经济指标与兄弟市区差距持续拉大，生产总值、规上工业增加值增速分别排名全省第X、第X，固定资产投资、社会消费品零售总额增速指标较为靠前，但后发优势并不明显。下半年追逐超越、争先进位形势紧、压力大、任务重，从“社会主要冲突”的层面来分析，X现阶段进展“不充分、不平衡”的问题仍旧非

7、常突出。我们经济总量小、产业根底弱、技术水平低，尤其是大工程少、大企业少，追逐超越缺少恒久有力的引擎推动;我们传统产业水平还不高，新兴业态进展滞后，创新引领力量弱，追逐超越缺乏稳固有力的关键支撑;我们生态环境要求高、财政自给力量低、刚性需求支出多、城市进展空间小，将来还有一系列困难和问题亟待破解。归结起来就是一句话：欠兴旺仍旧是我们最大的市情，抓进展仍旧是我们最硬的任务!下半年经济工作，必需紧扣“高质量进展”主题和“保优进位”目标，打好一套“组合拳”： (一)扭住一个关键，以高质量工程引领高质量进展 加快工程推动。持续深化“产业工程建立年”行动，对X个市级重点工程逐个梳理，坚持要素跟着工程走，

8、确保X月底前重点工程开工率到达X%。紧盯X个在建工程，尤其是X个亿元以上工程，全力做好征迁、用地、施工、运输等效劳工作，全面强化西康高铁、宁石高速等重点工程环境保障，保证工程进度投资到达规划预期。持续跟进可利雅纺织面料、龙王泉富硒水等X个新投产投用工程，细心做好企业运行监测与生产要素保障，仔细落实招工培训、稳产达效、减税降费等惠企纾困政策，尽快扭转规上工业增长乏力的局面。 狠抓工程招商。仔细落实市级四套班子招商引资“总发动”工作部署，深入践行X招商引资工作机制，筹划实施好长沙、深圳等目标城市招商推介活动。根据全市重点产业链“链长”制要求，分期分批安排市级领导出外，瞄准科技前沿，走进大型国企和有

9、实力的上市公司，进展小分队靶向招商、产业链定向招商、清单式目标招商。强化招大引强，全力招引一批“链长”工程和延链、补链、强链工程，确保全年招商引资到位资金X亿元、引进利用外资X万美元、外贸进出口总额突破X亿元。坚持招商引资与招才引智同步推动，全年至少组织实施重大科技成果转化工程X个以上、引进高层次人才或紧缺特别人才X名以上、新培育高新技术企业X家以上。 强化工程储藏。根据省委、省政府倒逼产业构造调整“稳、控、转”的总体要求，对全市“十四五”规划中所涉的X大类、X个重点工程再进展一次全面梳理，不符合生态环保、节能降耗的工程一律砍掉。富硒产业、文旅康养、新型材料“三大千亿产业集群”，要加快顶层设计

10、、搭建四梁八柱，把进展目标细化落实到县区、到部门、到详细的工程上。跟进全省工作部署，对应省上X条重点产业链，仔细做好生物医药、富硒食品、输变电装备等产业链连接工作，积极筹划生成、包装申报一批补链延链工程，着力提升重点产业链进展水平。要持续谋划工程，再谋划一批先进制造业、战略性新兴产业、高技术产业、新能源产业、新基建等领域的大工程、好工程。 (二)聚焦四个重点，打造经济高质量进展增长极 进展壮大县域经济。强化市级统筹，突出县区主体，围绕“三大千亿产业集群”和“五大特色农业”“六大绿色工业”，逐一明晰各县区“一县一业”首位产业，根据“统筹布局、突出主业、错位补链、协同联动”的原则，细化“一县一策”

11、方案。始终坚持“抓大不放小”，集中优势资源塑强主导产业，围绕产业融合部署产业链条，把“农业”“农村”“农夫”牢牢嵌在产业链上，让县域产业经济“大珠小珠落玉盘”“众星捧月、交相辉映”。积极扶持县域市场主体“个转企”“小升规”，落实惠企纾困政策，吸引归雁返乡创业，支持民营企业成为县域经济进展生力军。 做实培优园区经济。树牢“亩均论英雄”理念，把标准化厂房建立治理作为调整“投入产出比”的重要抓手，力争今年新建标准化厂房X万平方米。发改、工信、农业、商务等部门要分类拟定“亩均效益”综合评价机制，讨论出台相应的治理、鼓励、制衡措施。X国家高新区要做市域经济进展引擎，保持增长速度高于全市X个百分点，努力在

12、培育企业上市方面领先取得突破;X个省级开发区要加快根底设施建立与首位产业培育，打造县域经济进展“产业航母”;X个县域工业集中区和X个现代农业园区要坚持量的稳固、质的提升“双管齐下”，加快构建“市域大统筹、园区大循环、产业大配套”体系。 培育文旅康养经济。一手抓全域旅游进展，一手抓康养工程布局，因地制宜推动生物医药(中医药)、休闲旅居、田园观光、亲水体验、森林探险、特色民宿以及研学旅游等一系列“适生业态”进展。积极推动文旅融合，架构“一心引领、两廊延展、三区带动”全域旅游进展格局，扎实推动国家全域旅游示范县(区)创立，突出抓好瀛湖、南宫山、鬼谷岭等高A级景区和“XX号旅游风景道”等重点精品旅游线

13、路打造，串珠式进展旅游业。聚合力气推动“陕澳中医药产业园工程”，打响“X医药”品牌，带动中医药产业和“食养”“医养”“药养”等业态突破进展，为X大安康产业进展奠定根底。 积极跟进数字经济。根据“数字X”建立的总体部署，积极探究符合X实际的进展路径，扎实推动数字经济为高质量进展“赋能增效”。聚焦“数字政府”建立，全面提升政务效劳力量、部门协同力量、全时监管力量，营造高效、稳定、标准、公正、透亮的市场环境。近期目标抓“产业数字化”，积极推广奥邦重工、尧柏水泥、海润恒昶等工业数字化转型应用，大力进展农村电商，加快旅游康养、现代物流、教育文化等领域数字化转型;远期目标抓“数字产业化”，加快通信根底设施

14、建立和电信普遍效劳试点，着力推动电子信息制造业、效劳业进展，积极探究培育大数据、物联网等数字技术产业。 (三)落实三项任务，稳步推动乡村振兴战略高质量起步 稳固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”，紧盯“两不愁三保障”及饮水安全指标，扎实抓好X个脱贫不稳定户、X个边缘易致贫户、X个突发严峻困难户动态监测与帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线。连续完善“X+X”特色产业培育体系，健全“支部+X+农户”创新工作机制，依托X个村级集体经济组织，深化订单种养、产业托管、股份合作、土地流转等带贫益贫模式，推动主导产业进展从“以村带户”向“以镇带村”转变。聚焦毛绒玩具、电子线束、服饰织袜等重点产业持续壮

15、大新社区工厂，健全集中安置社区基层治理和公共效劳体系，促进搬迁群众高水平就业、高质量融入、高品质生活。 打造乡村振兴示范。大力弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，扎实推动稳固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效连接。抢抓汉滨、紫阳、岚皋、白河被列为“国家乡村振兴重点帮扶县”、旬阳被列为“省级乡村振兴重点帮扶县”政策机遇，积极探究、主动作为、先行先试，打造一批试点示范样板。市级层面要突出以平利县、老县镇、蒋家坪为引领，仔细组织实施乡村振兴“一县十镇百村”示范工程，统筹谋划X个稳固成果重点村、X个乡村振兴示范村规划建立与产业进展，因地制宜、一村一策、分类实施

16、，形成一批特色鲜亮的示范工程。 推动城乡融合进展。要仔细落实“城乡居民根本权益公平化、城乡公共效劳均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业进展融合化”要求，积极引导土地、人才、资金等要素有序流淌，着力优化一二三产构造与布局，加快推动以县城、集镇为重要载体的新型城镇化进程，形成产城融合、以城带乡、城乡互动的进展格局。突出抓好X个易地扶贫搬迁集中安置社区(安置点)后续扶持进展，细心组织开展党建引领、产业支撑、社会治理、公共效劳和根底设施补短板“四大专项行动”。加快建立完善搬迁社区基层组织治理、户籍与生产资料治理、公共效劳保障等机制，探究移民搬迁后扶助力乡村振兴新路子。 (四)实施四

17、项行动，推动新型城镇化建立高质量进展 实施国土空间规划引领行动。高质量编制新一轮国土空间规划，统筹建立汉江生态经济带绿色进展先行区、全国富硒产业进展聚拢区、中东部地区产业转移重要承载区、全国生态康养旅居体验基地和X区域交通商贸物流枢纽，切实加强“多规合一”，让国土空间规划更具生命力和引领力。接续推动中心城市“湖城一体、疏解老城、重心北移、有序东扩”进展战略，突出产城融合、功能提升、建管一体等重点，聚焦一江两岸核心区域，打造宜居宜业宜游的秀美“X明珠”。统筹X国家高新区、恒口示范(试验)区、瀛湖生态旅游区和新X门户区、城东新区规划建立，打造高质量城市新区。组建专班负责市级行政中心北迁，做好前期工

18、作预备，等待政策窗口开启。 实施新型城镇化建立推动行动。把X最具盼望和潜力的绿水青山作为根本，突出以人的城镇化为核心，通过产业进展引导人口向城市、集镇和社区聚拢，推动城乡建立现代化，加快农业人口市民化，不断增加新型城镇化内生进展力。中心城市与瀛湖生态旅游区、恒口示范(试验)区一体化建立开发，向西带动汉阴，向东辐射旬阳，着力培育两个市域副中心城市;加快构建月河川道城镇带、汉江生态城镇带，以县城为龙头，以集镇为重点，以漂亮村庄、新型农村社区和各类园区为支撑，建立新型县域城镇体系。围绕新型城镇化配套布局产业体系，打造一批城乡统筹示范区、特色农业聚拢区、新型工业引领区。 实施精细化治理提升行动。持续深

19、化“五城联创、四级同创”工作，以创促建，以创促管，完善市政根底与配套设施，推动功能划区与治理提升，不断提升城市精细化治理水平。讨论制定中心城市交通、泊车、环卫、公厕、管廊、绿化美化、公共文化等精细化治理“一揽子”措施，积极推行城市生活垃圾分类与资源化利用，提升中心城市“一江两岸”景观，深化金州路、育才路等X条文明示范街区建立，打造一批城市精细化治理样板。积极推动卫生县城、森林县城、文明县城、生态园林县城等创立活动，提升县城品质，提高居民生活质量。同步提升农村集镇与社区精细化治理水平，仔细实施漂亮乡村建立行动，深入推动“厕所革命”，细心打造“五美庭院”，焕发幸福漂亮农村新风貌。 实施化解存量问题

20、专项行动。统筹解决好城乡建立进展的各种存量问题，甩掉包袱轻装上阵，推动新型城镇化建立高质量进展。中心城市要紧盯各类城建遗留问题、“两违”问题和涉众信访问题，锁定存量、严控增量，根据“市区一体、依法依规、综合施策、统筹化解”的原则，一个一个地扫除城市进展障碍。县城和重点镇、重点村要着眼于强根底、补短板、拓空间，抓紧破解制约进展的瓶颈问题，尤其是要结合“我为群众办实事”活动，解决一批路、电、水、气、讯等关乎人民群众切身利益的“急难愁盼”问题。各县区要对脱贫攻坚建立的村道、饮水、照明等公共效劳设施，明确治理维护责任，确保长期发挥效益。 (五)强化四个驱动，助推经济高质量进展迈出新步伐 增加改革创新的

21、内生驱动力。深化供应侧构造性改革、商事制度改革、产权制度改革、行政审批制度改革等，向改革要红利，以改革促创新。用好“秦创原”创新驱动平台，建好“X创新孵化园”和“X新型材料产业技术创新战略联盟”，引进重点科技企业建立新型研发机构，建好X国家农业科技园区、西北农林科技大学中药材试验示范站等科技平台，促进新品种、新技术、新成果讨论，加速重大科技成果转化。 用活金融工具的杠杆驱动力。仔细组织参加“百行进万企”融资对接活动，常态化开展“政金企”合作进展恳谈活动。精选一批优质工程、包装一批金融产品、瞄准一批实力企业，推行“政府牵线搭桥、金融机构背书、工程带资招商”创新路径。加大农村信贷产品和效劳方式创新

22、，用好再贷款货币政策工具，撬动金融机构加大农村特色产业支持。深化农村集体产权制度改革，提高“三变”主体资金可获得性，提升乡村振兴金融效劳水平。 借势开放进展的政策驱动力。充分发挥X无水港“公铁海”联运、X中欧班列通道优势，依托铁路、高速、国省干线交通网络，持续降低物流本钱，畅通X腹地“东进西出”大通道。强化X高新区、恒口示范区国家外贸转型升级基地作用，加快X自贸区X协同创新区、保税物流中心(B型)建立，积极打造外贸综合效劳平台，为市内企业供应物流、通关、信保、融资、收汇、退税一站式效劳。 蓄积营商环境的后发驱动力。坚持深化“放管服”改革，以“证照分别”为突破口，大力推行“一业一证”“一企一证”

23、“证照联办”，全面落实涉企经营许可事项告知承诺制。有效运用“秦务员”X等智能系统终端，畅通政务效劳“网上办”“掌上办”和“同城通办”渠道，不断提升“X便民效劳热线”响应效率与办事力量，努力营造更加公正、包涵、诚信、安全的营商环境。 (六)办好五大民生实事，激发高质量进展的内生动力 促进创业就业。仔细做好高校毕业生、退役军人、禁捕退捕渔民、农夫工等重点群体就业工作，对比全省促进城乡居民增收“十条措施”精准发力，通过进展产业、培育企业、扩大就业，千方百计增加群众收入，关注解决好城市低收入群体生活问题，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率掌握在X%以下。 推动教育进展。以X月X日起施行新民办教育促

24、进法实施条例为契机，加强民办教育治理，标准校外培训行为，切实减轻学生负担。推动义务教育优质均衡进展，统筹城乡教育一体化，破除教育资源配置不均衡瓶颈，着力解决城市“大班额”问题。大力进展职业教育，努力化解“职普比”招生带来的分流压力。积极推行校园安全标准化治理，切实保障校园安全。 关注全民安康。扎实提升公共卫生效劳与突发卫生大事处置力量，全面加强新冠肺炎疫情院感防控。加强医疗卫生行业监视，深化医疗卫生体制改革，持续强化分级诊疗、远程医疗及药品供给保障力量。细心组织全运惠民工程，广泛开展全民健身活动，扎实做好十四运会武术散打、马拉松游泳工程竞赛效劳保障工作。 实施文化惠民。稳固提升国家公共文化效劳

25、体系创立成果，深入推动乡村公共文化效劳创新进展“八大工程”，全面推广“乡村新民风建立”阅历做法。细心组织XX等党史教育主题文艺创作，推动X风情歌舞剧常态化商演。加快X图书馆工程前期工作和X传媒产业园建立。 做实社会保障。强化市级医保统筹，加快构建市、县、镇三级经办和村代办效劳体系。持续扩大各类中小企业和农夫工参保掩盖面，推动环卫、家政效劳等特别群体人员参与工伤保险，稳步提升职工根本养老保险、失业保险、工伤保险参保率，城乡居民养老保险参保率保持X%以上。 (七)严守五条底线，营造高质量进展环境 严守疫情防控风险底线。近期江苏、云南、湖南、河南等各地高中风险地区到达X多个，加之“德尔塔变异株”病毒

26、载量高、传播力量强、传播速度快、转阴时间长，疫情防控形势特别严峻。各级要仔细落实“四方”责任和“四早”要求，健全常态化防控和应急处置转换机制，全面强化社会管控措施，坚决守住来之不易的疫情防控成果。肯定要做好打硬仗的思想预备，严格落实联防联控措施，确保科学防控应对有效。同时加快推动疫苗接种，X月底前完成X岁以上人群X万人两剂次接种任务。 严守生态环境风险底线。全面协作做好环保督察反应问题整改与“回头看”工作。深刻吸取秦岭违建教训，强化政治责任与政治担当，坚决不移地根据省委、省政府战略部署，不折不扣地抓好“秦岭五乱整治”，X月底前全面完成秦岭区域小水电整治任务。统筹打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，

27、全面推行“河长制”“林长制”，加快实施白石河流域废弃硫铁矿污染治理工程，确保“一泓清水永续北上”。积极探究建立生态产品价值实现机制，推动生态产业化持续转型升级。 严守安全稳定风险底线。深入实施安全生产百日整治行动，常态化开展隐患排查治理，确保不出事、少出事，杜绝出大事。时刻保持防汛防滑临战状态，强化“四查四确保”，扎实做好江河沿线重点集镇防洪、中高山地区遥远村组防滑、中心城市和在建重点工程防涝等工作。加强信访问题源头治理和积案化解，严峻打击电信诈骗行为，扎实整治房地产和集融资领域突出问题，抓实政府隐性债务化解，维护经济进展和社会治理大局稳定。 严守粮食安全风险底线。坚持最严格的耕地爱护制度和最

28、严格的节省用地制度，集中开展撂荒土地专项整治，完成高标准农田建立X万亩，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，稳定粮油作物种植面积和产量。完和善种繁育推广体系，加强农作物病虫害防治，全力保障粮食安全和农产品有效供应。加强永久根本农田爱护，有序推动农村乱占耕地建房整治，确保永久根本农田数量不减、质量提升、布局稳定。 严守廉洁从政风险底线。全面落实党风廉政建立主体责任，持之以恒正风肃纪，以身作则严格自律，努力营造风清气正的干事创业环境。根据“不变质、不变色、不变味”的要求，坚决不移地深入推动反腐败斗争，常态化开展各类以案促改工作，突出抓好重点领域、高风险行业问题排查整治，坚决打击各类侵害企业

29、和群众利益行为。坚决破除形式主义、官僚主义，把为基层减负落到实处。 三、保优进位重任在肩、时不我待，务必扑下身子抓落实 追逐超越如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们要连续弘扬“X创优精神”，咬定“三个确保”不放松，奋力推动年度目标责任考核连续走在全省前列。 一要聚焦目标抓落实。奏响“高质量进展”总旋律，紧扣“追逐超越”总要求，咬定“保优进位”总目标，进一步解放思想、改革创新、求真务实、勠力奋进，努力推动全市经济社会进展速度与质量“双促进”“双提升”，快步跟进全省进展步伐。 二要倒逼责任抓落实。各县区要扛牢压实稳增长责任，抓紧时间赶进度、补短板。市直各部门要紧盯重点工作协调推动，确保考核不扣分

30、、特色亮点能加分。充分发挥“抓落实办公室”抓要事、破难题作用，全力打通工作精准落实的“最终一公里”。 三要改良作风抓落实。严格落实“勤快严实精细廉”的作风要求，仔细践行“忠诚、洁净、担当，表率、学习、奉献”的工作标准，以务实的根本操守、高效的行政力量、为民的初心使命，说实话、干实事，下硬茬、打硬仗，奋力推动各项措施落地生效，圆满完成全年目标任务。同志们，扎实抓好下半年经济社会进展各项工作，奋力冲刺年度目标责任考核连优，对于全市“十四五”进展高质量开局起步具有重要意义。让我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻习近平总书记“七一”重要讲话、来陕考察重要讲话精神，在省委、省政府和市委的顽强领导下，奋力推动X追逐超越高质量进展迈出新步伐!