安全食品调研报告.docx

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1、安全食品调研报告平安食品调研报告1 所谓“民以食为天”，近年来相继发生食品平安问题，让人们开头慢慢重视食品平安。为了解现在农村食品平安状况，xx年xx月xx日-xx年x月x日期间科技高校“关注食品平安，关注国家将来”志愿服务小分队在河北省石家庄市黄北坪乡的房村和石嘴头村通过发放调查问卷的形式对当地村民进行了有关食品平安问题的调查。调查问卷分析状况结合调研人员在当地的见闻形成了此次关于农村食品平安问题的调研报告。 一、当地人民的基本状况 (一)性别比例 随机调查中，被调查者中男40.16%，女59.84%。 (二)年龄分布 随机调查中，被调查者中18岁以下的占3.15%，18-30岁占31.50

2、%，31-40岁的占23.62%，41-50岁的占21.26%，51-60岁的占12.60%，61岁以上的占7.87%。 (三)家庭月收入分布 随机调查中，被调查者的家庭月收入在300元以下的26.77%，300-600元的占20.47%，601-900元的占8.66%，901-1200元的占14.96%，1201-1500元的占9.45%，1500元以上的占19.69%。 (四)学历状况 随机调查中，被调查者中学历为学校及以下的占28.35%，中学学历的占64.57%，专科学历的占5.51%，本科学历的占1.57%，争论生及以上学历的占0.00%。 二、当地人民对食品平安问题的熟识 (一)对

3、食品平安问题的关注程度 随机调查中，被调查者中有28.35%的人对于食品平安问题特别关注，55.12%的人对于食品平安问题比较关注，16.54%的人对于食品平安问题不关注。 (二)对当地区食品市场的总体感觉 随机调查中，被调查者中有9.45%的人对于当地区食品市场感觉特殊放心，45.67%的人对于此表示比较放心，同时有40.94%的人对于此表示不太放心，此外还有一部分人对当地食品市场表示特殊担忧。 三、调研分析 (一)对当地食品平安问题的关注度 当地人民对于食品平安问题仅有28.35%的人表示特别关注，其中女性居;在购买食品时有45.67%的人总是会看所购买食品的生产日期、保质期、配料表、厂名

4、、厂址等内容，而有一小部分人也表示根本不会看这些内容。这与当地人民的家庭收入、学历有亲热的联系，依据调研结果分析发觉，学历越高对此越关注，家庭收入越高对此也越关注;同时，数据还显示年龄处于31-50岁之间的人对于食品平安问题关注度较其他年龄段的人高。 (二)当地的食品渠道 日常生活中，当地居民的食品大多数在小超市购买，同时还有相当一部分食品由自家种植或养殖。当地人民在购买食品时绝大多数会选择塑料袋包装的，同时也有一部分人会选择密封或真空包装、纸质包装或无包装的食品。其中，家庭食品渠道与家庭的月收入与成员的年龄有亲热联系，调查数据显示家庭月收入越高越会选择到正规的食品销售市场购买食品，同时也回倾

5、向于选择包装良好的食品。 (三)当地的食品平安状况 调查结果的数据显示，当地居民经常患病散装食品卫生问题、食品无标签、标志和假冒伪略产品的困扰。并且大多数人认为导致目前食品平安问题的最主要缘由是主管部门责罚不明和购买者对假冒伪略产品的鉴别力气不高;同时，也有相当一部分人认为其主要缘由是对失信工厂和个人惩处力度不够和执法部门缺乏协作。 (四)处理食品平安问题的方法 调查数据显示，当地居民在遇到食品平安问题后，仅有13.39%的人会选择向有关部门投诉，而86.61%的人却选择不投诉。选择投诉的人中，也只有一小部分得到满意的解决;选择不投诉的人，有37.27%的人不知如何投诉，有32.73%的人认为

6、投诉不能解决问题，也有30.00%的人认为投诉需要花费太多的时间和精力而不愿投诉;同时，也有一小部分人表示遇到食品平安问题他们确定会投诉，但目前尚未遇到过食品平安问题，这说明在目前的农村有一部分人的熟识水平很高，对于食品平安问题也特殊关注。 (五)关于食品平安信息 当地居民对于食品平安问题的信息主要通过电视和亲戚伴侣了解，当地较缺乏报刊、宣扬画等平面媒体。并且当地居民还想要了解更多的食品平安方面的学问，尤其是儿童食品平安学问和食品养分学问;希望有更多的渠道可以让自己了解食品平安问题等信息。 四、存在的问题及建议 (一)存在的问题 1、日常食品多为来自小超市的散装、塑料袋包装食品，卫生条件差，来

7、源不甚明晰，质量不能得到保障，加之从业人员食品平安意识薄弱，监管力度薄弱，当地食品平安存在隐患。 2、消费者鉴别假冒伪略产品的力气差，食品平安意识较为薄弱，并且缺乏自我爱惜意识。 3、信息来源渠道少，当地居民不能准时把握食品平安信息。 4、相关部门职责不明，对食品的检查检疫不严格。 5、相应的消费者投诉部门办事力度小，投诉程序繁杂，需要花费的时间和精力较多，不能很好地解决关于食品平安的投诉问题。 (二)几点建议 1、加强监管，提高颁发食品营业执照对从业者的要求。对食品营业超市、门市等进行定期排查，并且进一步加强食品生产经营企业负责人和从业人员的培训教育，强化食品生产企业平安第一责任人意识，引导

8、和促进食品生产经营者依法经营、诚信经营，向消费者供应平安、优质的食品。 2、加强普及食品平安学问、科学消费学问及日常法律学问，以提高当地居民对于食品的鉴别力气，强化自我爱惜意识和法律意识。 3、加强农村信息宣扬投资，拓宽信息渠道，强化广播、海报、宣扬画、条幅等媒体的应用，乐观拓宽电视、网络等信息渠道，乐观组织文艺下乡的形式向当地居民宣扬食品平安学问。 4、强化责任，切实做好食品各环节的监管。严格依据食品生产管理规范的要求组织生产，强化企业责任，严峻打击制售假劣食品的违法行为。 5、在各乡镇公开设立投诉站点，简化投诉流程，合理支配，乐观关怀当地消费者解决食品平安引发的问题，并与相关部门协作彻底消

9、退该类食品平安隐患。 平安食品调研报告2 为科学整合食品平安管理力气，推动食品监管职能到位，今年4月份以来，文登市工商局针对目前食品平安管理中存在的突出问题，深化开展调研，以创建食品平安放心社区（镇）为主线，严格落实“四个到位”，把食品平安管理由部门行为上升到全社会的共同行动，着力构筑食品市场监管网络，建立食品市场长效管理机制。 一、突出“一条主线”，构建齐抓共管的工作格局 截止目前，文登市共有食品经营企业78家，个体工商户1107家，食品批发经营户56家。其中大型连锁超市食品统一配送率70-80%，成为城乡宽阔群众食品消费的主要场所。 针对食品经营点多、面广，食品市场管理职能分散的实际状况，

10、文登市工商局以创建食品平安放心社区（镇）为主线，着力构建“政府牵头，部门联动，社会参与，综合治理”的食品平安管理格局，改事后监管为事先防范，防打结合；改单一执法为部门联动，协同作战；改单纯的行政管理为全民参与，齐抓共管，从而达到全面规范食品经营行为，维护食品市场经济秩序的目的。 （一）争取政府支持，整合管理力气。紧紧依靠地方政府的组织领导，是开展创建食品平安放心社区（镇）的首要保障。对食品平安管理工作中存在的问题、取得的成效以及工作预备，我们都坚持准时向文登市政府请示汇报，乐观争取政府的支持，争取有关单位的协同协作。今年初，我们结合辖区实际状况，拟定了创建食品平安放心社区（镇）的实施方案，上报

11、文登市政府，得到了文登市政府主要领导和分管领导的充分确定。4月15日，依据我局拟定的方案，文登市食品药品平安委员会印发了文登市创建流通环节食品平安放心社区（镇）实施方案。实施方案以落实流通环节食品监管职能为中心，对创建工作的目标任务、创建内容、实施步骤、工作要求等做出了细化规定，要求各镇政府、街道办事处、开发区、南海新区及食品药品平安委员会各成员单位要认真依据方案要求组织开展创建工作，把创建工作列为对各单位、各部门的考核，从而把食品平安管理工作列入市政府工作议事日程。 （二）健全组织机构，逐级落实责任。创建食品平安放心社区（镇）活动，居（村）委会起着承上启下的重要作用，因此，我们把在居（村）委

12、会建立相应的组织机构，落实其管理责任，作为开展创建工作的基础来抓。实行先易后难，先点后面的方法，在已建立的“消费者投诉站，12315申诉举报联络站”的基础上，在具备条件的居（村）委会领先成立“食品平安管理联络站”。在各联络站成立了由所在镇办分管副书记或副主任、居（村）委会主任、工商所所长以及食品平安监督员共同组成的创建活动领导小组，负责组织开展本辖区食品平安管理措施的贯彻落实。目前，我们已在全市223个村居设立了“食品平安管理联络站”，创建放心社区（镇）掩盖面达到30%。在每个联络站，均支配了固定的工作场所和食品平安监督员，实行挂牌办公。辖区工商所、联络站以及监督员工作职责、领导小组成员名单位

13、全部在联络站办公场所上墙公示。市局分管局长与各工商所所长、工商所所长与联络站负责人、联络站和辖区食品经营业户逐级签定食品平安监管责任状，建立了分工负责、逐级落实的工作机制。 （三）促进规范运作，延长管理触角。为发挥好“食品平安管理联络站”的作用，各工商所每月至少对辖区设立的联络站进行一次走访，利用居（村）委会与经营业户接触直接，把握信息全面的优势，在各联络站建立食品经营业户信息资料库，聘请责任心强、懂法规、懂管理的人员作为食品平安管监督员，准时向工商部门反映有关状况和问题，关怀指导各联络站建立信息反馈、日常监管、区域协作、应急处置等一系列工作制度和措施，进一步健全基层食品平安防控机制。同时，向

14、食品经营业户发放一张食品平安管理联系卡，标注工商部门和联络站联系电话等。到目前，已经发放食品平安管联系卡3000张。通过居（村）委会的参与，为工商部门开展食品平安管理工作装上了“千里眼”和“顺风耳”，有力提高了管理效能。 二、落实“四个到位”，建立食品市场长效管理机制 以提高宽阔消费者的维权意识，提高经营业户诚信守法意识，提高职能部门履职力气为中心，重点落实“四个到位”，推动食品平安管理“关口前移，重心下移”，营造平安、健康、和谐的食品消费环境。 （一）宣扬发动到位，营造群众参与社会氛围。以新闻媒体、文登红盾信息网等为主要载体，准时向群众供应食品平安学问和食品平安信息，适时发布维权动态和消费警

15、示。今年以来，共发布维权动态和消费警示156条，引导宽阔群众增加自我爱惜意识和平安消费意识，自觉抵制假劣食品，乐观举报担忧全食品线索，擅长自我维权，健康理性消费。同时，在各居（村）委会及集贸市场宣扬栏张贴宣扬资料和宣扬标语200多张（幅），向群众发放宣扬材料6000多份，广泛宣扬创建食品放心镇办（村居）的重要意义和具体要求。深化镇办、村居开展食品平安讲座12次，并实行走访调查的形式，广泛听取群众对食品平安、工商监管等方面的建议，不断改进工作。通过贴近群众、贴近实际的方式强化宣扬教育，使创建活动家喻户晓，人人拥护。 （二）规范引导到位，增加经营业户自律意识。严格落实食品平安管理制度，加强监督制约

16、，着力规范食品经营行为。督导每名食品经营户建立规范的进货验收档案，并利用“流通环节食品平安数据库追溯应用系统”，全面把握每名食品经营业户经营信息以及供货商信息，把握上市食品的名称、规格、数量以及进货来源等具体状况。市局每月组织对各工商所建立食品进货验收档案和数据库数据录入状况进行督导检查，准时订正工作中存在的问题，在保证经营主体合法的基础上，保证数据记录准时、全面、精确，实现对问题食品实行早发觉、早把握、早处理。统一制作食品经营公示刊版，悬挂于每名业户经营场所的醒目处。公示经营者以及从业人员的照片及姓名，公示工商所片区监管人员的照片及姓名，公示食品平安承诺书和工商部门的监督举报电话。这项措施，

17、不但强化了经营业户的自律意识，规范了食品经营行为，而且便于工商部门准时把握线索，处理消费纠纷或者违法违章经营行为。 （三）属地管理到位，提高食品平安监管效能。由市局统一组织，依据属地管理，在各工商所均建立了食品经营业户动态监管档案。依据一户一档的要求，详细记录食品经营从业人员姓名、身份证复印件、健康证复印件、经营地址、家庭住址以及巡查记录、惩处记录等方面的信息。目前，已经对全市1200多名食品经营业户建立了动态监管档案，并依据经营活动的变化状况，随时进行档案数据更新。工商所片区管理人员依据监管档案记录的内容，有针对性地开展食品平安执法检查。建立动态监管档案，食品平安管理目标更加明确，监管执法更

18、具针对性，监管效能极大提高。 （四）联动执法到位，科学整合各方监管力气。乐观实施部门联动、局所联动、工商部门与居（村）委会联动，科学划分职能，整合执法力气，推动食品监管职能到位。一是实施部门联动。今年以来，与经贸、卫生、质监等部门联合，集中查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销过期霉变、有毒有害和不合格“三无”食品等违法行为。查扣销售病死猪肉及肉制品案件2起，查扣病死猪肉345公斤。抽检食品67批次，查处经营不合格食品案件23起，下架各类食品456盒。二是实施局所联动。执法过程中，市局消保科主要负责组织对食品质量监测，查处经营不合格食品案件，负责组织对大型超市、商场食品经营行为进行监管，

19、负责对基层所食品平安管理工作进行指导检查；工商所主要负责开展经济户口管理，对食品经营业户主体经营资格进行规范，主要查处无照经营、超范围经营食品案件。对辖区内发生的涉嫌食品质量案件以及重大疑难案件，统一报市局消保科组织查处。三是工商部门与居（村）委会联动。以工商所为中心，居（村）委会为基础，建立市局“抓面”、工商所“管块”、居（村）委会“卡点”的“三位一体”食品监管网络。对食品市场存在的状况和消逝问题，通过发挥居（村）委会的作用，便于准时发觉，准时处理。今年以来，全系统查处流通环节食品违法违章经营案件324起，处结消费者申诉和举报共计96件，为消费者挽回经济损失15万元。 三、当前食品平安管理中

20、存在的主要问题 （一）监管体制和机制不顺。当前，由于涉及食品平安管理的有关法规尚未出台，食品平安管理体制和机制尚未理顺。食品平安管理工作人力资源、信息资源分散，导致监管合力不强、职能重合、多头执法、监管缺位、执法空白等现象存在，特别是在分段监管环节的链接点上较易消逝监管空缺。 （二）农村食品市场问题较多。农村食品经营呈现“低、小、散、多”的状态，农村食品市场多以小规模食品加工、销售和消费的形式存在。加之农村消费群体食品平安意识和自我爱惜意识不强，导致“问题食品”大多流向农村。而农村食品经营存在点多、面广、线长的特点，给食品监管带来了确定的难度。 （三）食品质量监测效果不明显。在食品质量监测中，

21、不同的监测部门检验检测标准不全都，往往会消逝同一品种食品重复抽检，抽检结果相互抵触的现象。另外，受监测经费所限，工商部门只能对一些重点食品实施抽检，监测的掩盖面较窄，难以达到对“问题食品”进行全面清查的效果。 四、加强食品平安管理的建议 （一）着力建立食品平安长效监管体制。要进一步完善法律法规，有效整合监管资源，避开管理“盲区”，促进监管工作高效有力地施行。形成各监管部门各司其职、相互关心、无缝对接的联动机制，切实做到食品平安监管全掩盖。以创建食品平安放心社区（镇）为契机，加大宣扬发动和综合防控力度，构筑食品平安群防群治的“防护墙”。 （二）推动食品监管关口前移，重心下移。农业部门要连续加强农

22、产品源头的监管，充分利用现有政策，加快无公害基地建设，对已通过认证的无公害基地的产品实行动态监管。连续加强对外来食品的监管，对食品质量平安卫生状况进行跟踪监测，充分利用高科技检测设备对源头农产品进行平安检测，保障食品源头平安。大力提倡现代流通组织方式和经营方式，大力进展连锁经营和物流配送；要切实落实经销企业进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度。全面落实市场巡查制度，完善食品质量监测制度，严格实行不合格食品的退市、销毁、公布制度，加大对违法经营行为的打击力度，确保流通环节食品经营秩序规范。 （三）整合食品平安技术支撑体系。针对目前食品平安检验检测体系分散、检验质量标准不一的现状，相关部

23、门要整合食品平安技术支撑体系，组织制定完善的食品平安检验标准。设立食品平安检验检测中心，整合现有的食品平安检验检测资源，避开多头监管、重复监测现象发生。 平安食品调研报告3 随着改革开放和市场经济的进展，人们的生活水平得到了明显改善和提高，人民群众从能够吃饱，吃好，并开头要求吃得平安，吃得健康，食品卫生和饮食平安问题越来越成为人们最关注的问题。为此，我们对全市食品平安状况作了一次调查，从目前把握的食品平安状况来看，我市食品平安状况不令人满意，在分析存在问题的同时提出几点治理对策。 一、我市食品产业现状 （一）食品监管网点多。监管面涉及初级农产品、食品生产加工业和食品流通及消费领域，监管面广量大

24、。 1、初级农产品质量平安状况。我市近年高度重视农产品质量平安，以实施农产品“358绿色行动”为抓手，以规模化基地建设为载体，以农产品质量认证为突破口，大力推广农业标准化，初级农产品质量有了明显提高。现有省级认定无公害农产品生产基地28个，产地面积13。8万亩；放心菜示范基地4930亩，城市蔬菜基地12206亩；海水养殖3196公顷，淡水养殖面积3107公顷。 2、食品生产加工状况。全市现有食品生产加工企业190家，16家取得工业产品生产许可证（包括食品生产许可证）。经过近年的快速进展，食品生产加工企业行为逐步得到规范，产品质量有了很大提高。已建立生猪定点屠宰场10个，其中（半）机械化屠宰场6

25、个，全市定点屠宰率达到95%，基本满足全市人民“放心肉”的需求。 3、食品流通及消费状况。全市共有食品经营企业187家，个体工商户5560户，在全省“万村放心店”建设中，已有730家农村小商店被授予首批“示范放心店”；现有农贸市场52个、副食品市场2个；饮食业1336家，集体食堂123家，食品从业人员5856人。20xx年餐饮业监督合格率90。35%，体检合格率达98。34%（该指标不包括无证摊贩从业人员数），餐具消毒合格率为50。35%。总体呈现出食品经营网点多，流淌摊点多，质量意识差的现状。 二、当前食品平安所存在问题 （一）食品产业的规模化程度不高。我市食品生产、经营以及种植、养殖业大都

26、没有建立良好的质量管理规范体系，质量标准难以把握。且我市食品生产企业、农畜产品的种植、养殖业规模偏小，管理和技术水平都较低下。这些因素造成食品生产标准化、集约化、规范化管理水平不高，客观上给食品平安监管工作带来相当大的难度。 （二）食品平安检测及预警体系仍不健全。到目前为止，我市还未形成从农田到餐桌整个环节的食品平安监督检测网络，市场上销售的大部分农、畜产品未经任何检验或是经“蜻蜓点水式”检测就进入百姓家直接食用，存在潜在的平安隐患。我市现有工商部门设立的菜场检测点12个，每点每天平均检测七八个批次，仅占市场食品数量极低的比率，不能客观全面地反映市场真实状况，且该部门检测结果不具法律效力，可以

27、出具法律依据的疾控中心又不参与到市场检测。虽然从事食品平安检测职能的机构有：卫生部门的疾病预防把握中心、农业部门的畜牧兽医站、质监部门的产品质量检验所，但实际上仅卫生部门能作部分食品的常规检验，如农药残留、瘦肉精、蛋白质含量等检测工作，且未能形成完整的信息资源共享体系。 （三）食品消费环节的问题仍很突出。一是学校周边的食品卫生平安较为突出。学校四周的小吃店、副食品商店等，经营质量差，进货渠道混乱，特别是“大路作坊”、露天加工的，卫生条件更是不堪入目；有的学校食堂管理混乱，给学校师生的身心健康带来极大的平安隐患。二是食品添加剂的平安状况不能令人满意。由于食品添加剂的检测工作比较简洁，是否存在食品

28、加工者擅自添加或多加食品添加剂以及食品掺杂掺假的现象很难发觉；三是食品包装的平安状况令人堪忧。大量回收废旧物品制成的食品包装容器直接接触入口食品，其有害成分对人体健康影响不行忽视，如便利袋、快餐盒、一次性口杯等。四是餐饮业和集体食堂的卫生问题已成为食品平安事故的易发区域，特别是工地食堂流淌性很大，使监管难度加大，平安隐患凸显。 （四）食品监管职能部门分散，食品监管力气薄弱。从目前监管职能来看，虽然涉及食品平安监管的部门有食品药监、工商、卫生、质监、农业、贸粮、公安、教育等10多个部门，但重复监管和漏管等现象比较普遍。如食品经营环节，卫生、工商、质监等部门都分头在管，大大影响食品监管效率的充分发

29、挥，造成有效监管资源的铺张。同时我市特地从事食品监管人员严峻不足，且业务素养参差不齐，与全面完成食品放心工程的工作要求还有差距。 （五）食品平安协调工作还不到位。主要表现在：食品药品监管部门成立后，无执法主体资格。国务院赐予食品药品监管部门的职责是“综合监督、组织协调和依法组织对重大事故的查处”，但法律法规没有直接赐予参与食品平安监管的权利，使监督协调流于形式，缺乏力度。二是法律法规不配套的。现行食品平安监管的法律法规还分散在各职能部门，没有一部完整全面的食品平安法规来规范，造成各职能部门各自为政，工作成效不明显。三是经费缺乏，食品药品监管部门成立后，虽然增加人员编制，但相应的经费没有投入，形

30、成组织协调难、综合监督难、组织活动难、收集信息难的尴尬局面；相关职能部门检测经费严峻不足。 三、分析 食品平安监管工作是一项简洁的系统工程，涉及方方面面，监管链条长、难度大。通过各职能部门几年来卓有成效的工作，食品平安状况有所改善，但仍存在上述诸多不足，纵观这些问题，有以下几方面因素： （一）食品平安学问宣扬不够。食品平安综合监管在我市起步比较晚，旧的监管体制使食品平安监管工作呈现条块分割现象，食品平安宣扬工作更是各自为阵。一是宣扬范围不广，仅局限在“3。15”、节日等大型宣扬活动上发送宣扬资料、张贴一些宣扬标语等形式，没有充分利用广播、电视等新闻媒体，询问台、宣扬车、发放科普资料等宣扬途径和

31、手段，开展广泛系统的普遍宣扬。导致部分消费者“不分食品坏和好，只管自己肚子饱”，有卖则买，能吃则吃，缺乏自我爱惜意识和辨别力气。二是未能形成权威统一的食品平安信息发布渠道。有的部门仅凭某种食品几个批次的抽样检验结果或凭感观推断得出目前市场某种食品的合格率、不合格率，这不仅不能起到正确引导公众的导向作用，反而使老百姓无所适从和深感忧虑。 （二）食品经营人员平安意识不强。由于经济体制改革的不断深化，经营方式消逝多样化，有的下岗失业人员为了谋求生活出路，纷纷走上街头，从事各种各样的食品经营活动，形成一支条件简陋、从业人员简洁的食品经营“游击大军”，他们常常是夜出昼归，无固定摊位，无证照经营，成为管理

32、中的“老大难、钉子户”。 3、食品经营人员守法意识较差。食品经营潜在的利润空间，使一部分无业人员挤身于这一低成本、高效益的服务行业。这些人员低文化，低素养，法律意识淡薄，一味追求经济效益，无视食品卫生法等法律法规，钻法律空子，忽视食品平安和卫生的管理。 四、对策 为使我市食品平安状况得到明显的改善，我们认为，可以实行以下几项措施进行综合治理： （一）强化领导责任。食品平安监管的工作方针是：“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”，政府高度重视，职能部门乐观协作，食品综合监管合力形成，食品平安监管工作就能从根本上得到提升。一是突出食品平安委员会的综合监督、组织协调职能，每季度或

33、半年应召开一次联席会，任务明确，状况清楚。二是对食品平安监管工作实行一把手负责制，使各地、各部门感到肩上有责任，心中有目标、工作有思路。并将食品平安监管工作纳入各职能部门责任考核，实行“一票拒绝制”，与其它工作同部署、同考核、同检查。 （二）保证经费投入。当前食品平安监管存在的突出问题，首先就是经费不足，市财政应将食品种植、加工、流通和消费等监管所需经费列入预算予以保证。包括保证食品平安源头治理经费，以强化农业投入品和食品加工环节的综合监管；保证食品流通环节检验检测经费，实施食品流通环节全程监控；保证食品综合监管经费，加强食品日常监管，充分发挥“综合、协调”作用。 （三）理顺部门职责。依据一个

34、监管环节由一个部门监管的原则，实行分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺食品平安监管职能，明确职责。依据国务院关于进一步加强食品平安工作的准备要求和责权全都原则，建立健全食品平安监管责任制和责任追究制。 （四）统一信息发布。以加强食品生产、经营企业信用体系建设为核心，通过政府监管、行业自律和社会监督，加大企业失信惩戒力度，综合抓好食品平安制度规范、管理服务系统与运行机制和市场准入制度建设等。加强食品平安信息管理和综合利用，构建各职能部门间信息沟通平台，实现信息互联互通和资源共享。食品药品平安监督管理委员会办公室负责收集汇总、准时传递、分析整理，定期向社会发布食品平安综合信息。形成统一审核

35、、权威发布的格局，从而转变部门分头发布，消费者无所适从的局面。 （五）加强队伍建设。基层食品平安监管是基础和重点，只有加强基层执法队伍的思想建设、业务建设和作风建设，强化法律法规培训，不断提高队伍的整体素养和依法行政力气，整合执法资源，成立由各职能部门抽调人员集中办公、联合执法的检测中心，做到严格公正文明执法；切实落实责任制和责任追究制，明确直接责任人和有关负责人的责任，形成一级抓一级，层层抓落实的食品平安监督格局，才能使宽阔人民群众真正吃上平安、放心的食品。 （六）加大食品市场专项整治。一是由市食品平安委员会牵头，针对全市食品平安存在的热点难点，开展各项专项整治活动。二是由政府组织有关执法部

36、门，依据各自的职责，各自的范围每年开展几次声势浩大的活动，如在“3。15”、春节、元旦、“五一”、“十一”前后，进行联合宣扬、联合检查、联合打击，形成强大攻势，进行专项整治。 食品平安监管工作任重而道远，但我们坚信，在市委、市政府的高度重视下，在各镇、街道和食品监管职能部门的乐观努力下，我市食品平安工作必将取得丰硕的成果，为打造平安xx、构建和谐社会作出贡献。 平安食品调研报告4 1、因此，必需首先加强食品企业及人员的道德诚信和法律法规教育，结实树立诚信至上、以质取胜、守法经营的经营理念，将社会责任观念融入企业经营决策之中，主动担当起企业法人代表或主要负责人是食品质量平安第一责任人的责任，建立

37、健全企业产品质量平安责任制和食品平安责任追溯制度。其次是充分发挥食品德业协会等社会组织的监督管理和桥梁纽带作用。通过行业公约、行内规范和从业承诺等方式，引导约束行业企业加强自律，促进行业良好风气的形成。三是建立食品德业信用评价体系。建立食品生产经营企业质量档案和食品平安信用档案，对守法守信企业大力宣扬褒扬，对问题食品和问题企业公开曝光，并列入黑名单，逐步健全守信受益、失信受罚的激励约束机制和以信用为凭证的行业准入机制，使失信企业失去生存空间。 2、进一步理顺监管体制，构建动态、全程、高效监管体系。面对食品平安的严峻形势，政府主管部门应认真贯彻抓质量、保平安、促进展、惠民生的基本方针，监管部门要

38、把食品平安工作作为硬任务，实行硬举措，考核硬指标。监管工作必需突出一个严字，严格实行风险分析，严格实施准入制度，严格生产过程监管，严格监督抽查和检验检测，严格执法打假，严格处置突发大事。一是应科学合理划分监管部门职责。对食品监管领域和环节进行科学合理划分，按权责统一的原则，明确细化各监管部门职能责任，将交叉模糊、职责不清的环节明确落实到某个具体监管部门，实行分片分段定责制，着力解决好食品平安分段监管中的连接问题，既要避开职能交叉，又要防止监管空白，保证监管工作的整体性、协调性和有效性。二是进一步抓好市县条条监管和块块监管的统筹协调。加强政府的责任，使其切实担当起法律要求的负总责的责任。进一步强

39、化食安委职能，树立其权威性，严格落实联席会议等制度，完善监管部门沟通协调机制，形成职能互补、功能齐全的强大监管合力。三是健全监管责任制和责任追究机制。严格执行监管责任考核和失责追究制度，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。四是建立快速联动的应急反应机制。进一步完善食品平安突发大事应急预案，提高突发状况下快速反应、应急指挥和协调保障的力气。五是建立全面有效的食品平安长效监管机制。依据政府监管、行业约束、企业自律、社会监督的原则，进一步健全食品平安各个层面、各个领域和各个环节的制度和规范，构建横向到边、纵向毕竟的食品平安监管网络，真正形成全方位、立体化的动态、全程长效监管机制。 3、整合检测资源

40、，实现食品检测信息共享。借鉴外地的成功做法和阅历，对现有的检验检测资源摸清底子，打破部门属性，逐步整合组建一个设施设备齐、技术水平高且与各监管部门独立平行的食品检验检测机构，作为全市食品检验检测专业权威性机构(可在各县区或片区设立分支机构)，独立对食品特别是日常监管中发觉问题的食品进行检测，对其检验检测数据结论在全市范围内赐予通用性和唯一合法性，实行检测资源共享和信息共享，避开重复建设。在此基础上，建立统一的食品平安信息收集管理、风险检测评估和信息发布平台，准时向公众发布相关信息，确保食品平安信息收集精确、传递快速、评估科学、预警准时。同时，增加检测专业人才，充实基层监管力气，加强监管经费保障

41、，逐步改善监管条件。 4、加强教育监督，营造追求高品质食品的社会氛围。确保食品平安需要企业、政府、消费者乃至全社会共同努力，需要全社会共建。要树立宣扬教育也是监督的理念，以宣扬教育唤起全民自我爱惜意识和共同监督意识。应依据国务院食品平安委员会办公室颁发的食品平安宣扬教育工作纲要的要求，尽快编制我市的食品平安宣扬教育规划，建立宣扬教育网络体系。报纸、广播、电视应主动担当起食品平安的宣扬教育和舆论监督责任，深化长期地进行宣扬;市食安委应开办汉中食品平安网和食品平安讲坛，并定期召开信息通报会、新闻发布会，普及食品平安学问，扩大市民知情权;监管部门应通过图片、摄像、文字、实物等广泛深化宣扬食品平安学问

42、。应把行业教育与社会教育、日常教育与专项教育、正面教育与警示教育有机融合，让食品平安宣扬进企业、进社区、进农村、进校内、进头脑，使食品企业人员不断增加遵纪守法意识、道德诚信意识，使执法监管人员全面提升执法水平和监管力气，使宽阔群众转变不干不净吃了没病的传统饮食观念，增加现代食品平安意识、监督维权意识和识别有害食品的力气。 同时，进一步完善食品平安投诉举报嘉奖和消费者维权机制，充分发挥 23 5和 2365等投诉热线作用，畅通食品平安投诉和消费者维权渠道，支持和鼓舞消费者依法开展维权活动。强化舆论监督，加大对食品平安违法行为的曝光力度，使食品宣扬教育与社会监督亲热结合，形成全社会重视食品平安、关

43、注食品平安、崇尚食品平安、保证食品平安、监督食品平安，营造一个生产高品质食品、追求高品质生活的社会文化氛围。 5、加大打击力度，严惩食品平安违法行为。食品平安监管要严格执法，运用法制思维和法律手段解决食品平安中的突出冲突和问题。进一步加大食品生产经营的源头管理和治理，对滥用食品添加剂、滥用化肥、农药的行为予以整顿;对违法添加非食用物质、制售假冒伪劣食品的行为严峻打击。大力推广食用农产品、畜产品、水产品生产的基地化、规模化，提高组织化程度，从源头解决食品担忧全问题;对问题多发易发、群众反映猛烈的学校及其周边、农村、城乡结合部等重点区域，生产、加工、餐饮等重点环节，肉类、生鲜乳、豆制品等重点品种，

44、要强化监管力度，集中力气持续深化地开展专项整治;应加强对食品生产加工新技术、新方法、新工艺可能带来的食品平安隐患的争论，进行质量平安分析，进一步提高对食品平安隐患的检测、评估和防控力气，做到早发觉早处置。对食品平安违法行为要重拳出击，持续保持严峻打击的高压态势，做好行政惩处与司法惩处的连接。大大提高违法犯罪成本，对问题食品和问题企业从重惩处，构成犯罪的坚决移送司法机关，绝不能以罚代刑，应依照食品平安法从重从快判决，以震慑违法行为。同时，应加大对食品平安监管部门及其责任人的失职、渎职、不作为等行为的责任追究力度，对监管执法人员的违法行为也要严峻惩处。 6、创新进展机制，推动食品产业转型升级。食品

45、质量和平安既是科技水平、创新力气、资源配置、管理现状、劳动者素养等多种因素集成的硬实力的体现，又是法制环境、文化教育、价值理念、诚信建设等多种因素综合反映的软实力的体现。因此，必需创新进展机制，标本兼治，重在治本。一是依据监管与服务并重，整治与建设并举的指导思想和清洁、低碳、平安的进展要求，科学制定食品产业进展规划，认真争论制定推动全市食品产业科学进展的政策措施。二是建立进展机制。加强与食品质量平安保障和食品质量进展相适应的行政资源配置，强化食品平安工作基层基础建设;加快推动食品质量与平安追溯体系建设，不断完善食品质量准入退出机制，建立健全缺陷产品召回和销毁制度;建立食品质量平安责任保险制度，

46、设立食品平安事故受害人赔偿基金，保障食品质量平安事故受害人得到合理准时的补偿。三是通过集中配置土地、资金、人才等资源，建立绿色、有机、无公害农业基地，建设现代化食品工业园区，为食品产业规模化、标准化和现代化制造条件。四是下功夫改善小作坊、小摊点、小餐饮的生产经营条件并规范管理。借鉴外地做法，修建餐厨垃圾处理厂，实行餐厨垃圾统一收交，集中处理，对餐饮企业产生的餐厨垃圾排放、收集、运输、处理各个环节严格规范管理，把握餐厨垃圾的流向，切断被不法商贩利用的途径。同时，接受高科技手段对餐厨垃圾进行资源化、能源化处理，转化为饲料、肥料和燃料，使餐厨垃圾变废为宝，彻底杜绝餐厨垃圾变成地沟油后回流餐桌。通过不

47、断创新机制，促进全市食品产业转型升级，确保食品产业健康进展，从根本上提高食品平安保障水平。 平安食品调研报告5 为了全面了解我市食品平安状况及进展态势，充分发挥综合监督，组织协调职能，更好地统揽全局，协调各方，当好政府的抓手和参谋，促进*食品经济的健康进展，确保群众饮食平安，今年我局对全市食品平安的状况、存在的问题进行了深化的调研。 一、 食品平安基本状况 1、食品产业状况： 我们先后组织到农委、畜牧局、质监局、工商局、 卫生局等食品平安监管职能部门进行调查争论，到食品生产经营企业进行座谈，深化了解我市食品产业基本状况，获得了一些相关资料,对我市食品产业状况和进展态势有了较清晰的熟识。 目前，我市粮食年产量22.9 万吨，主要作物有水稻、玉米和大豆，截止20xx年8月，已认定无公害农产品产地 4个，面积4.5 万亩，认证的无公害农产品2 个，获“绿色食品”使用权的3 种。畜牧养殖业主要以奶牛、生猪、蛋鸡、林蛙、大鹅为主，食品生产加工企业143 家，其中小麦粉生产企业2家，大米生产企业52家，食用植物油生产企业13家，速冻米面类2家；酱油生产企业2家；食用醋生产企业1家；乳制品生产加工企业2家；加工盐生产企业1家；白酒生产企业5家；生猪屠宰加工企业6家；其他食品生产企业57家。 从生产人数和生产规模来看