党建典型案例范文十八篇.docx

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1、党建典型案例范文十八篇党建典型案例篇1一、背景与起因xx镇辖15个行政村，5个分场，总人口0.85万人。近年来，xx镇党委稳抓党建，促发展，以经济建设为中心，以社会发展为目标，团结和带领全镇党员干部群众，求真务实，勤政为民，各项工作取得显著成效。随着经济社会的不断发展，部分党员群众出现了宗旨意识淡薄，责任意识不强，组织观念淡化的现象，有的支部书记作用发挥不好，导致村级党组织长期软弱涣散，有的村“两委”成员互相推诿扯皮，对村情民意置若罔闻，缺乏责任意识、大局意识。针对这一现实问题，镇党委开展了“四谈四促进”活动，旨在通过广泛的谈心谈话，营造浓厚的氛围，夯实基层党建，打造多彩的党建生活阵地，营造互

2、帮互助的和谐氛围。二、做法与经过一是党委书记与党支部书记开展谈心谈话。党委书记对全镇15个村、5个分厂进行全面走访，认真听取党支部书记关于组织建设、社会稳定等方面的意见建议，帮助理清工作思路，牢固树立为群众服务的宗旨意识，研究制定村庄发展规划。二是管区书记与村“两委”成员开展谈心谈话。管区书记与辖区各村“两委”班子成员进行谈心，全面掌握各村班子运行情况、有无杂音，及时发现并妥善解决苗头性、倾向性问题，制定整改措施，促进班子团结和谐。三是包村干部与党员、村民代表开展谈心谈话。通过入户走访、召开座谈会等形式，深入了解掌握每个党员、群众代表的思想动态。宣传上级党组织的决策部署，同时，结合“两学一做”

3、学习教育，引导广大党员加强对党章党规、系列重要讲话的学习，切实做到行为规范、素质提升、作用有效发挥。四是纪委与不履职尽责党员开展谈心谈话。对思想信念不坚定，大局意识不强，只要求享受权利，不愿履行义务，甚至搞帮派、拉倒车的个别党员，由镇纪委进行约谈，教育引导其行为走向规范，理清是非标准、指明前进方向、强化抵制错误意识的自觉性，塑造起遵规守纪、崇优尚勤的清风正气环境。三、成效与反响一是促进了工作开展。通过党委书记与党支部书记谈心谈话，促进了各村党支部书记解放思想、提升境界、破解瓶颈、解决困难，真正使农村党支部书记做到了“强化服务理念、真诚服务群众、转变服务职能”。二是促进了班子团结。通过管区书记与

4、村“两委”成员谈心谈话，全面促进农村党组织班子建设，切实消除村“两委”成员互相推诿扯皮的现象。三是促进了作用发挥。通过包村干部与党员、村民代表谈心谈话，宣传了党的方针政策，坚定了党员和村民代表的理想信念，增强了他们的荣誉感、责任感和使命感，促使他们有效的发挥了先锋模范作用，促进了基层党组织“细胞”健康有力。四是促进了行为规范。通过纪委与不履职尽责党员谈心谈话，着力解决了组织纪律散漫，损害群众利益，道德行为不端等问题，促进了基层党组织纯洁度的提升。四、经验与启示“莫道一官无用，地方全靠一官，莫以百姓可欺，自己也是百姓。”每一名支部成员，都不能有高高在上的心理，不能有坐享其成的想法。要有一颗为民办

5、事的心，群众就会和支部心连心。在今后的工作、生活中，只有充分发挥党员的先锋模范作用，立足本职工作，兢兢业业，多奉献，多作为，才能是党的基层组织建设工作更上一个台阶、更上一个水平。党建典型案例篇2一、背景起因中小学教育是国民教育体系的基础，担负着培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的重要使命。加强中小学校党的建设，对于全面贯彻党的教育方针、保证社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、办好人民满意的教育，具有重要意义。梨树县实验学校党支部紧紧围绕以提高教育教学质量为中心，以立德树人为根本任务，以深化师德师风建设为重点任务，努力开创中小学校党建工作新局面。二、主要做法抓责任、促落实，全面强化

6、组织领导。完善领导班子配备方式，实行党支部书记、校长“一肩挑”，党支部委员与行政领导班子成员双向进入、交叉任职。强化党建责任落实，校领导班子成员与教育局党组签订党风行风廉政建设责任书，与学校支部委员和普通党员签订党建工作承诺书，强化党建责任和工作意识，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。并将党建工作完成情况与教职工个人考核奖惩挂钩，建立健全党建工作责任体系和考核办法。高标准，严要求，扎实开展学习教育。组织召开“两学一做”学习教育专题会议，进行动员部署。制定梨树县实验学校“两学一做”学习教育常态化制度化方案梨树县实验学校“两学一做”学习教育计划，成立以学校党支部书记为组长的学习教育领导小组，明

7、确职责。狠抓学习教育，定期开展常态化学习，建立周五“学习日”制度，做到集中学习与个人自学、党课辅导与专题研讨、理论学习与党性锻炼、集中教育与日常教育“四结合”，通过领导领学、座谈讨论、观看视频、记录学习笔记、撰写、组织知识测试等方式，系统学习“两学一做”学习教育重点内容，累计开展集中学习30余次，督促党员自学80多学时，提高了党员思想政治水平和政策理论素养。抓党建，打基础，全面落实重点任务。校领导班子认真落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，严格遵守中央八项规定精神和教师职业道德规范。完善组织机构，建立党建办公室和党员活动室，认真开展主题党日活动、“三会一课”、专题组织生活会，做好民主

8、评议党员工作，开展批评和自我批评。推进扫黑除恶专项斗争，通过悬挂条幅、学校橱窗、板报、LED电子屏、社交软件等宣传阵地，做了大量宣传工作。认真开展干部作风大整顿活动，全体领导干部认真对照“八不五弊”开展自查自纠，认清自身存在的问题，列出清单及时整改。组织全体党员参观四平战役纪念馆、蔡家镇睿鹏红色教育基地，到塔山战役遗址接受红色教育。通过参观学习教育，增强四个意识、坚定四个自信，做立德树人榜样。积极发展党员队伍，鼓励年轻优秀教师加入党的队伍，共培养发展4名年轻党员，为党组织提供新鲜血液。重风气、提形象，着力深化作风建设。狠抓班子建设，提高管理水平，努力打造一支思想素质过硬，业务能力强，精诚团结，

9、民主和谐的领导班子集体。狠抓教师队伍建设，坚持政治培养与业务提高相结合，将“一切服务于学生”作为践行社会主义核心价值观的重要抓手，组织开展“阳光下成长”主题活动。以德为人先、学为人师、行为示范为准则，深入开展“比修养、比敬业、比爱心、比奉献，做人民满意教师”活动，经常性自查自纠，树立爱岗敬业、为人师表、教书育人的良好师德形象。将师德表现作为教师考核、聘任和评价的首要内容，实行师德师风“一票否决制”。积极组织开展“创先争优”。设立“员先锋岗”，力求做到“一个党员就是一面旗帜”，充分发挥党员先锋模范作用。三、成效反响学校党组织核心作用进一步彰显。通过加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，参

10、与决定重大问题并监督实施，充分发挥学校党组织政治核心和引领作用，把握学校正确发展方向，推动学校健康发展。全校教职工思想认识进一步统一。通过扎实开展“三会一课”、主题党日，把全校党员干部和全体师生思想和认识统一到学校教育和谐发展上来，把智慧和力量凝聚到实现学校教育工作目标任务上来。全校教师思想政治素质进一步提升。通过组织教师学习关于规范办学行为的意见和各项法律法规，加强师德师风建设。坚持立德树人、德育为先，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德，推动学校形成良好校风教风学风。四、经验启示启示之一推动中小学校党建工作创新发展，抓好融合共建是重点。中小学校党建工作良好发展就是要创新党组织

11、活动内容方式，合理将党建工作融入到学校教育教学各项工作中。关键点在于组织党员老教师、教学骨干与年轻教师结对子，组织发动好全校教职员工的功能性。通过丰富的主题教育、德育教育、警示教育等活动，加大运用现代信息技术手段为中小学校党建工作良好发展提供全新助力。启示之二推动中小学校党建工作创新发展，抓实队伍建设是关键。要运用“以点破面”思维方式对待中小学党的建设工作，抓好工作开展，关键是把握好“人”的因素，找准这个关键点就是要严把发展党员和党员教育管理工作。真正做到将优秀青年教师、学科带头人发展入党，落实好把骨干教师培养成党员、把党员教师培养成教学管理骨干的“双培养”机制，进而夯实新时期学校党的建设工作

12、基础。启示之三推动中小学校党建工作创新发展，抓牢学习教育是手段。新时代思想政治教育是学校党建工作的突破口。真正深入开展“两学一做”学习教育是推进思想建党、组织建党、制度建党的有力抓手，在真学实做上深化拓展、发挥关键少数的作用，以学真务实的工作作风，带动新一轮中小学校党建工作的新风向。党建典型案例篇3据了解，自2023年9月开始，中国浦东干部学院、人民网、中国新闻网、中国组织人事报社以“提升基层党组织组织力、提高基层党建质量”为主题，面向全国开展第五届全国基层党建创新典型案例征集评选活动。经过网上展示、网上公示、初评、复评和终评等环节，最后评出全国基层党建创新最佳案例和优秀案例共80个，其中最佳

13、案例30个、优秀案例50个。其中，天津市北辰区积极探索共融共建共治统筹推进城市基层党建工作新路径获评最佳案例，成为天津唯一获此殊荣的案例。据了解，近年来，北辰区立足城市基层党建新变化新特点新规律，认真落实中央和市委关于加强城市基层党建工作的部署要求，坚持把城市基层党建摆在重要位置，凸显政治属性，突出政治功能，强化政治引领，不断完善区域化党建体系和工作格局，加大基础保障力度，开辟了创新城市基层党建工作的新路径和新境界。“北辰区获评第五届全国基层党建创新案例最佳案例，这份沉甸甸的荣誉，既是对北辰区城市基层党建工作的支持与认可，更是对我们今后工作的鼓励和鞭策。”北辰区委组织部四级调研员刘杨说：“下一

14、步，北辰区将在全区开展贯彻落实新时代党的组织路线调研督查月活动，扎实推动中央和市委、区委确定的组织工作重点任务落地见效；实行战区制、主官上、权下放，严格落实党建属地责任，实现飞地党的组织和工作有形覆盖、有效覆盖；深化社区评星定级工作，充分发挥星级管理的导向、撬动和激励作用；扎实做好优秀社区（村）党组织书记选聘事业编工作，加强基层组织带头人和骨干队伍建设；将2023年作为阵地功能提升年，提升党群服务中心阵地功能，切实发挥组织、宣传、凝聚、服务群众的阵地作用；统筹推进各领域基层党建工作，全面提升基层党组织政治功能和组织力，推动基层党建全面进步、全面过硬。”党建典型案例篇420_年在学校党委的正确领

15、导下经过党支部全体同志的共同努力，我们顺利完成了各项工作任务，实现了全年的工作、学习目标，党支部以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和十九届三中全会精神,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,抓学习强思想、抓制度重落实、抓作风促养成,全面加强支部工作,现将具体工作情况汇报如下:一、加强队伍建设,认真落实主体责任按照学校党委统一部署,坚持把党的政治建设摆在首位,加强党员干部思想建设,以新时代中国特色社会主义思想武装头脑,进一步增强党员干部“四个意识”,坚定“四个自信”,努力建设高素质专业化教师队伍。二、健全工作制度,加强党组织建设招生就业办公室和继续教育科党支部严格

16、落实党建工作主体责任,根据上级党委的总体要求,统筹规划党建工作,健全党内规章制度,进一步完善党建工作责任制的实施办法,明确支部委员党建工作职责,推进党建工作规范化、制度化、科学化建设。1、进一步增强支部基础建设工作通过对支部工作程序的重新梳理,补充、完善,进一步建立健全了支部工作制度,使支部工作有章可循,减少和限制党务工作中的盲目性和主观随意性,规范会议和党课工作程序,不断丰富内容,提高会议质量,初步实现支部基本制度和基础工作规范化,有效推进支部基础工作的改善和提高。2、健全党组织“三会一课”制度规范开展拟定议题、通知筹备、请假备案和会议活动记录等工作,从根本上规范“三会一课”制度。通过抓党员

17、教育管理,强化基础党务工作,积极争当创先争优的模范。三、加强理论学习,提高党员队伍素质健全党员教育制度,严肃党内政治生活,认真组织学习党课教育,使全体党员深入理解党章党规,学习系列重要讲话精神,组织全体党员学习十九大精神,开展学习重要讲话精神、灯塔党建在线APP推广使用等各类专题讨论学习,发挥党员工作生活中各个方面的示范引领作用。加强党政学习,将党的新的理论精神和先进事迹,传给达给每位教师党员,通过学习党章、中国纪律处分条例、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国党内监督条例、中华人民共和国监察法等相关规范,让我支部全体党员进一步认清了形势,明确了任务,切实增强了党员干部的“四个意识”,特别

18、是核心意识和看齐意识,让全体党员深刻认识到要保持和发展党的先进性,增强党员干部的使命感和责任感。我支部严格按照学校党委的部署要求,狠抓各项工作落实,求真务实,发挥党员的先锋模范作用。四、加强作风建设,全面推进党风廉政认真落实党建自查工作,组织全体党员学习上级文件,统一思想,提高认识,认真梳理、总结党支部的党建工作,深入开展反腐倡廉教育,进一步抓好党员干部亷洁自律工作。加强中国特色社会主义理论体系和党性党风党纪教育引导党员干部做到讲党性、重品行、做表率。提高党员干部拒腐防变的意识和能力。进一步强化责任担当,认真落实党员干部亷洁自律的各项规定,加强对党员干部的日常监督管理,增强规矩意识,严守纪律底

19、线,坚守杜绝违规违纪问题的发生。五、抓队伍建设管理工作。组织入党对象和入党积极分子积极参加我们的学习和社会服务工作。支部按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针做好发展工作。20_年为1名预备党员办理转正手续，并发展多名入党积极分子。20_年,招生就业办公室和继续教育科党支部建设工作取得了一些成效,但是与上级党委的要求还有差距,还存在一些问题和不足。党务工作开展的力度还不够,缺乏活力;党建活动开展得不够丰富多采,形式单一。在今后的工作中我们将克服困难,迎难而上,进一步全面强化党建工作责任制,全面落实从严治党。继续推进“两学一做”学习教育活动常态化,大力开展正风肃纪各项活动,推进作风

20、建设,打造清正廉洁的干部队伍。进一步发挥自身特点和优势,结合工作实际,广泛组织开展党员教育活动,增强教职工的凝聚力和向心力,为学校发展作出积极贡献。党建典型案例篇5青海油田昆仑石油中学始建于1989年，位于青海省格尔木市油田石化基地，是油田教育管理中心下辖的唯一一所盆地内学校。多年来，我们以“成人成才”为育人目标，以“让学生拥有自信的教育生活”为办学目标，教师“敬业、厚生、严谨、善导”，学生“文明、守纪、乐学、上进”，先后获得青海省标准化学校，教育部授予的“全国科学教育实验基地”，是格尔木地区一所设施完善、教学质量上乘、有着极好口碑的学校。一、案例背景在全面实施素质教育和落实新课程标准的大背景

21、下，学校教育教学改革也不断在摸索中徘徊前行。学校党支部认真贯彻落实油田教育管理中心党委安排部署的各项工作，结合本单位实际，突出急、难、重工作，以赏识教育为特色，充分发挥党支部的引领作用和党员的模范带头作用，积极开展“立项攻关”活动。学校提出并确定了以“赏识教育”为核心理念的办学思想，把“赏识育人，和谐共生”作为统领学校各项工作的精神之魂，践行到学校各项工作之中。通过对赏识教育的实践与探索，改变教师教育方式，改变学生学习方式，提升教师专业素养，提高学生综合素质，让赏识教育理念深入人心，使我校在新起点上实现素质教育新跨越。如今，赏识教育已在昆仑石油中学这片沃土上深深扎根，一个以赏识教育为特色，与时

22、俱进、开拓创新的和谐校园正在蓬勃发展。二、案例描述(一)教师培训活动，建立一个“赏识型”的教师团队锤炼一支团结、合作、创新、有较强执行力的“赏识型”管理队伍，建立一支师德高尚、业务过硬、有仁爱之心的“赏识型”教师队伍是我们的追求。因为，教育成功的关键在于教育者自身的专业素质和道德修养。1.管理干部与教师共研赏识教育，共尝教育甘苦。学校管理干部结合学校“三基”建设，按照工作分工落实“三个一”制度，即：挂靠一个教研组，蹲点一个班级，一周听评课不少于二节。引导教师在自我需要的状态下学习，在研究的状态下工作，不断提升教师开展赏识教育的能力，形成校部、教研组、年级组共同赏识的良好氛围。2.采取走出去、请

23、进来的方式，开展教师培训工作。不断充实教师的专业知识，拓宽教师实施赏识教育的途径。开展赏识教育课题研究工作。组织教师深入学习赏识教育相关理论，了解当前教育教学动态，提高教师教科研能力和实践操作能力。3.利用每学期的教学预备周时间，举行赏识教育经验交流研讨会。从学科教学、班级管理、校园文化活动、家庭教育等方面畅谈赏识教育经验体会，把“预备周”办成“培训周”和“教研成果展示周”。(二)德育赏识活动，充分培养学生的自信为了培育和践行社会主义核心价值观，我校结合学生实际，将少年儿童思想道德教育中的几个版块组合成一个整体，开展了“阳光少年”星级评价活动，定期对在思想、学习、艺术等方面取得进步的学生进行表

24、彰，对他们的点滴进步表示鼓励。设立“赏识之光”赏识激励展示橱窗，定期公布师生荣誉、竞赛活动评比情况、突出的好人好事，让师生感受被赏识的快乐。我们根据学生的智能特点和类型，把对少年儿童的基本要求，内化为五颗“星星”，即：公物美德星、文明礼仪星、学习智慧星、卫生劳动星、文体艺术星，内容涉及学习、体育、美德、艺术、劳动、科技等许多方面，每颗星又设置了争星卡，只要学生达到某一要求，就可以奖励一张争星卡，以此来引导每一位学生都能根据自己的“优势”来争“星”，寻找和发展自己身上的闪光点。改变了“奖励少数人，忽视多数人”德育评价现状。(三)赏识教育课堂，蕴育快乐学习生活1.课程设置：国家级课程：开齐开足。我

25、们尤其注重音乐、美术、体育的教学，因为它们对一个人的人文素养起着至关重要的作用。校级课程：每一门课程都要制订详实的学段、学年、学期教学计划，教务处每周检查具体落实情况，学期末由考核领导小组按照考核细则进行考评和验收。我们按照学段、根据学生的特点，帮助学生选择最适合他们的课程，并为学生设置阶梯式的学习内容。课程分类具体内容科技类科技小制作、机器人、无动力车制作乒乓球、武术、踢毽子、花式跳绳、围棋、运动体育类合唱、舞蹈、美术、书法、口风琴、线描、艺术艺术类人文类柴达木盆地和格尔木周边人文地理、生态保护等党建典型案例篇6仪陇县是朱德总司令和张思德同志的故乡。全县幅员面积1767平方公里，辖56个乡镇

26、，920个村（社区），总人口108万，有基层党组织1527个，党员33000余名。2005年，该县日兴镇九湾村被确定为全县首批扶贫开发构建和谐社会试点村。对扶贫开发中的问题，由于大家意见不一，党员干部不知道从哪个方面下手，于是村党组织把“水”、“路”、“产业”等13个群众期盼解决的问题贴在13个碗上，所办事情的轻重缓急、谁先谁后都交给全村群众决定。谁希望解决什么问题，就往相应碗里丢玉米粒，每人一颗。就这样，用“投玉米粒议事”的方式，群众选定了“一路、二水、三产业”的发展顺序。村党组织立即根据群众意愿组织实施，仅用5个月时间，便修通了8公里村道路，吃上了自来水，办成了群众多年想办却未办成的事。这

27、件事引发了党员干部的深思，更启迪了县委政府的思维。于是县委针对农村普遍存在的村“两委”权责不清、定位不明，村务管理混乱、群众监督缺失，村民自治难、作用发挥难等问题，派出调研组深入九湾村实地调研，对其做法进行了总结规范，村务管理“五权”模式由此应运而生，并逐步在全县、全市、全省推广。中央党校教授王长江对此做法给予了高度评价，人民日报、新华社国内动态清样等主流媒体先后多次进行了深度报道。【主要做法】一、强化村党支部的领导权，让支部清楚“干什么”。主要通过三个环节：一是提出重大议题。围绕农村工作中最重要、最迫切需要办理的事务提出议题，经“两委”讨论形成初步方案、广泛征求各方面意见、进行修定和完善、报

28、上级党组织审查后，由村委会提请村民（代表）会议表决通过。二是督促落实决议。指导党员干部和其它村级组织带头围绕形成的决议开展活动，协调各方利益，整合资源，共同促进和督促决议的落实。三是检查落实情况。对决议落实情况定期检查，年末考核，将考核结果与干部绩效挂钩，好的进行奖励，差的予以通报批-1234-第二篇：全国基层党建创新典型案例全国基层党建创新典型案例湖北省兴山：推广农村党建“两会两评”模式党的十七大、十七届四中全会提出，要“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的作用，使广大党员牢记宗旨、心系群众”。近年来，特别是深入开展学习实践科学发展观活动以来，兴山县委积极应对农村党

29、建出现的新情况，以新农村建设为主题，以凝心聚力为突破口，以培养跟党走的新型农民为目标，大胆探索“两会两评”模式，着力构建党组织、党员联系服务群众新机制和村党组织领导的充满活力的村民自治新机制，巩固和扩大党在农村的执政基础，取得了明显成效。一、背景党的十一届三中全会以来，国家在农村实行了家庭联产承包、综合配套改革、两免一补等政策，极大地调动了农民生产积极性，促进了农村经济社会持续发展。但也出现了许多新情况新问题，削弱了党在农村的执政基础。一、服务群众缺“配套”。服务人员、服务内容、服务手段与群众服务需求不配套。一是服务需求大。随着农村剩余劳动力的大量转移，留守农村的大都是老弱病残愚人员，生产生活

30、面临重重困难，种田缺劳力、发展缺技能、生活无人管、思想无人问，“年猪就杀不死”的现象普遍存在，急需组织的关怀和帮助。二是服务人员少。合村撤组后，村管理面越来越大，干部职数越来越少。兴山县古夫镇平水村，由原来的8个村合并而成，村干部却只有7人。一个村干部平均要服务几十家甚至上百家农户，精力不济。无职党员服务意识淡化，激励机制不健全，参与的少，坚持的少。三是服务内容少。干部联系服务群众停留在盖章子、发票子上，停留在节日慰问、抢险救灾上。无职党员服务群众停留在“结1/14对子”帮扶上。四是服务手段少。干部还能借助党的惠农政策，无职党员仅能凭借一张嘴、一双腿、一双手服务群众。二、村民自治缺“实效”。一

31、是自治内容未更新。现在真正体现村民自治的，就是依法选举产生了村民委员会。其他自治活动实际上很少开展。改革开放三十年，村集体成了“空壳”。除了公益事业，村民委员会组织法规定的应由村民会议讨论决定的事项大多不存在，群众的关注度降低。群众需要自治的新内容，无人组织，比如产业结构调整、集体文化活动开展等。二是自治程序难到位。无论是召开村民会议，还是召开村民代表会议，能议事的人都外出务工；即使有群众愿意参与自治，半天才走到村委会，屁股没坐热，就要急着往回赶，“一事一议”难“议”。村民自治过程中，党的领导未落实。三是自治主体不积极。现在的农民是“各种各的田、各挣各的钱”。普遍认为开展村民自治误工贴钱，还不

32、如抓紧时间干自己的活，缺乏参与自治的自觉性和积极性。三、组织建设缺“活力”。一是书记无责任。实行书记、主任“一肩挑”后，农村出现重“村务”轻“党务”、党建工作无人抓的现象。对书记主任“一肩挑”的考核，往往以主任岗位考核代替书记岗位考核，以经济指标考核代替党建工作考核，以党委政府考核代替群众考核，从导向上弱化了党建工作。二是党员无能力。农村党员队伍年龄老化、先锋模范作用弱化。兴山县6368名农村党员，55岁以上的占51%，35岁以下的仅占11%，且大多无一技之长。三是组织无财力。集体经济薄弱，村级组织无钱办事。兴山县92个村（居委会）中，有集体经济收入的只有32个。财政转移支付村级办公活动经费只

33、有5000元左右，订报、交水电费后所剩无几。“这年头没把米，连鸡都唤不来。”基层组织的凝聚力、创造力、战斗力下降。四是评议无结果。民主评议党员走形式，你好我好大家好，“个别党员不像党员”，组织处理不硬，群众反映强烈。四、农民思想缺“感恩”。一是农民思想多元化。随着社会主义市场经济的建立和新兴媒体的兴起，农民的思想出现信仰危机、公德缺失、价值观倒置、是非观念模糊等问题，只知索取，不讲回报。现在的农民是“有田有粮不理你、不偷不抢不怕你、有了问题就找你、不给解决就2/14骂你、解决不好就告你”，不稳定、不和谐因素大量存在，矛盾纠纷增多。二是工作方式简单化。对党的惠农资金，村干部一“发”了之，没有向群

34、众讲明党的惠农政策实施的重大意义。尤其是实行惠农资金“一卡通”后，群众只领“钱”，不知“党”，导致农民一面享受党的惠民政策“吃奶”，一面“骂娘”，缺乏对党的感恩之心。三是教育手段政治化。宣传党的方针政策，停留于开大会、读文件，内容空泛，脱离实际。邪教、宗教势力乘虚而入，进村入户，打着“治病行善”的旗号，反复做思想工作，竭力拉拢老弱病残愚等群众。通过准确把脉，兴山县委认识到：这些问题长此以往，势必动摇党在农村的执政根基，必须尽快加以解决。二、主要做法:对症下药，兴山县委调研发现：2003年首创于榛子乡的“户联责任区”制度，在村民自治方面具有强大的生命力；2007年首创于水月寺镇南对河村的“党支部

35、+关怀理事会”模式，无疑是党组织联系服务群众的有效途径。2009年春，在总结完善上述两项群众创造的基础上，兴山县委决定全面建立“两会两评”农村党建模式。两会即“党支部+关怀理事会”和“村委会+户联理事会”；两评即“书记、主任分岗评”和“党员、理事群众评”。“两会”是核心，“两评”和加快发展集体经济是保障。由此，强化服务，加强自治，凝聚民心，强基固本，推动新农村建设。一、变党员“结对子”为组织“搭台子”，建立“党支部+关怀理事会”。村党组织牵头成立关怀理事会，积极搭建党员联系服务群众的平台。党组织书记兼任理事长。支部增选一名支委，担任关怀理事会常务理事，专门负责关怀理事会日常工作。县财政每年安排

36、1000元的工作经费。按需设置理事岗位，以理事岗位分类成立党小组。根据群众需求，普遍设置生产关怀、生活关怀、思想关怀和文化关怀四个理事岗位，相应建立了四个党小组，组长由党员理事推选产生。每个理事岗位由数人承担，村干部、无职党员、致富能人、九佬十八匠、退休干部等自愿申报，村党组织确认后开始履行职责，任期不限。重点关怀三类对象，即老弱病残愚、鳏寡孤独、留守家庭等特困群众；农村进步青年；参与邪教、刑3/14满释放等特殊人员。关怀理事会理事以党的惠农政策和个人特长为关怀手段，参与落实党的各项惠农政策和项目。县财政按1000元的标准，支持各村成立民间文化协会，添置必要的文化设施。按500元场的标准，鼓励

37、县昭君艺术团送戏下乡，带动民间文化协会开展活动。二、变村域层面自治为农户联合自治，建立“村委会+户联理事会”。以屋场院子、自然村落为基本单元，兼顾考虑地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度等因素，由农户自愿按25-30户的规模联合组成“户联理事会”，推选理事长1名、理事1-2名。户联理事会组织农户开展“四联”自治活动，即经济联合，推动产业化，形成一“会”一品；治安联防，开展平安创建，反邪教，把矛盾纠纷消灭在萌芽状态；好事联办，由公益事业建设、困难帮扶向人的精神关怀拓展；文化联学，老曲新唱，丰富群众集体文化生活。开展“五好”户联理事会创建活动（即产业发展好、社会风气好、党员作用发挥好、公益事业好

38、、村庄面貌好），一年一评或一年多评，以奖代补，与惠农项目安排挂钩，充分调动群众参与自治和理事组织自治的积极性。三、变“一肩挑”为责权重构，实行书记、主任分岗评。对村书记、主任“一肩挑”的村，细分村书记、村主任两个岗位的职责，将党的惠农政策落实事项明确为村书记岗位职责，村民自治事项明确为村主任岗位职责，进一步突出村书记的党建责任。村书记落实惠农政策事项，按“党支部形成初步方案党支部召集“两会”理事商定最终方案党支部落实党务公开”的程序运行，改变传统上由村委会干部落实党的惠农政策的运作路径；村主任落实村民自治事项，按“村委会或户联理事会提出议案党支部研究提出实施方案村民代表大会表决村委会组织实施或

39、指导户联理事会实施村务公开”的程序运行。对书记、主任“一肩挑”的实行分岗考核，作为村书记应向乡镇党委和本村全体党员述职，接受乡镇党委的考评；作为村主任应向村党组织和村民代表述职，接受村民代表的考评。运用分岗考核结果，书记、主任双岗考核均合格的，继续实行“一肩挑”；主任岗位考核合格但书记岗位考核不合格的，原则上可继续担任村主任，但书记应受到批评教育，严重者应免去其书记职4/14务，另行选（派）村书记；书记岗位考核合格但主任岗位考核不合格的，或批评教育，或依法罢免主任职务。罢免主任职务的，原则上不能继续担任村书记。四、变“一言堂”为扩大民主，实行党员、理事群众评。将群众评议引入党员民主评议、“五好

40、户联理事会”评比和优秀关怀理事评比中，先由群众“背靠背”（党员、理事回避）评议党员或理事发挥作用情况，然后在党员会或理事会上通报群众评议结果，最后组织党员或理事“面对面”相互评议，始终把党员和理事置于群众监督之中，强化群众对党员和理事的舆论教育功能。依据评议结果，对党员和理事给予奖励或批评。对不合格党员，适时进行相应的组织处理。五、变无钱办事为有钱办事，加快发展集体经济。出台关于加快发展村级集体经济的意见，盘活集体资产、资源、资金，实施“155”工程，壮大集体经济实力。即盘活集体土地，建成100亩以上集体经济“高效经济林”；盘活集体山林，建成500亩以上集体经济“高效丰产林”；村平集体经济年纯

41、收入过5万元。实行“两让一返”扶持政策，即让利、让权、返税。抢抓宜巴高速和十宜铁路建设机遇，将河道采砂权全部“让”给村集体；抢抓小水电建设机遇，把过去县、乡在电站中占有的利润按一定比例“让”给村集体。对烟叶种植村，按产值返还一定比例的税收作为集体经济收入；对以集体资产、资金、资源入股兴办的企业，返还地方留存部分税收，作为集体经济收入。开展城乡党组织结对共建活动，变“输血”为“造血”，从资金、信息、项目等方面扶持村发展集体经济。三、初步成效:“两会两评”模式推广以来，全县建立关怀理事会92个、户联理事会1001个、关怀理事党小组372个，共有关怀理事1908名，户联理事会理事2961人，网络农户

42、42840家。机制一变天地宽。“两会两评”模式的运行，起到了“通一脉而活全身”的功效。一是创新了联系服务群众方式，党群干群关系融洽。成立关怀理事会专门联系服务群众，在服务形式上实现了组织化，在服务内容上实现了具体化，在服务对象上实现了分类化，在服务时间上实现了经常化，5/14在服务手段上实现了多元化，扩大了党员的参与面、群众的覆盖面，真正做到了“群众的困难在哪里，党组织的作用就发挥在哪里”。尤其是通过党组织“搭台子”，无职党员的个体“零散服务”已转变为有组织的配套“全面服务”，被动完成“政治任务”式服务已转变为主动“紧贴群众需求”式服务，真正做到了关怀有真感情，关怀有真措施，关怀有真成效。据调

43、查，各村关怀理事会基本做到了“每月走访所有农户一次、帮困难群众办实事一件”。过去，外出务工的农民无人管；如今，水月寺镇南对河村村民简帮青在广州因工死亡后，关怀理事会理事长简锦带领3名理事与厂方交涉，使厂方在原定赔偿28万元的基础上追加了17万元精神抚慰金。死者家属感激地说：“村党支部是我们的主心骨，关怀理事会是我们共同的家！”二是延伸了农村社会管理链条，村民自治水平提高。“两会两评”模式通过“户联理事会”这个小单元，搭建了“村委会户联理事会农户”这一新的村民自治链条，加强党的领导，方便村民自治，重组了民心、民智、民力，激发了农民联合起来建设新农村的积极性；通过“四联”，组织化程度明显提高，自治

44、内容紧贴农民需求，逐步实现了群众自我管理、自我教育、自我服务从虚到实的转变，村级组织的工作方式由管理型向服务型和指导型转变。据不完全统计，自户联理事会普遍建立以来，村民互换劳力21.2万人次，自发整修堰塘水渠11.8万人次，修路105公里。峡口镇泗湘溪村钟家槽有40多户不通公路，柑橘运输难。去年，村委会计划修通此路，却因“赔树还田”搁浅。今年，在户联理事会的牵头下，农户自愿集资，村适当补贴，三个月就修通了2.8公里路，解决了卖柑难。返乡农民工王江发展山鸡养殖，受场地限制，难于扩大养殖规模。今年，他当选户联理事会理事长后，联合群众走“基地+农户”的模式，规模迅速扩大5倍，年创产值达80万元。三是

45、健全了监督激励保障机制，农村基层党建激活。书记、主任分岗评和党员、理事群众评，既是监督机制，也是激励机制，更是保障机制。评出了党建责任和党员意识，评出了组织和群众的信任，评出了荣誉和价值，评出了党建活力。首创“关怀理事会”的南对河村党支部被省6/14委表彰为先进党组织后，该村书记简锦感慨地说：“过去埋头抓经济，经济也没抓上去；现在一手抓党建，一手抓经济发展，党员活了、群众活了，经济也活了”。过去，老党员自身放弃服务群众，组织也未要求服务群众；如今，81岁的老党员林和玉，自觉参与思想关怀，帮助2名参与邪教的邻居改邪归正，她自豪地对群众说：“一颗红心向着党，海枯石烂不变心！”过去，少数党员不仅不发

46、挥先锋模范作用，还拖群众后腿；如今，开展群众评议党员，党员争着带头，担心落后被群众批评。在高速公路建设房屋拆迁中，党员黄教明哭着做通妻子工作，按时完成搬迁。2009年底，兴山县可全部消灭集体经济“空壳村”，保证了村级组织有钱办事，增强了党组织的凝聚力、创造力、战斗力。在集体经济年收入达20万元的昭君村，60岁以上的村民人人享有“养老金”，都说“托了的福”！四是占领了农村思想文化阵地，跟党走新型农民增多。党的惠农政策由党组织召集关怀理事会理事来落实，群众从党员干部、党员理事手中领取党的惠农资金，明白了党的惠农意义，真切地体会到党的温暖。群众自觉凝聚在党的周围，一大批有文化、懂技术、会经营的新型农

47、民也参与到关怀行动中来，政治上积极要求进步，主动向党组织靠拢，农村党组织后继乏人难题得到缓解。无职党员在关怀服务中参与惠农政策的落实，畅通了党员参与党内事务的途径，扩大了党内民主，突出了党员的主体地位，实现了履行义务与享受权利的统一。成立民间文化协会，遇有红白喜事，群众自娱自乐，说唱好人好事，宣传党的政策，在节目中展现了真、善、美，展现了人文关怀和道义力量，使社会主义核心价值体系真正成为党员、群众思想的罗盘和坐标，成为心灵的寄托和归宿，赢得了群众。古洞村关怀理事会上门帮助参加邪教组织的郑明申办好低保手续，解决了生活困难，他逢人就说，“还是党组织能帮我解决实际问题”，最终改邪归正，自觉跟着走。全

48、县在关怀对象中已发展党员61人。安桥河村今年有50多名群众递交入党申请书。南对河村在外务工的万淼知、万忠婷受到关怀后，夫妻双双加入了党组织。四、启示7/14兴山县农村党建“两会两评”模式，切合村情民意，是贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，推进党的建设新的伟大工程的创新之举。它给我们带来四个方面的启示：一、农村党建必须发挥支部战斗堡垒作用。“两会两评”模式成败的关键是支部作用能否充分发挥。“关怀理事会”关键在支部的主导；“户联理事会”关键在支部的领导；“两评”关键在支部的引导。因此，在“两会两评”模式的运行中，兴山县注重了支部班子建设和支部书记队伍建设。只有抓住了支部这个“龙头”，新农村建设才真正有了“领头雁”。二、农村党建必须发挥党员、群众主体作用。“关怀理事会”主要是发挥了农村党员和农村能人的主体作用，让他们在关怀中感受到了自身的价值。“户联理事会”主要是激发了农民群众在村民自治中的主体意识，让他们意识到自治就是大家的事情大家办，自己的事情自己办。在“两评”中突出了群众的主体地位，好坏群众说了算。通过“两会两评”，最大限度地调动了党员和群众在新农村建设中的积极性、主动性和创造性，让党在农村的领导真正落到了实处。三、农村党建必须服务中心、紧贴群众需求。在“关怀理事会”中设置生产关怀、生活关怀、思想关怀、文化关怀等理事岗位，在“户联理事会”的“