公安局加强重点领域、重点人群管理工作方案集合19篇.docx

《公安局加强重点领域、重点人群管理工作方案集合19篇.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《公安局加强重点领域、重点人群管理工作方案集合19篇.docx（44页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、公安局加强重点领域、重点人群管理工作方案集合19篇在国庆来临之际安保工作中，为切实加强人口管控，全力维护社会稳定，卧龙派出所认真总结工作经验，全面强化对重点人员、高危人群的管控，从源头上提高社区治安的掌控能力。一、实行跟踪管控。要求社区民警在牢牢抓住实有人口重点年龄段动态情况的基础上，突出重点人员及工作对象的户料迁移、居住地变更、工作单位变换等，在原来重点人员居住地管控的基础上，将管控措施延伸跟踪到其涉足场所。二、实行定期见面。所领导要求社区民警根据重点人员类别，通过外围走访见面谈话、例行检查等方式，定期与重点人员见面，对个别突出的重点人员，进行明天见面或联系，了解掌握日常活动情况及其思想动态

2、，准确掌握重点人员的现实表现情况。三、实行动态研判。社区民警依托“大情报”、“大平台”系统，对预警出的重点人员开展个案研判，明确规定社区民警定期对重点人员开展一次动态分析研判，将重点人员库、在逃人员库、高危人员库进行关联比对，同时与社会保险银行信用卡、车辆租赁等相关信息进行关联，全面掌握辖区重点人员的现实情况和活动轨迹。为预防、发现、控制、打击违法犯罪活动，教育、管理、挽救有违法犯罪的人员，全面落实社会治安综合治理各项措施，维护社会和谐稳定，按照中央、省、市政法委要求，结合本区实际，珠山区借鉴江苏昆山先进管理经验，从特殊重点人群治安管理进行新的探索，收到了初步成效。一、社会管理创新工作的经验做

3、法及其成效1、信息化建设，人性化关怀，流动人口管理服务工作高效优质经排查，我区共有常住流动人口10124人，出租屋2493户。按照一人一档的要求，人人建立健全专门档案信息。录入重点人群信息网络平台，提供共享信息记录，为预防、打击犯罪服务。在流动人口服务方面，区教育行政部门以人为本出台新规，规定外来务工人员子女可凭用工单位证明免借读费进城就读，并可平等享受升学政策，较好地解决了外来务工人员子女的入学困难，为外来务工人员积极参与创业发展创造了宽松环境。2、无缝对接，分类帮教，刑释解教人员顺利融入社会重新做人我区高度重视重点人群管理工作，成立管控帮教领导小组，负责对重点人群的管理工作。对列管的重点人

4、群对象，组成由基层综治、治保、调解人员，责任区民警和列管人员家属参与的帮教小组，实行“一对一”帮教，签订管控帮教责任书，落实预防、打击、教育、挽救工作方案，使管控帮教工作制度化、社会化。三年来，珠山区共接收刑满释放和解除劳动教养人员共524人，在接到这些人员释放回籍的通知书后，区安置帮教工作机构立即根据其思想表现和家庭状况分级分类帮教安置，结对帮扶，实施包教育、包管理、包转化的“三包”工作措施，积极帮助释放回籍人员顺利回归社会和就业创业，帮教安置率达到了98%，重新犯罪率为零。大部分释放回籍人员重新过上了正常人的生活，没有再次危害社会。另外，我们加强了对监外执行罪犯管理工作规范化建设，按规定办

5、理法律文书的交接手续；成立监督考察小组；认真落实宣告制度、报告制度、请销假制度和考察评议制度；建立被监督罪犯档案；制定监管制度和措施；落实监管责任，做到不脱管、不漏管。3、重点排查，强化责任，落实管控帮教措施对辖区内的重点人群，我们做到“四个落实、一个确保”。即：落实责任人；落实控制人；落实控制措施；落实被控制人的下落和现实表现；确保不失控。（一）对特殊困难群体的管理珠山区是一个老城区，辖区内完全丧失劳动能力，完全依靠低保维持生计的人群有2万多人，为保证他们基本的生活保障，全年发放低保金超过3000万元，初步建立起覆盖全区居民最低生活保障制度。（二）对精神病人的管理我区对所有的精神病人全部登记

6、造册，明确监护人，有肇事肇祸倾向的精神病人全部收精神病院治疗，经费由财政保证。（三）对吸毒人员的管理针对辖区范围内的吸毒人员。我们一是对所有吸毒人员登记造册，纳入特殊人员管理范围。二是依法送强制戒毒，2010年送强制戒毒38人。三是开展药物辅助戒毒，目前区疾控中心利用“美沙酮”戒毒人数400余人。四是建立完善吸毒人员年度普查核查机制和动态管理机制，深入开展禁毒人民战争工作，进一步推进禁吸戒毒工作的社会化进程，巩固“无毒社区”成果。(四)对社会闲散青少年的管理针对辖区内毕业后未参加工作的社会闲散青少年，我区各社区均成立了帮助队伍，对需要帮助的社会闲散青少年实行定期帮教，并专门制定了做好单亲家庭、

7、困难家庭子女帮教工作实行意见，尽最大努力帮助其解决生活、工作等实际问题。有轻微违法犯罪行为的青少年和刑满释放、解除劳动教养人员的帮教工作，按照“教育、感化、挽救”的方针，依靠全社会各方面的力量，采取多种形式进行法制和道德教育，促使他们向好的方面转化，最大限度地减少重新违法犯罪，去年，依法制处未成年罪犯17人，其中对13人处非监禁刑和免于刑事处罚。通过组织开展排查活动，对辖区内的重点人群做到底数清、情况明、信息准确、责任落实。重点人群的知情率、列管率、控制率和改好率提高，实现了对重点人群活动掌握得了、控制得住的工作目标。二、社会管理工作面临的主要困难和问题1、流动人口管理服务方面。流动人口管理是

8、当前社会治安管理的难点问题，服务措施也不尽完善。主要表现在：一是流动人口主要分布在工矿企业、旅店、娱乐场所和居民出租房屋，流动性强、变化快，底数难以掌握。二是大部份单位及接纳流入人口的企业、场所和个人对流动人口管理支持不够，配合不力，造成清查困难，信息变换不及时。三是流动人口正在日益成为的高发群体，违法犯罪现象时有发生，但案件侦破难度较大。2、特殊人群的帮教管理方面。一是大部分刑释解教人员生产生活非常困难，缺乏职业技术专长，又普遍遭受社会歧视，就业再就业非常艰难，容易产生悲观失望或报复社会情绪，重新走上违法犯罪的道路。二是在校“留守儿童”大量存在，因得不到父母的关心爱护与教育监管，很容易流落社

9、会变身社会闲散青少年，甚至沦为青少年违法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞讨人员大量存在，近期区公安分局等部门在学校周边就排查出4名高危精神病人，特殊人群的安全隐患问题不容忽视。三、创新社会管理的建议与对策1、流动人口管理服务方面。一是要加强部门和区域合作，推进流动人口管理综合治理。按照“政府领导、综治牵头、公安为主、各方参与、综合治理”的方针，把流动人口管理服务工作列入各部门单位目标管理责任和社会治安综合治理考核的重要内容并抓好落实，特别是要建立起以社区为依托的流动人口管理平台，形成抓流动人口治安管理的整体合力。二是要按照“谁出租、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁用工、谁负责”的原则，层层签订

10、治安管理责任状，明确管理职责，落实管理责任，做到人来登记，人走注销，实时申报。三是对流动人口管和租赁房屋实行分类分层次管理。对身份清楚、有固定生活来源、固定居住场所的纳入常住人口管理；对无固定收入、无固定职业、无固定居住处所的，有违法犯罪嫌疑的或有前科劣迹的重点控制对象纳入重点人口管理，并掌握其身份、特征、交往人员、经济来源等情况。在租赁房屋管理中，房主是重点人口的，承租的流动人口有违法犯罪嫌疑的，出租房屋作为公共场所以及在治安状况复杂地段的，将其列入重点管理，其它的作一般管理。四是所有经营性旅馆必须全部安装治安管理信息系统，并与公安部门信息平台联网，以便对在逃人员进行信息对比。五是公安部门要

11、与计划生育、工商、税务、民政、房管、建设、医疗卫生部门就有关流动人口办证方面的信息实现资源共享，实现“以证管人”，提升管理效率。2、特殊人群的帮教管理方面。一是要加强对刑释解教人员的思想教育，帮助刑释解教人员树立正确的人生观和价值观。同时要研究制定刑释解教人员失业、就业援助办法，将其列为再就业重点扶持对象，由政府部门出资提供免费劳动技能培训，提供创业发展小额担保贷款，出台从事个体工商经营或种养殖业给予工商税费减免等优惠政策。对特别困难的刑释解教人员还应当考虑给予临时困难救济或由民政部门为其办理低保，确保刑释解教人员思想稳定、有事做、有饭吃，以求最大限度减少刑释解教人员重新犯罪。二是要对在校“留

12、守儿童”进行全面调查摸底，组织学校老师定期做好“留守儿童”家访，组织机关党员干部开展“留守儿童”结对帮扶活动，招募社会志愿者通过各种方式共同关爱“留守儿童”，帮助他们解决思想上的问题和学习、生活上的困难。要在学校普遍设立专门电话或网络视频通话平台，加强学校老师和“留守儿童”与家长之间的沟通联系，让学生家长随时了解自己小孩在学校和家里的学习生活与思想情况，让“留守儿童”能够突破时间和空间的限制感受到父母亲的关爱。要从政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校长配备到每一个学校，并定期到学校开展法制道德教育，增强“留守儿童”法制意识，避免“留守儿童”参与社会人员的违法犯罪活动。三是公安部门要对

13、有肇事肇祸倾向的精神病人全部强制性进行收治管理，对分布在社会上的精神病人要落实派出所民警、社区街道干部、患者家属“三位一体”的管控责任，民政部门要做好街头流浪乞讨人员的收容遣送工作，防止特殊人群意外伤害正常社会群体。第一条为预防、发现、打击违法犯罪括动，教育、管理、挽救有违法犯罪行为的人员，维护社会治安，特制定本规定。第二条重点人口是指有危害国家安全或社会治安嫌疑，由公安机关重点管理的人员。重点人口管理为公安机关内部掌握的基础工作，严禁对外泄露。重点人口为公安机关内部用语，严禁对外使用。第三条有下列行为嫌疑的人员应当列为重点人口：（一）有危害国家安全活动嫌疑的：1、有从事颠覆国家政权、分裂国家

14、、投敌叛变、叛逃等活动嫌疑的；2、有参与动乱、骚乱、暴乱或者其他破坏活动，危害国家安全和社会稳定嫌疑的；3、有组织、参加敌对组织嫌疑，或者有组织、参加其他危害国家安全和稳定的组织活动嫌疑，或者与这些组织有联系嫌疑的；4、有参加邪教、会道门活动或者利用宗教进行非法活动嫌疑的；5、有故意破坏民族团结，抗拒国家法律实施等宣传煽动活动嫌疑的；6、有从事间谍或者窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报嫌疑的；7、有其他危害国家安全活动嫌疑的。（二）有严重刑事犯罪活动嫌疑的：1、有杀人、强奸、伤害、拐卖妇女儿童等侵犯公民人身权利嫌疑的；2、有抢劫、盗窃、诈骗等侵犯公私财物嫌疑的；3、有放火、爆炸、投毒，

15、非法制造、买卖、运输、储存或盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物品等危害公共安全活动嫌疑的；4、有走私、贩卖、运输、制造毒品嫌疑的；认有参与境外黑社会组织的渗透活动或者参加境内黑社会性旗的组织及犯罪团伙嫌疑的；6、有伪造、变造货币、国库券及有价证券或者出售、购买、伪造、变造的货币等破坏金融管理秩序活动嫌疑的；7、有使用诈骗方法非法集资贷款或者进行金融票据、信用证、搐用卡、保险诈骗等金融诈骗活动嫌疑的；8、有经常聚众赌博或者聚赌抽头嫌疑的；9、有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫活动嫌疑的；10、有其他严重刑事犯罪活动嫌疑的。第四条下列人员应当列入重点人口管理：（一）因矛盾纠纷激化，有闹事行凶报复苗头、可

16、能铤而走险的。（二）因故意违法犯罪被刑满释放，解除劳动教养不满五年的。第五条重点人口的列管与撤管，由公安派出所责任区民警逐人整理列管（撤管）材料；填写列管（撤管）重点人口呈报表或者派出所工作对象信息登记表，经公安派出所领导集体审核后报县（市）公安局或者城市公安分局审批。对有危害国家安全活动嫌疑的重点人口的列管与撤管，经公安派出所领导集体审核后，由县（市）公安局或者城市公安分局核报地市公安处、局审批。第六条公安派出所负责重点人口日常管理工作，户政（治安）部门负责业务指导工作，有关业务部门应当协助做好重点人口管理工作。第七条重点人口管理以现住地公安派出所管理为主。企业事业单位内部重点人口由现住地公

17、安派出所管理。第八条公安派出所责任区民芒应当通过人口调查、特种行业和公共复杂场所治安管理、案件查处、群众举报、档案材料清理、情况信息通报、治安耳目提供等工作及时发现和列管重点人口。第九条重点人口管理实行专门工作与群众路线相结合的方针。要紧密依靠群众，严格掌握政策，深入调查研究，根据不同对象，采取相应的工作方法。（一）谰查了解。公安派出所责任区民警应当深入辖区开展调查，澄清重点人口底数，熟悉每个重点人口的身份情况、别名、绰号和体貌特征以及主要问题、经济状况、交往人员、活动场所等基本情况，掌握重点人口的现实表现，及时发现新的列管对象。（二）查证核实。对有现行违法犯罪活动嫌疑和转递的各种信息材料，应

18、当调查核实。对需要侦查的重要线索应当按有关规定及时通报侦查部门；对不够打击处理的应当做好材料积累工作；经查证核实嫌疑被排除的，所列人员情况发生变化或者经考察确已悔改的，应当撤管。（三）重点控制。对有重大现实危害的嫌疑人员，公安派出所责任区民警应当采取公开和秘密相结合的方法，落实管控措施，及时掌握动态，严密控制。（四）积极疏导。对因矛盾纠纷激化可能键而走险的，公安派出所应当依靠基层治保、调解组织协同其亲属共同进行教育疏导，及时缓解矛盾，（五）帮助教育。对25岁以下有轻微违法犯罪行为的青少年和刑满释放、解除劳动教养不满五年的人员，要贯彻教育、感化、挽救的方针，依靠社会各方面力量，建立帮教工作小组采

19、取多种形式进行法制教育，促使他们向好的方面转化，减少重新违法犯罪。第十条重点人口管理工作要健全工作制度，实行规范化管理。（一）通报协查制度。现住地公安派出所在暂住人口管理中发现和列管的重点人口，应当向其户口所在地公安派出所通报、了解掌握重点人口的基本情况；对人户分离或者暂住的重点人口，户口所在地公安派出所应当了解掌握其去向，及时将列管依据等主要情况书面通报给现住地公安派出所。（二）材料转递制度。政保、经保、治安、刑侦、边防、出入境管理、文保等业务部门以及公安派出所在查处各类案件时，应当将可能涉及重点人口的信息材料及时转递到涉案人员的现住地或者户口所在地公安派出所。（三）清理考察制度。对重点人口

20、情况应当定期进行清理检查，准确掌握动态变化情况；对需要变更类别、撤管的人员，应当及时办理审批手续。（四）档案管理制度。对列管的重点人口应当逐人建立档案，列管依据、审批材料、考察材料以及照片、指纹、笔迹等材料应当齐全。户口迁移的，应当将档案转递到迁入地公安机关管理；撤销管理和已经死亡的重点人口的档案，应当长期保管。重点人口档案只供公安机关内部参考便用，不得对外提供。第十一条对重点人口管理工作要进行考核评比，并作为考核公安派出所及责任区民警工作的重点指标之一。派出所的考核由县（市）公安局、城市公安分局进行，责任区民警的考核由派出所进行。考核的主要内容是重点人口管理工作在发现、预防、打击刑事犯罪活动

21、中发挥的作用和效果，对涉案成员案前管控情况进行检查，看是否漏管失控；对发生刑事案件后能否主动提供案件线索进行检查，看发现、打击犯罪的作用；对重点人口中的帮教对象转变情况进行检查，看帮教工作的效果。第十二条对在重点人口管理工作中主动、及时提供案件线索的公安派出所及贡任区民警，应当给予表彰奖励，成绩特别突出的，应当给予嘉奖记功。对因疏于管理而不能提供线索的，应当给予通报批评；对属于工作失职造成严重后果的，应当给予行政纪律处分。第十三条各省、自治区、直辖市公安厅、局可以根据本规定，结合当地实际制定实施办法。第十四条本规定自发布之日起实施。过去涉及重点人口管理工作的文件与本规定相抵触的，以本规定为准；

22、一九八五年公安部印发的重点人口管理工作规定同时废止。面对严峻复杂的社会治安形势，如何整合社会资源，内部挖掘潜力，健全和完善社会治安防控体系建设，是摆在全州公安机关治安管理需解决的重大课题。一、建设背景巴州公安机关开展社会治安防控体系建设的工作思路是以指挥中心为龙头，以派出所和治安、国保、巡警、交警、刑警等警种为骨干，以群防群治力量为基础，以加强人口管理和建设“街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网”为依托，构建转群结合、动静结合、点线面结合、人防物防技防结合的治安防控体系。二、具体做法近年来，巴州公安机关围绕“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的总目标，按照防控严密、控制有力、全

23、面设防的要求，建立多警种分工协作、有机衔接、整体作战的打防控一体化工作机制，全面建设以指挥中心为龙头，点线面结合，全时空、多层次、立体化的社会治安防控体系，突出抓好防控网格、防控力量、防控手段和防控保障工作重点，创新社会防控体系建设。（一）调整警力布局，构建点线面相结合的全方位防控网络一是社区防控网格。狠抓以社区民警为主、专职治安辅助力量和义务群防群治力量为辅的社区防范力量建设。按照公安部规定的每个警务区民警管辖1000户或3000人的基本标准，制定巴州公安机关警务区分类建设标准和方法，划分一类警务区37个，二类警务区59个，三类警务区223个，采取“一区双警、一区多警、新老搭配、维汉搭配”等

24、多种模式，配齐、配强社会民警。经调整充实，目前全州82个派出所警力达到911人，占总警力的49.35%，警务区民警增加24人，净增加5.7%，派出所民警增加44人，净增加4.8%。全州配备警务区民警318人，联防队员9184人，保安2181人，义务治安志愿者6797人，红袖标人员4715人，建成了一批“智能化居民小区”、“门禁+视频系统”等有特色的区域性技防网络，全州69个社区、村组均实现“零发案”。二是街面巡逻防控网络。建立分级巡逻防控勤务和警情发布制度，以“点、线、面”贯通，“条、块、域”结合位为基本模式，根据辖区敌社情、地域特点、治安和交通状况等情况以及实现快速反应的最低时限要求，巡逻防

25、范以巡逻巡区为基本单位，推行网格化布警。以巡逻警区（巡区）为基本单位，全州划定35个重点巡区和67个一般巡区，配备巡逻民警92人，巡逻人员914人，巡逻力量配备和装备配备率均达到100%，在常态巡逻下保证街面巡逻力量不少于385人，一级勤务模式下达到1500人。全州25个城市、城镇派出所建成视频监控室，大胆推行网上巡逻。三是单位内部防控网络。突出抓好重点要害单位安全保卫，指导单位内部建立健全治安保卫机构，配备治安保卫人员，制定完善治安保卫制度，落实治安防范措施。共成立保卫机构2632个，落实保卫人员9184名，指导、监督重点单位落实人防、物防、技防措施。党政首脑机关和重点单位重要部位技防设施覆

26、盖率达到100%，并确保发挥作用。四是视频监控网络。按照区厅的统一部署，投资6千万元，依托“全球眼”建成全州视频监控信息系统，在主要路口、交通要道、重点单位和复杂场所设置摄像头1926个。全州181家重点单位报警系统与公安机关指挥中心联网，重点单位技防安装率达90%，视频接入率达59%。根据交通状况和治安特点，进一步合理调整、科学布建道路治安卡点近年来共建成6个区际治安卡点、15个县市出入口检查站，建立有线和无线图传设备，初步形成了覆盖全州交通要道的堵控网络，有效增强了对动态违法犯罪活动的发现、控制和打击能力。（二）整合防控资源，最大限度充实社会治安防控力量一是充实基层实战警力。按照巴州公安机

27、关警务区分类建设标准和方法，划分一、二、三类警务区（一类37个，二类59个，三类223个），采取“一区双警、一区多警、新老搭配、维汉搭配”等多种模式，通过精简机关、内勤岗位压缩、文职置换等措施，近三年增加警务区民警183名，机关警力占总警力的比重由原来的21%降至9.7%。派出所警力占总警力的比重由原来的39%提高到49.8%，警务区民警占派出所警力的比重由原来的36.6%提高到46%。二是发展专职治安辅助力量。积极争取各级党委政府和社会各界的支持，建立由政府出资、社会资助公安机关管理使用的保安辅警队伍。按照派出所民警与协勤1：1的配备标准，由政府出资解决公益性岗位3907个，派出所协勤达91

28、4名，有效缓解了基层警力严重不足的问题，在协助公安机关开展巡逻防范等工作中发挥了重要作用。三是发展壮大群防群治力量。积极探索建立新时期群防群治队伍建设，加快“红、黄袖标”队伍建设，制定巴州公安机关红袖标看护区划分标准和方法，按照“科学划分、以户定岗、定岗不定人、就近安排”的原则和每人看护楼房3050户，看护平房2540户的标准，规划4830个“红袖标”看护区，按照每人每月不低于100元标准补助，由政府解决报酬3907人。建立护厂队护校队、护村队、护寺队、护店队和护院队为主的护卫队3770支，落实“黄袖标”人员28587人。(三)利用信息平台，有效提升和扩延社会治安防控手段一是完善重点人口管控。

29、巴州公安局在全疆率先建成旅店业和客运业信息系统，实现了流动人口流入流出动态预测和重点人口动态管控，形成了重点人员衣食住行完整的活动轨迹链。研发“一刷通”身份信息核查系统，通过读卡器读取身份证、护照、军官证、驾照等证件信息，实现于公安部八大库实时碰撞比对，快速核查人员身份，利用信息化手段布控七类重点人员462人，布控关注对象4267人。二是完善行业场所管控。依据娱乐场所治安秩序状况进行评价，划分类别，通过分级管理实现精确管控。全州357家娱乐场所安装娱乐场所信息系统，办理人员上岗证3681人，自运行以来，共排查出有卖淫嫖娼违法记录人员59名，有赌博违法记录人员8名，吸毒前科人员20名，清理25名

30、法定的不得从事娱乐行业人员，74人列为关注对象。三是完善虚拟社会管控。制定巴州公安机关“网上警务室”建设标准，全州48个派出所建成105个网上警务室。建立民警微博，收集社情民意，拓展公安业务网服务14项，建立网上信息员队伍195人。召开网上警民恳淡会50次，群众留言148条，通过公布的电子邮箱收到群众建议76条，为群众解疑释惑225次，点击量达11538次。（三）科学预警研判，建立和完善高效运行的防控保障机制一是健全情报信息预警机制。州局机关及各部门、县市、基层所队层层成立情报机构，全州情报信息研判分析人员达200余人，其中专业研判人员达46人。依托“大情报”平台,各警种各部门及时就社会治安热

31、点难点问题、刑事犯罪开展综合性、专业性研判，及时提出打防控建议，提高工作的针对性和实效性。二是完善实战指挥协调机制。按照防控体系“以指挥中心为龙头”的要求，以提高快速反应能力和应急处警救援水平为目标，建立完善统一、权威、高效的实战指挥机制。“110”、“122”、“119”三台合一，赋予指挥中心根据治安情况调整防控力量布局、统一指挥调度社会面警力的职权，提高了应急处警救援能力。三是改革勤务运作机制。按照“警力跟着警情走、警力跟着警务走”的原则，实行弹性工作制、两班制、夜班制和错时制等勤务模式，把巡逻执勤入户调查作为巡逻民警和派出所民警的主要勤务方式，保证巡逻民警每周至少巡逻32个小时，社区民警

32、每周有30个小时在警务区工作，制定警务区民警勤务工作八条刚性措施，从制度时间和机制上保证警务区民警有足够时间沉入社区，破解了“沉不下、摸不清、控不住”的难题，提高了派出所打防控一体化水平。四是完善矛盾纠纷排查化解机制。积极构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的“大调解”工作机制，按照统一外观标识、同意制度台账、统一工作流程、统一办公设备、统一考核奖惩的“五统一”要求，规范调解室建设，全州82各派出所全部设立起规范的人民调解工作室。聘请103名退休的公、检、法、司等人员担任调解员，按照每案2060元标准落实“一案一补”政策。20-年调解各类案件2279起，调解率达98.4%，调解覆约率达

33、95%。三、工作成效全州未发生敌对势力、敌对分子的严重政治事件和因公安机关处置不当而引发的严重影响社会稳定的群体性事件；刑事案件、治安事件发案趋于平稳，多发性、系列性和危害严重的刑事案件得到遏制，重大治安灾害事故得到有效预防，群体性事件得到及时预防和妥善处置。20-年全州两类案件发案总量分别下降3.1%、7.7%；三类可防性案件分别下降5.7%、8.2%和14.7%；人民群众安全感和对社会治安的满意率达到到95%以上。近三年，全州公安机关利用信息化手段共查处治安案件1347起，破获刑事案件643起，抓获犯罪嫌疑人1268人，布控七类人员重点人员923人，布控关注对象1090人，核查吸毒人员10

34、56名，法轮功人员112人，上访人员85人，抓获吸毒人员76人，抓获网上逃犯216人。四、体会认识（一）党委政府强力支持是推动社会治安防控工作的根本。要紧紧依靠党委和政府将防控体系建设工作列入党委政府的重要日程，上升为政府行为，加大投入力度，改善保障条件，为治安防控工作提供经费和技术保障。（二）完善防控工作机制是延伸社会治安防控工作的基础。防控体系建设是一项庞大的系统工程，出发点和归宿点在于全面加强各项防控工作乃至整个公安工作，只有从总体上统筹规划，从机制上改革创新，才能达到“纲举目张”的效果。（三）加快社会管理创新是提升社会治安防控工作的手段。以社会管理创新作为推动治安防控最有效的手段和载体

35、，紧紧抓住完善防控网络、落实防控责任突出防控实效等环节，才能加快公安勤务机制改革，建设务实高效的“信息警务”推动整个社会治安防控体系建设的快速发展。伴随着中国的改革开放进程持续不断深化，社会经济不断平稳向前发展，中华民族迎来了复兴道路上千载难逢的发展契机。但与此同时社会治安形势仍不容乐观，由于现如今社会流动人口大幅增加、人户分离愈发普遍化，这就导致人口的管理尤其是重点人员的监管难度进一步增大，重点人员的脱管、漏管现象尤为突出，严重危害着社会治安形势。为确保辖区社会治安稳定，推动社会经济持续不断向前发展，梅子铺派出所结合辖区实际从多个方面扎实开展重点人员管控工作。（一）夯实管控责任担当。责任民警

36、要扎实做好“一人四管”工作，所领导要切实做好督导工作；近期正处于敏感时期、恒口镇十九届人民代表大会第一次会议召开在即，辖区社会安保维稳工作形势极为严峻。为保障会议顺利召开，维护辖区社会治安稳定，梅子铺派出所及时召开安保维稳工作动员部署会，成立工作小组，细化分工，对重点人员管控工作进行再叮嘱、再安排，进一步增强全体民警对辖区重点人员管控的责任意识、大局意识。工作中，对依靠重点人员管控工作为侦查破案、消除治安隐患的民警，给予一定奖励；对因管控责任意识不强、工作措施落实不到位而导致重点人员失控、漏控从而造成严重社会影响的要严肃倒查问责。（二）全面细化管控内容。按照“严、深、细、实”的工作要求，要求责

37、任民警定期开展排查工作，利用入户走访、“一标三实”信息采集等途径对辖区人口开展全面摸底调查，严格落实流动人口登记，对排查出未列管的重点人员要及时纳入管控视线，逐人登记造册，切实做到“实名、实情、实数、实时”掌握重点人员信息。充分利用治安耳目、情报信息员等社会力量，多方位联合搜集和反馈重点人员的动态情况，及时掌握可能发生突发事件的预警性、深层次信息，为重点人员管控奠定坚实基础。（三）落实走访帮扶措施。建立社区工作人员向民警的情报信息汇报机制，通过社区工作人员与重点人员见面、谈话及其它间接方式及时了解掌握重点人员的现实表现、思想动态、活动轨迹等。要组织有针对性的对重点人员进行法律政策等宣传教育，加

38、强正确引导；同时，从工作、生活上关心照顾重点人员，尤其是重点信访人员，要积极帮助其解决实际困难，对的确存在家庭困难的重点人员，积极协调政府相关部门，最大限度地给予帮助，全方位落实重点人员帮扶措施。（四）整合管控方法途径。在进一步强化民警管控责任意识的同时，不断拓展管控途径，提升管控效能。通过在重点人员周边布建公秘结合、明暗互动的信息员网络，由信息员动态掌握并上报重点人员思想动态及活动轨迹，尤其在重大活动安保期间、“敏感日”等期间做到每日一报，从根本源头上消除重点人员安全隐患。梅子铺派出所全体民警以纪律作风教育整顿活动为契机，不断加强纪律作风建设，严明警纪，严格要求自己，通过扎实开展多方位工作，

39、切实保障了辖区社会治安稳定，同时，他们也在为实现中华民族伟大复兴默默奉献着自己的全部力量。为认真落实全市重点工作推进会上讲话精神的通知，切实着力加强辖区内重点领域、重点人群的管理工作，做好XX辖区的社会面治安管控，确保我区重点工作平稳有序进行，根据市公安局的统一部署，分局决定自即日起在全局范围内组织开展重点领域、重点人员管理工作，为确保工作取得实效，特制定本方案。一、指导思想和目标任务要充分认识当前社会治安形势的严峻性、复杂性，结合本地实际，突出抓好重点领域、重点人员管控、矛盾纠纷排查化解、社会面管控、治安乱点整治等重点工作，全警动员，强化措施，落实责任，全力以赴落实各项工作。二、组织领导为确

40、保专项行动取得实效，分局成立重点领域、重点人员管控工作领导小组，政委史新业担任组长，其它局领导任副组长，各部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在治安大队，XX任办公室主任，负责具体工作的安排和实施，协调各部门工作。三、工作措施（一）加强重点领域管理工作1、严格内部单位安全管理，消除各类隐患，杜绝事故的发生。治安大队、维稳大队和各派出所要监督指导企业事业单位落实安全防范责任制，认真落实企业事业单位内部治安保卫条例，重点对各级党政首脑机关和关系国计民生的水、电、气、暖、油等单位及金融单位、中小学校、幼儿园、医院等重点要害单位进行安全检查，督促落实人防、物防、技防等防范措施，确保单位内部安

41、全。要会同有关部门整治大型企业、学校及周边地区治安秩序。2、严格危险物品管理，杜绝各项管理漏洞。在“缉枪治爆”专项行动工作的基础上，治安大队协同各派出所对辖区涉枪涉爆涉刀涉剧毒化学品单位进行一次全面、严格、细致的安全大检查，认真摸清和排查需要进一步整治的涉枪涉爆涉刀涉剧毒化学品重点地区、重点单位、重点环节和重点问题，采取切实有效措施进行整治，彻底消除不安全隐患和漏洞。要充分发动群众，动员各方面力量，加大对流散社会的枪支弹药、爆炸物品、管制刀具和剧毒化学品的清查收缴工作。要切实做好场所管理工作，尤其对酒吧、水吧、烧烤店等自用刀具、易燃易爆液化气的管理，明确管理人、使用人，做到不发生持刀伤害案件和

42、火灾爆炸案（事）件。3、严格特种行业管理，净化社会环境。治安大队和各派出所要加强对公共娱乐场所和特种行业安全管理，严厉打击“黄、赌、毒”等社会丑恶现象，净化社会风气。加强对特种行业、公共复杂场所的整顿，对经常发生案件或屡出治安问题的场所，将严格按照XX公安派出所实行娱乐服务场所治安管理责任制暂行规定的有关规定，从严进行处理。4、强化重点地区巡逻防控，严防各类案（事）件的发生。巡警大队和各派出所要进一步严密社会面巡逻防控，紧紧围绕重点地区、重点场所、重点部位，科学调整警力部署，认真开展街面巡逻工作，切实增强见警率、管事率，增强人民群众安全感。同时信息中心要加强视频监控巡逻，强化视频监控与街面警力

43、的实时联动，切实增强打击防范的针对性、实效性。5、开展重点区域清查行动，集中整治群众反映强烈的突出治安问题。分局以各部门为单位自行组织安排清查行动，集中清理暂住人口、中小旅店业、出租房屋及“五小场所”，检查各企事业单位内部安全，打击违法犯罪、消除治安隐患。（二）加强重点人员管理工作1、加大矛盾纠纷排查调处，及时化解不稳定因素。各派出所要以大走访活动为载体，加强与政府的“民生服务中心”和“综合治理中心”的联系协作，全面排查不稳定因素风险点，特别是对有上访闹事苗头、可能造成不良影响的群体性上访事件和上访老户进行彻底调查摸底，做到底数清、情况明。及时掌握各种苗头和线索，掌握策划者和组织者的活动情况，

44、将一切可能影响社会稳定的苗头、情况和对象纳入工作视线，及时向分局“重点领域、重点人口管控工作领导小组”办公室汇报，分局将及时向XX区委、政府报告情况，各派出所要协助有关部门力争化解一批、缓解一批、监控一批，确保不发生影响稳定的群体性事件。妥善处置各类群体性事件，切实做好进京上访重点人员、重点群体的稳控劝返工作。2、加强重点人员动态管控，严防漏管失控制造事端。进一步强化重点人排查管控措施，对辖区已经摸排出来的各类上访重点人、刑释解教人员、肇事肇祸精神病人和扬言报复社会等高危人员，要一一纳入视线，切实把管控责任和管控措施落实到人，做到管得住，不失控。四、工作要求（一）提高认识，加强领导。领导小组各

45、成员尤其是部门负责人要进一步提高认识，要按照任务分工，做到部署到位、措施到位、落实到位、责任到位。督察部门要加强督察，对工作不力、效果不明显的单位，部门负责人要向领导小组专题汇报。（二）统筹安排，突出重点。各部门要要本着什么问题突出就重点解决什么问题，哪里问题严重就重点解决哪里的原则，结合辖区实际，明确工作重点，细化工作措施，有针对性的开展工作。各部门要牢固树立“一盘棋”思想，严禁相互推诿，扎扎实实做好每一项工作。（三）明确责任，务求实效。各部门要高度重视，坚持“一把手”总负责，明确工作责任、细化工作措施、分解工作任务、确定具体人员，务必使此项活动开展取得实效。一、实行跟踪管控。要求社区民警在

46、牢牢抓住实有人口重点年龄段动态情况的基础上，突出重点人员及工作对象的户料迁移、居住地变更、工作单位变换等，在原来重点人员居住地管控的基础上，将管控措施延伸跟踪到其涉足场所。二、实行定期见面。所领导要求社区民警根据重点人员类别，通过外围走访见面谈话、例行检查等方式，定期与重点人员见面，对个别突出的重点人员，进行明天见面或联系，了解掌握日常活动情况及其思想动态，准确掌握重点人员的现实表现情况。三、实行动态研判。社区民警依托“大情报”、“大平台”系统，对预警出的重点人员开展个案研判，明确规定社区民警定期对重点人员开展一次动态分析研判，将重点人员库、在逃人员库、高危人员库进行关联比对，同时与社会保险银

47、行信用卡、车辆租赁等相关信息进行关联，全面掌握辖区重点人员的现实情况和活动轨迹。一是加强档案管理，做到底数清、情况明。对重点人员进行登记、建立个人档案，通过社区民警在深入辖区开展调查时，摸清重点人口底数、熟悉每个重点人口的情况、体貌特征以及主要问题等基本情况，掌握重点人口的现实表现，及时发现新的列管对象。对有违法犯罪活动嫌疑的各种信息材料，及时调查核实。二是加强责任主体，确定职责追究。按照“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任制和责任查究制。对因不重视、责任不落实，措施不得力，发生重点人员漏管失控而酿成重大事故或造成恶劣影响的，落实责任倒查，严格追究有关人员的责任。实行民警分工负责、责任到人，

48、登记造册，对在控高危人员做到动向清楚不失控，对不在视线的漏控人员做到最大限度深排列控，对新流入的外来高危人员及时发现跟控。三是加强法制教育，完善跟踪制度。根据重点管理对象的情况，进行细化分类，要求社区民警对辖区内的重点管理对象定期走访、适时电话询问，及时掌握其工作、生活动态，做好监管、监护责任的落实工作。同时贯彻“教育、感化、挽救”的方针，依靠社会各方面的力量，建立帮教工作小组，采取多种形式进行法制教育，减少重新犯罪。一、切实落实公安机关入旗卡口首查责任（一）从2月13日起，各边界卡口检查点要全面启动“道路交通卡口个人信息自助登记系统”,进入我旗车辆及人员,必须在返回前24小时之内在线上登录“道路交通卡口个人信息自助登记系统”，准确填写出发地详细地址（如：*省*市*区（县）*镇）和目的地详细地址(如：锡尼镇*社区*小区*楼*单元*号，独贵塔拉镇*嘎查（村）*社)。（二）进入卡口时，工作人员要登录“道路交通卡口个人信息自助登记系统”，仔细核对进入人员身份、出发地、目的地、车辆等信息，核验信息准确、测量体温正常、签订个人承诺书方可放行。（三）各卡口要提前制定，充实人员力量，适时开启备用通道。在车辆、人员大面积拥堵时，需提前设立分流通道，帮助进入人员登录“道路交通卡口个人信息自助登记系统”填写相关信息或核验信息。二、切实发挥锡尼镇镇区