关于信访维稳工作的应急预案【十三篇】.docx
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1、关于信访维稳工作的应急预案【十三篇】【篇1】信访维稳工作的应急预案为做好迎接省考核评估验收组对我镇精准扶贫工作的检查验收工作,切实加强迎检期间信访维稳工作,维护辖区发展、稳定大局,根据上级有关文件精神,结合我镇实际,特制定本预案。一、成立信访维稳领导小组组长:吴开洪(县人大常委会副主任)执行副组长:张逸夫(镇党委书记)副组长:郑如刚(镇党委副书记、镇长)陈红兵(副书记,扶贫工作分管领导)毛盛杜(副镇长,信访工作分管领导)成员:全镇帮扶单位领导、第一书记、驻村工作组组长。领导小组下设办公室,由郑辉兼任办公室主任,办公室设在综治办。领导小组下设4个信访维稳应急处置组。二、领导小组工作职责(1)统一
2、领导、指挥、协调群体性突发事件的应急处置工作。(2)决定事件处置决策和应对措施,指挥、协调有关部门、单位组织实施。(3)决定启动和终止应急预案。(4)对在预防和处置过程中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任部门和责任人员,依法依纪追究其责任。三、应急处置组分工及职责应急处置按照党委成员所联系片不变的原则共分为四组,主要负责在迎检期间信访维稳工作,要采取切实有效的措施把片区内矛盾隐患苗头性问题掌握全、掌握准,做到早发现、早报告、早介入、早化解,确保迎检期间不出现一例缠访、闹访事件。(一)第一组组长:张逸夫(镇党委书记)副组长:刘洳君(镇纪委书记)责任区域:玉龙村、火井村、响滩村、勇跃村、永远
3、村、群利村。(二)第二组组长:张逸夫(镇党委书记)副组长:陈红兵(镇组织书记)责任区域:群英村、黄连坝村、永久村、王家庄村、白鹤村、钟鸣村。(三)第三组组长:张逸夫(镇党委书记)副组长:蒋克兵(副镇长)责任区域:金狮村、荣光村、任家庵村、双胜村、火红村、十一村。(四)第四组组长:张逸夫(镇党委书记)副组长:毛盛杜(副镇长)责任区域:老坟嘴村、新民村、龙王庙村、高升村、竞赛村、果园村。四、责任追究即日起接到信访维稳线索后,相关领导要及时到位,组织做好矛盾化解及稳控工作,采取人盯人的办法,果断处置。对不严格执行领导小组下达的通知,没有按要求在规定时间到达指定地点采取相关措施的;对不重视信访维稳工作
4、,推诿扯皮、敷衍塞责,不认真履行职责的;对工作方法简单,不认真解决上访人员反映的问题,稳控不力,导致影响省检评估验收无法正常开展工作造成恶劣影响的,领导小组将根据情况建议镇纪检组进行责任“倒查”,对有关领导进行通报批评、责令相关责任人到纪检组说明情况并做出检查,向党委专题汇报,情节严重的提请给予党纪政纪处分。【篇2】信访维稳工作的应急预案为提高信访维稳工作的应急处理和协调能力,迅速妥善处置突发性、大规模或异常性群众到各级政府的上访事件,及时将上访群众劝返,维护上级机关的正常工作秩序,维护社会安定稳定,确保当前至国庆期间我乡到省进京“零上访”根据信访条例的有关规定,结合我乡实际,特制定以下工作预
5、案。一、指导思想以党的十九大精神为指导、系列重要讲话精神,坚持以稳定为原则,构建和谐社会为目标,站在讲政治的高度,严格防控各类信访突发事件的发生。处置群众上访,坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。建立统一领导、部门协调,统筹兼顾、标本兼治,各负其责、齐抓共管的工作格局,积极采取措施做好群众的疏导化解工作,及时化解矛盾和纠纷,为我乡的经济建设、构建和谐社会,营造一个良好的政治氛围。xx乡内信访维稳处置应急处理工作,由综治维稳信访领导专班统一指挥协调,领导专班办公室可以随时调集有关人员及交通工具,用于处理各类信访突发事件,各专职人员必须全力支持和
6、配合。二、适用范围本预案适用于越级上访、群体性上访、赴省进京上访等重大信访事件的预防、预警及处理。本预案所指群体性上访事件,主要包括:到各级信访接待场所集体上访,达到预警人数的;因信访突出问题到重点地区聚集、堵塞交通等造成较大社会影响的。三、处置原则1、坚持事前预防与事后应急相结合原则。2、坚持依法管理、分级控制的原则。严格按照信访条例的有关规定,对突发事件的预警、控制进行管理和处置,最大限度地控制事态发展。3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制,一旦出现突发事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时应对。4、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时
7、做好正面教育疏导工作,尽最大努力化解矛盾;对外要严格控制宣传报道范围,统一宣传口径,以免事态的进一步扩大。5、对突发性群体上访事件,坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则。讲究策略,注意方式,正确做好上访事件现场处理工作。四、工作要求处置工作要做到及时、妥善、有效,宜散不宜结、宜疏不宜堵、宜劝不宜激,力求做到思想重视,沉着应对,措施得力,处理得当。1、加强对领导干部的教育,提高对做好信访工作重要性的认识。凡是涉及信访的工作,必须在第一时间作出反应,不折不扣地贯彻执行乡维稳信访工作领导专班的各项工作安排。2、做好排查走访工作,定期分析群众思想动态。要查找辖区内已知以及未知信访因
8、素,制定措施,堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员、群体的跟踪调查,及时掌握情况,高度警觉,早发现、早渗透、早报告、早化解,把问题消灭在萌芽中。3、始终坚持正确的舆论导向。对群众中出现的一些不利于信访的话和事,要及时进行正确引导,引导群众把主要精力放在生产、生活和发展上来。4、做实、做细群众的思想工作。牢固树立“群众利益无小事”的观念,关心群众生活,重视群众的利益问题,特别是要关心弱势群体的生活,在力所能及的范围内,帮助他们解决实际问题。要及时做好宣传、引导、切实化解矛盾,扎实有效地做好信访工作,确保国家及省市区重大活动期间“零进京、不去省、无集访”的目标圆满实现,全乡和谐稳定。5、突出重点,严密防
9、范。(1)、由各村负责控制住可能上访的重点人员,防止重点人进行串联、流动、搞煽动,保证不发生集体上访事件。(2)、派出所组织干警,与其他协调人员密切配合,全天候准备,随时处理应急情况。(3)、如发生越级上访事件,我们将在第一时间将上访人员接回,减少政治影响。6、接访和应急值班工作要考虑属地和个人体力精力,轮流值班。乡村干部如接到接访、值班任务,除有特殊情况请假外,不得推诿,更不得拒绝执行。五、工作制度(一)实行领导专班统一协调,各有关职能部门齐抓共管,各司其职,积极配合的原则。对牵涉有关职能部门的事件,由有关职能部门负责人出面做好工作。对牵涉到多个职能部门的事件,由领导专班统一协调,提出明确要
10、求,分工负责及时妥善处理。(二)实施属地管理、分级负责,谁主管、谁负责的原则。1、属地管理、分级负责。如发生突发性、大规模或异常性群众上访事件,协调小组领导以及各相关单位的负责同志务必在规定的时间内迅速赶到现场协助处理。2、谁主管、谁负责。根据突发性事件的性质和群众诉求的类别,按照责任分工的原则,各司其职,各负其责,迅速赶到现场做群众的疏导教育工作,及时化解矛盾和纠纷。(三)分等级处置原则。根据群众上访的目的地分为协助上级处置及本乡处置。根据现场需要,协调小组领导、事发村主要领导要亲临现场协助处置。1、协助上级处置分为进京、到省上访及到市、县上访两种情况。(1)若发生群众进京到省上访的,由乡党
11、委主要领导负总责,成立工作组,统一协调处理。(2)若群众到达州市、开江县上访,有过激行为,并有上访群众滞留、静坐示威的,由乡党委分管政法领导负总责,成立工作组,协调相关部门处理。2、本乡处置。若群众到乡上访,出现过激行为或有缠访、闹访行为的,由乡分管政法工作的领导负总责,成立工作组,统一协调处理。六、对发生情况的处理原则和要求发生信访突发事件时,领导小组成员必须到现场亲自指挥,相关工作人员按其工作职责及时开展工作。同时,领导小组立即采取对策,组织力量,采取可行性方式来应对事态的发展,要组织工作人员全程跟踪上访人的行动,开展引导、疏导、教育、劝阻工作。(一)必须坚持依法解决问题与思想疏导教育相结
12、合的原则。既要妥善化解矛盾,维护社会稳定;又要坚持依法办事,准确运用政策法规,采取果断措施迅速处置,防止事态的扩大和蔓延。(二)要高度重视信访突发事件的处理工作。接到通知后,村、部门负责人和具体工作人员应立即按照各自的职责分工迅速开展工作,不得以任何借口拖延、搪塞。七、个体、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序1、各村信访工作责任人(村干部)接报后,立即向乡信访办通报情况,并启动应急预案。2、应急状态启动后,维稳领导小组安排人员立即赶赴现场,到达现场后,从三个方面开展工作:(1)事态控制:制定现场应急方案,并进行上报和组织实施,及时向主要领导汇报现场工作进展情况。(2)教育引导:了解上访人员
13、提出的主要问题,并进行对话,做好解释疏导工作。(3)协调联络:通知上访人员亲属赴现场进行劝导,动员家人参与做好思想教育工作。3、直至突发事件切实消除后,维稳领导小组安排好相关工作方可离开现场。八、事件的善后处理工作1、由综治办、信访工作人员向信访人宣传信访条例和有关规定,对信访人违规行为进行批评教育。经教育后改正的对其正常的上访要求按职责范围予以受理。2、对非正常上访行为,经信访工作人员教育无效的,由公安机关将其带离接待场所,或者通知监护人员将其带回。3、将事件的整体情况进行总结,形成书面报告,上报乡综治办。九、领导组织及工作职责信访维稳应急工作由xx乡信访工作领导专班负责,组长由党委书记xx
14、、乡长xx担任,副组长由党委副书xxx担任。领导专班的主要任务是对本乡实行统一领导、统一指挥、协调作战,共同完成应急处置任务。xx乡信访工作领导专班下设xx乡处置群众上访协调小组(以下简称协调小组),组长由xxx兼任,成员由乡信访办、综治办、派出所、司法所及乡机关相关部门的负责人组成,协调小组办公室主任由信访办主任xxx担任。协调小组的主要职责是:1、组织协调处理突发性、大规模或异常性群众到各级政府上访的处置工作,及时对群体性上访突出问题提出对策和建议,及时向乡党委、乡政府请示报告并予以实施。2、组建应急处置队伍,组织实施培训,督促做好信访突发事件的预防措施和应急处置的各项准备工作;3、按照区
15、信访局要求,发布和解除应急通知,组织乡内信访应急处置队伍应急救援行动,现场紧急处置突发事故,必要时请有关方面支持;4、负责应急现场通信联络、对外联系、突发事件的统一协调;5、组织力量确保重点要害部位的安全和正常的工作、生活秩序;6、发生突发事件时,为领导提供信息、通信、预案等,保证正常运转;7、对因工作不力而引发事件的责任人,按照干部管理的有关规定追究责任;8、加强对辖区内重点人员的稳控工作。9、做好事件的善后处理工作;乡处置协调小组下设应急处置组和后勤保障组。(一)应急处置组。组长由xx同志兼任,成员由乡综治办、派出所、司法所、事发村相关负责同志组成,必要时抽调机关干部参加。其工作要求:1、
16、应急待命期间,应保持24小时通讯畅通,接到应急通知后做到白天15分钟、晚上半小时内在乡指定地点集合,第一时间赶到现场做上访群众的疏导化解工作,引导上访群众到接访室反映有关问题。2、劝导上访群众到指定的场所,做好上访群众的接待、登记、代表选派工作。3、通知相关部门的负责同志到现场协助处理,按各自的职责做上访群众的解释说服工作。4、及时做好信息的收集、反馈工作,了解情况,掌握动态,及时报告,让领导掌握全局。5、认真研究分析上访群众反映的问题,提出切实可行的处置意见和建议给领导决策参考。6、组织和主持召开与上访群众代表的协调会,倾听上访群众的意见、建议和要求,稳定上访者的情绪。7、做好协调会的记录及
17、整理,将协调会的情况汇总后报送给乡领导阅批,将乡领导的批示传达到相关部门,并做好跟踪落实工作。(二)后勤保障组。组长由xx同志担任,组员由乡财政所、党乡办公室人员组成。其工作要求是:1、协助维持接访室和现场秩序,劝导上访群众到指定地点聚集,及时掌握上访群众的动态,随时将有关情况向协调小组领导报告。2、做好上访群众的送返工作,联系相关部门落实运送上访群众的车辆(如确实有必要),协助动员上访群众返回当地。3、妥善安排工作人员的食宿、交通等后勤工作,准备必要的急救药物,保证资金支持。十、责任追究出现群体性上访事件时,应立即启动本预案,决不允许出现延误失措,造成不良社会影响;决不允许简单地将人员带回后
18、层层移交,一交了事;决不允许打击报复,激化矛盾。对因工作失职造成群体性上访事件的,或因不及时到位、处置不力,或善后工作没有跟上,造成群众长时间滞留带来不良影响的,由乡党委研究提出处理意见,依照有关规定和程序严肃追究相关责任人员的责任。【篇3】信访维稳工作的应急预案一、指导思想:为贯彻落实切实做好“两会”期间学校安全稳定工作等通知精神,加强“两会”期间我院校安全工作,维护校园和社会的稳定,为“两会”召开营造一个和谐稳定的社会环境。二、工作目的建立健全应对校园安全事故和涉稳事件、维护校园稳定的运行机制;规范和指导应急处理工作,有效预防、积极应对、及时控制各种突发事件;高效组织应对工作,确保学校及广
19、大师生的生命财产安全,维护校园和社会的正常秩序。三、工作原则实行“安全第一,预防为主,全力以赴,确保稳定”的原则,按照工作领导机构的部署,实行统一指挥,分工负责,努力做好学校安全防范和维护校园稳定的各项工作。把应急管理的各项工作落实到日常管理中,遵循预防为主、常备不懈的方针,把安全事故和涉稳事件消灭在萌芽状态之下,把矛盾化解在未激化之时;要保持清醒头脑,克服麻痹思想,一旦发生突发事件,保证发现、报告、处理等环节紧密衔接,做到机构、人员、物资三落实,并积极争取各职能部门的支持,保证对安全事故和涉稳事件得到有效控制和快速处理,最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。四、成立突发事件应急处理指
20、挥机构为确保临阵不乱,快速果断地处置各类安全事故和涉稳事件,成立专门的应急处理领导小组。应急处理领导小组下设办公室,负责对学校安全事故与涉稳事件应急处置工作的具体实施。校园两会期间维稳工作组织机构:领导小组:组长:副组长:成员:政治保卫组:组长:成员:各班主任治安巡视组:组长:成员:张荣朝各宿管老师动态调研组:组长:成员:党团员及学生会职责:(1)领导、组织、协调事故应急救援工作和涉稳事件的疏导处理工作;(2)负责制定事项的应急决策;(3)发生较大安全事故及涉稳事件时,接受上级应急部门的统一领导和指挥,按照相应的预案组织应急处理工作,并及时向上级应急部门报告工作情况;(4)组织落实上级交办的其
21、它工作。五、应急处理步骤1、应急准备与预防(1)学校要切实承担起维护社会和谐稳定的政治责任,根据上级通知精神,在“两会”召开前,学校要针对目前国际国内动荡局势,对教师队伍及学生目前存在的思想认识问题进行一次排查调处工作,高度重视并认真解决群众反映强烈的问题,及时发现和就地消除不稳定因素。(2)要在师生中广泛开展师德和思德教育,让广大师生自觉拥护党和国家的方针政策,遵纪守法,牢固树立大局意识;高度警惕并自觉抵制境内外敌对势力的渗透破坏,严密防范和坚决打击“法lg”等邪教组织的渗入校园进行捣乱破坏活动,打击利用宗教名义进行的非法活动,维护社会和谐安定。(3)学校要组织有关人员全面开展学校安全检查和
22、做好校园及周边环境的整治工作,对教室、办公室、图书室、宿舍等进行全面安全检查,对教学设施、各室电路进行认真、细致地排查安全隐患,做到检查彻底,不留死角。加强对校内餐厅及小卖部的卫生监督管理和常见病预防工作、防止发生学生中毒和流行病事故,为全校师生创造安全的学习气氛。(4)加强网络管理和监控工作,预防有人利用网络腐蚀师生的思想甚至煽动师生参与一些不利于社会稳定的活动。(5)应急领导小组收到可能引发安全事故的风险信息后,应密切关注事态发展,并按照预案做好应急准备和预防工作;事态严重时及时上报区教委及公安分局,并做好应急准备工作。2、启动预案安全稳定事故发生(发现)后,事故现场有关人员应当立即报告单
23、位负责人,接到报告后,应当立即向应急领导小组报告,报告内容为事件发生的时间、地点、具体情况。应急领导小组应立即组织人员对事件进行了解查实,提出处置方案并组织实施。3、涉稳事件的处理方案(1)报告制度实行一把手负责制。(2)学校发生或接到突发安全事故后,知情者必须在第一时间内(5-10分钟)向院长报告,并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校应急处理领导小组本着“先控制,后处置,救人第一、减少损失”的原则,果断处理,积极抢救,指导、组织现场人员离开危险区域,保卫学校贵重物品,维护现场秩序,做好事故现场保护工作,上报学校突发事件有关材料,做好善后处理工作。(3)院长接到突发安全事
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