十九届五中全会精神.docx

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1、十九届五中全会精神十九届五中全会精神历史的指针走到了一个重要时刻，历史的卷册正在书写浓墨重彩的一笔。刚刚举行的党的十九届五中全会，是在“十三五”规划目标任务即将完成、全面建成小康社会胜利在望，即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向着第二个百年奋斗目标进军之际，召开的一次十分重要的会议。这次全会对推动“两个一百年”奋斗目标有机衔接，推动“十四五”时期经济社会发展，进行了前瞻性思考、全局性谋划和战略性布局。在全会上的重要讲话，科学回答了一系列重大理论和实践问题，具有很强的政治性、思想性、理论性、指导性，为全面建设社会主义现代化国家指明了前进方向。全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发

2、展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，是着眼未来5年乃至更长远的发展，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利的纲领性文件和行动指南，对实现中华民族伟大复兴具有重大现实意义和深远历史意义。看清历史、看清全局，才能看清未来发展方向。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，站在全面建设社会主义现代化国家新征程的起点，以历史、全面、辩证、长远的眼光来看，百年大党的奋斗历程清晰可鉴：从1953年启动第一个五年计划，到正在冲刺收官的“十三五”规划，到即将实施的“十四五”规划，一个又一个五年，一以贯之的主题就是把中国建设成为社会主义现代化国家。为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国的初心和使命，本质

3、都是要让中国迈向现代化道路，赶上时代、引领时代。在中国的领导下，中国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的工业化历程，成为世界第二大经济体，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。面对纷繁复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，奋发有为推进党和国家各项事业，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，中国领导和中国社会

4、主义制度优势进一步彰显。全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步。明年起，中国将进入“十四五”时期，向着实现第二个百年奋斗目标进军。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，即到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把中国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。五中全会锚定2035年远景目标，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和中国发展条件，对“十四五”时期中国发展作出系统谋划和战略部署。前瞻十五年，干好这五年，机遇与挑战并存，机遇和挑战都有新的发展变化。统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识中国社会主要矛盾变化带

5、来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，才能更好认清自己、观察世界，保持战略定力，百折不挠办好自己的事情。看国际，当今世界百年未有之大变局正在加速演变，和平与发展仍然是时代主题，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增强，诸多矛盾叠加、风险挑战显著增多，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整。今后一个时期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境，必须充分估计困难，更加坚定必胜信念，做好长期斗争准备，应对一系列新的风险挑战。透过现象看本质，才能把握时代潮流。当今世界，新兴市场国家和发展中国家加速发展，国际力量对比发生重大变化，经济全球化既深入发展又面临挑战，

6、全球治理体系也面临深度变革。中国持续快速发展、中华民族伟大复兴不断前进，是世界格局演变背后的主要推动力量。经过长期持续发展，中国已进入高质量发展阶段，但是发展不平衡不充分问题仍然突出，社会主要矛盾发展变化带来新特征新要求，人民对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多方面的特点。同时要看到，中国经济长期向好的基本面没有改变，制度优势显著，治理效能提升，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。全面建成小康社会为全面建设社会主义现代化国家打下了坚实基础，创造了有利条件。把握自己的优势，有效发挥优势，准确识变、科学应变、主动求变，开拓进取、开辟

7、新局，我们完全有基础、有底气、有能力取得新的伟大胜利。擘画壮美蓝图，远景催人奋进。把中国未来五年以及十五年的发展蓝图变为现实，要全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内

8、国际双循环相互促进的新发展格局，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。“十四五”时期是中国实现新的更大发展的关键时期。进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，我们开启新征程，扬帆再出发。中国领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势。实现“十四五”规划和二三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，必须不断提高贯彻新发展理念能力和水平，确保党中央重大决策部署不折不扣得到落实，

9、做到令行禁止，把党的集中统一领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局的全过程各方面。维护党中央权威和党的团结统一，是纪检监察机关与生俱来的职责使命。各级纪委监委必须辨清大局、判明大势、着眼大事，对国之大者心中有数，在新时代历史方位中坚守定位，在党和国家全局中找准着力点，履行好新时代纪检监察工作的使命责任。要聚焦实现“十四五”规划和二三五年远景目标，强化政治监督，严明政治纪律，督促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央各项决策部署、政策措施贯彻落实。看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。实现第一个百年奋斗目标，靠的是党团结带领全国各族人民坚韧不拔、艰苦

10、奋斗。向着第二个百年奋斗目标进军，依然要靠我们党团结带领14亿中国人民同心同德、顽强奋斗、勇毅前行。新征程，再出发。一万年太久，只争朝夕！中国纪检监察报中央纪委国家监委网站（2023年11月01日）站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，党的十九届五中全会谋划长远，为中国擘画了开启全面建设社会主义现代化国家新征程的壮丽图景。核心领航掌舵，旗帜引领征程。全会将“坚持党的全面领导，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平”列为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则，并强调要加强党中央集中统一领导，推进社会主

11、义政治建设，健全规划制定和落实机制。党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，是实现经济社会持续健康发展的根本政治保证。编制和实施国民经济和社会发展规划，是我们党治国理政的重要方式，也是坚持党的领导的生动体现。从60多年前实施“一五”计划到现在审议通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议，每一个五年规划（计划）都在党的坚强领导下制定实施。自十四届五中全会起，审议中共中央关于五年规划（计划）的建议持续被党的历届五中全会列为重要议程。在形成规划纲要之前党中央提出建议，确定大政方针，作为编制规划的主要依据，已经形成了传统和制度。今年3月，中共中央政治局决定党的十

12、九届五中全会审议“十四五”规划建议，成立了文件起草组，亲自担任组长，先后主持召开2次中央政治局会议、3次中央政治局常委会会议和2次起草组会议，发表一系列重要讲话，作出很多重要的批示指示，多次到地方和基层深入调研，听取社会各界的意见和建议，多次修改审定文件稿，进行战略谋划，倾注了大量心血，确保了规划建议稿的起草得以高质量完成。从“一五”到“十四五”，一以贯之的主题是把中国建设成为社会主义现代化国家。正是在党的领导下，一个又一个五年规划（计划）编制实施，社会生产力不断解放发展，经济社会全面进步。新中国成立70多年来，党带领全国人民创造了人类经济增长史上规模最大、速度最快与持续时间最长的高速增长奇迹

13、，迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明，党的领导是社会主义现代化建设之所以能一茬接着一茬干、一棒接着一棒跑的最根本保证。改革开放以来的五年规划（计划），持续对脱贫攻坚作出部署。在“十三五”实践中，五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚，党带领全国各族人民书写了人类减贫史上的辉煌篇章，5575万农村贫困人口实现脱贫，全面小康胜利在望。今年以来，党中央因时因势调整政策策略，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，率先控制新冠肺炎疫情，率先实现了经济增长“由负转正”。这些重大成就进一步彰显党的领导和社会主义制度优势，党的领导得到人民衷心拥护。国际权威机构的最新民意调查结果表明，我们党和政府的支

14、持率高达95%，居世界各国之首。立足中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，当前和今后一个时期，中国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。实现“十四五”规划和二三五年远景目标，将面临极其复杂的国际形势，要破解许多难题，会面临一系列风险挑战。形势越纷繁复杂，就越离不开中国这个指引方向的指南针、凝心聚力的主心骨、社会稳定的压舱石，就越要坚持和加强党的全面领导。坚持党的全面领导，最高原则是加强党中央集中统一领导。战争年代，党中央和毛主席用电台指挥全党全军，“嘀嗒、嘀嗒”就是党中央和毛主席的声音，全党全军都无条件执行。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，更要做到党中央一

15、声令下，全国上下步调一致、令行禁止。建议是在党中央的集中统一领导下制定的，以中央委员会全体会议的方式审议通过，代表了党中央的领导意志、战略意图，是党中央的重大决策部署。要以新时代中国特色社会主义思想为指引，以党的创新理论武装头脑，坚决维护党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，进一步把思想和认识统一到党中央对国际国内形势的分析判断上来，统一到关于发展的指导思想、必须遵循的原则、主要目标和重大决策部署上来，坚定不移把全会精神贯彻好执行好。坚持党的全面领导，必须坚决贯彻“十四五”时期经济社会发展指导思想和必须遵循的

16、原则，坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，不断提高党领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平。全会通过的建议，注重做好“两个一百年”奋斗目标有机衔接，明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标以及二三五年远景目标，突出新发展理念的引领作用，提出一批具有标志性的重大战略，实施富有前瞻性、全局性、基础性、针对性的重大举措，统筹谋划好重要领域的接续改革。其中核心要义体现在三个“新”上：新发展阶段、新发展理念、新发展格局。这不是被动应对、不是权宜之计，而是与时俱进提升中国经济发展水平、塑造中国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择，是主动作为、长期性的战略部署。要坚持和完善党领导经济社会

17、发展的体制机制，坚持民主集中制、健全决策机制、健全规划制定和落实机制，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力，把党的全面领导落实到科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局的方方面面，以钉钉子精神抓落实，确保全会提出的战略性、创新性举措落到实处。坚持党的全面领导，必须加强党的建设。党的建设是党和国家事业领导力量的建设。五中全会强调“十四五”时期要以推进高质量发展为主题，只有党的建设做到高质量，才能引领和推动高质量发展。要贯彻新时代党的建设总要求，深入推进党的自我革命，不断推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，把党建设得更加坚强有力。全面建设社会主义

18、现代化国家，坚持党的全面领导，必须有一支政治过硬、具备现代化领导能力的干部队伍。要以党的初心使命激发全党团结奋斗的不竭动力，以正确用人导向激励各级领导干部和广大干部群众干事创业，凝聚最广大人民群众奋斗“十四五”、奋进新征程的强大力量。坚持党的全面领导，提高党贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，对纪检监察工作提出了新的更高要求。纪检监察机关是政治机关，要带头坚持党中央集中统一领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进、坚定稳妥，把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。要突出政治监督，严明政治纪律政治

19、规矩，促进全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在新征程中步调一致前进。百年大党风华正茂。在党中央坚强领导下，14亿中国人民向着第二个百年奋斗目标坚毅跋涉，一往无前。十九届五中全会精神中国纪检监察报中央纪委国家监委网站（2023年11月02日）党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，按照党的十九大的战略安排，明确了“十四五”时期经济社会发展的重大方针、重大战略、重大举措，擘画了中国进入新发展阶段的宏伟蓝图。深入学习贯彻全会精神，把中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议确定的各项决策部署和工作要求落到实处，是当前和今后一个时期全党全

20、国的重要政治任务。作为党内监督和国家监察专责机关，纪检监察机关要认真学习贯彻重要讲话精神和五中全会战略部署，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来，在新的历史方位中坚守职责定位，在党和国家全局中找准着力点，对国之大者心中有数，更加突出政治监督，严明政治纪律和政治规矩，督促全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保障党中央政令畅通、全党步调一致前进，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供坚强保障。当前和今后一个时期，中国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，各方面任务艰巨繁重，机遇和挑战前所未有。看清形势方向、把握

21、时代潮流，才能坚定行动自觉。不同发展阶段有不同的特征和任务。经过长期努力，中国已进入高质量发展阶段，但发展不平衡不充分问题仍然突出。解决这一问题是一个长期的历史过程，不可能一蹴而就。与此同时，推进全面从严治党这一伟大自我革命，也是攻坚战持久战。当前，全面从严治党取得新的战略性成果，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党永远在路上。纪检监察机关要准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对纪检监察工作的新要求，准确把握全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的阶段性特征，坚持党中央集中统一领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进、坚定稳妥，把严的主基调

22、长期坚持下去，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为落实“十四五”规划营造良好政治生态和发展环境。维护党中央权威和党的团结统一，是纪检监察机关的根本职责使命。新时代中国特色社会主义思想，是做好新时代纪检监察工作的行动指南和根本遵循。作为党的政治机关，纪检监察机关必须旗帜鲜明讲政治，自觉地具体地同以同志为核心的党中央保持高度一致，带头树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把纪检监察工作放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中谋划、部署、推进，以实际行动确保党总揽全局、协调各方的领导核心地位坚如磐石，确保五中全会精神贯彻落实。党中央重大决策部署

23、到哪里，监督检查就跟进到哪里，是纪检监察机关做到“两个维护”的基本要求。建议在党中央的集中统一领导下制定，以中央委员会全体会议的方式审议通过，代表党中央的领导意志、战略意图。建议对科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局作出战略谋划和系统安排。纪检监察机关要紧紧围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局等重大决策部署，跟进监督、精准监督，推动解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新等方面问题，推动深化改革、完善制度，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。要从讲政治高度，深入查找贯彻落实上存在的政治偏差，坚决破除空泛式表态、应景式过场、运动式造势等形式主义官僚主义问题，

24、做到令行禁止，确保落地见效。全会公报把“基本实现国家治理体系和治理能力现代化”，列入二三五年远景目标。党和国家监督体系是中国特色社会主义制度和国家治理体系中的重要组成部分，监督在管党治党、治国理政中处于基础性、保障性地位。纪委监委要持续深化纪检监察体制改革，推进完善党和国家监督体系，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督的严肃性、协同性、有效性，强化对公权力的制约和监督，以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化。人民是决定党和国家前途命运的根本力量。一旦脱离群众，党就会失去生命力。当前，社会主要矛盾发展变化带来新特征新要求，人民对美好生活的向往呈现多样化、多层次、多

25、方面的特点，必须紧扣民心这个最大的政治，着力解决人民群众所需所急所盼，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。建议坚持以人民为中心，坚守人民情怀、回应群众呼声，用创新性举措破解民生领域短板。纪检监察机关要自觉坚持以人民为中心的发展思想，倾听群众呼声、了解人民意愿，督促落实好党中央关于人的全面发展、全体人民共同富裕的各项政策举措，持续深入整治群众身边的腐败问题和不正之风，以正风肃纪反腐惩恶的实效，密切党和人民群众血肉联系，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，巩固党和国家的执政根基。面对严峻复杂的国内外形势和全面建设社会主义现代化国家的繁重任务，确保党中央决策部署有效落实，各级领导班子和领导干部都要提高政治觉悟、政治能力。