关于乡镇禁毒重点整治工作实施方案【十九篇】.docx

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1、关于乡镇禁毒重点整治工作实施方案【十九篇】为进一步深化殡葬改革，规范殡葬设施建设，近日，我市出台了深化殡葬改革排查整治违规建设殡葬设施工作方案（以下简称方案）。方案明确了整治目标。通过深入排查整治违规建设殡葬设施，进一步规范殡葬行业管理，不断提升殡葬公共服务能力和水平，更好地满足广大群众的殡葬服务需求。方案明确了整治原则。强化属地管理，县区政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实。坚持依法行政，排查整治工作要以殡葬法律法规为准绳，摸清底数并合理制定整治方案，依法开展整治。狠抓标本兼治，坚持问题导向，从解决群众切身利益问题出发，对群众反映强烈、破坏环境、侵占耕地林地的违建殡

2、葬设施要坚决予以整治。同时，提高殡葬公共服务能力和水平，加大公益性殡葬服务供给，满足群众殡葬服务需求。方案明确了整治重点。未经批准擅自兴建公墓、骨灰堂、骨灰塔、地宫等骨灰安放设施；违法违规占用林地、耕地建设殡葬设施；建造、出售超标准大墓、豪华墓、家族墓；遗留散坟超标准修建行为；殡葬服务机构收费不合理、误导诱导捆绑强迫消费、扰乱殡葬市场行为；其它违法违规行为。方案明确了整治步骤。2月3日前，成立领导小组，制定工作方案；2月3日2月28日，县区开展自查，建立问题台帐；3月1日3月29日，整改发现的问题，市级开展督查。方案明确了整治要求。增强责任意识，把排查整治作为一项政治任务来完成，把排查数据准不

3、准、整治彻底不彻底作为检验党员干部是否讲政治、是否对党忠诚、有无政治担当的重要标准。加强宣传引导，宣传倡导与当代社会相适应、与时代精神相结合、与现代文明相协调的优秀殡葬文化，在全社会弘扬新风正气，发挥村规民约约束作用，倡导丧事简办、厚养薄葬，破除封建迷信。严肃工作纪律，对殡葬改革工作推进不力、排查整治违规建设殡葬设施问题不到位、新增违规建设殡葬设施管控不到位、隐瞒不报、弄虚作假的，依法依规追责问责。为进一步整合农村土地资源，落实占用耕地补偿制度和土地集约节约利用制度，实现土地集约节约利用，支持新农村建设，促进全镇经济社会又好又快发展。根据内乡县人民政府关于印发内乡县人地挂钩试点工作实施方案的通

4、知(内政20144号)文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。一、指导思想以十八届三中全会精神为指导，以科学发展观为统领，按照“政府推动、先易后难、稳步推进原则，依据土地利用总体规划、镇域村镇体系规划及上级有关政策，统一规划，拆旧建新，通过拆旧区建新区项目挂钩，运用土地整理复垦办法，开展“空心村”整治活动，整合农村建设用地，解决集镇建设用地紧张和农村建设用地粗放问题，推进集镇和中心村建设。二、总体目标任务(一)总体目标。通过开展“空心村”整治，不仅可以解决占补平衡指标，而且能够享受人地挂钩试点政策，解决建设用地指标。具体要实现以下四个目标：一是确保全镇耕地总量动态平衡，保障我镇重点建设项目和

5、集镇建设用地需求；二是提高农用地质量，优化土地利用结构，促进土地集约节约利用；三是改善农村生产和生活条件，加快新农村建设步伐；四是为镇域村镇体系规划实施开好头，起好步。(二)主要任务。根据土地利用总体规划和镇域村镇体系规划，通过1至3年的集中整治，新增耕地700亩以上。其中，2014年全镇实施“空心村”整治项目村村都有，年底前实现新增耕地400亩以上，并达到验收标准，通过人地挂钩项目指标的周转使用，确保今年和明年上半年全镇用地需求。三、整治对象布局分散的自然组或因交通不便搬迁遗留下来的“空心村”。具体标准为：老居民点、原工矿企业用地、废弃的砖瓦窑。四、方法步骤(一)排查摸底。由各村自行对辖区内

6、“空心村”进行全面排查，登记造册，结合村镇体系规划村庄布局，科学确定整治对象。(二)申报备案。对各村所报的地块由镇政府组织国土资源所、村镇中心等单位实地勘察，对照夏馆镇土地利用总体规划，确定地块，由镇政府申请报县国土资源局备案。(三)项目工程建设。各村要按基本建设程序组织施工，严格执行项目负责制和项目验收制，并按照“谁整治、谁受益”的原则，鼓励以农民集体组织或个人自愿形式，按程序申报实施。2014年11月3O日前，各村必须完成项目工程的施工。(四)组织验收。各村新增耕地达到验收标准的，可以随时提请验收，由镇政府组织初验，初验合格后，报上级国土资源部门组织验收。五、验收标准按照省国土资源厅土地整

7、理项目有关规定，“空心村整治新增耕地验收基本标准：(1)土地复耕，地面平整，土层深度50公分以上；(2)有明晰边界，可采用排水边沟或植树等形成边线。具体验收以国土部门的规划设计为准。六、优惠政策(一)以奖代补。各行政村“空心村”整治项目（西河社区建设项目规划拆旧区内的西河堂、夏馆、栗园三村除外）包干费用为5000元亩，项目完工后，由项目区所在村向镇政府递交初验申请，初验合格后报上级有关部门验收，下达验收合格意见后，由镇政府统一拨付施工费用。超额完成整治任务的，超出部分按10000元亩补助费用。(二)整合资金。将“空心村”整治纳入新农村建设范畴，享受新农村建设有关政策(包括危房改造项目资金、新农

8、村建设项目资金等)。(三)原村民宅基地由村集体统一收回复垦，复垦后的土地可以由村组集体统一调整使用。(四)“空心村”整治中，因拆除旧房需新建住宅且符合安排宅基地政策的，由村组优先安排宅基地，有关单位及政府职能部门可在税费征收方面予以变通减免。七、工作要求(一)建立组织，加强领导。镇政府成立“空心村”整治工作领导小组，镇长蔡如谱任组长，综治办主任曹金伟任副组长，国土、财政、房建、农业、林业、公安、信访等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在镇国土资源所，具体负责全镇“空心村”整治的组织协调工作。各村为“空心村”整治工作责任主体，村支书是第一责任人。各村及相关部门要充分认识开展“空心村”整治工

9、作的重要性和必要性，切实加强对“空心村”整治工作的领导，成立相应的领导机构，并结合本地实际，制定整治计划和详细的实施方案，明确整治任务，迅速抓好落实。(二)宣传发动，营造氛围。要充分利用会议、板报、标语等形式广泛宣传“空心村”整治的目的和意义，使广大群众明白“空心村”整治是国家集约节约利用土地的政策导向，是利国利民的重大举措，主动配合，自觉参与整治工作，营造“空心村”整治的良好氛围。(三)齐抓共管，形成合力。“空心村”整治工作涉及面广，工作难度大，各有关部门要相互配合，协同作战。国土资源部门要加强指导、协调和综合服务工作；房建、规划部门要指导和帮助各村搞好规划；财政部门要依据有关政策规定，及时

10、提供相应的资金保证；公安部门要对干扰破坏整治工作的不法分子予以严厉打击。各村要把此项工作做为当前一项重点工作，紧抓不放，充分调动方方面面的积极性，积极组织实施，要通过各级各部门的努力，形成齐抓共管的局面，确保“空心村”整治工作收到实效。(四)强化督查，落实奖惩。镇政府将此项工作列入年度目标管理工作考核，制订目标，定期督查，兑现奖惩。包村干部及时到村指导督查整治工作，原则上每周一督查，半月一评比排队。对按时按要求超额完成年度任务的村予以表彰、奖励；对完不成任务的村予以通报批评，并暂停一切建设用地和宅基地审批。为贯彻落实关于开展民生领域整治的重要讲话和十九届中央纪委三次全会精神，认真落实自治区、市

11、关于民生工作的决策部署，确保民生工程真正成为人民群众拥护的民心工程，结合教育系统实际，制定本方案。一、指导思想坚持“以人民为中心”的思想，针对民生政策落实特别是民生项目资金使用中的突出问题，整治损害群众切身利益的不正之风，全力与腐败斗争，构建保障民生的廉洁防护墙：安全网。二、整治重点（一）扶贫工作是否到位，不走过场。检查是否存在扶贫工作中不认真履行工作职责，搞形式主义，官僚主义，不按时到位扶贫，出工不出力，贫困户的基本情况不了解，国家政策宣传、落实不到位，措施不精准，弄虚作假等问题。（二）资助资金是否存在违规发放现象。检查是否存在贫困生资助、国家助学金发放等惠民政策落实过程中，违反原则，拉关系

12、、讲人情、打招呼、跑门路，暗箱操作、弄虚作假、虚领冒领，漏发、错发等问题。（三）教师是否有偿补课、兼职。检查教师是否存在违反职业道德行为，不安心教书育人，不专心研究教学，心存侥幸，从事有偿家教，开办补习班或第二职业，个人从中牟利，特别是课上不讲课外讲，唆使、暗示、动员、强迫学生参加辅导班等问题。（四）财务管理是否按制度执行。检查是否存在学校商店承包不招标，大宗购物不进行询价招标，办公用品不按政府采购程序进行备案，非税收入不按时存入账户或作账外账进行管理，财务不按时公开，乱收费，强迫学生统一订购校服、购买保险、课外辅导资料等问题。（五）工程项目资金是否规范管理。检查工程项目是否存在违规操作，以权

13、谋私，项目工程该招标的不招标，对国家下拨资金进行截留，偷工减料，夸大虚报工程项目资金，对国家下拨项目设备使用、保管不到位，特别是均衡发展项目配套设备的使用、保管不到位等问题。（六）控辍保学工作是否扎实。检查学校是否存在不关注学生身体和心理健康发展，擅自更改作息时间和课时安排，过大加重学生课业负担，体罚或变相体罚学生，辱骂学生，对学困生进行变相劝退，对学生劝返工作不落实或落实不到位，敷衍了事，瞒报虚报辍学学生人数等问题。三、工作措施（一）严肃扶贫纪律。制定扶贫工作职责清单，对标对表开展扶贫工作履职情况自查，对教育系统干部扶贫工作情况进行抽检，对于在扶贫工作中搞形式主义、官僚主义的干部职工严肃查处

14、，绝不姑息，确保打赢脱贫攻坚战。（二）严格落实惠民政策。秉承“以人为本，服务学生”的资助工作理念，抓住评审、公示、发放三个关键环节，切实做到资助工作公平、公正、公开。开展资助工作审查，加强运行监管，严把受资助人员的确定关和公示关，坚决杜绝各类弄虚作假的不正之风，确保惠民政策真正惠及所需之民。同时将资助工作与精准扶贫工作紧密结合，加强与县扶贫攻坚办联系，教育线与政府线双线联动，共同排查建档立卡贫困户子女在校就读情况，建立档案，做到建档立卡贫困户寄宿生人人享受国家扶贫资助政策，不落一户。（三）严治有偿补课和其它违规兼职。加强思想教育，把纪律和规矩挺在前面，让教师自觉远离有偿补课和违规兼职。公开举报

15、电话，设立举报信箱，丰富信访举报方式，拓宽线索获取渠道，悬挂宣传标语，组织宣誓承诺。到学校进行检查摸底，对发现有偿补课和其它违规兼职的教师进行严肃查处，绝不姑息。（四）严审学校财务收支。在招投标等事项上严格按照规定履行手续。严格收支两条线管理，严禁坐收坐支。所有收入必须及时全额入账，收费必须按照有关规定和程序进行。到学校进行财务审计，重点查处虚开发票报销，违规公款吃喝，巧立名目中饱私囊等问题。（五）严管工程项目资金。加强对各工程项目进行跟踪、监管。加强与发改、住建、国土等部门的沟通，通过前期工作前期做，倒排工期促进度，定期召开项目促进会等方式，合力推进项目建设。严格把好工程的验收关，对竣工项目

16、进行审计，对已验收的项目进行回访。（六）严抓控辍保学工作。加强教师监管，提高思想政治站位，让教师从心里热爱这份职业，从心里关爱学生，从心里敬畏纪律规矩，抓实抓细抓常控辍保学工作。教育局与县残联对接，学校与镇村委会对接，建立完善残疾儿童少年登记和组织入学制度，保障残疾儿童少年受教育的权利。通过“千名教师访万家”“月查周报”“完善关爱体系”“强化学籍管理”等多种方式，深入排查，努力做好学生的复学劝返工作。四、方法步骤（一）动员部署（7月）组织召开各镇（街道）中心小学、中学，县直属学校校长会议，明确工作重点，层层传导压力，压实责任，确保本次整治工作取得预期成效。（二）自查自纠（8-9月）聚焦本次整治

17、的重点任务，深入查摆民生领域侵害群众利益各类问题，针对存在问题研究制定整改措施，建立问题整改台账，明确完成时限和责任人，落实工作责任，边查边改，立行立改。自查自纠结束后，要召开专题会议，查摆问题，分析原因，制定相关工作制度，规范权力运行机制，强化源头管控，形成自查报告，并于9月25日前将自查报告和自查汇总表上送教育局监察室。（三）监督检查（10月）对各学校开展民生领域专项整治工作进行监督检查，加强指导学校完成各项工作，杜绝“上面决定多落实少，布置多检查少，号召多追究少”现象，确保整治工作有序推进。（四）落实整改（11月）对排查出来的问题要求立行立改，对整治工作不扎实、组织领导不力、工作不配合以

18、及整治工作启动后出现顶风违纪问题，既要追究直接责任人的责任，也要追究领导责任，力求整改工作取得实效。（五）建章立制（12月）以本次整治工作为契机，根据专项治理中发现的问题，从教育、制度、监督等方面分析问题产生的原因，查找制度层面存在的漏洞，进一步深化廉政风险防控体系建设，强化刚性执行，建立健全工作长效机制，并于12月24日前将整改报告及相关制度上送教育局监察室。五、工作要求（一）加强组织领导，把责任落实贯穿始终。要高度重视教育系统开展民生领域专项整治工作，进一步增强责任意识、规矩意识，提高思想政治站位，切实加强对专项工作的组织领导，切实把专项整治主体责任落到实处。不敷衍了事，不走过场，不搞形式

19、主义。（二）加强督查督办，把督导检查贯穿始终。教育局组成督导检查小组，采取明察暗访、随机抽查等方式对各学校开展民生领域专项整治工作情况进行检查，及时发现问题，促进落实整改，推动民生领域专项整治工作深入开展。（三）加强经验总结，把推进工作与总结提升贯穿始终。各学校要注重加强专项整治阶段性总结，对查找出的问题进行分析汇总，及时研究出解决的办法和防范措施，梳理总结好的工作方法和经验，建立长效机制。为认真贯彻关于改善农村人居环境的系列重要指示精神，着力改善人居环境、生态环境，彻底解决农村“脏、乱、查”现象，扎实推进农村人居环境整治，加强农村综合治理和美丽乡村建设。结合我村实际，特制定本方案。一、总体要

20、求在全村集中开展环境综合整治攻坚行动，以“二改二化五清”(改厕、改垃圾处理，绿化、净化，清垃圾、清杂物、清残垣断壁、清河道、清圈舍周边废弃物)活动为载体，进一步美化环境，提高村民意识，进一步实现环境整洁、生态良好、村风文明的新农村。二、组织领导为进一步强化阔苏拉村环境综合整治攻坚行动，特成立领导小组。组长：霍志强(第一书记、工作队队长)胡达曼热曼(皮拉勒乡包村领导)吾拉木江木沙(阔苏拉村党支部书记)副组长：王得泰(工作队副队长)阿不都肉苏力阿西木(阔苏拉村村主任)布鲁克吐尔(群众工作站主任)邹诚博(扶贫工作站站长)麦合木提艾合麦提(村委会副主任)阿里木江肉孜(驻村管寺负责人)托合提艾麦提(警务

21、室警长)曾礼(村两委)成员：在村所有干部、小队长、老党员、四老人员、护林员、联户长。领导小组下设五个工作组：(一)综合协调组负责协调人员、机械、报账、上报数据等工作。负责人：吾拉木江木沙(阔苏拉村党支部书记)成员：吐尔洪江艾则孜(阔苏拉村会计)(二)项目推进组负责督促好相关项目的的落实。负责人：阿不都肉苏力阿西木(阔苏拉村村主任)成员：吐尔洪江艾则孜(阔苏拉村会计)包户干部、帮扶干部。(三)物资保障组负责泥瓦工、木匠的及机械的组织和协调。负责人：阿不都肉苏力阿西木(阔苏拉村村主任)成员：麦合木提艾合麦提(村委会副主任)(四)监督执纪组对工作开展情况进行检查，并就发现的问题进行及时整改。负责人：

22、布鲁克吐尔(群众群作站站长、访惠聚队员)成员：邹诚博(扶贫工作站站长、访惠聚队员)麦合木提艾合麦提(村委会副主任)(五)宣传发动组负责宣传发动群众，积极参与到环境整治工作当中，并对表现积极的给予表扬。负责人：布鲁克吐尔(群众群作站站长、访惠聚队员)成员：包户干部三、实施步骤(一)宣传动员阶段(3月17日3月25日)。一是及时组织召动员大会，进行层层发动。二是通过走访入户、“一呼百应”等方式广泛宣传，充分调动村民的积极性。有序开展好环境整治工作。(二)集中整治阶段(3月17日5月10日)。按照制定的工作方案，整合力量，分工负责、联合行动、团结协作。全力做好阔苏拉村环境整治工作，进一步助力脱贫攻坚

23、。(三)持续推进阶段(长期坚持)进一步完善基础设施，建立健全管理制度，对村环境整治工作进行巩固，在此基础上进行查漏补缺，持续推进。同时，组织开展最美庭院评比活动，评选出20名最美庭院，充分发挥示范带动效应。四、具体工作以在村干部+小队长+联户长的方式，做好环境整治工作(1小队阿卜杜如苏力阿西木、2小队阿不力米提居麦、3小队吾拉木江木沙、4小队阿力木江肉孜、5小队吐尔洪江艾则孜、6小队帕提古塔西)(一)改厕工作。时间为3月17日至5月10日，在包户干部入户宣讲的基础上，按照“三防两有”、通硬化路(水泥硬化、铺砖、石头、土路压实等)的标准。结合农户自身实际情况，建造美观、大方、经济、实用的厕所。(

24、二)改炕工作。所有睡觉的土炕均全部改造成木板炕或床(高度不低于45公分)，不超过2个，面积控制在24平方以内，实现睡觉上床。(三)改厨工作。在满足住房的条件下，选择合适的房间改做单独厨房，住房条件紧张的农户，选择一间面积较大的房间作为厨房，厨房内要有厨柜、灶台、餐桌等设施。实现做饭上灶台、吃饭上餐桌、碗筷入厨。(四)改垃圾处理。时间为3月17日至5月10日，设置三处垃圾箱中转站，1处为三小队(原小学空地)、1处为村委会斜对面空地、1处为色依提艾太克家旁边空地。(五)绿化净化工作。时间为3月17日至5月10日，在2023年的基础上，沿路沿线补种500棵枣树。每户利用房前屋后进行整理开展菜篮子工程

25、，整理屋后果园开展套种工作。各小队沿路沿线按照1小队林带修剪、道路河道清理、水渠护栏、林带刷白标线建设标准开展。(六)清垃圾工作。时间为3月17日至5月10日，以小队为单位，集中清理堆放沙石、树根、建筑垃圾以及家中垃圾，按照村民需求为主，无人认领的集中处理。(七)清杂物工作。时间为3月17日至5月10日，主要以清理家中房内、棚圈内以及院内杂物(特别是厨房、衣柜、起居室等)为主，力争三区分离。(八)清残垣断壁。时间为3月17日至5月10日，以小队为单位，主要以发动群众为主，村委会根据实际情况可提供铲车等加快推进。(九)清河道、清圈舍周边废弃物工作。时间为3月17日至5月10日，清理河道按照农户+

26、土地流转方合作清理的原则执行。有包户干部督促，小队整治负责人及时让群众及时清理圈舍粪便，以及后院成年旧物，堆放木料按照群众需求，如需要必须做到堆放整齐，如不需要，寻找买方及时处理。五、保障措施(一)加强领导。成立阔苏拉村环境整治领导小组，明确时间表，有序推进环境整治工作。(二)明确工作职责。采取帮扶干部、结亲干部、联户长“三合一”包户、包户干部包片、小队长包小队的模式，充分调动积极性，做到责任不留空白，清理不留死角。(三)坚持典型带动。通过环境整治，培树一批环境综合整治样板组和户，实现以点带面，并通过表彰先进激励后进等方式，进一步引领和带动全村环境整治工作深入开展。(四)加强监督。成立环境整治

27、督查队，对全村所有户的环境进行检查，发现问题立刻整改，确保环境整治工作取得实效。为深入贯彻落实关于开展民生领域整治的重要讲话精神和十九届中央纪委三次全会、自治区十届纪委五次全会精神，根据松山区教育局松山区教育系统开展民生领域专项整治工作实施方案的通知精神，结合本校实际，制定本方案。一、指导思想坚持“以人民为中心”的思想，深入贯彻落实十九届中央纪委三次全会、自治区十届纪委五次全会和松山区教育局松山区教育系统开展民生领域专项整治工作实施方案的通知精神，针对民生政策落实特别是民生项目资金使用中的突出问题，整治损害群众切身利益的不正之风，全力与腐败作斗争，构建保障民生的廉洁防护墙、安全网。坚持问题导向

28、，聚焦群众痛点难点焦点，紧盯民生领域突出问题，把纪律和规矩挺在前面，以零容忍的态度整治和查处民生领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题。二、重点任务根据上级要求，结合我校实际，重点整治和查处学校领导干部和教师中存在的下列问题：一是在职教师有偿补课。部分教师不遵守职业道德，不安心教书育人，不专心研究教学，抵不住诱惑，目无法纪，心存侥幸，从事有偿家教、办班补习或第二职业，个人从中牟利，给家长增添负担。尤其要整治和查处课上不讲课外讲，唆使、动员、暗示、强迫学生参加辅导班问题;二是乱收费乱订资料、推荐托班、辅导班。收费公开不到位，搭车收费、巧立名目乱收费。通过统一或变相统一征订教辅资料，强令或变相强迫学

29、生到指定地点购买教辅资料，变相收取费用，推荐托班、辅导班，个人谋取私利，增加学生负担，引发家长不满;三是从教不廉洁不公正。“人情关系”思想严重，利用职务之便，借入学、转学、分班、调座次等时机，“倒扒皮”或搞“关系班”、“人情位”，接受家长礼品礼金、宴请馈赠，请托家长办事。受利益驱使，对“关系生”关爱有加，多有照顾，对其他学生特别是学困生缺乏爱心，不管不问;四是落实惠民政策中的违规问题。在贫困生资助、国家助学金发放等惠民政策落实中，违反原则，拉关系、讲人情，打招呼、跑门路，暗箱操作、弄虚作假，虚报冒领、套取资金、优亲厚友、处事不公。尤其是克扣学生资助款，或借给学生办理资助，唆使家长宴请、收取所谓

30、操心费等;五是“三务公开”不到位。“三务公开”程序内容不规范，公开时间不够及时，许多本应定期公开的内容被人为拖延，丧失了公开的时效性，或内容不够全面，对群众意见的“热点”问题遮遮掩掩，避重就轻;六是违反财务管理制度。学校财务管理混乱，不严格执行财经纪律及中央八项规定，不定期进行财务公开，大宗物品采购及工程建设该招标的不招标，造成单位学校财产损失或贪腐现象，给教育发展带来严重影响;七是工作失职渎职。由于个人工作失误，造成学生身心伤害。由于单位管理不严，造成存有吃空饷和大面积庸懒散现象，在工作中履责不力、监管不严、搞形式主义、官僚主义、盲目决策、弄虚作假、脱离实际、滥用职权、办事不公、推诿扯皮，不

31、作为、慢作为、乱作为、假作为等问题，给单位和系统造成重大恶劣影响;八是各类教育违规行为。不关注学生身体和心理健康，擅自更改课时安排和作息时间，过重加大学生课业负担。强制或变相统一要求学生和家长购买商品或接受营利性商业服务。体罚或变相体罚学生，歧视侮辱学生等。三、工作目标通过开展“民生领域专项整治”，使我校民生政策落实得更好，民生领域的违法违纪行为得到有效查处，人民群众、学生对民生工作的满意度不断提升;进一步完善健全民生工作机制，职责定位更加规范准确，队伍建设得到加强，保障更加有力。四、方法步骤(一)开展自查自纠(5月15日前)。聚焦本次整治的重点任务，深入查摆民生领域侵害群众利益的各类问题，针

32、对存在的问题研究制定整改措施，建立问题整改台账，明确完成时限和责任人，落实工作责任，边查边改、立查立改。自查自纠结束后，要召开专题会议进行总结，查摆问题，分析原因，制定完善相关工作制度，建立教师管理、督查检查、问责处理等方面的长效机制，规范权力运行机制，强化源头管控，形成自查报告。(二)深化专项整治(5月31日前)。按照重点整治任务事项，逐项深入开展专项整治。1.深度治理教师有偿补课。落实好各项防控措施：强化思想疏导和纪律教育，让老师们自觉远离有偿补课。公开举报电话，设立举报信箱，悬挂宣传标语，组织宣誓承诺。通过召开家长会、学校开放周、家长电话抽测、学生问卷调查等形式广泛征求家长和学生意见建议

33、，了解本校教师是否存在有偿家教等违规行为。落实好周末及节假日值班巡查，发现问题及时处置，严肃处理。2.坚决治理教育“三乱”。学区和基层校要严格落实国家规定的收费项目和收费标准，严禁另立名目、超标准收费;严禁采取强制或变相强制手段收取服务性收费或代收费;严禁学校通过家长委员会、家长学校或班委会等形式强制或变相强制学生接受有偿服务或强制收费行为;严禁统一或变相统一组织学生征订规定范围之外的教辅资料;严格落实收费公示制，所有收费行为实施前，学校必须以书面形式告知学生家长;严禁学校、教师推荐托班、辅导班。3.严肃整治吃拿卡要行为。严格落实党风廉政建设责任制，按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，

34、层层签订目标责任书;要加强行风建设，加强师德教育、廉政廉洁教育，严肃纪律规矩，规范开展各项工作，堵塞各种问题关口，提高工作透明度，确保干部教师都能严格遵守廉洁自律各项规定和各项工作纪律;要畅通投诉举报渠道，发挥各方面监督作用。4.严格落实教育惠民政策。秉承“以人为本，服务学生”的资助工作理念，抓住评审、公示、发放三个关键环节，切实做到资助工作公开、公正、公平。要关口前移，跟踪督查，加强运行监管，重点把好受资助人员的确定关和公示关，维护资助政策的严肃性和公正性，坚决杜绝各类弄虚作假和不正之风。学区中心校将配合教育局对惠民资金使用过程中违规违纪行为进行查处，对虚报套取、克扣冒领、贪污挪用、徇私舞弊

35、等行为，从严查处、严肃问责、公开通报。5.进一步规范“三务”公开工作。凡是国家法律、法规和党的政策规定允许公开的内容和群众最关心的热点、难点问题必须按程序及时予以公开，切实解决“三务”公开不透明、不到位、不全面、不及时等问题。6.严格执行财经纪律及中央八项规定。在招投标等事项上严格按规定履行手续。严格收支两条线管理，严禁坐收坐支。所有收入必须全额入帐。收费必须按照上级有关规定和程序或物价部门核定的项目和标准进行。7.从严规范办学和从教行为。严格落实国家和自治区关于规范办学行为和从教行为有关规定，以人为本，关注学生身心健康和长远发展，促进学生全面发展;要强化师德考核，健全制度机制，加强纪律约束，

36、织笼子、架红线，杜绝各类教育违规问题发生。(三)严肃查处问责。对在专项整治工作中发现的学校和教师违规违纪问题，将严肃问责。涉及问题严重的将上报教育局，依据事业单位工作人员处分暂行规定、教育部中小学教师违反职业道德行为处理办法等文件规定，坚决予以查处。同时，实行“一案双查”、“责任捆绑”，既追究当事人的责任，也严肃直接领导的责任。(四)完善长效机制。要从教育、制度、监督等多个方面分析问题产生的原因，查找在制度层面存在的漏洞，进一步深化廉政风险防控体系建设，强化刚性执行，加强廉洁自律，逐步健全工作长效机制。五、工作保障(一)加强组织领导。成立由校长任组长的教育系统开展民生领域侵害群众利益的不正之风

37、和腐败问题专项整治工作领导小组，加强对整治工作的领导。主要负责人要亲自抓、直接抓、具体抓，其他班子成员要按照分工做好各自职责范围内的工作，落实情况要全程留痕、可追可查。制定专项整治工作方案，方案要向全体教职工公开。(二)加强督导执纪。党小组要真正把管党治党责任体现在专项整治工作中，一级抓一级，层层抓落实。学校成立检查组深入班级和社区，加强对专项整治工作落实情况的监督检查，对整治工作不扎实、组织领导不力、工作不配合、自查自纠不认真、问题线索调查不彻底，走过场、搞形式、做表面文章，以及整治工作启动后出现的顶风违纪问题，既要追究直接责任人的责任，也要追究领导责任。对发现违规违纪的重大问题线索要上报教

38、育局，力求整治工作取得实效。为进一步加强整治辖内违法用地、违法建设（以下简称“两违”），做到及时发现、及时制止、及时消除“两违”行为，确保我镇土地资源节约、集约、规范、高质量利用，根据土地管理法城乡规划法城市房地产管理法城市道路管理条例以及汕尾市人民政府土地管理共同责任制的规定等法律法规规定和相关文件精神，结合我镇实际，制订本方案。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻落实党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻重要讲话精神，建立健全“两违”整治长效管理机制，形成“及时发现、快速沟通、迅速处置”控违共管工作格局，切实保障城乡规划的依法实施和土地管理的正常秩序。（二）总体目标加大

39、巡查力度，实行全方位动态监管，坚决查处未批先建、非法买卖土地和非法建设、严重影响城乡规划的“两违”行为，增强全镇人民依法用地、依法建设的法律意识，进一步提升国土、城建综合管理水平。（三）基本原则坚持规划先行与建管并重原则；坚持属地管理原则；坚持“打早、打小”原则；坚持依法治理、公开透明、注重实效原则；落实责任追究制度，打造宜居宜业宜游环境。二、健全管理机构，明确工作职责（一）建立工作领导小组成立河田镇“两违”整治专项行动工作领导小组，领导小组负责决策调度全镇“两违”整治工作，积极妥善应对可能发生的各类事件，确保高质量完成有关工作。领导小组下设办公室，办公室主任由彭进亮同志兼任，副主任由彭海滥、

40、彭瑞武、朱少晓同志兼任，成员从各部门抽调。主要负责迅速掀起全镇“两违”整治专项行动高潮，指导各村（社区）开展辖区内违章建筑调查摸底并制作台账；制订专项行动工作方案，做好相关资料的收集汇总上报工作。开展专项拆违行动期间，领导小组下设6个工作小组，人员组成如下：1.拆违行动组组长：副组长：成员：镇综合执法队成员主要职责：负责组织拆违现场违章建筑的拆除工作2.群众工作组组长：镇驻片领导副组长：各村（社区）支部书记成员：村（社区）“两委”全体干部、村小组长主要职责：负责拆违现场处置以及群众的劝说解释工作3.宣传舆论组组长：成员：镇各部门抽调主要职责：负责拆违行动宣传工作；拆违行动现场录像、宣传报道以及

41、舆情监控、处置等工作4.维稳应急组组长：副组长：成员：主要职责：负责拆违现场突发事件应对及安保工作5.行动督查组组长：成员：主要职责：负责督查人员到位和履职情况。6.后勤保障组组长：成员：主要职责：保障拆违行动当天工作人员的后勤保障工作。（三）落实“两违”整治职责全镇各村（社区）委、镇直各单位要各司其职，切实按照属地管理原则，把“两违”整治工作列入重要议事日程，形成齐抓共管、上下联动的工作格局，明确工作责任，坚决遏制“两违”行为发生。以下单位相关人员对相应辖区内“两违”行为负有管理和查处工作职责：1、镇：在防止和制止“两违”行为中，镇委书记、镇长为主要责任人，镇分管领导、国土所负责人、城建办负

42、责人、镇驻村领导、镇驻村工作队队长为直接责任人，应履行下列职责：（1）按属地管理原则，承担辖区内“两违”管理监督责任，指导督促各村（社区）委开展工作；镇分管领导负责“两违”工作的宣传发动、组织协调、总结反馈等工作；镇驻村领导、镇驻村工作队队长负责组织挂驻村的“两违”巡查、发现、制止和报告工作。（2）落实举报受理、巡查和监管职责，建立举报受理制度，公布举报电话，受理各类违法建设案件；建立治违网格化和日常巡查机制，组织人员开展巡查，发现或接到村级报告或群众举报的新增“两违”案件，及时组织人员现场调查，做好宣传制止工作，直至整改到位。（3）与县有关部门密切配合下，组织实施辖区内“两违”强制拆除工作。

43、（4）负责所在行政区域内卫片执法违法图斑整改工作；（5）配合相关职能部门开展调查取证、出庭应诉及法律文书送达等工作。2、村（社区）委：在防止和制止“两违”行为中，村（社区）委书记、主任为主要责任人，包片村（社区）委干部为直接责任人，应履行下列职责：（1）宣传贯彻国家的法律、法规和政策，协助配合上级开展“两违”整治工作；（2）对辖区内违法建设负有监督管理责任，不得纵容、包庇、放任本辖区内的“两违”行为；（3）对本辖区的“两违”行为进行巡查，发现情况应立即制止并向镇一级报告；（4）配合协助镇及相关部门实施法律文书送达工作；（5）落实“一违一档”工作。3、供电、供水部门：对难以拆除违法建设，配合镇综

44、合执法队，对违法建设不予供电、供水服务。三、明确工作制度，完善运行机制（一）明确巡查制度1、各村（社区）委巡查职责：全面掌控本辖区内土地使用情况，加强建房管理，严把建房上报审批关；对本村村民违法建设行为及时制止，并责成违法行为人立即自拆；对不听劝阻的，在违法建设动工当天书面报告镇府；在拆违时配合做好强拆对象的思想工作。2、镇府巡查职责：全面掌控负责辖区的土地使用和建设情况，细化干部责任，做好辖区内建设的日常动态巡查管理；对接到的举报或巡查过程中发现的违法建设进行立即制止，并及时组织力量拆除“两违”建筑，坚决防止违法建设规模进一步扩大。（二）明确报告交办制度各村（社区）委要全面掌控辖区内土地使用

45、情况，做好辖区内日常巡查管理，发现“两违”行为立即制止，并报告镇综合执法部门。镇府于每月底将“两违”整治情况统计上报至县领导小组办公室，遇有突发或重大“两违”情况即时上报。（三）明确处置制度1、新增在建“两违”处置程序：按照“打早、打小”基本原则，加大对各类违法建设行为的查处力度，对发现的正在实施的各类违法建筑，一律依法快速拆除。（1）对形象进度在正负零（即地面以下基础建设）以下的违法建筑，由镇府组织安排将基础部分清除，并做好登记；（2）对形象进度在基础以上，由政府负责拆除在建墙体，并及时组织安排将基础部分清除；同时，按照相关规定，由镇级纪检部门追究相关责任人的责任，并报县领导小组办公室备案。

46、2、建成存量的“两违”建筑处置：（1）违法建（构）筑物违反土地管理、城乡规划、建设管理的事实持续存在的，属于违法建设的继续状态，在本方案实施前已建成的建（构）筑物，是否属于违法建设，依照建设当时施行的法律、法规的规定予以认定。（2）存量的违法建筑具有下列情形之一的，予以拆除：违法占用基本农田、生态林区、防洪区域的建筑物、构筑物；未依法取得建设工程规划许可证、乡村规划许可证且不符合城镇控制性详细规划的强制性内容或严重影响规划的；侵占道路、消防通道、广场、公共绿地等公共设施、公共场所用地的；在主要街道、重点区域临街两侧或者建筑物共有部分擅自新建、搭建的；影响消防安全或违反上级有关建筑物结构安全强制

47、性标准的；临时建筑未取得临时建设工程规划许可证、未按许可内容建设或者超过批准期限未拆除的；（3）属其他情形的存量违法建筑，由镇府联合相关部门给予查封后待处理。四、责任追究（一）村（社区）委有下列行为之一的，由镇纪检部门追究相关责任人的责任：1、对各自管辖范围内的违法用地、违法建设不巡查、不报告、不制止或制止不力，导致违法建筑物、构筑物建成的；2、执法主体在调处和拆除违法建设过程中，相关责任人不到拆违现场或散布不利拆违言论或通风报信等不积极履行职责行为的；3、村级集体组织非法出租、买卖土地或村干部带头违法建设、纵容包庇违法建设的；4、其它有失职渎职、违法违纪行为的。（二）根据督查核实，对新增违建

48、未及时发现、上报、查处、拆除的责任单位及个人，由镇领导小组办公室按宗数、类别等，报纪检监察机关予以追责问责。（三）禁止供电、供水部门向“两违”行为提供供电、供水服务。有下列行为之一的，应追究相关责任人的责任：1、未经相关单位开具证明材料，为“两违”建设、入住办理手续或接通水电，提供公共服务的；2、供电、供水部门不配合或故意拖延时间对“两违”建筑断电、断水的；3、供电、供水部门对盗电（水）进行“两违”建设的当事人或对向在建“两违”提供转供电（水）的用户，不按行业相关规定进行处罚的。五、全面加强管理，强力推进整治（一）围绕疏堵结合，提高审批效率。要尽快完成辖区范围内的农村房屋普查登记工作。在此基础上，按照“疏堵结合”原则，进一步完善农村农民建房的相关审批程序，