农村软弱涣散党组织专项整顿工作实施方案.docx

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1、农村软弱涣散党组织专项整顿工作实施方案一、整顿对象白沙村党支部、白云村党支部二、基本情况及软弱涣散原因1、基本情况：白沙村位于章庄乡东南部，距乡政府所在地8公里，该村由170户696人组成，现有8个村民小组，党员35人。白云村位于章庄乡东部，距乡政府所在地3公里，该村155户666人组成，现有个村民小组，党员33人。这两村的村民主要靠林业和务工为生。2、软弱涣散原因：白沙村、白云村开展组织生活会等活动较少，三会一课制度落实不到位，党组织服务意识差、服务能力弱，村集体经济薄弱。此外，白云村村支委班子成员共有三人，其中两人在外务工，有时候连支部委员会都开不成，班子战斗力不强，思想较为守旧。三、工作

2、目标1、白沙村。干部服务意识和服务能力增强，发挥村便民服务站功能;落实党员“三会一课”等制度，力所能及的兴办实事，如修通云火坵组500米道路，利用扶贫资金投建100千瓦光伏发电产业，村集体经济收入达到5万元。在今年12月底前使我村党支部实现整顿达标。2、白云村。调整充实支委班子，提高班子战斗力，干部服务意识和服务能力增强，发挥村便民服务站功能;强化财务管理公开，村“两委”班子的公信力明显增强;落实党员“三会一课”等制度，力所能及的兴办实事，村集体经济收入达到2万元。切实解决群众生产生活困难，提高群众幸福生活指数，群众满意度增强。在今年12月底前使我村党支部实现整顿达标。四、整顿措施(一)制定整

3、顿方案。村党支部自查剖析基础上，通过召开党员和村民代表会议、入户调研走访、开展谈心谈话、发放调查问卷等多种方式，广泛征求意见建议，并召开专题会研究，制定出符合实际、操作性强的整顿方案。方案要紧扣存在的突出问题，明确整顿的主要任务、时间步骤、具体措施，做到“一村一策”。要建立整顿台帐，排出每月工作重点。(二)切实加大帮扶力度。认真落实“五位一体”帮扶工作机制，县委常委、统战部长童熙平挂点白沙村和白云村软弱涣散村党组织，县煤监局挂点白云村，县人武部机关挂点白沙村，乡党委组织员王小宝负责具体指导，第一书记姚慧山联系白云村党支部，第一书记王珊负责白沙村党支部，县委组织部干部钟诤联系章庄乡软弱涣散党组织

4、整顿，进行业务指导，帮助解决问题。整顿期间，乡党委主动联系挂点童熙平经常性协调推进整顿事项，督促县煤监局、县人武部机关选派帮扶工作组和第一书记帮助整顿，乡党委组织员王小宝要做到全程包保，第一书记要认真履行相关职责，组工干部要做好业务指导，合力推进整顿工作格局。(三)强化教育培训。结合“两学一做”常态化学习教育和精准扶贫工作，对村“两委班子”进行专题培训，重点学习党章党规和习系列讲话精神等，组织党员学习党的历史、观看焦裕禄、永恒的信念、筑梦之基等影视片，通过理论学习，增强村“两委”班子的服务意识，提升党员尊崇党章党规、敬畏党章党规和遵守党章党规的思想自觉。(四)规范制度建设。落实党员“三会一课”

5、制度，经常性的组织党员开展活动，在“七一”前后召开党员组织生活会，引导党员开展批评和自我批评，消除隔阂，增进理解，加强团结，鼓舞士气，振奋精神。白沙村投建100千瓦光伏发电站，力争村级集体经济年收入过5万元。白云村货场出租，毛竹低改2000亩，力争村级集体经济年收入2万元。(五)力所能及的兴办实事。加强组级公路建设，实行“组组通、户户通”。开展小型大规模的农田水利建设,疏挖沟渠,配套建设排灌设施，开展生猪退养和危旧拆除，改善农村生态环境，提升群众幸福生活指数。五、整顿步骤(一)制定方案阶段(4月8至5月5日)。采取召开会议、组织座谈、入户走访等形式，认真排查在班子建设、队伍建设、场所建设以及工

6、作思路，深刻分析原因，找准问题症结，制定针对性、操作性强的整顿方案，明确整顿工作目标、重点内容、具体措施、进度安排。(二)整改阶段(5月初至10月底)。按照自身特点，集中时间、统筹力量、着力转化村党支部突出问题。要推行转化升级公示制度，及时将整改目标、整改措施、整改责任人及整改时限以公开栏的形式公布，接受群众评判和监督。(三)审查验收，群众评议阶段(11月初至12月上旬)。集中整改工作结束后，党支部通过设置意见箱、召开党员群众代表座谈会等方式，听取党员群众对我村党组织转化升级情况的评价和意见。同时，采取群众参评、党员测评、挂点领导点评等方式，对我村党支部转化升级情况，特别是承诺兑现情况进行满意

7、度测评，群众满意度达到90%以上的，形成转化升级综合评估，报乡党委审定后，提交上级审查验收。六、整顿要求(一)成立机构，加强领导。乡党委成立章庄乡软弱涣散党组织整顿领导小组，党委书记彭洪林任组长，党委副书彭昀记任第一副组长，党委组织员王小宝任副组长，成员有纪委书记童堃、办公室文书余敏、组织干事蔡俊生、白沙村党支部书记陈有胜、白云村党支部书记张友生。在乡党委的领导下，村党支部成立软弱涣散整顿工作组，全面负责基层党组织的整顿、检查、组织、落实等工作，确保规划目标的全面完成。(二)统筹协调，健全机制。充分利用现有条件，村党支部要把软弱涣散党组织整顿作为一项紧迫而重大的任务来抓，于每月25日前向乡党委

8、汇报成果、存在问题和下步打算。同时结合今年工作做到统筹兼顾，互相促进。(三)广泛宣传，形成合力。采取召开会议、举办板报、自评互评等形式，在党员职责、道德模范等方面进行广泛宣传，使各项内容、任务深入各组各户、入脑入心，形成强大合力，保障全村软弱涣散整顿目标与经济社会发展规划目标的实现。(四)从严落实整顿责任。村党支部是软弱涣散基层党组织集中整顿工作的责任主体，党支部书记是第一责任人，要根据软弱涣散基层党组织实际，制定整顿方案，明确整顿重点，细化工作措施，认真组织实施，以钉钉子精神抓好落实。为了进一步加强软弱涣散党支部建设，深入推进“三分类三升级”活动，提高村级党组织建设的整体水平，根据市委组织部

9、要求，为扎实有效做好整顿软弱涣散基层党组织工作，乡党委决定从2023年5月份开始到9月底，把郑家楼村党支部作为集中整顿的重点，现结合实际，制定如下实施方案。一、指导思想软弱涣散党组织整顿转化以党的十九大、十九届二中、三中全会精神为指导，以整顿村“两委”班子、解决突出问题为重点，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村稳定为目的，按照“五个好”的要求进行，努力推进全乡农村基层组织建设整体上水平，为建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。二、目标任务1.加强班子建设。开展“三带三满意”活动，增强村党组织的凝聚力和战斗力。通过自己找、党员提、群众谈等方式，配齐配强村“两委”班子，找准目前软弱涣散党组织班

10、子中存在的主要问题，深入分析原因，切实予以解决。对思想不稳定、工作积极性不高的村干部，要做好思想工作，提高工作积极性。2.培养一支队伍。由驻村第一书记主抓，加强党员教育培训，增强党员党性意识，提高党员素质。实行党员设岗定责，发挥党员先锋模范作用。重视发展青年党员，培养后备力量。学习宣传党的十九大、十九届二中、三中全会精神，把党员的思想统一到发展的主题上来，特别是要发挥农村党员的带头致富和带领群众共同致富的“双带”作用。3.找准一条路子。以增加农民收入为目标，理清发展思路，找出一条发展经济的路子。把能否促进村集体经济发展，是否增加农民收入，是否推动农村社会面貌改变，群众是否满意作为衡量整顿工作好

11、坏的标准，帮助村“两委”班子理清村级发展思路，制定村级发展规划。4.建立一套制度。以推进村务党务公开、民主管理为重点，建立健全一套好的制度，做到制度齐全，工作规范。坚持把党的领导、依法治村和扩大民主结合起来，规范村级事务决策、执行、监督程序，严格按照党群民主议事“七步议事法”开展党群民主议事，努力做到按章办事，依法治村。5.解决群众关心的热点难点问题。坚持为群众办好事、办实事，妥善解决影响群众生产生活和农村集体土地登记、高速公路征地工作中的突出问题，研究制定方案，切实解决高速公路征地、宅基地确权、灌水难、行路难等问题。充分调动各方面的积极性，完善农业基础设施建设，为软弱涣散党组织发展奠定坚实的

12、基础。三、主要措施1.强化领导联系村。为了彻底解决郑家楼村后进问题，实行领导包抓责任制，第一书记负责指导和辅助村两委开展工作，解决群众实际问题。2.实行站所包村。下派文化站到郑家楼村包村，广泛走访群众，虚心听取群众意见、广泛发动群众参与和支持整顿建设工作。村两委班子要走在整顿工作的前列，积极配合、深入实际、联系群众、查找原因、解决问题，确保整顿建设工作取得明显成效。3.强化第一书记职责。村看村、户看户，党员看支部，郑家楼村软弱涣散的首要问题是带头人的问题。为进一步狠抓班子建设，根据中共简阳市委组织部关于扎实开展新一轮“三分类三升级”活动的通知(简组通202352号)文件要求，由平窝乡团委书记宋

13、海燕同志任郑家楼村第一书记，进村驻点，指导村“两委”开展软弱涣散班子整顿。同时抓好后备干部的培养和发展党员工作，解决村两委班子后续无人的问题。4.政策倾斜到村。乡党委积极为郑家楼村提供优质服务，在种养殖园区、农田水利基本建设等建设项目，在干部培训、产业发展、民政优抚、低保、新技术推广、农业科技培训、教育、文化、卫生“三下乡”等方面给予倾斜，在同等条件下郑家楼村优先，改善幸福村发展环境。5.积极争取上级部门支持。村两委班子主动向上汇报情况，积极配合第一书记工作，创新思想，寻求资金、技术、信息支持，确定发展项目，通过向上争取项目和党员的示范带动，带领群众发展经济、增加收入、改善生活，发展壮大村集体

14、经济。6.重点整顿村两委班子。坚持思想整顿与组织整顿相结合的方法，紧抓第一书记职责，大力加强村两委班子和干部队伍建设，有针对性地解决村两委班子存在的实际问题，对于工作懒散、缺乏主动性、作风飘浮、脱离群众的干部，加强思想作风建设，促其转变，增强班子整体战斗力，切实解决有人管事、能管好事的问题。加强村干部教育管理，采取培训教育等多种手段对班子成员进行思想政治教育和岗位素质培训，组织党员、干部参加农业实用技术培训，切实提高党员、干部队伍素质。7.抓难点，切实解决实际问题。郑家楼村目前存在的一些矛盾和问题：有的是历史遗留，长期得不到解决的;有的是地理区位和村干部观念落后形成的。这次整顿要坚持做到有什么

15、问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，确保整顿建设工作取得实实在在的效果，彻底扭转软弱涣散党组织的面貌。首先要理清帐目，健全和完善村级财务管理制度，积极化解不良债务，防止生产性债务的形成。理顺党群和干群关系、消除群众不满情绪，推动全村整体工作上台阶。把解决民生实事和增加农民收入作为整顿建设的中心任务，由支部第一书记带头，教育、引导党支部一班人，转变观念、坚定发展理念、立足本村实际，紧紧围绕本村土地资源的优势，积极发展农业及农作物加工业，为农民增收提供更大的发展空间。四、方法步骤1.调查摸底，制定方案(2023年5月1日5月15日)。主要工作任务：村党支部在指导组配合下，分层次召开

16、党员、干部、群众会议，通过座谈讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。根据本村的实际情况，针对存在的突出问题，制定工作方案。2.强化学习，统一思想(2023年5月16日6月15日)。主要工作任务：根据调查了解的情况，有针对性地组织党员干部认真学习党的十八大、十八届五中、六中全会精神、中央和区市县农业农村工作会议精神，学习党章和相关政策法规，学习同志系列讲话，深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提高党员干部思想素质，为软弱涣散党组织整顿转化奠定思想基础。结合组织生活会，由第一书记带头，组织党员干部开展批评与自

17、我批评，进一步查找自身存在的问题和不足，明确职责任务，明确努力方向，制定整改措施。对在职党员进一步强化责任，对无职党员设岗定责。3.清理财务，化解矛盾(2023年6月16日7月31日)。主要工作任务：由乡上清查小组对该村财务进行清理。财务清理结束后要将清理结果予以公示，给群众一个明白。对清理过程中暴露出来的问题要严肃处理。建立健全财务管理制度，做到用制度管人。与此同时，努力解决好其他突出矛盾，暂不能解决的，要制订整改计划，并向群众公开承诺。4.兴办实事，凝聚人心(2023年7月1日9月15日)。主要工作任务：联系市、乡领导、包村干部要在资金、项目、技术上对软弱涣散党组织进行倾斜，加大扶持力度，

18、改善农业基础设施，帮助群众解决生产生活上的突出问题，为群众办几件看得见、摸得着的实事、好事，让群众切身感受到软弱涣散党组织整顿转化的实效，增强对党委、政府的信任和信心。5.建章立制，巩固成果(2023年9月16日9月30日)。主要工作任务：包村干部要积极探索软弱涣散党组织整顿转化的好经验，建立长效机制，从根本上解决软弱涣散党组织存在的突出问题，不断巩固软弱涣散党组织整顿转化的成果。要健全和完善以村干部任期目标责任制、年度目标承诺制、村民评议考核制为主要内容的管理制度。强化对村干部的监督。坚持实行村务、财务公开制度、党群民主议事制度，让村民讨论和决定本村的重大事情。五、工作要求1.加强组织领导。

19、乡上成立软弱涣散党组织整顿领导小组，乡党委书记刘剑任组长，乡党委委员、组织委员万乾锋具体负责对接联系，乡驻郑家楼村第一书记宋海燕任副组长，尹胜国、毛琪、吴顺利、吴晓莉为成员，负责软弱涣散党组织整顿工作。2.明确工作责任。包村领导和包村干部要加强调查研究和工作指导，督促软弱涣散党组织制定切实可行的整顿转化方案，抓好工作落实，从根本上解决软弱涣散党组织各种问题。要把主要精力用于软弱涣散党组织的治理整顿。乡派第一书记、驻村组干部在乡党委的统一领导下开展工作，协助乡党委抓好软弱涣散党组织的整顿转化工作。村组织一班人要团结协作，积极动脑筋、想办法，引资金、引项目，发展壮大村集体经济。3.狠抓工作落实。乡

20、村干部要严格按照年初确定的目标任务抓好落实工作。乡党委制定详细的考核细则，对郑家楼村2023年的各项工作进行考核、考评、验收，对整改效果不明显，群众满意度不高的，不予取消软弱涣散党组织称号，对班子主要领导进行诫勉谈话。一、总体要求以系列讲话精神为指导，深入贯彻党的十九大精神，以推动农村科学发展为中心，以加强村级党组织班子建设为重点，着力解决个别村级组织制度不够健全、班子软弱涣散，班子成员不团结、党员队伍不起作用、社会治理水平较低等问题，通过整顿，实现党组织班子和书记配齐配强，能够组织带领党员积极开展党的活动，发挥好战斗堡垒作用;党员干部服务意识、服务能力明显增强，党群干群关系得到明显改善;基层

21、党组织运行制度健全，基层基础保障水平进一步提高。二、方法步骤专项整顿工作从今年X月底开始至X月底结束。按照调查摸底、分类评定等次、集中整顿、总结验收、巩固整顿成效五个阶段进行。(一)调查摸底(X月X日X月X日)。组织专门力量，采取进村入户、走访座谈等方式，对各支部进行一次全覆盖调查摸底，广泛听取群众意见，全面了解基层党组织运行现状，分析掌握班子是否健全、运行是否正常、书记是否胜任、组织制度是否健全、工作保障是否落实、作用发挥是否充分。重点摸清是否有宗族势力干扰党组织运行、干扰村级事务管理，“三务”公开和民主管理是否规范，信访矛盾纠纷是否突出，切实做到摸清底数、掌握情况。(二)分类评定等次、确定

22、整顿对象(X月X日X月X日)。按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等7项指标，采取召开群众代表会议初评、召开党员大会评议、基层党组织自评、召开党员群众会议审议、镇党委评定等方式，按照“先进”“一般”“后进”三个等次进行分类定级，把分类定级为后进基层党组织的确定为整顿对象。按照倒排20%的比例在全镇确定1个软弱涣散村级党组织，集中开展专项整顿，确保收到实效。(三)集中开展整顿(X月X日X月X日)。成立专项整顿工作组，由专项整顿工作组跟进指导，工作组由镇组织委员带队，财政所长、组织干事、包村干部为成员，驻村开展整顿工作。重点帮助健全组织、配强班子，用好阵

23、地、开展活动，理清思路、解决问题，加强团结协作，尽快扭转后进局面。1.配齐配强领导班子，对因党组织书记原因导致班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展的，要坚决调整撤换;对党组织书记能力不足、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力、不能有效组织开展工作的，从机关选派得力党员干部担任党组织书记;对其他班子成员空缺的，从后备干部中选派符合条件的党员，及时补充配齐。2、强化党员发展教育和管理。采取多种形式，对农村党员进行党的路线方针政策、国家法律法规和种养殖知识等方面的教育培训。镇党委要开展对农村党员发展对象、党组织书记之外的其他干部普遍培训工作。要注意发展35岁以下的青年入党，不断改善农村党员队伍结构

24、。要加强流动党员管理，进一步完善流出地、流入地双重党组织管理制度、外出党员定期联系汇报等制度，使外出流动党员离乡不离党。对于思想退化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，要疏通“出口”，及时处置，保持党员队伍的纯洁性和先进性。3、搞好建章立制。要围绕加强基层组织规范化建设，着眼于提高村“两委”班子整体功能，帮助软弱涣散党组织对各类制度进行一次集中梳理，加强制度规范化建设。(1)健全基层党组织基本制度。规范和落实“三会一课”、“三务”公开、组织生活会、发展党员、民主评议党员、党费收缴、流动党员管理、党员学习培训等制度。(2)健全基层班子运行机制。全面推进以村级民主决策议事、民主管理、“四议两公开

25、一监督”工作法为主要内容的村级民主决策机制;(3)健全直接联系服务群众机制。健全镇领导包片、驻村干部包村、村组干部包户的“三包”制度，持续开展“进村入户、问情联心”活动;完善村干部定期值班、轮流坐班、工作台账管理等制度;完善党员志愿者活动、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。(4)健全以村级财务监督、村民理财小组和党务、村务公开为主要内容的村级民主监督机制。(5)健全村规民约，实现村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。4.开展集中帮扶。主要措施：(1)干部蹲点下派。对每个软弱涣散党组织，镇党委从机关选派1名优秀党员干部驻村蹲点，帮助抓好整顿工作，整顿未完成干部不撤离。(2)

26、项目资金扶持。加大项目、资金争引扶持力度，帮助软弱涣散党组织培育一项主导产业、完善一批基础设施、兴办一批民生事项。(3)加强活动阵地建设。健全完善工作制度，开展标准化建设。(四)总结验收(X月X日X月X日)经过调查摸底、分类评定等次后，镇党委对软弱涣散党组织整顿工作进行检查验收。(1)(X月X日X月X日)，基层党组织对整顿工作情况进行自查，形成自查，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评整顿工作成效。(2)(X月X日X月X日)，镇党委制定验收标准，组织专门力量，对照整顿工作台账，对软弱涣散党组织整顿成效进行检查核实，整顿工作效果不好的，继续整顿直至转化升级，镇党委负责形成检查报告报县委组织部

27、。整顿工作结束后，整顿村要认真总结，形成书面材料上交镇党委。(五)巩固整顿成果(X月X日X月X日)整顿工作结束后，要组织开展“回头看”，查缺补漏、跟踪整改，对一时不能解决的问题，要纳入重点整改范围，上下联动、统筹解决。镇党委专项整顿工作领导小组和督导组要加强对软弱涣散党组织的领导和指导，督促整顿对象认真开展学习讨论，广泛听取意见，深入查摆问题，扎实抓好整改落实和建章立制工作，着力提高管理能力、服务能力和群众工作能力，着力解决党员群众关心的突出问题。要及时总结整顿工作中创造的好经验、好做法，及时转化为工作制度，建立防“反弹”、经常抓的工作机制，不断巩固和提高整顿成果。三、工作要求1、统一思想认识

28、。按照方案要求扎实开展工作，充分认识维护和促进农村和谐稳定的特殊重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，认真履行职责，采取行之有效的措施，切实做好软弱涣散村党组织排查整顿工作，深入推进农村经济建设，努力实现农村和谐稳定。2、加强组织领导。为切实加强对软弱涣散基层党组织整顿工作，镇党委将成立工作领导小组，组长为镇党委书记，副组长为党委副书记、镇长，组织委员、纪委书记，成员为镇党委其他成员。镇软弱涣散党组织整顿工作领导小组将每周召开会议，研究部署整顿工作。3、强化问责追责。镇党委将把整顿工作纳入2023年度考核的重要内容，对工作不重视、措施不力、造成不良后果的村进行通报，对整顿工作没有完成任务的，且工作中表现失职的，将按照有关规定对整顿对象基层党组织书记进行问责追责。