关于党建促农村宗教治理【十八篇】.docx

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1、关于党建促农村宗教治理【十八篇】近年来，各级党委政府认真贯彻落实党和国家宗教信仰自由政策，正确把握宗教工作在构建社会主义和谐社会所处的特殊地位和作用，按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”总要求，依法加强和改进宗教事务管理，取缔了非法宗教活动场所，取得了阶段性成效。但部分农村基层宗教活动仍面临着新情况、新问题：一是主观思想存在误区，对宗教工作重要性、紧迫性认识存在偏差；二是基层阵地建设滞后，农村信教群体和信教群众发展较快；三是属地管理存在盲点，宗教活动私设聚会点现象突出；四是教育引导职责缺位，基层干部不善于利用宗教活动场所作为宣讲主阵地。为此提出以下建议：一、提升思想认识，切实强化各级

2、党员干部抓好宗教工作的责任感、紧迫感。各级党委政府进一步加大宗教管理责任落实考核力度，并开展经常性督查、指导和专项整治工作。把宗教管理工作纳入社会治安综合治理年度考核、党建考核和年度综合考评重要内容，做到责任压实到位，考核奖惩到位，确保各项工作落实。二、加强阵地建设，积极组织开展群众喜闻乐见的文化生活。各级各部门要认真规划，加大乡镇、村（社区）文化广场、文体活动设施建设力度，经常性开展积极健康、群众欢迎的送戏下乡、健康讲座、道德讲坛等，建立镇、村（社区）文体协会，组织广场舞、太极拳、戏迷等专业协会，用丰富文化生活占领群众业余时间。三、落实属地管理，着力提升基层干部依法管理事务的能力。充分利用党

3、校举办乡镇公务员、村干部宗教管理法律法规培训班和宗教场所负责人专题培训班，牢固树立依法管理宗教工作的理念。四、开展沟通交流，积极引导宗教信仰与社会主义核心价值观相适应。宗教工作的本质是群众工作，各级党员干部要主动和宗教界人士、信教群众交朋友，切实帮助宗教界人士和困难信教群众解决实际问题。党员干部要善于利用教会讲台，旗帜鲜明地宣传党和政府宗教方针政策、宗教管理法律法规，宣传国家惠民政策、民生工程，宣传中华民族传统美德和社会主义核心价值观，及时把党和政府中心工作部署，让每位信教群众了解知晓，促进宗教工作健康、规范、有序开展。今年以来，在X区委的正确领导下，我认真履行党组书记抓党建第一责任人的职责，

4、坚持抓班子、带队伍，抓重点、求突破，全面贯彻落实从严治党责任，扎实抓好党建工作落实，为加快卫生计生事业发展提供了坚强的组织和作风纪律保障。一、主要工作(一)全力开展疫情防控工作。2023年，在区政府及上级业务主管部门的正确领导下，坚持预防为主、以人为本的原则，切实提高了突发公共卫生事件预警和应急处理能力，为保障我区人民群众身体健康和生命安全发挥了重要作用。自新冠肺炎疫情在全国范围内爆发以来，我委第一时间全面启动疫情防控工作，严格区防控新冠肺炎的工作安排，制定应急预案，迅速成立防疫小组，快速反应，及时应对，克服困难，最大限度地保证人员救治，坚决做好防护，严防输入性传播，疫情防控工作取得了阶段性的

5、成果。(二)履行基层党建工作责任。一是实行目标责任管理，与X个党支部签订党建工作目标责任书，制定X年卫健委党建工作要点，做到了党建工作有谋划、有部署、有落实。二是建立基层党建工作联系点，党组成员分包联系各支部，指导和帮助联系点党支部的党建工作。三是落实好“第一责任人”职责，制定书记抓基层党建工作台账，明确重点工作、目标任务和完成时限，每季度上报推进情况，督促落实党建工作。(三)落实党建工作重大部署。一是制定X区卫健委党组关于印发的通知文件，制定学习计划表，及时组织党员干部传达学习会议精神，结合卫生健康工作，撰写学习笔记和心得体会。二是根据打造“红色引领”党建工程要求，把“党要管党、从严治党”的

6、要求贯穿落实到基层党建工作全过程和各个方面，充分发挥党员干部先锋模范作用，开展机关党员“亮身份、当先锋”活动，真正让党徽亮出来，让党旗飘起来，让党员的形象树起来。(四)巩固深化主题教育成果。一是制定中共X区卫健委总支部委员会关于推进巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果工作方案，采取理论宣讲、案例分析、观看视频、专题研讨等多种教育方式，加强学习。二是坚持党组织生活制度，充分发挥党组织作用，每月定期开展“固定组织生活日”活动，围绕“树立大局意识，做政治合格党员”“严守政治规矩，做执行纪律合格党员”“弘扬道德风尚，做品德合格党员”进行专题讨论，强化党员意识，加强党性锻炼。(五)创新探索基层党建

7、品牌。自年初以来，区卫健委党组积极创建“做忠诚卫士、铸健康盾牌”党建品牌。一是营造氛围，完善以“X”为主线的党建文化长廊建设。所谓“X”，即“以党建引领业务发展、以业务发展促进党建提升”为核心，建立完善了“四个从严”和“四个高于”两项工作机制，以卫生服务、计生服务和志愿者服务“三大载体”为抓手，五个支部齐心协力，各司其职，共同打造X项暖心服务，共铸健康盾牌。二是组建“橄榄枝志愿者服务队”，开展健康优质服务。今年以来，组织开展“健康XX、共建共享”主题宣传月活动，共接待居民咨询X万次;走访慰问辖区独生子女死亡伤残家庭、单亲家庭等计生困难家庭X余户;组织全区干部职工在区委后五楼集中开展无偿献血，献

8、血人数达到X人，累计献血量达到近X毫升;为辖区内困难下岗职工X人发放免费体检卡;对口帮扶汝阳县小白村开展医疗服务设备捐赠，集中捐赠电脑、打印机、音箱、摄像头等医疗服务设备X套，总价值X万元。(六)整改落实巡察反馈意见。区委巡察组关于我单位“三会一课”制度执行不到位问题的整改情况：一是各支部认真组织学习“三会一课”制度，并将党支部组织生活制度做成版面上墙。二是规范“三会一课”记录。会议记录要准确写出会议组织情况(含会议时间、地点、名称、议题、出席人员、列席人员、缺席人员及原因等)，各支部书记要及时审阅会议记录，并进行签字。三是委党组分包联系各党支部领导和党办加强对各支部党建相关工作的检查和指导，

9、对发现的问题及时给予纠正。在体制不够健全方面，一是签订党建工作目标责任书，制定X年卫健委党建工作要点，使党建工作有谋划、有部署、有落实，构建起抓党建的工作机制;二是建立基层党建工作联系点，党组成员分包联系各支部，指导联系点党支部各项党建工作;三是制定书记抓基层党建工作台账，明确重点工作、目标任务和完成时限，督促落实党建工作。通过支部、分包联系领导、党组三级管理，形成有效监督。在党务队伍不强方面，一是积极参加区委组织部对各支部党务干事的培训，二是通过机关工委组织的党建示范点观摩到相关单位交流学习，三是委党总支组织各支部书记和党务干事学习党务相关知识。在组织生活单一方面，一是通过理论宣讲、案例分析

10、、观看视频、专题研讨等多种方式教育党员，调动广大党员干部的积极性。二是结合业务特色，推出丰富多彩的志愿者服务活动，增强党员主体意识。在督促落实不到位方面，党组书记肩负好党建工作第一责任人责任，其他党组成员各司其职，通过到分包联系支部调研、参加组织生活会等，自觉履行好自己的职责，抓好党建制度落实监督，确保各项党建工作落到实处。二、存在的主要问题及原因一是党建责任落实不够到位。思想意识里还有认为自己是业务部门的想法，目标多，压力大，把业务工作目标当成硬任务，而党建工作是常规的基础工作，常规工作常规抓，没有摆在极端重要的位置，因此有先把硬指标做好再开展党务工作的思想。平时对党建工作安排有时不够及时、

11、部署不够到位，存在“以会议落实会议、以文件落实文件”的现象。二是党员教育管理力度不够。对党员、干部队伍思想政治教育管理不严，对干部的错误行为点到为止，督促检查不够。如对迟到早退现象、上班时间干与工作无关的事等说的多、抓的少，往往是蜻蜓点水、一带而过。近年来，我们XX市委统-战部高度重视民族宗教工作，在市委的领导下，在省委统-战部的指导下，大力宣传党的民族宗教政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应，维护少数民族和宗教团体的合法权益，为全市的社会稳定，民族团结做出了积极的贡献，连续多年被省委统-战部表彰为先进单位。一、着力提高认识，领导重视到位XX境内天主教、基-督教、伊斯兰教、佛教、道教五教俱全

12、。全市有开放的宗教活动场所52处，有教职人员94人，信教群众约17万人。在1999年5月和2000年9月我市分别成立了XX市佛教协会和XX市基-督教三自爱国运动委员会，为推动全市宗教工作的正常开展创造了条件。针对我市民族宗教工作面宽量大任务重的情况，近年来市委市政府高度重视民族宗教工作，认真贯彻全国全省宗教工作会议精神，下发了有关加强宗教工作的文件，切实把民族宗教工作纳入党委、政府领导班子的责任目标，纳入工作考核内容。成立了市宗教工作领导小组，并制定了工作小组职责。建立了宗教工作联系会议制度，使得一些宗教方面的突出问题得到了妥善解决。二、认真贯彻执行民族宗教政策，努力维护社会稳定近年来，面对宗

13、教场所内外矛盾较多的实际，我部按照市委统-战部牵头宗教工作的工作机制，多次牵头召开宗教工作协调会议，理顺关系，落实责任，化解矛盾，维护了社会稳定。1、协调关系化解矛盾。(1)真武山庙群自恢复道教活动以来，由于体制不顺，一度出现真武山道士与博物馆工作人员矛盾纠纷加剧，信教群众和道士的强烈不满。针对这一情况，我部在切实做好上访人员的思想工作的同时，积极与有关部门一道，在充分调查的基础上，积极向市委、市政府建言献策提出了解决问题的建议，终于化解了矛盾，理顺了情绪，维护了社会稳定。(2)真武山道教生活用房，由于一段时间连日降暴雨，致使道观生活区房间墙面和地面多处开裂，裂缝宽达1寸，存在严重的安全隐患。

14、面对一方面裂缝生活用房急需腾空，另一方面博物馆内部职工住房也很困难的“两难”问题，经过与相关部门协调做工作，终于使博物馆调剂出一间房给道教使用，消除了隐患确保了安全。三、深入开展学习宣传贯彻宗教事务条例，促进全市宗教工作健康发展近年来，通过对全国全省宗教工作会议精神和贯彻落实宗教事务条例的学习宣传与贯彻落实，认真做好各项具体工作，在保持稳定的同时，积极引导宗教与社会主义社会相适应，全市共举行各种会议、培训班100多次，参加人员达1万余人，分发各种宣传资料1万余份，信教群众教育面达80%。特别是去年5月17日，市委市府召开了学习贯彻宗教事务条例工作会。各区县分管宗教工作的副书记、副县长、统-战部

15、长、民宗局长、联系宗教工作的政府办副主任，市宗教工作领导组成员单位负责人及市级相关部门负责人等60多人参加了会议。省委统-战部副部长、省宗教事务局局长王增建应邀到会指导并作专题辅导。市委副书记尹德宏、市政府副市长李宗清出席会议并作了重要讲话。掀起了全市学习贯彻宗教事务条例高-潮。四、认真开展调查研究，掌握民族宗教工作新动态1、为切实做好新形势下的宗教工作，及时掌握民族宗教工作新动态，做到心中有数，掌握主动，以便把问题解决在萌芽状态。近年来，我部多次深入部份区县调查研究民族宗教工作，并根据调查的情况，梳理出了真武山道教，少娥寺、东山寺、慧光寺等佛、道教开放场所存在的有关问题。2、认真开展了对全市

16、宗教团体的专题调查。按照省委统-战部的要求，我部对全市宗教团体的现状进行了专题调查，针对调查的情况，提出了加强宗教团体建设的对策与建议，并及时向省委统-战部报送了XX市宗教团体现状的情况汇报。3、为保证信教群众合法的宗教活动有序开展，市委、市政府就整治全市“两乱”问题发出通知，按照专项治理的要求，进行了全面调查。据不完全统计，捣毁乱建寺庙20多处，滥塑神像80多尊，保护了合法宗教活动场所和权职人员的正当权益，维护了宗教界的稳定。五、认真做好民族宗教界代表人士的培养、选拔工作按照四川省宗教界代表人士培训工作五年计划通知要求，我市于2004年10月21日至22日在XX山千佛寺举行了XX市宗教管理干

17、部及宗教界代表人士培训会参会的有宗教管理干部20余人，宗教界代表人士100余人。特邀省委统-战部副部长省宗教局局长XXX讲授中国宗教现状、政策及基本观点。我们还特邀司法、公安部门领导分别从各自部门的职能出发，结合实际对如何做好宗教工作进行专门讲课。近年来，各区县积极举办各种培训班，学习班10多期，受培训1200多人次，同时，采取输送外出考察学习30人次。在思想建设方面，结合各宗教的特点，指导宗教团体加强对教职人员和信教群众进行爱国主义、社会主义教育，进行独立自主、自办原则教育和政策、法制教育。在组织建设方面，帮助宗教团体加强领导班子和工作班子建设，把受党的领导，拥护社会主义、爱国爱教，有一定宗

18、教学识，在信教群众中有较高威望的中青年人士充实进去，稳妥解决新老交替问题。在培养选拔少数民族干部方面，我部积极与组织、民族工作部门一道，共同调查了解和掌握了一批少数民族后备干部，同时按照“四化”方针和德才兼备的原则，积极推荐优秀少数民族干部。六、做好民族宗教信息和来信来访工作近年来，凡是省委统-战部有关民族宗教工作的传真电报，我部都及时向有关部门和宗教团体通报情况，凡是得知各区县有关民族宗教方面的信息，做到有选择地及时向市委办公室和省委统-战部报送。同时针对宗教方面上访人员较多的实际，建立了上访登记制度，耐心细致的做好他们的思想政治工作，坚持做到接待上访人员热情周到。总之，我们将认真总结民族宗

19、教工作经验，认真搞好调查研究，积极探索做好民族宗教工作的新途径和新方法、认真履行好民族宗教工作职能，努力做好民族宗教工作。各位领导、同志们：今年以来，在县委的坚强领导下，太阳梁乡党委坚持以新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神、自治区第十二次党代会和区市县组织工作会议精神，坚持党建引领，统筹抓好脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等重点工作，扎实推动基层党建工作上台阶，助推经济社会高质量发展。按照会议安排，下面我就太阳梁乡2023年上半年抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促基层治理等重点工作简要汇报如下：一、主要工作（一）强化党建引领，助推脱贫攻坚。一是压紧压实工作责

20、任。紧紧围绕县委全年基层党建、脱贫攻坚重点工作任务目标，结合实际，研究制定太阳梁乡2023年党建工作安排意见太阳梁乡乡村振兴（一带两廊）、“6+9”、脱贫重点工作任务清单，将基层党建、脱贫攻坚等重点工作分解细化为50项具体任务，明确责任站所、责任领导、责任人和完成时限，通过“日常督查、专项考核、季度考评、年末总评”的方式，层层传导责任压力，全力推动基层党建、脱贫攻坚工作无缝衔接、互融共进。二是抓实抓好支部建设。扎实开展农村软弱涣散党组织整顿和从严整治员信仰宗教参与宗教活动“回头看”，对各村（社区）整顿整治情况进行全面排查，不定期对前期摸排的52名信教党员谈心谈话，跟踪回访，对存在的问题及时“补

21、课”，全面整改提升。继续巩固南塘村、德盛村党建示范点建设成果，扎实做好新海村、兴源村示范点创建工作，不断提升基层组织硬实力和软实力。上半年，对全乡7个村、1个社区，47名“两委”班子成员进行了资格联审。针对兴渠社区“两委”班子不健全的问题，严把程序标准，于6月10日全面完成兴渠社区“两委”班子选举工作。三是加强干部队伍建设。深入推进基层整合审批服务执法力量改革试点工作，突出主责主业，统筹调配党政机构和事业单位人员，将原有的管理层级架构调整设置为“五办四中心”，推促形成资源配置合理、管理扁平高效、人员编制精干的组织架构。制定完善乡村干部管理办法，强化监督措施，不定期对乡村党员干部考勤、值班、工作

22、落实情况进行督导检查，上半年对工作落实不力、责任心不强的6名干部进行了提醒谈话，通报批评3人（次），诫勉谈话1人（次），不断增强干部底线意识。坚持把教育培训作为提升乡村两级干部工作能力和综合素质的重要举措。上半年，组织开展乡党委理论中心组专题学习6次、专题研讨3次，组织乡村两级干部利用周一、周四晨会学习24次，切实提升乡村两级干部抓党建促脱贫工作能力水平。四是狠抓问题整改落实。严格对照软弱涣散党组织和薄弱村标准及“六查六整”工作要求，逐村排查摸底，确定软弱涣散党组织1个，薄弱村4个，逐村制定整改方案，细化整改措施，建立清单台账，共查找突出问题21条，细化整改措施37条。截止目前，已整改6条，正

23、在整改15条。2023年以来，各级各类督查检查反馈脱贫攻坚工作问题960项，截止目前，已整改完成955项，正在整改5项。针对何健书记在2023年度县(区)和市直部门(单位)党(工)委书记抓基层党建述职评议考核会上指出的三个问题，已整改完成2项，正在整改1项。针对未发展党员的问题,结合实际，采取“一村一个方案,一村一个台账,一个支部一个包抓责任人、一名发展对象、一套工作措施”的方式,压紧压实党支部书记工作责任,倒排期限,确保11月底前完成发展党员工作。全乡共确定和培养入党积极分子20名、接收预备党员11名，培养村级后备力量16名、致富带头人41名。（二）把握关键举措，推动乡村振兴。一是加大项目投

24、入力度。今年，共谋划实施美丽小城镇绿化、兴渠社区民生服务中心建设、“十一五”移民村盐碱地改良、高标准农田建设等13项重点项目。截止目前，已完成美丽小城镇绿化、高标准农田建设、兴渠社区巷道硬化、“十一五”移民德盛村、隆原村盐碱地改良等5个项目，正在实施兴渠社区民生服务中心建设、庄点改厕、沐沙万头奶牛养殖、大塘沟过水桥修建等4个项目。二是加快特色产业培育。大力发展肉牛、奶牛养殖，截止目前，兴垦万头奶牛场存栏奶牛8644头；牛一万头奶牛场存栏奶牛4620头；华腾万头肉牛场存栏肉牛3387头；润泽万头肉牛场存栏肉牛4005头。依托奶牛、肉牛场建设，通过平田整地、土地流转等方式，大力发展发展青贮玉米、苜

25、蓿等优质饲草种植。全乡共种植青贮玉米16879亩，苜蓿2700亩。三是全力推进危房改造。针对兴渠社区危房存量大、遗留问题多的实际，抽调精干力量，成立专项工作组，逐户核查鉴定，集中力量攻坚，切实保障群众住房安全。截止目前，共摸排危房282户，已拆除危房276户，正在动员6户，已完成总任务的97.9%。四是发展壮大村集体经济。今年，各村通过整合资源、盘活资产、引进项目等措施，多渠道增加村集体经济收入。截至目前，村集体经济收入达到5万元的村1个（北湖村）；5万元以上10万元以下的村有4个（南塘村、新海村、隆原村、白马梁村）；10万元以上的村2个（德盛村、兴源村）。（三）健全体制机制，加强基层治理。积

26、极探索创新党组织领导的乡村自治模式，不断激发自治活力。全乡所有行政村全部建立村民（代表）会议制度、组建村务监督委员会，“四议两公开”制度全面施行，村务公开率达100%。大力推进一村一法律顾问工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，公共法律服务工作站实现全覆盖，彻底打通法律服务“最后一公里”。深入践行新时代“枫桥经验”，建立健全乡村两级多元矛盾纠纷化解组织网络体系，实现行政村调委会全覆盖，35名调解员在乡村一线排查化解矛盾纠纷。配齐“一村一警”，农村治安防控体系不断健全。大力实施“雪亮工程”，布设各类视频监控26台，实现农村重点区域有效覆盖。扎实开展涉黑涉恶问题线索排查专项行动，摸排

27、“涉黑涉恶涉乱”线索8件，办结县扫黑办交办线索3件。调处矛盾纠纷38件，全部化解。受理各类信访件34件，全部办结，全乡无进京赴银上访问题。二、存在问题（一）基层党建示范引领能力有待进一步提升。就党建工作整体情况来看，各党支部仍然存在抓基层党建与脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理等中心工作融合不够的问题，党建核心引领作用不明显。部分党员干部抓基层党建习惯按部就班，结合实际创新推动脱贫攻坚、乡村振兴、基层治理力度不够,“双带”作用发挥不明显，处理复杂问题能力弱，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不充分。（二）基层干部队伍整体素质还不强。村干部“一大三低”问题仍然存在，部分村干部统筹协调能力较弱

28、，不善谋划，思想不够解放，工作思路不宽，创新不够，能力素质、精神状态与新形势发展的要求不相适应，推动工作成效不明显。（三）村集体经济发展造血能力弱。村干部中有技术、懂管理、会经营的人才很少，把握市场规律、运用市场机制的知识欠缺，发展经济的能力不足，虽然通过构建“党组织+合作社+农户”的发展模式，发展壮大村集体经济，但个别村受制于资金、资源限制，产销机制不健全、白手起家难度大、持续发展困难。（四）责任压力传导不到位。近段时间以来，通过“四查四补”、“六查六整”、扶贫成效迎检等工作，查摆了许多问题，客观地讲许多问题在日常工作中完全可以针对性的消除，比如：个别党员党性不强、思想觉悟不高、模范作用发挥

29、不好；党务村务公开不规范等等，这些都暴露出我们党建主体责任压力传导不够，党支部规范化标准化建设制度机制还不够完善，基础工作还不够扎实的短板弱项。在下一步工作中，我们将坚持问题导向，认真找差距、补短板，逐项拉清单、建台账，倒排时间期限，确保问题整改落实到位。三、下一步计划（一）以更严的要求压实党建责任。始终坚持把讲政治贯穿组织和党建工作全过程、各方面，紧紧围绕县委“6+9”、乡村振兴（一带两廊）、脱贫攻坚、疫情防控等中心工作，压紧压实党建主体责任，建强工作机制，强化督导落实，以更加务实的举措推动基层党建上台阶。（二）以更高的标准提升党建质量。认真贯彻落实中国支部工作条例（试行），全面抓好党支部标

30、准化建设。扎实开展“双学双强”活动，依托“三会一课”“主题党日”等，不断创新学习形式，丰富学习内容，教育引导全体党员干部筑牢信念之基，补足精神之钙。坚持久久为功，常态化整治员信教参教问题，切实净化党员队伍。积极打造新海、兴源两个党建示范点和南塘村集体经济发展示范点。深入推进“两个带头人”工程，加大村级后备力量和致富带头人培育力度，进一步整体优化提升村党组织带头人队伍。（三）以更实的举措破解工作难题。认真对照“四查四补”、“六查六整”、区市县党委巡视巡察反馈问题，坚持问题导向，深入开展自查自纠，逐条逐项查漏补缺，加大力度增补措施，举一反三建立长效机制，推动问题整改到位。（四）以更大的力度强化基层

31、保障。聚焦基层党建全局性、基础性工作，持续解决好队伍建设、制度建设、经费保障等党建基础工作。严格执行中央八项规定精神，从严从实贯彻落实党的纪律作风规定，认真落实解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施，探索实施正向激励办法，强化干事导向，努力使新时代党的建设工作更加科学、更加精准、更加有效。xxxxxxxx县紧紧围绕农村宗教工作事关党的执政基础和事关经济社会和谐发展和安定有序的工作大局，以党建引领基层治理，采取强有力的工作举措，切实抓好党建促农村宗教治理工作，积极营造良好的经济社会持续发展环境氛围。强化组织领导，压实工作主体责任。祥云县结合工作实际，调整充实了县委统战工作领导小组，制定了抓党建

32、促农村宗教治理工作重点任务分解方案及落实责任细化表，定期或不定期召开领导小组会议听汇报、找症结、议对策、出实招、解难题，就抓党建促农村宗教治理工作再安排、再部署、再落实，层层压实主体责任，形成有人管、有人抓、抓出成效的抓党建促农村宗教治理工作的组织体系。强化教育培训，提升宗教管理能力。祥云县依托宗教法规政策知识专题培训、网上知识竞赛等平台，开展民族宗教政策法规学习宣传月活动、万名党员进党校活动，对宗教界人士、民族地区群众、党员分别开展了民族宗教政策法规、党的无神论教育和民族宗教知识专题培训，截至目前，已培训了18场次2760人，引导党员干部铸牢中华民族共同体意识，坚定做党的马克思主义无神论者，

33、民族宗教政策的引导者、践行者，抓好党建促农村宗教治理的推动者，从而提升宗教管理能力水平。强化制度建设，推进工作落地见效。建立县级领导班子成员联系宗教任务重的村（社区）和宗教活动场所制度，今年以来，县委领导实地调研现场指导工作10余次，为农村宗教治理工作提出宝贵的意见建议；建立了乡镇、村（社区）两级网格和重点区域网格，形成主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点的工作网络，做到横向到边、纵向到底，实现宗教管理、常态化管控全覆盖，推进宗教领域矛盾纠纷在“网格”中化解，推进农村宗教治理工作落地见效。强化政治功能，红色能量正传播。严格落实关于党建工作各项部署要求，突出政治功能，通过开展“软弱涣散基层党组

34、织”专项研判整顿，及时选优配强村(社区)党组织带头人，建强基层党组织坚强的战斗堡垒，结合群众需求和实际，因地制宜，服务群众，让群众享有更多的获得感、幸福感，把群众凝聚在党组织周围，推动抓党建促农村宗教治理各项任务落实落细落小。随着世界经济全球化、政治多极化、文化多元化趋势的加速发展和国际互联网的日益普及，宗教对整个人类社会政治生活的影响更加凸显。随着中国社会主义市场经济体制的建立和对外开放的不断扩大，宗教工作的内外环境正在发生急剧变化。我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻全国宗教工作会议精神，不断摒弃落后的思维模式，努力培养与时俱进的思想理念，开拓性地开展宗教工作，形成以下几点体会：

35、一、当前农村宗教存在的主要问题1、思想认识存在误区。由于宗教依法管理工作起步较晚，宣传教育不够有力，农村基层干部和农民群众的思想认识还远未到位。一是麻痹思想。一些基层干部看不到宗教问题的长期性和复杂性，认为宗教工作不是中心工作，抓与不抓、管与不管无妨大局，管得好也看不到成绩。二是无害论思想。有些干部认为不过是几个老太太烧香念佛，总比搓麻将赌钱好，没有什么危害，乡里乡亲的，没必要那么顶真，抹不下面子。三是害怕思想。少数干部存在封建迷信思想，怕管了遭“报应”，唯恐避之不及。四是僵化思想。一些农村信教群众由于不懂政策法规，分不清合法与非法的界限，参与非法场所活动，有的把宗教界人士当作佛、神、仙的使者

36、或代言人，分不清是非善恶，宁可违反政策法规而不愿违反佛、神、仙的旨意，成为事实上的落后群众。2、个别宗教不正常发展。有的宗教发展过快，如基督教，在信教人数中目前在全国已位居第二。信教人员结构呈现由老龄化向年轻化、由农村向城市、由文化低向文化高转变趋势。由于不正常发展，导致有些地方宗教活动频繁，一些地方基层宗教活动混乱，从而产生了对教育、行政和社会的负面影响。3、境外势力利用宗教进行渗透有加剧之势。现在，境外势力利用宗教对我进行渗透，问题突出，形势严峻，已经对中国民族团结、社会稳定的政治局面，对中国社会主义制度和我们党的执政地位，对中国的国家统一、领土完整构成了现实威胁。渗透的方式主要有寄送印刷

37、品、音像制品，或利用广播、互联网，或派遣传教人员，投入资金，在我境内传教，或支持地下势力，拉拢分化我爱国宗教界人士，同时广泛利用经济、文化、教育和社会服务等非宗教渠道对我进行渗透。二、解决农村宗教问题的建议宗教的存在是一个复杂的社会历史现象。我们要充分认识宗教问题的长期性、复杂性和重要性，尤其是在我市农村全面建设小康社会的进程中，必须要把解决宗教突出问题摆上应有位置，切实维护社会稳定。1、加强宣传教育。要在农村党员干部中广泛深入地开展马克思主义宗教观和党的宗教政策的学习教育，多形式、多渠道深入宣传全国宗教工作会议精神和宗教政策法规。引导农村各级干部特别是乡、村主要领导、宗教干部以正确的理念、科

38、学的方法、合法的手段对待宗教。向广大群众宣传宗教政策法规，不断增强信教群众遵纪守法意识，规范信教行为。通过各种形式倡导文明健康的生活方式，丰富农民业余文化生活，引导农民崇尚科学、追求新知。各级党政组织尤其要搞好信教群众中弱势群体的扶贫帮困工作，使他们切身感受到党的温暖，尽快脱贫致富奔小康。加强对宗教界人士的教育，促使其不组织、不参与非法宗教活动，并及时反映和举报非法宗教活动和苗头性问题。2、加强人员管理。着力建好两支队伍：一是抓好宗教干部队伍建设。切实提高宗教工作者的政策水平和依法管理水平，探索解决乡统战宗教干部人手少、精力分散问题的途径，通过配齐配强、培训、交流，建立起一支能征善战、敢管善管

39、的宗教干部队伍。二是抓好宗教界代表人士队伍建设。通过培训和外出学习，提高他们的法制观念、爱国情感、宗教学识、管理能力、个人修养；通过充实调整等办法，合理配备宗教活动场所负责人，切实构建好宗教团体管理班子；通过经常性谈心谈话，引导宗教界知名人士提高自身素养，积极发挥骨干作用，树立良好社会形象。从而建立起一支遵守政策法规、信众基础较好、具有较高宗教学识和管理水平的宗教界代表人士队伍。3、加强依法治理。宗教事务部门应本着“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的工作原则，重点抓好两手。一手是推进宗教活动场所的规范化建设。进一步帮助宗教场所建立健全议事决策、财务管理等规章制度，通过开展争创文明宗教活

40、动场所等活动，抓好制度的贯彻落实；进一步规范宗教场所的规划建设，强化“规划先行、质量可靠、体现特色”的理念，改变随意性大、建筑档次低的状况，提高宗教场所的文化内涵，增强对信教群众的吸引力。进一步挖掘宗教历史文化底蕴，充分发挥宗教在社会发展中的积极作用。另一手是加大打击非法宗教活动的力度。进一步加强综合治理，发挥各个部门在宗教工作领导小组中的作用，整合各方资源，形成工作合力；进一步强化检查督促，加大“拆、改、封”尤其是“拆”的力度，加快处置非法场所，采取“回头看”等措施，切实防止“回潮”；进一步推进治理假僧假道的力度，坚决打击邪教势力。一、主要工作（一）在“真严”上见实效，夯实党建基础。作为党委

41、书记，本人能坚持以身作则，始终牢记“一岗双责”，严格履行书记抓党建主体责任。一是坚决把职责使命扛在肩上。认真履行党委书记抓党建工作职责，坚持把党建工作摆上重要议事日程，专题研究党建工作X次。带头落实“三会一课”等制度、带头参加双重组织生活、带头深入基层讲党课，严格落实联系点制度。二是坚决把问题整改落在实处。针对上一年度述职查摆和指出的问题，组织研究制定抓基层党建工作述职报告的整改落实方案，细化X条整改措施，逐一明确责任领导、责任部门和整改时限，对学习运用“两张皮”、落实“三会一课”制度不规范和党员发挥作用不够突出等X个存在问题进行全面整改销号。（二）在“真学”上下实功，把稳思想之舵。坚持把学习

42、教育摆在重要位置，带动支部党员干部读原著、学原文、悟原理，在真学真信真做上狠下功夫。一是深学细悟明初心。抓好党建引领，制定了党委年度学习计划和2023年全员培训工作方案，采取纪委常委（扩大）会议、邀请专家学者授课、“三会一课”等多种形式开展全员培训，深入学习了习*系列重要讲话、重要指示精神，以及党的xxx、全国“两会”和十九届中纪委四次全会等重要讲话，强化理想信念教育和党性教育，全体党员干部进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”，做到“两个维护”。2023年，分专题开展X次集体学习、专题传达学习n次、培训人数X多人次。二是知行合一重实干。严格落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果

43、意见要求，做好政治体检、调查研究、为群众办实事做好事解难事、坚决反对形式主义、官僚主义和开展常态化专项整治等工作。通过开展基层正风反腐三年行动、严肃查处“形式主义、官僚主义”等问题，推动党员和干部履职尽责、担当作为，共摸排正风反腐问题线索X条，立案查处X件X人；坚决查纠民生工程领域形式主义、官僚主义问题X个。（三）在“真抓”上出实招，服务保障发展。坚持以党建为统领，服务发展大局，大力发挥基层党组织和党员在推进脱贫攻坚、疫情防控、基层治理等重点工作的战斗堡垒和先锋模范作用。一是抓好脱贫攻坚。坚持把脱贫攻坚与加强基层组织建设紧密结合起来，紧盯扶贫政策落实、资金资产管理、项目收益分配等三大重点开展脱

44、贫攻坚专项督查，开展明察暗访X轮，发现问题X个。二是抓牢疫情防控。制定XXX关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作实施方案，先后召开X次纪委常委（扩大）会议暨疫情防控领导小组工作会议专题研究部署疫情防控工作。设立X个党员先锋岗卡点，对责任片区实行封闭式管理，构筑起“党支部+楼长+志愿者”的片区防控工作格局。自新冠肺炎疫情发生以来，除完成责任片区的疫情防控，还成立了全市疫情防控工作落实情况检查督查督办领导小组，对各单位部门进行X轮监督检查，督查发现问题X个，提出意见建议X条，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。三是抓实基层治理。坚持基层党建与基层治理同频共振、环环相扣，围绕扫黑除恶专项斗争，建立

45、涉黑涉恶专项斗争联席会议、案件线索移送反馈、案件快查快结和案件会商等协作机制，坚决查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。自扫黑除恶专项斗争开展以来，共处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索X条，立案X件，结案X件，党纪政务处分X人，组织处理X人，移送司法机关X人。二、存在问题及原因（一）抓跟踪促落实力度有待加强。抓党建工作缺乏持之以恒的意识，存在时紧时松现象，党建工作投入的精力不足，存在安排部署多、检查落实少的问题，没有真正做到抓常抓细抓长。如述职述责方面，有的支部书记存在“一述了之”的情况，以致存在问题整改不到位；有的支部虽制定了党建工作制度，对阶段性工作任务进行了安排部署，但在具体执行上还不够严

46、格。其原因主要是抓党建的责任意识还不够强，在重要的会议上针对党建工作与领导班子成员、支部书记强调得较少，抓落实的力度不够，以致一些制度措施在落实中打了折扣，预期效果出现偏差。（二）一定程度上存在重业务轻党建现象。由于业务工作抓起来见效快，党建工作推进成效慢，片面地认为机关党建工作是一些“虚”的工作，只是面上的事，是“软任务”，业务才是实事，是“硬任务”，平时将精力主要放在纪检监察业务工作上，导致对党建工作研究不深入、不系统，工作成效不够明显。如有时为突破某个专案的审查调查工作，会成立专案组临时党支部，虽能有效发挥党组织的战斗堡垒作用，助推案件的审查调查，但在加强对临时党支部党员的学习教育上办法

47、不多、措施不到位。其原因主要是没找准党建工作和纪检监察工作深度融合的结合点，在学用结合、党建活动与业务工作相生相促、如何吸引党员积极参与机关党建等方面，研究探讨不够深入，对党建工作的完成质量也没像要求业务工作那样精益求精。（三）创特色树品牌效果不佳。对新形势下如何做好党建工作观念不新、思路不开阔，工作中易受传统思维左右，抓党建工作存在“按部就班、就党建抓党建”的现象，虽然发展党员、党员评星定级等“规定动作”做得扎实，但党建工作的载体缺少“自选动作”，对如何整合党建资源、挖掘党建潜力用力不足，导致机关党建特色亮点不突出。如在开展模范党支部建设工作中，打造“一个支部一个品牌”的进程较慢，没有很好地

48、展示纪检监察工作的特色亮点。其原因主要是对新形势下如何科学有效抓机关党建工作思想还不够新、党建工作研究不深，思考谋划不够，特别是在培育党建品牌、创_建亮点上思考不深、用力不够。三、努力方向下一步，我将认真贯彻落实本次会议精神，持续用心用情用力抓好党建工作，推动机关党建上新台阶。（一）在落实党建责任上持续用力。强化党委书记抓党建第一责任人意识，牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，深化“大学习、深调研、真落实”工作，定期听取分管领导、党组织书记抓党建工作汇报。督促各党组织书记列出2023年度抓党建工作述职评议的整改问题清单，推动问题清单逐项整改落实。（二）在推动重点工作上持续

49、用力。坚持把党建工作与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合，以支部标准化规范化建设为抓手，实现党建工作与纪检监察工作的深度融合、相互促进。坚持把党支部建在审查调查、巡察工作一线，充分发挥临时党支部政治引领作用，做到以党的建设推动纪检监察工作，以纪检监察工作成效检验党的建设，推动纪检监察工作高质量发展。（三）在创新党建载体上持续用力。以学习贯彻党的xxx精神、喜迎_100周年和党的二十大为契机，树立“全面创建、重点培育”工作理念，创新党建“自选动作”，重点培育“内涵丰富、经验典型、效果突出”的党建特色品牌。加大党员队伍教育培训力度，推动党的创新理论在机关落地生根。围绕党建重点工作，始终以改革创新的精神研究新情况，解决新问题，使机关党建工作再上新台阶。