全国非物质文化遗产保护方案.docx

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1、全国非物质文化遗产保护方案33、扭扁担34、抵牙齿劲(七)民间美术35、民间木刻36、民间石刻37、民间山水画38、漆画(八)手工技艺39、吊脚楼建造工艺40、饮食加工技艺41、咂酒酿造工艺42、盆景工艺43、根雕技艺44、竹编彩扎技艺45、民间织锦技艺46、民间刺绣技艺47、银器打造技艺(九)传统医药(十)民俗48、饮食文化习俗49、节庆文化习俗50、婚嫁文化习俗51、丧葬文化习俗52、建造文化习俗三、工作任务(一)开展非物质文化遗产资源普查，建立全县非物质文化遗产数据库和保护名录由县文体局牵头，县民宗局协助，各乡镇(区)配合，组建工作专班，在全县范围内开展非物质文化遗产资源普查。普查内容涉

2、为上述保护范围所列的九大类52小项，重点摸清我县非物质文化遗产的种类、数量、分布状况、生存环境、艺术传人、发展现状等。普查方式以个别采访、群众座谈、观看表演、问卷调查、查阅资料相结合，并对所有民间艺术、民间艺人进行登记，建立名录，撰写单项介绍材料，对于优秀的、特别是濒临灭绝的民间艺术运用文字、录音、录像、数字化多媒体等多种方式进行真实、系统、全面的记录。在认真整理普查资料的基础上，建立咸丰县非物质文化遗产目录;撰写各个艺术门类单项材料，并附图片，如咸丰地盘子简介、咸丰花锣鼓简介等;建立咸丰县民间艺人资料库，每个艺术门类各选择1-2人，撰写艺术传人单项材料，(二)开展咸丰民间艺术集成和文化遗产丛

3、书编修工作县文体局、县民宗局负责组织专班，广泛收集各方面资料，并在原有基础上筛选和增补，认真修改，精心编排，提前完成各项准备工作。尽快印制成书。从XX起，分期分批印刷出版咸丰民间歌谣集、咸丰民间音乐集等各大集成，XX年底力争出版1-2种。加快非物质文化遗产丛书的撰写和出版工作。一是对现在已成形或正式出版的书籍进行摸底登记，如吊脚楼、女儿寨、油茶汤等，方案非物质文化遗产保护方案。二是文化、民族部门组织力量选择重点撰写并出版2-5本。三是动员文联各协会及社会有识之士参与撰写。今后凡属此类书刊，县新闻出版局在进行出版登记时，均冠以“咸丰非物质文化遗产丛书”字样。(三)突出重点，切实抓好非物质文化遗产

4、的申报工作1、将南剧、扬琴、地盘子、板凳龙四大民间艺术申请注册。2、将南剧申报全国第二批重点非物质文化遗产名录。3、县文体局、县民宗局负责全面普查，广泛征求意见，排列出亟待保护的其它重点对象，并组织力量修改加工，使之成为我县新的文艺品牌。条件成熟后，继续搞好注册申报和全国第三批或其它批次的重点非物质文化遗产名录的申报工作。(四)开展民间文化保护区和特色村的命名活动各乡镇(区)、村结合实际提炼12种本土特色文化，加紧打造、精心提高，并开展各项文化活动，使本土特色文化更鲜明，更具影响力。1、命名民间文化保护区：清坪：“板凳龙之乡”朝阳：“地盘子之乡”甲马池：“唢呐之乡”活龙坪：“花锣鼓之乡”大路坝

5、：“干龙船之乡”2、命名特色文化村：高乐山镇官坝村：民族文化村活龙坪乡长岭村：花锣鼓村甲马池镇甲马池村：民族文化村朝阳寺镇水井槽村：民族文化村其它特色文化村待普查结束后确定。(五)加强对民间艺人的保护，壮大民间艺术保护队伍1、普查结束后，县文体局按照艺术门类，每类初步评出1-2个县级民间艺人，然后每一个门类评定一人，报县人民政府行文命名。XX年首期命名810名，每名每年补贴800元。今后发现或发展一批，命名一批。2、鼓励和扶持社会力量积极创办民间艺术团体，对现有各类民间艺术团体和文化组织进行登记、适当时命名授牌。3、以县文化馆、乡镇文体中心为主体，每年有针对性地举办3-5期民间艺术培训班。聘请

6、县内知名民间老艺人跟班辅导，不断壮大民间文艺工作者队伍。(六)搞好传承，促进民族民间文化艺术发扬光大1、积极支持和协助民间艺人制定保护和传承民间艺术工作总结计划，加紧授徒传艺，培养新的传人，逐渐普及推广。2、高度重视民族民间艺术研究工作。在保持基本特色的前提下，运用科学的理论和方法，加强修改、提高，使民族民间文化艺术既显现原汁原味，又能充分吸收优秀养分，从而焕发新的活力。3、积极开展节庆民俗文化活动，为展示和弘扬民族文化艺术搭建平台。继续举办“中国咸丰梨树文化节”、咸丰县“农村三民汇演”、咸丰县“乡村民间文化艺术节”等大型民俗文化活动，不断提高举办水平，促进民族优秀传统文化发扬光大。四、保障措

7、施(一)切实加强领导。成立由县政府分管副县长任组长，文体、民宗、财政、发改、民政、教育、林业、建设、国土、旅游、广电等部门负责人和各乡镇分管领导为成员的咸丰县非物质文化遗产保护工作领导小组，组织协调全县非物质文化遗产保护工作。成立咸丰县民族民间文化研究保护中心，组建普查专班，查找史料，整理资源，集中整理研究申报项目。(二)全面加强协作。县文体、民宗部门共同开展非物质文化遗产普查、文艺集成出版、民间文艺汇演。县文体、旅游部门联合开展生态文化保护区、特色文化村命名和文化资源开发工作，并在旅游景区推出具有咸丰特色的民间工艺品，印制介绍咸丰风土人情的画册、简介，推广摆手舞、地盘子、板凳龙、锁呐、山民歌

8、。县文体、广电部门联办“周末文艺”或其它节目，持续滚动播出咸丰本土文化。县文体、教育部门合编一本比较全面系统的乡土文化教材，在义务教育阶段的班级每周开放一节乡土文化课。(三)完善工作体系。切实将非物质文化遗产保护工作作为一项系统工程，争取用35年的时间培训一批民间文艺人才，出版一批民间文艺丛书，打造一批具有影响力的文艺品牌，开展一批具有鲜明特色的文艺活动。初步建立起以文化、民宗部门为龙头，乡镇为支撑，农村为基础，文艺协会为纽带的文化遗产保护体系和党政重视、部门负责、全社会参与的工作格局。(四)尽力保障投入。切实加大非物质文化遗产保护工作的经费投入。一是引导和鼓励个人、企业和社会团体对非物质文化

9、遗产保护进行资助。二是文化、民宗部门积极向申报项目，争取经费。三是县财政每年安排一定资金作为全县非物质文化遗产保护的专项工作经费。全国非物质文化遗产保护方案各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：中国是一个历史悠久的文明古国，不仅有大量的物质文化遗产，而且有丰富的非物质文化遗产。党和国家历来重视文化遗产保护，弘扬优秀传统文化，为此做了大量工作并取得了显著成绩。但是，随着全球化趋势的增强，经济和社会的急剧变迁，中国非物质文化遗产的生存、保护和发展遇到很多新的情况和问题，面临着严峻形势。为贯彻落实党的十六大有关扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作的精神，履行中国加入联合国教科

10、文组织保护非物质文化遗产公约的义务，经国务院同意，现就进一步加强中国非物质文化遗产保护工作，提出以下意见：一、充分认识中国非物质文化遗产保护工作的重要性和紧迫性非物质文化遗产是各族人民世代相承、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式和文化空间。非物质文化遗产既是历史发展的见证，又是珍贵的、具有重要价值的文化资源。中国各族人民在长期生产生活实践中创造的丰富多彩的非物质文化遗产，是中华民族智慧与文明的结晶，是连结民族情感的纽带和维系国家统一的基础。保护和利用好中国非物质文化遗产，对落实科学发展观，实现经济社会的全面、协调、可持续发展具有重要意义。非物质文化遗产与物质文化遗产共同承载着人类社会的文

11、明,是世界文化多样性的体现。中国非物质文化遗产所蕴含的中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，是维护中国文化身份和文化主权的基本依据。加强非物质文化遗产保护，不仅是国家和民族发展的需要，也是国际社会文明对话和人类社会可持续发展的必然要求。随着全球化趋势的加强和现代化进程的加快，中国的文化生态发生了巨大变化，非物质文化遗产受到越来越大的冲击。一些依靠口授和行为传承的文化遗产正在不断消失，许多传统技艺濒临消亡，大量有历史、文化价值的珍贵实物与资料遭到毁弃或流失境外，随意滥用、过度开发非物质文化遗产的现象时有发生。加强中国非物质文化遗产的保护已经刻不容缓。二、非物质文化遗产保护工作的目标

12、和方针工作目标：通过全社会的努力，逐步建立起比较完备的、有中国特色的非物质文化遗产保护制度，使中国珍贵、濒危并具有历史、文化和科学价值的非物质文化遗产得到有效保护，并得以传承和发扬。工作方针：保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展。正确处理保护和利用的关系，坚持非物质文化遗产保护的真实性和整体性，在有效保护的前提下合理利用，防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。在科学认定的基础上，采取有力措施，使非物质文化遗产在全社会得到确认、尊重和弘扬。工作原则：政府主导、社会参与，明确职责、形成合力;长远规划、分步实施，点面结合、讲求实效。三、建立名录体系，逐步形成有中国特色的非物质文化遗产保护制度认真

13、开展非物质文化遗产普查工作。要将普查摸底作为非物质文化遗产保护的基础性工作来抓，统一部署、有序进行。要在充分利用已有工作成果和研究成果的基础上，分地区、分类别制订普查工作方案，组织开展对非物质文化遗产的现状调查，全面了解和掌握各地各民族非物质文化遗产资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状及存在问题。要运用文字、录音、录像、数字化多媒体等各种方式，对非物质文化遗产进行真实、系统和全面的记录，建立档案和数据库。建立非物质文化遗产代表作名录体系。要通过制定评审标准并经过科学认定，建立国家级和省、市、县级非物质文化遗产代表作名录体系。国家级非物质文化遗产代表作名录由国务院批准公布。省、市、县级

14、非物质文化遗产代表作名录由同级政府批准公布，并报上一级政府备案。加强非物质文化遗产的研究、认定、保存和传播。要组织各类文化单位、科研机构、大专院校及专家学者对非物质文化遗产的重大理论和实践问题进行研究，注重科研成果和现代技术的应用。组织力量对非物质文化遗产进行科学认定，鉴别真伪。经各级政府授权的有关单位可以征集非物质文化遗产实物、资料，并予以妥善保管。采取有效措施，防止珍贵的非物质文化遗产实物和资料流出境外。对非物质文化遗产的物质载体也要予以保护，对已被确定为文物的，要按照中华人民共和国文物保护法的相关规定执行。充分发挥各级图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构的作用，有条件的地方可设立

15、专题博物馆或展示中心。建立科学有效的非物质文化遗产传承机制。对列入各级名录的非物质文化遗产代表作，可采取命名、授予称号、表彰奖励、资助扶持等方式，鼓励代表作传承人(团体)进行传习活动。通过社会教育和学校教育，使非物质文化遗产代表作的传承后继有人。要加强非物质文化遗产知识产权的保护。研究探索对传统文化生态保持较完整并具有特殊价值的村落或特定区域，进行动态整体性保护的方式。在传统文化特色鲜明、具有广泛群众基础的社区、乡村，开展创建民间传统文化之乡的活动。四、加强领导，落实责任，建立协调有效的工作机制要发挥政府的主导作用，建立协调有效的保护工作领导机制。由文化部牵头，建立中国非物质文化遗产保护工作部

16、际联席会议制度，统一协调非物质文化遗产保护工作。文化行政部门与各相关部门要积极配合，形成合力。同时，广泛吸纳有关学术研究机构、大专院校、企事业单位、社会团体等各方面力量共同开展非物质文化遗产保护工作。充分发挥专家的作用，建立非物质文化遗产保护的专家咨询机制和检查监督制度。地方各级政府要加强领导，将保护工作列入重要工作议程，纳入国民经济和社会发展整体规划，纳入文化发展纲要。加强非物质文化遗产保护的法律法规建设，及时研究制定有关政策措施。要制定非物质文化遗产保护规划，明确保护范围、保护措施和目标。中国民族民间文化保护工程是非物质文化遗产保护工作的重要组成部分，要根据其总体规划，有步骤、有重点地循序

17、渐进，逐步实施，为创建中国特色的非物质文化遗产保护制度积累经验。各级政府要不断加大非物质文化遗产保护工作的经费投入。通过政策引导等措施，鼓励个人、企业和社会团体对非物质文化遗产保护工作进行资助。要加强非物质文化遗产保护工作队伍建设。通过有计划的教育培训，提高现有人员的工作能力和业务水平;充分利用科研院所、高等院校的人才优势和科研优势，大力培养专门人才。要充分发挥非物质文化遗产对广大未成年人进行传统文化教育和爱国主义教育的重要作用。各级图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等公共文化机构要积极开展对非物质文化遗产的传播和展示。教育部门和各级各类学校要逐步将优秀的、体现民族精神与民间特色的非物质文化遗产内

18、容编入有关教材，开展教学活动。鼓励和支持新闻出版、广播电视、互联网等媒体对非物质文化遗产及其保护工作进行宣传展示，普及保护知识，培养保护意识，努力在全社会形成共识，营造保护非物质文化遗产的良好氛围。附件：1.国家级非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法2.非物质文化遗产保护工作部际联席会议制度3.非物质文化遗产保护工作部际联席会议成员名单国务院办公厅二五年三月二十六日附件1国家级非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法第一条为加强非物质文化遗产保护工作，规范国家级非物质文化遗产代表作的申报和评定工作，根据中华人民共和国宪法第二十二条“国家保护名胜古迹、珍贵文物和其他重要历史文化遗产”及相关法律、法规

19、，制定本办法。第二条非物质文化遗产指各族人民世代相承的、与群众生活密切相关的各种传统文化表现形式(如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能，以及与之相关的器具、实物、手工制品等)和文化空间。第三条非物质文化遗产可分为两类：(1)传统的文化表现形式，如民俗活动、表演艺术、传统知识和技能等;(2)文化空间，即定期举行传统文化活动或集中展现传统文化表现形式的场所,兼具空间性和时间性。非物质文化遗产的范围包括：(一)口头传统，包括作为文化载体的语言;(二)传统表演艺术;(三)民俗活动、礼仪、节庆;(四)有关自然界和宇宙的民间传统知识和实践;(五)传统手工艺技能;(六)与上述表现形式相关的文化空间。第四条建

20、立国家级非物质文化遗产代表作名录的目的是：(一)推动中国非物质文化遗产的抢救、保护与传承;(二)加强中华民族的文化自觉和文化认同，提高对中华文化整体性和历史连续性的认识;(三)尊重和彰显有关社区、群体及个人对中华文化的贡献，展示中国人文传统的丰富性;(四)鼓励公民、企事业单位、文化教育科研机构、其他社会组织积极参与非物质文化遗产的保护工作;(五)履行保护非物质文化遗产公约，增进国际社会对中国非物质文化遗产的认识，促进国际间的文化交流与合作，为人类文化的多样性及其可持续发展作出中华民族应有的贡献。议(以下简称部际联席会议)办公室具体实施。部际联席会议办公室要与各有关部门、单位和社会组织相互配合、

21、协调工作。第六条国家级非物质文化遗产代表作的申报项目，应是具有杰出价值的民间传统文化表现形式或文化空间;或在非物质文化遗产中具有典型意义;或在历史、艺术、民族学、民俗学、社会学、人类学、语言学及文学等方面具有重要价值。具体评审标准如下：(一)具有展现中华民族文化创造力的杰出价值;(二)扎根于相关社区的文化传统，世代相传，具有鲜明的地方特色;(三)具有促进中华民族文化认同、增强社会凝聚力、增进民族团结和社会稳定的作用，是文化交流的重要纽带;(四)出色地运用传统工艺和技能，体现出高超的水平;(五)具有见证中华民族活的文化传统的独特价值;(六)对维系中华民族的文化传承具有重要意义，同时因社会变革或缺

22、乏保护措施而面临消失的危险。第七条申报项目须提出切实可行的十年保护计划，并承诺采取相应的具体措施,进行切实保护。这些措施主要包括：(一)建档：通过搜集、记录、分类、编目等方式，为申报项目建立完整的档案;(二)保存：用文字、录音、录像、数字化多媒体等手段，对保护对象进行真实、全面、系统的记录，并积极搜集有关实物资料，选定有关机构妥善保存并合理利用;(三)传承：通过社会教育和学校教育等途径，使该项非物质文化遗产的传承后继有人，能够继续作为活的文化传统在社区尤其是青少年当中得到继承和发扬;(四)传播：利用活动、展览、观摩、培训、专业性研讨等形式，通过大众传媒和互联网的宣传，加深公众对该项遗产的了解和

23、认识，促进社会共享;(五)保护：采取切实可行的具体措施，以保证该项非物质文化遗产及其智力成果得到保存、传承和发展，保护该项遗产的传承人(团体)对其世代相传的文化表现形式和文化空间所享有的权益，尤其要防止对非物质文化遗产的误解、歪曲或滥用。第八条公民、企事业单位、社会组织等，可向所在行政区域文化行政部门提出非物质文化遗产代表作项目的申请，由受理的文化行政部门逐级上报。申报主体为非申报项目传承人(团体)的，申报主体应获得申报项目传承人(团体)的授权。第九条省级文化行政部门对本行政区域内的非物质文化遗产代表作申报项目进行汇总、筛选，经同级人民政府核定后，向部际联席会议办公室提出申报。中央直属单位可直

24、接向部际联席会议办公室提出申报。第十条者须提交以下资料：(一)申请：对申报项目名称、申报者、申报目的和意义进行简要说明;(二)项目申报书：对申报项目的历史、现状、价值和濒危状况等进行说明;(三)保护计划：对未来十年的保护目标、措施、步骤和管理机制等进行说明;(四)其他有助于说明申报项目的必要材料。第十一条传承于不同地区并为不同社区、群体所共享的同类项目，可联合申报;联合申报的各方须提交同意联合申报的协议书。第十二条部际联席会议办公室根据本办法第十条的规定，对申报材料进行审核，并将合格的申报材料提交评审委员会。第十三条评审委员会由国家文化行政部门有关负责同志和相关领域的专家组成，承担国家级非物质

25、文化遗产代表作的评审和专业咨询。评审委员会每届任期四年。评审委员会设主任一名、副主任若干名，主任由国家文化行政部门有关负责同志担任。第十四条评审工作应坚持科学、民主、公正的原则。第十五条评审委员会根据本办法第六条、第七条的规定进行评审，提出国家级非物质文化遗产代表作推荐项目，提交部际联席会议办公室。第十六条部际联席会议办公室通过媒体对国家级非物质文化遗产代表作推荐项目进行社会公示，公示期30天。第十七条部际联席会议办公室根据评审委员会的评审意见和公示结果，拟订入选国家级非物质文化遗产代表作名录名单，经部际联席会议审核同意后，上报国务院批准、公布。第十八条国务院每两年批准并公布一次国家级非物质文化遗产代表作名录。第二十条部际联席会议办公室组织专家对列入国家级非物质文化遗产代表作名录的项目进行评估、检查和监督，对未履行保护承诺、出现问题的，视不同程度给予警告、严重警告直至除名处理。第二十一条本暂行办法由部际联席会议办公室负责解释。第二十二条本暂行办法自发布之日起施行。