关于在优化营商环境建设大会上的讲话【三篇】.docx

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1、关于在优化营商环境建设大会上的讲话【三篇】今天，我们在这里召开县委营商环境建设委员会第一次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实关于优化营商环境重要讲话精神及省、市有关工作要求，对我县2023年营商环境建设工作进行再部署、再动员、再推进。营商环境委员会的成立是我县改革历史上的新举措，其目的是转变思想观念、转变工作方式、抢占区域高地，为凤冈高质量发展注入强大的源动力。基于此情况，我主要讲以下四个方面的意见。一、深化思想认识，强化责任担当，全力打造区域开放高地营商环境是生产力。营商环境优化就会降低社会成本，提高效率，提高生产力；营商环境也是竞争力。凤冈发展靠什么优势，自然是营商环境，营商环境好，就会

2、吸引人来投资，就能引入好的资源；营商环境还是吸引力。就算有再好的资源，营商环境不好，没有人来发展，凤冈就会落后，落后了就要挨打；营商环境更是凝聚力。营商环境优化，能够让老百姓办事更加方便，让企业发展更加顺利，让全县上下围绕一个目标共同努力。营商环境是提升发展力和开放力的主导因素。在主持召开中央财经领导小组第十六次会议时强调，要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，加快建设开放型经济新体制，推动中国经济持续健康发展。志刚书记在省政协十二届一次会议上指出，要大力营造良好的营商环境，着力打造更加开放的发展环境、更加高效便捷的政务环境和更具吸引

3、力的能源资源优势。各级各部门必须提高政治站位，深化思想认识，进一步细化措施、落实责任，坚持问题导向、目标导向，切实增强做好营商环境建设这项工作的责任感、紧迫感和使命感，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，为我们建设“一城四基地”破障碍、去烦苛、筑坦途。二、突岀问题导向，聚焦关键环节，彻底推翻压在凤冈营商环境头上的三座大山一是“不诚信”大山。各镇乡、各部门要注重诚信，招商引资首先要把优惠政策算清楚、讲清楚、谈清楚，不要信口开河。要做到“高效、精明、专业”，政策明确了再承诺，承诺了就要想办法兑现。法治是优化营商环境的根本，合同约定的事项以及政府的法定职

4、能，我们必须履行。县人民政府、县各相关单位及各镇乡人民政府个别补助资金未能及时兑现，在招商引资活动中某些承诺事项未按合同兑现。这些问题将极大影响政府公信力，也会对下步招商引资形成负面效应，我们必须高度重视，千方百计解决，竭力构筑可靠信用体系。二是“不规范”大山。行政职能部门重管理、轻服务，主要存在以罚代管、只罚不帮、执法不规范的现象，导致管理职能弱化和执法目的扭曲。上门服务少、宣传政策少，但突击检查多、行政处罚多。在行政处罚中就高不就低，滥用自由裁量权，随意抬高处罚额度，只要在检查中发现一点问题就狮子大开口，等着企业去“做工作”，严重影响企业生产和商户日常经营。我们要有“店小二”的心态，只要在

5、权限范围内，只要有利于企业发展，就要不遗余力，做到极致。凤冈县优化营商环境八条措施明确，行政执法要以“三为主”（教育为主、帮助为主、解决问题为主），首次执法应以宣传、教育、帮助企业改正为主，没有指导直接处罚就是执法不规范。处罚规上企业必须经过报批和报备，如果企业自身屡教不改，该处罚就处罚，如果不该处罚而处罚了，那么，以后营商环境谁来抓、谁来管、如何抓、如何管。三是“不担当”大山。不担当就是推、拖、绕三个问题。部门之间各自为政、条块分割，思想认识不够、职能职责不明，导致相互推诿扯皮，问题来了不想办法解决，先把皮球踢出去，导致群众“多次跑”“多头跑”。有的干部不愿担当、不敢担当，没有明文规定的不敢

6、办、没有先例的不会办、没有交代的不愿办，窗口推科室、科室推局里、局里推政府，大事小事都要政府出面协调，企业和群众意见很大。各相关部门必须要有大局意识，树立一盘棋思想，不能只管自己的“一亩三分地”，要打破信息孤岛，破除中间梗阻，全力做优凤冈营商环境。尤其是复工复产期间，要主动履职，想方设法减轻企业负担，哪个单位乱罚企业的款、哪个人不为企业服务就是凤冈的罪人。各级各部门必须持续开展“不诚信、不规范、不担当”三大专项整治行动，由发改局牵头整治“不诚信”问题，对应补未补的资金、应兑未兑的承诺再次清理兑现；司法局牵头整治“不规范”问题，对签订合同不规范、行政执法不规范的事项强化规范管理；营商环境建设局牵

7、头整治“不担当”问题，对干部履职不到位、服务群众态度差的行为要严查严惩，建立常态督查考评机制，对优化营商环境改革措施落实情况进行专项督查，对重点地区、重点部门和窗口单位开展定期或不定期督导。同时，要加强督查考核结果的运用，对成绩突出的单位和部门予以表彰奖励，对出现问题的严肃追责问责。三、从小处着手，精准发力，打开我县营商环境三个关键切口一是落实凤冈县优化营商环境八条措施，提升“帮商”的力度。主要领导要做到“三亲自”：亲自安排、亲自调度、亲自督促；帮扶企业要做到“三到位”：县级领导挂帮企业按季走访到位、责任部门包保企业按月走访到位、企业反映问题及时处理到位；政务服务要做到“四公开”：政策法规公开

8、、权责清单公开、办事流程公开、收费标准公开；服务企业发展要做到“强三手”：无事不插手、好事不伸手、难事不松手；行政审批要做到“五减少”：减少事项、减少材料、减少时限、减少费用、减少跑路；行政执法要做到“三为主”：教育为主、帮助为主、解决问题为主；政策优惠要做到“重三不”：不打折扣、不找借口、不碰红线；受理12345非紧急类政府服务热线要做到“五限时”：限时接收、限时承办（转办）、限时核实、限时办结、限时回复。二是提升营商环境十项指标，提升“便商”的速度。2023年在全省营商环境指标评估中我县排名第29位，同比2023年前进22位次，在完成预期承诺目标的基础上还有前进，其中开办企业、办理建筑许可

9、、获得用水、纳税、市场监督、企业信心六项指标高于省、市平均水平，大家要持续巩固，获得电力、登记财产、获得信贷、政务服务四项指标中的部分二级指标评估结果低于省、市平均水平，大家要引起高度重视，加快补齐短板。总之，各级各部门要认真对照考核指标，持续发力、久久为功，把去年考核丢的分补回来，把能加的分加上去。这里要注意：我们获得信贷指标的牵头机构由县金融办调整为县人行，企业信心指标的牵头机构由县投促局调整为县市管局，两家单位要与前面的牵头单位做好衔接与沟通；县工商联、营商环境建设局、县非公有制经济发展侵权投诉中心要抓紧动起来，快速启动联合办公工作，在企业走访、问题研判、联合宣传、追责问责上形成合力，切

10、实解决企业发展中存在的痛点、堵点和难点，实现资源整合最大化、服务企业最优化；各成员单位更要通力合作，破除信息孤岛，实现资源共享，推动我县2023年指标评估再创佳绩。三是做到“亲商”五条，提升“亲商”的温度。一要把商人当朋友，不当敌人；二要把商人当亲人，不当外人；三要把商人当主人，不当仆人；四要把商人当好人，不当坏人；五要把商人当同仁，不当同犯。我们的干部要善于和企业家打交道、交朋友，但我们务必时刻守好底线、把握分寸，既要当服务者，也要当管理者，更要当监督者。为企业提供周到服务，是“亲”的意义所在，也是“清”的目的所在，时时处处要“亲”，更要时时刻刻“清”，只有正确处理好“亲”和“清”的关系，才

11、能营造风清气正的营商环境，推动我县经济社会高质量发展。四、转变方式，形成“硬核”力量，加快建成区域一流营商环境各级各部门务必要主动作为、上下联动、形成合力，主要负责人要亲自抓、带头干、负总体责任，分管负责人要具体抓、带头督、负分管责任，具体业务人员要吃透政策、熟悉业务、优化服务、负直接责任，在具体工作形式上要实现“七个转变”。一是从方便群众向打通堵点转变。打通堵点、消除堵点是营商环境成与败的关键。二是从点位服务向形成体系服务转变。在抓好“放管服”的同时，要与“帮”形成体系，用“帮”来解决问题，用“帮”来真抓实抓营商环境建设。三是从管企业依法经营向管行业主管部门履职尽责转变。营商环境建设委员会管

12、的是职能部门，不是管企业，管职能部门是否履职到位，这就是一个转变。四是从被动服务向主动出击转变。对企业和群众既要主动服务，更要主动出击，抓两头，两不误。五是从线下为主向线上为主转变。服务上一定要大气地抓，有针对性地加大线上服务的精准宣传，从线下服务转到线上服务，以最便捷的方式满足企业、群众的办事需求。六是从面上为主向点面结合转变。之前抓营商环境是抓面的问题，现在着重是要点面结合，尤其是点，点就是抓龙头、抓关键、抓主要矛盾。七是从条块服务向集成服务转变。12345热线就是典型的集成服务，我们要用新的模式、新的方法推进新的工作。优化营商环境是一项系统工程，各级各部门必须从全县发展的高度出发，全面落

13、实“放”、切实抓好“管”、全力做好“服”，在改善“硬环境”的同时不断优化“软环境”,以“软环境”弥补“硬环境”,举全县之力打造法治化、开放化、便利化的营商环境，推动凤冈在更宽领域、更深层次、更高水平上实现追赶超越。第二篇:在优化营商环境建设大会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的工作部署，分析当前我市营商环境面临的严峻形势，安排部署下一步工作，动员全市上下统一思想，认清形势，直面问题，全力整改，知耻后勇，主动作为，以营商环境的优化提升推动经济社会高质量发展。刚才，市商务局等八个单位作了，作出了庄严承诺，说到就要做到，说好更要干好。书记

14、站在政治和大局的高度，讲了四个方面意见：一是务必知耻而后勇，打一场优化营商环境的翻身仗；二是用心务实优服务，全面提升企业获得感满意度；三是以作风建设开路，进一步增强执行力创新力；四是明责强责树导向，为优化营商环境提供坚强保障。大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就贯彻落实好今天会议精神和书记重要讲话精神，我再强调三点。一、认清形势，清醒忧患营商环境就是生产力，事关发展、事关全局、事关长远，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。正如所讲：“投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资”。党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视营商环境建设，围绕市场主体需求，聚焦政府职能转变，对标

15、国际先进水平，持续深化“放管服”改革，极大激发了市场主体活力，极大改善了投资和市场环境。近年来，我市深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的各项决策部署，聚焦企业群众反映突出的“堵点”“痛点”“难点”问题，强力推进“放管服”改革，多措并举补短板、抓整改、促提升，积极营建公开、透明、可预期的营商环境，在压缩审批时间、提升服务效能等方面取得了明显成效，营商环境持续优化。但是，我们更要清醒地认识到，营商环境事关经济社会发展大局、事关城市竞争力，区域经济发展的激烈竞争越来越多地体现在营商环境的竞争上，而我市的营商环境与先进地市还有较大差距，公开透明、公平公正、群众满意度还不够，特别是在“

16、放管服”改革、公共资源交易、采购招标、中介评估等领域还存在较大问题。2023年度全省营商环境评价中，参评的25项一级指标中，我市14项位于第三方阵，综合评价倒数第一。今年以来，我们痛定思痛，采取了一系列措施，努力扭转被动局面。但是，从今年2次营商环境评价结果来看，我市在办理建筑许可、获得用水、获得用电、获得信贷、执行合同和劳动力市场监管等方面还存在许多突出问题，特别是，我市政务失信问题目前在全国地级市最为严重，商务诚信状况堪忧，全市不良贷款率仍居高不下。这些影响营商环境的突出问题，有客观原因，但主要是主观原因，根源在各级干部的作风、能力、素质、态度、方法上，尤其与各级各部门主要领导履职不够、重

17、视不够、研究不够、落实不够有直接关系。对此，必须引起高度重视，出狠招、下猛药，彻底整治问题，全面优化环境，否则，我们仍难摆脱落后局面，加快发展就无从谈起，也无法向省委、省政府和全市人民交代。优化营商环境如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。各级各部门要切实站在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，充分认识我市优化营商环境面临的严峻形势，牢固树立“不抓营商环境就是失职、抓不好营商环境就是不称职”的观念，把优化提升营商环境作为经济社会发展的生命线，痛定思痛、痛下决心，常抓不懈、久久为功，推动营商环境持续优化、不断向好。二、突出重点，统筹推进优化营商环境，就是要打通“堵点”、破解“

18、痛点”、攻克“难点”，必须瞄准重点发力方向，拿出刀刃向内、自我革命的决心和勇气，以核心环节突破带动整体水平提升。重点是对标“一个体系（国家、省营商环境评价指标体系）”，优化“三个环境（法治环境、政务环境、市场环境）”。（一）对标“一个体系”抓提升。要对标国家、省营商环境评价指标体系，结合近日印发的省营商环境优化提升行动方案（2023版）和今天会议印发的市营商环境问题整改建议清单，以企业群众的获得感和满意度为检验标准，以“放管服”改革为主要抓手，大力开展营商环境核心指标优化攻坚，着力提升制度供给、服务供给、要素供给能力，提振市场信心、激发市场活力、稳定市场预期，推动经济社会高质量发展。特别要注意

19、的是，全省2023年度营商环境评价即将开始，各级各部门要坚持目标导向、问题导向、结果导向，抓住有限时间，补短板、强弱项，加强协调，精准对接，确保2023年度全市营商环境评价进入全省第二方阵以上，2023年度全市营商环境评价进入全省先进行列。（二）持续优化公平正义的法治环境。坚持依法行政、依法办事，全面落实优化营商环境条例和省优化营商环境条例，依法规范和维护市场秩序，着力营造公平竞争的投资环境。提高合同案件审判执行质效，降低解决商业纠纷成本，缩短破产案件办理时间，明年年底前解决商业纠纷平均用时压缩至220天以内，破产案件审理用时同比压缩30%。健全“双随机、一公开”监管常态化机制，既要严格执法、

20、违法必究，又要严肃查处向企业乱摊派、乱伸手行为，坚决防止任性执法、任性管理。明年年底前“双随机、一公开”监管覆盖面要达到91%。大力推进守信联合激励和失信联合惩戒，加快推进社会信用体系建设，依法依规运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制，促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序，营造诚信社会环境。（三）持续优化便利高效的政务环境。紧盯政务服务中的短板弱项，持续深化“放管服”改革，加快推进政府职能转变，全面提升行政审批质效，真正为市场松绑、为企业减负。打造“亲”“清”政商关系，牢固树立企业至上理念，强化服务意识，真心实意支持企业发

21、展。推进政务服务事项标准化，优化再造政务服务流程，创新“一证通办”“一件事”集成服务、场景引导服务等便民利企服务方式，提升政务服务和数据共享服务能力。优化企业开办“一网通办”服务，压缩企业开办环节、时间和费用。持续深化工程建设项目审批制度改革，提高办理建筑许可效率。明年年底前，不见面审批占比达到90%，社会投资小型低风险产业类项目全流程审批时间压缩至19天以内。全面落实减税降费政策，推进“一网、一门、一次、一窗”办税，压缩纳税次数和时间，降低总税收和缴费率，大力推进电子税务局建设。明年年底前，纳税次数、时间同比压缩5%。（四）持续优化开放公平的市场环境。聚焦市场主体反映的“堵点”“痛点”“难点

22、”，围绕企业需求抓改革，推动规则公平、机会公平、权利公平。坚决清理规范涉企收费，减少各类检查和罚款，建立涉企收费目录清单制度，严禁越权收费、超标准收费、自设收费项目、重复收费，实现清单之外无收费。全力降低企业生产经营成本，进一步提升办电、用水、用气效率，压缩审批时长；强化企业信贷支持，深入实施“861”金融暖春行动，实现动产抵押业务一站式网上办理，降低企业融资成本。明年年底前，用水用气办理时限压缩至3天以内。加快公共资源交易全流程电子化水平，开展电子保函服务，建立公平有效的投诉处理机制。明年年底前，实现招标投标过程在线监管全覆盖，其他事项在现有基础上进一步压缩环节、时长、成本。三、加强领导，务

23、求实效（一）夯实责任，凝聚合力。各级各部门要坚持“一把手”负责制，主要领导亲自安排、亲自协调、亲自落实，层层传导压力，层层压实责任。要建立营商环境联席会议制度，定期召开分析调度会，互通信息、沟通协调、加强研判、发现问题、研究对策、合力推进。（二）广泛宣传，营造氛围。创新宣传方式，注重宣传实效，全方位、多角度宣传我市优化提升营商环境的新思路、新举措和新成效。要深挖亮点，展现成果，树立典型，示范引领，带动全市干部群众行动起来，着力营造人人、事事、处处都是营商环境的浓厚氛围。（三）强化考评，严格奖惩。要按照市优化营商环境工作激励与责任追究暂行办法，建立常态化督查考评机制，充分发挥社会监督、绩效监督、

24、组织监督、执纪监督的作用，加强督查考评结果运用，考评结果与绩效挂钩，严明法纪，赏罚分明，对完成目标任务、成绩突出的单位予以表彰奖励；对全省考核中排名靠后、损害营商环境的单位和个人，采取物质惩罚、组织处理等措施，情节特别严重的，依法依纪严肃处理。第三篇:在优化营商环境建设大会上的讲话今天省委、省政府召开这样一个高规格、大规模的视频会议，专题研究我省进一步推进优化营商环境工作。这次会议的主要任务是，以新时代中国特色社会主义经济思想为指导，认真贯彻落实重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，主动作为、奋发有为，全面对标国际国内一流标准，把优化营商环境打造成为湖北疫后重振、浴火重生的金字招牌，把湖北打

25、造成审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强省份之一，推动湖北高质量发展不断取得新突破。下面，我讲四点意见。第一，把优化营商环境作为湖北疫后重振、推进高质量发展的重要突破口党的十八大以来，以同志为核心的党中央高度重视营商环境建设，先后作出一系列重要指示批示，强调“营商环境只有更好，没有最好”，“要营造稳定公平透明、可预期的营商环境”，“不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境”，为我们持续优化营商环境提供了根本遵循。国务院陆续出台优化营商环境条例等政策文件，为我们优化营商环境提出了具体要求。疫情发生后，又明确要求，“继续优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作”。湖北统筹推进疫情

26、防控和经济社会发展，要实现疫后重振、推动高质量发展，打造一流营商环境就是重要的突破口。优化营商环境是“主动作为、奋发有为”的政治担当。4月29日，中央政治局常委会召开会议，专门研究确定支持湖北省经济社会发展一揽子政策，同时要求湖北主动作为、奋发有为，增强积极性、主动性、创造性。打赢湖北疫后重振的民生保卫战、经济发展战，既需要中央和全国人民“搭把手、拉一把”，更需要我们自身主动作为、奋发有为，增强内生动力。好的营商环境就是生产力、竞争力、吸引力，我们要以“壮士断腕、刀刃向内”的勇气和力度，在优化营商环境上来一个根本性的转变，从而更好地增强市场信心、社会信心、企业信心，使遭受重创、遭受前所未有严重

27、冲击的企业尤其是中小微企业能够活下去、留下来、发展好，最大限度激发市场活力和社会创造力。这是我们贯彻落实对湖北寄予的厚望、提出的要求和党中央决策部署，必须完成的政治任务、肩负的责任担当。优化营商环境是发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用的必然要求。“种下梧桐树，引来金凤凰。”在市场经济条件下，人才、资金、项目等往往都是“择木而栖”。营商环境一流，要素才更容易汇聚，产业才更容易集群，经济才更有韧性。这是生产关系适应生产力发展的规律，也是应对周期性、结构性问题和“黑天鹅”“灰犀牛”事件的必然要求。一些地区过去在很长一段时间是拼政策、搞洼地，这在短期当然也是见效的，但实际上内在的、长期

28、的、根本性起作用的还是发展环境。要通过持续优化营商环境，提高制度供给的核心竞争力，激发更多的湿地效应、溢出效应、乘数效应，有效对冲外部环境的不确定性，更好服务“六稳”“六保”大局，稳住经济基本盘。优化营商环境是区域发展的核心竞争力。营商环境是发展环境的重要内容，是一个地区软实力的集中体现。一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。区域经济发展差距的背后，往往是营商环境的差距，是人才集聚的差距。环境不好，人才哪来？项目哪来？资金哪来？谈何发展？当前，全国各地都把优化营商环境摆到更加突出的位置，上海全面打响“一网通办”政务服务品牌，广东上线“开办企业一窗受理”系统，浙江承诺群众办事“最多

29、跑一次”，江苏着力打造“不见面审批”，等等。我省与沿海发达地区的经济实力本来就有差距，疫情冲击更是“雪上加霜”，如果在优化营商环境上还放不开手、迈不开步，在经济发达地区更加优化营商环境的同时，我们的差距可能就会越拉越大。正因为如此，省委、省政府下定决心，提出要对标国际国内一流标准，推动建设市场化、法治化、国际化的营商环境，把湖北打造成为要素集聚的“磁场”、企业发展的“沃土”、投资兴业的“宝地”、现代治理的“样板”。优化营商环境就像逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们要以强烈的危机感、紧迫感，以奋起急追的精神状态，加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境。第二，清醒认识我省营商环境存在的短板和不

30、足近年来，全省上下深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，在优化营商环境方面做了大量工作，取得了明显成效。比如，推出的“3550+100”刚性改革、武汉市“三办”（马上办、网上办、一次办）举措等，都很有特色；武汉市获得电力时间、黄石市报装用水时间、孝感市报装用气时间等都位于全国前列，武汉、咸宁、宜昌3个城市还入选第二批社会信用体系建设示范城市，等等，我省营商环境处在一个持续改善的进程当中。疫情发生以来，我们准确把握国内外疫情防控和经济形势的阶段性变化，因时因势调整工作着力点和应对举措，统筹推进经济社会发展，针对复工复产、中小微企业发展困难等问题，在非常时期以非常举措，出台了有

31、针对性地减轻企业负担、帮助企业共克时艰的一些措施，如“财税支持17条”“支持中小微企业18条”“促进经济社会发展30条”等。在降本减负方面，对符合条件的企业阶段性下调用电用气用水价格，在一定时限内免征养老、失业、工伤保险的单位缴费部分，国有企业对租户实行3个月房租免收、6个月房租减半的政策；在财税金融支持方面，通过降息贴息、退税免税等方式，已为各类企业减免利息8.3亿元；在稳岗就业方面，加大教师、医生、公务员等招聘力度，对符合条件的企业给予一次性吸纳就业补贴；在补链强链方面，及时帮助解决原材料供应、上下游协作等问题，努力使广大企业员工回得来、原料供得上、产品出得去。我们既要充分肯定在优化营商环

32、境方面下的功夫和取得的成绩，也要清醒看到，与党中央、国务院的要求相比，与先进省份相比，与企业期盼相比，我们还存在较大差距，我们营商环境还存在不少不足和问题。从法治环境看，在全国营商环境评价专项排名中，我省法治环境在全国排名比较靠后。法治环境是最重要的营商环境。我们少数部门规范公正文明执法不够，执法的自由裁量权弹性过大，不同程度存在简单执法、选择性执法和趋利性执法问题，这些问题不好好解决，企业的获得感就会很差；市场监管也一定程度存在越位缺位或多头管理的问题。有些企业反映，知识产权的保护力度小、侵权成本低，企业维权难，这对成长型企业、高新技术企业集聚非常不利；还有一些地方存在“新官不理旧账”问题，

33、承诺的政策、签订的协议合同落实不够；一些部门在公开招投标中设置“玻璃门”，不利于公平的市场竞争和民营企业发展，等等。从市场环境看，随着这几年“放管服”改革和优化营商环境工作的不断推进，我们行政审批事项明面上的不合理门槛和限制不多了，但隐性壁垒不少，如企业开办“准入不准营”，工程建设项目审批周期长、程序繁琐。企业用能、物流等成本仍然较高，社会单位物流总成本高于全国平均水平。融资难融资贵问题还是“老大难”问题，有些企业讲，当前融资环境有“五难”，还旧借新难到位，增量授信难落实，贷款条件难满足，融资产品难对接，融资期限难配套。从政务环境看，政务服务信息融合共享不够、审批服务集中办理不够、下放事项的协

34、同性不够，市场主体和群众办事“多次跑、多头跑”问题依然存在。现在全省还有173个政务服务系统、78个监管系统尚未连通；同一事项涉及多个部门审批的，“一家牵头、并联审批、限时办结”的工作机制尚未完全建立。信息不联通，数据共享、并联审批就失去基础，高效办事就难以实现。我来湖北的时间不长，上面讲的这些问题可能不够全面，有些可能还不够精准，各地各相关部门要进一步查找和梳理问题。针对问题和不足，认真研究解决方案和措施，拿出整改的时间表、路线图、任务书，加快补齐短板、补强弱项。特别是对一些涉及到政府部门自身利益的问题，更要有刀刃向内、自我革命的决心和勇气，敢于破除利益藩篱，敢于打破坛坛罐罐，主动取消或简化

35、审批事项、转变管理方式、下放审批权限，把该管的管好，不该管的充分放手，抓好我省“优化营商环境30条措施”的落实，真正为市场松绑，为企业减负，把优化营商环境推向深入。第三，以刀刃向内的勇气持续优化营商环境要坚持问题导向、需求导向、目标导向、结果导向，以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，精准发力、持续用力，着力解决企业和群众反映强烈的突出问题，以钉钉子精神打造我省优化营商环境的“升级版”。一是目标要升级。古人讲，取法其上，得乎其中。我老家也有句话，桌子底下放风筝，起势太低，风筝肯定放不高。就是说，目标标准不高，结果就好不到哪里去。好的环境是“比”出来的。优化营商环境，不单单要纵向比、跟自己

36、比，更要横向比、跟别人比。我的体会就是高标准、严要求，主动对标国际一流、世行标准和国际惯例，充分借鉴北京、上海、浙江、江苏等先进省份的好做法好经验，紧密结合湖北实际，要对自己狠一点，对标国家确定的优化营商环境18项指标的最高标准，一项一项找差距，一项一项抓改进，不断提升整体营商环境质量水平。二是系统要升级。坚持以制度改革牵引行政业务流程再造、服务流程再造，最大限度集成政务资源、释放体制活力，推动形成深度关联、跨界融合、开放协同、利他共生的政务服务生态系统。要树立系统化思维，引导每个部门、每个处室、每个岗位结合职责主动融入业务流程再造、服务流程再造，甚至是跨部门、跨层级、跨区域的革命性流程再造。

37、我省“优化营商环境30条措施”提出，政府投资项目从申报立项到竣工验收，审批时间压缩至80个工作日以内，一般社会投资项目压缩至60个工作日以内，带方案出让用地的社会投资项目及小型社会投资项目压缩至40个工作日以内，这些改革措施要求高、涉及部门多，落实难度大，但必须要做。要按照法治化、专业化、标准化的原则，围绕减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，加强探索、持续突破，不断提升行政服务整体质效。要以高效办成一件事为目标，聚焦“一件事一次办”，系统性重构办事流程、业务流程、服务流程，解决办事难、办事慢、办事繁的问题，真正让市场主体和群众有实实在在的获得感。我们过去的业务流程和机构设置往往不是围绕高效

38、办成一件事来考虑的，而是考虑部门的某个环节怎么高效，这是远远不够的。从市场主体和群众感受来说，它是从能否高效办成一件事来评判政府工作的。只有各个部门主动减少环节、精简程序、关联融合，才能高效办成一件事。三是效能要升级。把“一网通办”作为深化“放管服”改革、优化营商环境的重要抓手，大力推进数字政府建设，推进省级政务云平台软硬件扩容、省级系统“应上尽上”，强化不同部门信息平台系统整合，打破数据烟囱和信息孤岛，实行数据全生命周期管理，实现数据信息可靠交换与安全共享；进一步融合线上线下服务，积极推动区块链、人工智能、大数据、物联网等新一代信息技术在政务服务领域应用，提高全程网办率，真正做到数据多跑路、

39、群众少跑腿。数据要尽快实现跨层级、跨地区、跨系统、跨部门、跨业务共享，否则高效办成一件事的业务流程再造就难以实现。四是减负要升级。降低经营成本，特别是降低制度性交易成本，是企业和企业家最关心的事。能不能通过优化营商环境、推进“放管服”改革为企业降成本，是检验我们工作成效的“硬指标”。我们要主动对接中央支持湖北经济社会发展一揽子政策，加紧研究制定相关配套政策举措，全面落实好我省已经出台的政策文件，大力为企业减负，不断提高市场主体的获得感。五是服务要升级。要着力构建亲清新型政商关系，塑造重商、亲商、暖商的政务文化，坚守契约精神，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。有呼必应，要求更好发挥

40、政府作用，彰显政府的服务理念和担当作为，这是“有为”；无事不扰，要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，尊重市场规律，不干涉企业正常经营，不增加企业负担，在法律框架下、市场规则中给予企业更加充分的经营自由，这是“无为”，无事不扰的“无为”某种程度也是“有为”、也是一种支持。政府要当好这样的“店小二”，加强与企业家的常态化沟通，把亲清政商关系真正塑造好。第四，以滚石上山的拼劲韧劲干劲狠抓落实落地优化营商环境关键在落实，成败看落实。各地各部门都要按照党中央决策部署和省委、省政府工作安排，抓紧抓细抓实各项工作任务，确保市场主体和服务对象对优化营商环境的成效“看得见、摸得着、能感受、得实惠”。一要加

41、强领导、各负其责。各地各部门要参照省委、省政府的做法，党政主要领导同志亲自上阵抓部署、抓推进、抓落实，当前要组织开展好走访企业、服务企业专项活动，帮助企业解决困难、渡过难关。我省出台的“优化营商环境30条措施”，牵头单位和相关单位都要抓方案制定、抓计划实施、抓统筹协调，形成任务清单，强化督导检查，确保思想认识到位、制度执行到位、担当作为到位、任务落实到位。二要统筹协调、沟通协作。优化营商环境涉及领域、部门很多，不是哪一个部门、哪一个人的事，相关部门都是责任主体，都是营商环境，干好了人人受益，干不好人人受害。各部门都要牢固树立大局观念、全局意识，坚持“一盘棋”“一条心”，各司其职，整体联动，形成

42、合力。三要真抓实干、久久为功。好环境是“干”出来的。文件好下落实难。如果仅仅认为发了文、开了会就是落实了，那还不如不抓。要抓就要真抓实干、一抓到底、抓出实效。要咬定青山不放松，在优化营商环境上持续下力、往复用劲，坚持不懈狠抓几年，形成常态化、机制化。坚决反对形式主义、官僚主义，不搞投机取巧，不搞弄虚作假。扎实开展以考评排位为主要抓手的省直部门和市县营商环境评价工作，以考促建、以查促改、以评促优，形成工作闭环。优化营商环境永远在路上。全省上下要以新时代中国特色社会主义思想为指导，主动作为、奋发有为，加快打造国际国内一流营商环境，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，为实现疫后重振、谱写新时代湖北高质量发展新篇章而不懈努力。