县农业农村局加强安全生产法治宣传教育工作方案.docx

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1、县农业农村局加强安全生产法治宣传教育工作方案为进一步推进落实农业农村领域安全生产主体责任，配合开展安全生产年活动，促进全县农业农村领域安全生产形势持续稳定发展，按照县法治宣传教育领导小组办公室和县安全生产委员会办公室关于印发的通知（X法宣办2023XX号）文件要求，结合工作实际，决定在全县农业农村领域进一步加强安全生产法治宣传教育工作，特制定本方案。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届三中、四中全会精神和安全生产重要指示，全面落实省市关于安全生产的重要部署，围绕“防风险、除隐患、遏事故”安全生产工作重点，着眼安全生产主体责任落实，深入开展安全生产法律法

2、规宣传教育活动，进一步树牢安全生产责任意识，严格贯彻执行安全生产法律法规，持续提升安全生产水平，有效防范生产安全事故发生，有力促进全县农业农村领域安全生产形势持续稳定发展。二、工作任务（一）集中开展活动。局属各单位，机关各科室，场圃要在组织干部职工认真学习贯彻党的十九大精神、十九届三中、四中全会精神，以及系列重要讲话和关于安全生产的重要指示的同时，认真开展学习安全生产法XX省安全生产条例等与安全生产工作相关的法律法规。局组织人事科要将系列重要讲话和关于安全生产的重要指示以及安全生产法XX省安全生产条例等与安全生产工作相关的法律法规纳入局党委中心组年度学习计划并开展不少于2次的集中学习，局法规科

3、要将安全法律法规纳入局全年学法计划且一年不少于4次学法，将学文件学讲话与学法律相结合，既做指挥员又当宣传员，形成人人参与，个个学习的好氛围，做到人人懂安全、知安全、会安全。（二）集中开展宣传教育活动。一是深入宣传农业农村领域安全生产改革发展成果，要以电视、广播、报刊、网络、讲座、培训等宣传手段为抓手，开展形式多样、富有成效的安全生产宣传教育，普及安全生产法律法规知识和安全常识，要做到报刊有文字、电视有影像、广播有声音、网络有专栏，积极营造“关注安全、生命至上”的良好氛围；二是以农业农村领域安全生产专项整治一年行动为重点，积极开展农机、渔业、沼气、饲料、农药等重点领域安全生产大检查工作的宣传，突

4、出宣传报道大检查工作亮点、经验做法、剖析事故成因，总结事故教训，曝光违法违规行为；三是广泛宣传农业农村领域安全生产监管执法及执法机构规范化建设，进一步宣传农业农村领域安全生产执法专项行动，及时曝光生产安全事故和非法违法生产经营行为。（三）集中开展“安全生产月”宣传活动。紧扣“安全生产月”活动主题，在全县农业农村领域深入开展全国第19个“安全生产月”宣传活动，局属各单位（科室）、场圃要积极参加县安委会组织开展的安全生产“宣传咨询日”“主题宣讲”“警示教育”“应急预案演练”等宣传教育活动，大力宣传和普及农业安全生产法律法规知识和安全常识，提高涉农领域从业人员安全素质。（四）集中开展“防灾减灾日”宣

5、传活动。开展形式多样的农业防灾减灾科普宣传活动，传播农业防灾减灾知识，提升公众对农业灾害的防灾减灾意识，提升群众自救互救能力。在“防灾减灾日”宣传活动期间，局属各单位（科室）、场圃要积极参与县减灾委组织的主题宣传活动。（五）集中开展宣传教育“七进”活动。推进农业安全生产宣传教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所，结合“安全生产月”活动和“平安农机”“平安渔业”创建等活动，通过普法咨询、主题宣讲、知识竞赛、主题征文等形式，突出抓好农业机械、渔业船舶、沼气等行业安全生产知识的普及，加强饲料、农药等行业监管企业全员安全生产和职业健康宣传教育培训，大力普及安全生产法律法规知识和

6、安全常识，营造良好社会氛围。（六）集中开展安全生产法宣传周活动。一是集中组织开展安全生产法学习活动。局属各单位、机关各科室、场圃要组织干部职工采取集中学习、分组学习、座谈讨论和专家报告等形式，认真学习贯彻党的十九大精神、系列重要讲话和关于安全生产的重要批示、指示精神，学习安全生产法XX省安全生产条例等与安全生产工作相关的法律法规。二是集中组织开展安全生产法咨询活动。在宣传周活动期间，县农业综合行政执法大队要参与配合县应急管理局集中开展的安全生产法咨询活动，现场受理渔业、农机安全生产违法案件举报，咨询、征集工作意见和建议。二是集中组织开展安全生产执法自查活动。局属各单位、机关各科室，场圃要带头开

7、展安全生产法及相关法律法规落实情况自查活动，自查安全生产责任制落实情况，自查安全监管执法规范情况，自查是否存在执法失之于软、失之于宽情况，自查安全生产法及相关法律法规宣传普及情况，对自查过程中发现的问题要建立清单，及时整改，推动安全生产法律措施要求落到实处。三、工作要求（一）加强组织领导。县农业农村局成立安全生产宣传教育工作领导小组，组长由局主要领导担任，副组长由局安全生产分管领导担任，成员由局属各单位、机关各科室、场圃负责人组成。属各单位、机关各科室、场圃要相应建立安全生产宣传教育工作领导小组和工作机制，将宣传教育工作纳入本单位（科室）年度计划，做到业务工作与宣传教育同部署、同实施、同检查、

8、同考核。单位主要负责人要亲自过问，分管负责人要直接负责，逐级落实责任，确保各项措施落到实处。（二）健全长效机制。要进一步健全完善农业农村领域安全生产宣传教育长效机制，根据县安委办实施方案要求，结合农业农村领域工作实际，认真谋划，及时部署，制定具有针对性和可操作性的具体实施方案，使安全生产宣传教育工作制度化、常态化。（三）畅通监督渠道。拓展农业安全生产举报投诉渠道，鼓励对全县农业农村安全生产领域存在的非法违法现象和重大事故隐患进行监督、举报，鼓励农业生产经营单位从业人员举报身边的安全生产非法违法行为和事故隐患，扩大涉农领域从业人员和社会公众参与舆论监督的途径和范围。（四）及时报送信息。属各单位、

9、机关各科室，场圃要精心布置和组织实施安全生产宣传教育工作，相关行业实施方案于月底前报局安监科（二楼201室），宣传教育过程性资料及时报局安监科备案。电子邮箱：XX联系电话：XX一、主题内容深入学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，大力开展法治宣传教育，将普法融入立法执法和管理服务全过程，推动法律法规进基层、进乡村，传播法律知识，弘扬法治精神，培育法治文化，营造法治环境，为乡村振兴提供法治保障。二、宣传重点宪法、农业法、纳入本部门普法责任清单的法律法规、与农民群众生产生活密切相关的法律法规、农业综合执法改革和示范创建情况。三、活动安排（一）宪法学习宣传教育活动。采取多种方式宣传宪法，推动宪法宣

10、传常态化、长效化。宪法日和宪法宣传周期间，组织专题宣传活动。积极参加全国第三届“我与宪法”优秀微视频征集展播活动。（二）农业法宣传活动。根据全国普法办2023年全国普法依法治理工作要点关于“利用节点时间开展普法宣传重点”的安排部署，我部在9月中国农民丰收节期间宣传农业法，省市县要联动宣传。（三）普法主题宣传活动。落实“谁执法谁普法”的普法责任制。按照“七五”普法规划和普法责任清单要求，重点围绕新制修订的法律法规和与农民群众生产生活密切相关的法律法规，组织各具特色的主题普法宣传活动。（四）农业综合执法宣传推广活动。围绕农业综合执法改革推进、综合执法示范创建等情况，深入挖掘典型案例，总结经验做法，

11、组织宣传推广。我部将选择部分案例和活动，进行跟踪拍摄，并制作成专题片。省区市要积极推荐优秀案例资料和视频。（五）法治进乡村公益讲堂活动。深入市县乡镇，针对农口干部、乡村干部、新型经营主体负责人、党员和群众，开展法治进乡村公益讲堂活动，提升依法行政、依法办事和依法维权能力。（六）农业农村法治建设征文活动。我部将于6-8月在全国农业农村法治系统开展“加强农业农村法治建设”为主题的征文活动。省区市要深入开展农业农村法治重大问题研究，及时组织将优秀论文成果报送我部法规司。（七）法治宣传作品展播活动。将普法宣传活动制作成微视频、动画、动漫等特色宣传作品，将“以案说法”典型案例、公益讲堂等制作成音像资料，

12、通过多种载体宣传推广，扩大普法工作影响力。四、保障要求（一）提高政治站位。知法于心，守法于行。加快推进乡村振兴，依法治理是有效保障，普法是重要基础。要充分认识乡村普法工作的重要意义，坚持普法依法治理，有效保障乡村振兴规划顺利实施。（二）加强统筹推进。要拓展普法工作思路，统筹谋划好本省区市普法工作。将普法贯穿立法执法中，将这次活动普法重点与本省普法工作有机结合、统筹推进，上下联动共同做好普法宣传工作。（三）注重方式创新。要善于运用新媒体新技术，组织开展丰富多彩、群众喜闻乐见的普法活动，着力建设“智慧普法”，全面落实“七五”普法规划，提升新时代普法宣传的质量效果，进一步增强农民群众法治意识。（四）

13、及时总结交流。今年是落实“七五”普法规划的关键年。各省区市要及时提炼普法工作成果，为“七五”普法总结做好准备，同时注意收集本部门本系统普法典型案例和特色活动，及时报送我部法规司，以便我部组织宣传报道。各县（市、区）农业农村（畜牧兽医水产）局，局属各单位：为进一步推动安全生产目标责任落实，全面加强安全生产监督管理，有效防范和减少生产安全事故，确保农业安全生产形势持续稳定好转，根据“党政同责、一岗双责”规定以及省厅和市政府下达的安全生产目标责任要求，现分解下达给你们，请抓好落实。一、指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于安全生产的重要论述和指示精神，按照省委、省政府和市委

14、、市政府的决策部署，牢固树立安全发展理念，坚守安全生产红线，全面贯彻落实福建省党政领导干部安全生产责任制实施细则，着力提升依法监管、风险防控和应急处置能力，坚决防范遏制重特大事故的发生，推动全市农业安全生产形势持续向好，为乡村振兴、新中国成立70周年和加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新三明创造稳定的安全生产环境。二、工作目标杜绝重大事故，遏制较大事故，控制一般事故。农业机械、渔业船舶事故死亡人数和较大以上事故起数控制在市政府下达的年度安全生产目标责任指标内。三、具体任务严格落实安全生产责任。根据市局下达的安全生产责任控制指标数和目标任务，结合当地实际，逐级细化分解下达，把安全生产目

15、标责任落实到基层、单位和岗位；认真贯彻落实三明市安全生产“党政同责、一岗双责”规定，按照安全生产“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求，明晰权力清单、责任清单，全面落实安全生产监督管理责任。推进安全生产领域改革。全面贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展的意见和省市政府以及市局关于推进安全生产领域改革发展的实施意见（简称意见），积极探索改革创新途径，理顺工作体制机制，细化具体措施，形成安全发展的强大内生动力。进一步抓好意见的宣传贯彻，通过研讨交流、专家讲解、媒体宣传、集中报道等多种形式，组织全区农业系统广大干部职工系统学习意见，统一思想、提高认识，不断增强安全责任和法制意识；根据市局贯彻落实意

16、见工作方案，出台具体工作措施，健全完善农（渔）业安全生产责任、监管、法治、风险防控、应急救援体系等工作机制，加强过程管控，把各项安全生产领域改革发展任务措施落实情况列入年度安全生产目标责任制、绩效管理和安全生产巡查考核重要内容，加强督查检查、过程管控、情况通报，确保各项改革发展政策措施按照时间表要求落实到位。加强安全隐患排查整治。按照强化农业风险管控、突出重点、从严执法、排查隐患、强化治本的工作要求，持续开展“打非治违”“全国安全生产大检查”等专项行动，进一步维护安全生产秩序。渔业船舶、饲料生产（涉粉尘）、农产品加工（涉液氨）、沼气（涉受限空间）、农用航空器等重点行业领域要深入开展安全生产专项

17、整治，通过不断排查和整治隐患问题，坚决遏制和有效防范重特大事故；重点地区、节假日等重点时段、汛期、重要会议和重大活动等敏感时期要进一步强化安全生产监督检查,全面落实安全生产监督管理责任；规范隐患排查治理月报统计和归口直报工作，加大隐患尤其是重大事故隐患整改督促力度，严格落实整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”工作要求，定期开展督促检查和通报工作，确保重大事故隐患及时整改到位。加强安全生产执法监管。切实加大监管执法力度，创新执法方式，强化联合执法，提高非事故行政执法案件比例，对发现的事故隐患和违法违规行为实行“零容忍”，当场查处，现场警示；执法机构要制定2023年安全生产日常执法监管和专项

18、执法工作总结计划（要点），严格执行“四不两直”“双随机”执法要求，组织推动落实“双随机”抽查机制，完善“四不两直”执法检查方式；严格执法信息公开制度，加强执法监督，对未依法采取相应执法措施或降低执法标准的责任人实施问责；加强事故调查处理，进一步提升事故调查水平和规范事故调查报告，事故调查报告要全文发布，做好解读，回应社会关切。推动重点领域安全生产工作。一是持续推进防范遏制重特大事故工作，认真贯彻落实国务院安办标本兼治遏制重特大事故工作指南，加快构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，研究制定安全风险分级管控和隐患排查治理的标准规范、制度措施，开展企业双重预防机制建设，排查重大安全风险，

19、并建立台账，实行分级分类管控；二是落实渔业船舶和农（渔）业企业全员岗位安全生产责任制，要督促渔业船舶和农（渔）业企业经营者（或法人）根据各类岗位从业人员的岗位工作内容，建立健全覆盖所有管理和操作岗位的安全生产责任制，明确经营者（或法人）依法履行的安全生产职责和从业人员在安全生产方面所应承担的职责；三是推进农业安全生产诚信体系建设，健全安全生产信用信息报送机制，实施安全生产不良信用“黑名单”制度，在政务网等媒体上公开曝光安全生产不良记录“黑名单”的渔业船舶和农（渔）业企业信息，推动渔业船舶和农（渔）业企业建立安全生产承诺和安全生产诚信报告制度；四是进一步强化安全生产与职业病防控一体化建设工作，全

20、面摸清企业职业健康和职业卫生基础建设情况；五是完善安全生产技术专家信息库，充分发挥农（渔）业安全生产与应急救援专业人才的作用，丰富农（渔）业安全生产监管手段，提升安全生产监管与应急救援工作水平；六是持续深化“全国平安渔业示范县”等创建活动，夯实农业安全生产基层基础，构建农业安全监管长效机制。推进安标创建活动。积极引导农（渔）业企业和渔业船舶建立以标准化为基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系，深入开展岗位达标、专业达标和企业达标，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动农（渔）业企业和渔业船舶安全风险自辨自控、事故隐患自查自治，从而全面提高农（渔）业企业和渔业船舶自主安全管理水

21、平和本质安全水平。强化安全生产应急管理。适时修订完善各类安全应急预案和组织开展预案宣传、培训及演练，积极主动协调相关部门适时开展预案演练，并做好预案演练总结、评估。深化宣传教育培训。制定和落实年度安全生产宣传教育实施意见，督促指导开展宣传教育活动；建立健全安全生产培训考试制度，涉液氨、涉粉尘、涉受限空间等重点行业领域作业人员和渔船驾驶员要全员参加岗位上岗安全培训考试；围绕“安全生产月”、512“全国防灾减灾日”主题和安全生产法宣传周，深入开展好安全生产宣传教育“进农村”活动、安全生产咨询日、防灾减灾日以及警示教育周、“安康杯”竞赛等安全生产系列宣传教育活动，宣传普及，提高公众对农业灾害的防灾减

22、灾意识和安全生产意识。抓好信息报送工作。加强对农业安全生产数据信息统计和报送工作的组织领导，明确任务、明确分工、明确时限，保质保量完成好信息报送工作；按时报送各类报表、“安全生产月”活动、安全生产大检查等总结信息材料及安全生产第一责任人履职。加强考核奖惩措施。建立健全农业安全生产目标责任考评奖惩制度，对认真履行职责、工作成绩突出、完成目标任务的单位予以通报表彰并给予适当奖励；7月底前完成上半年农业安全生产目标责任检查考评，12月底前完成年度农业安全生产目标责任考核评比；每季度进行安全生产形势分析，及时总结和评估安全生产形势；对年度主要指标突破控制目标的，要取消安全生产评先评优资格；对因管理松懈、责任制不落实引发事故的，要视情节追究有关责任人的责任。