春运保障前期准备工作应急方案8篇.docx
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1、春运保障前期准备工作应急方案8篇春运保障前期准备工作应急方案精选篇1 按照国家发展改革委、交通运输部等11部门关于做好2021年春运工作和加强春运疫情防控的意见(发改运行202135号)、省春运工作机制办公室2021年全省春运工作组织保障方案(鲁春运机制办20211号)以及全国和省春运工作电视电话会议精神,制定本方案。 一、目标要求 全面贯彻党的精神,按照省、市党委政府决策部署,坚持以人民为中心,进一步增强做好春运和疫情防控工作的使命感和责任感,毫不放松科学精准抓好春运疫情防控,有力有序保障人民群众安全便捷出行和重点生产生活物资运输顺畅,努力打造“平安春运、健康春运、便捷春运、温馨春运、诚信春
2、运、绿色春运”,确保实现疫情防控与春运保障“双胜利”。 二、春运形势和运力准备 (一)春运形势 2021年春运自1月28日起至3月8日结束,共计40天。初步预测,全市预计共发送旅客16万人次,私家车出行量有所增长,受疫情等因素影响全市客运量较常年将显著萎缩,节前客流较分散,节后相对集中。主要呈现四个特征:一是新冠疫情防控严峻复杂形势对春运组织保障带来前所未有的挑战。境外疫情流行加速,国内疫情零星散发和局部聚集性疫情交织,防控形势严峻复杂,春运期间人员集中流动性增大,将加大传播风险,春运组织面临保障旅客便捷出行、货物顺畅通行和阻断疫情传播的多重压力。二是客流结构变化明显。随着我市前期实施减少人员
3、流动的一系列倡导措施,短途客流占比将上升,小客车出行明显增加,节前客流较分散,节后相对集中。三是安全形势依然严峻。客运企业前期受疫情影响较大,春运期间个别运输企业和业户容易产生“多拉快运”的冲动;安全生产的“双基”工作还不稳固,在安全隐患排查治理、安全应急处置等方面还存在薄弱环节,加之冬季低温、雨雪及冰冻天气频发,极易引发安全事故。四是煤电油气运输保障任务艰巨,能源物资供应紧张叠加疫情防控通行管控,对应急运输组织提出了更高要求。 (二)运力准备 春运期间,全市道路运输计划投放线路班车101辆,客运包车20辆,公交车383辆,巡游出租车292辆,网约车14辆;整体运力充足,能够满足旅客出行需要。
4、 三、加强春运工作组织领导 (一)健全协调机制 按照省春运工作机制办公室2021年全省春运工作组织保障方案要求,建立以市政府分管领导任组长、相关单位分管负责人任成员的市春运工作领导小组,统一指导全市春运工作,领导小组不纳入市级议事协调机构管理,不刻制印章,春运结束后自动撤销。春运工作领导小组办公室(市春运办)设在市交通运输局,统筹协调组织全市春运工作,文件以市交通运输局代章形式印发,各成员单位按照职责分工分别做好各项工作落实。 全市各级春运工作机制成员单位要注重协调配合,统筹组织辖区春运与常态化疫情防控各项工作,加强春运日常运行监测,落实疫情防控措施,科学预测研判,增强运力供给,确保组织有力、
5、推进有序,形成春运工作强大合力,最大限度满足群众出行需求。 (二)制定工作方案 各成员单位要制定和完善春运工作保障方案、疫情防控方案、应急处置预案,制定任务清单,明确目标要求,明晰疫情防控措施,厘清安全责任,并监督落实和实施。要坚持全市一盘棋,强化跨领域、跨区域、全要素、全流程协同联动,因地制宜开展工作。 四、毫不放松、科学精准做好春运疫情防控 (一)严格落实客运场站和交通运输工具防疫措施 春运期间,要严格按照国家和有关部门制定的分区分级疫情防控规定,落实客运场站和交通运输工具消毒通风、客座率控制、临时隔离区设置等防控措施,严格落实健康码核验和体温检测,做好发热乘客信息登记和移交。 (二)减少
6、人员流动和聚集 各级人力资源和社会保障、教育、文化和旅游部门要按照省政府和潍坊市政府有关要求,落实务工人员错峰返乡返岗或留岗过年、高校学生避峰放假开学、景区限量预约错峰接待等引导措施。鼓励开行“点对点、一站式”直达包车、包机,减少乘客接触。全市各客运站要做好快速测温、查验“健康码”和客流引导,严格“一米线”设置,积极开展网上售票、推行电子客票,鼓励采用人脸识别、刷证核验等非接触方式进站,避免人员聚集。 (三)加强乘客和一线职工个人防护 全市客运企业要加强乘客和一线职工的疫情防护工作,客运一线服务人员要全员规范佩戴口罩,督促要求旅客全程佩戴口罩。要加强客运一线服务人员健康管理,严格日常健康监测和
7、定期核酸检测。在知情自愿的基础上,春运开始前对一线服务人员实现疫苗“应接尽接”。春运期间,一线服务保障人员按照“应检尽检”方案(第四版)要求,每七天进行一次核酸检测。 (四)做好疫情防控应急处置 交通运输部门要针对局部突发疫情可能引发的交通管控、客流突变、车次停开等情形,提前制定有关应急预案,根据突发疫情规模等级,加强应急运力和防疫物资储备。春运开始前,全市二级及以上客运站点要组织开展一次疫情防控应急处置实战化演练,确保应急处置调度有力、处置得当。 (五)强化春运疫情防控检查指导 卫健部门要加强春运疫情防控指导,及时通报疫情信息。春运开始前,市春运办将对各县市区春运疫情防控工作部署和落实情况进
8、行检查,及时发现和整改各类隐患。 五、压实责任,坚决守住春运安全底线 按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,层层严格落实地方党委政府领导责任、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任,结合全省安全生产大排查大整治集中行动,在春运开始前对春运风险隐患进行拉网式全覆盖排查整治,并将隐患排查和治理情况逐级上报,确保安全责任全面落实、安全隐患彻底整治、重大风险有效管控。 交通运输部门要重点强化“两客一危”车辆、城市公共交通、交通工程建设等重点领域的安全监管,全面抓好车站、高速公路服务区等人员密集场所、特大桥梁等重点部位的安全防范措施落实。 公安交警部门要强化交通安全管控
9、,紧盯高速公路、国省道、农村和城市等重点领域,严管严查“三超一疲劳”、违法载人等等交通违法行为。加大警力投入有效维护场站广场、出入口、安检现场等重点领域的秩序。优化道路通行秩序,优化封路方案,及时发布谨慎驾驶、分流绕行、天气路况等信息,全力遏制重特大交通事故发生。 六、优化提升春运服务保障品质 (一)畅通路网通行 全市公路管理单位、驻安高速公路营运单位要加强春运高峰时段、重点路段的路网运行动态监测,提前对春运易拥堵路段和收费站开展排查并制定疏导绕行方案,利用多种方式发布路况信息。提前备好铲冰除雪等物资设备,提高公路疏通效率。在高峰时段,做好现场交通疏导和远端分流,继续执行高速公路严重拥堵上报制
10、度,对于拥堵超过10公里并持续时间超过1小时的路段,要第一时间报告市春运办,市春运办上报市政府、省政府。要加强电子不停车收费(ETC)车道运行监测,落实好节假日小型客车免费通行政策和“绿色通道”政策。 (二)要提高候乘舒适度、便捷度 汽车客运站要加强环境整治,增设服务台和流动岗,维护良好社会秩序,切实提高环境卫生水平。通过增加售票窗口、延长售票时间、及时发布班车时刻和票源信息,以及推行网络购票、电话订票、客运站联网售票、手机售票团等多种方式,方便旅客购票和出行。 (三)要突出服务重点群体 完善健康码、电子客票等使用方法,保障老年人等特殊群体在智能化条件下的出行服务。优先保障务工人员、学生等重点
11、群体购票,为军人、消防救援人员及其随行家属、老幼病残孕等特殊旅客提供优先优待服务。规范客运企业价格行为,严格落实伤残军人、伤残人民警察、残疾消防救援人员、儿童乘车优惠政策。 (四)精准实施志愿服务 按照倡导发动、安全第一,因地制宜、大站为主,精简岗位、优化服务等原则,稳妥开展春运志愿服务“暖冬行动”。重点围绕疫情防控宣传提醒、咨询指引等需求开展相关工作。按照“非必要、不上岗”和“谁使用、谁管理、谁保障”的原则,切实加强志愿者防疫和服务保障。 (五)确保重点物资运输 提前制定管控条件下的应急物资保障预案,加强物资运输研判,优化运输组织,落实应急运力准备,加强对运输应急和民生物资车辆的通行管理,确
12、保运输通畅,统筹安排好煤炭、油气等能源物资和粮食等重要生活物资运输。 七、营造温馨和谐春运氛围 (一)加强舆论引导 各成员单位要结合工作实际,通过新闻媒体、网络等渠道加大春运及疫情防控的宣传力度,加强春运正面宣传,讲好春运故事,报道春运动态,发布春运信息,宣讲疫情防控措施,引导广大群众“非必不出”,不扎堆、不聚集,保持良好个人卫生。加强舆情的监测分析,及时回应社会关切。 (二)推进诚信建设 巩固信用交通建设成果,进一步完善失信约束制度,构建诚信建设长效机制,依法依规认定严重失信主体名单,开展失信惩戒。充分利用春运窗口单位,深入开展信用宣传活动,展示交通运输信用体系建设成效,倡导诚信服务、文明出
13、行。 (三)关爱一线职工 各级工会组织要加大对春运一线干部职工的关心关爱,结合节日送温暖活动,对坚守在春运一线的干部职工开展走访慰问。各单位要推动改善职工生产生活条件,积极通过调休、补休等方式,保障假期在岗干部职工休息的权利。 八、加强值班值守和信息报送 (一)落实值守和报告制度 春运期间,市春运办严格执行24小时值守制度,自1月28日起至3月10日止实行春运“日报告”“零报告”制度。各相关单位、客运企业应当按照要求每天将春运情况分别报上级主管部门和市春运办,其他各单位遇有重大情况即时报告。市春运办汇总相关数据报送潍坊市春运办。 (二)搞好春运总结 春运结束后,各相关单位要按照国家和省、市春运
14、工作要求,做好春运工作总结,于2021年3月8日前将春运工作总结报市春运办。市春运办将会同有关部门对春运工作成绩突出的单位和个人进行通报表扬。 春运保障前期准备工作应急方案精选篇2 2022年春运将从1月17日开始,至2月25日结束,共计40天。春运期间,人员集中流动性增强,疫情传播风险加大,防控形势严峻复杂。为指导各地切实做好综合运输春运疫情防控和运输服务保障相关工作,制定本方案。 一、科学精准做好疫情防控 (一)引导务工人员错峰返乡返岗。各地要根据疫情防控需要,合理调整企业放假和复工时间,积极引导务工人员错峰返乡返岗。根据疫情防控和农民工返乡返岗需要,人力资源社会保障、交通运输、公安、卫生
15、健康等相关部门要加强工作协同,完善人员信息登记和输出地输入地衔接,适时组织开行农民工返乡返岗“点对点”运输。人力资源社会保障部门要收集提供有集中返乡返岗需求的人员信息;卫生健康部门要加强务工人员健康监测;交通运输部门要统筹运输需求和运力供给,做好不同运输方式间、城乡间的服务衔接,对在春运期间有集中运输需求的,通过开行包车、专列(包车厢)、包机等方式组织“点对点”有序运输;公安部门要加强包车交通秩序管理和服务。 (二)组织高校学生避峰放假开学。教育部门要根据属地疫情防控要求和教学计划,优化调整高校寒假放假时间,错峰安排春季开学返校,节后开学时间尽可能错开春运时段,确需春运期间开学的,要避开春运返
16、程高峰,即2月5日(正月初五)至8日(正月初八)、2月16日(正月十六)至17日(正月十七)。要全面掌握属地高校寒假放假、春季开学时间,提前摸排学生离校返校运输需求,对在春运期间有集中离校返校运输需求的,要及时通报交通运输、铁路、民航部门,具备条件的可组织开行学生包车、专列(包车厢)、包机等“点对点”运输。 (三)实施旅游景区限量预约错峰接待。A级旅游景区合理设置游客接待上限,4A及以上旅游景区除老年人、残疾人等弱势群体外,做到应约尽约。严格控制旅游团队规模,严格实施跨省旅游经营活动管理“熔断”机制。文化和旅游部门要在当地党委、政府领导下,按照属地疫情防控要求,动态掌握属地4A及以上旅游景区预
17、约游览人数等信息,加强与交通运输部门沟通协作和信息共享,交通运输部门根据游客交通需求及时优化运输线路和运力安排,确保运游衔接顺畅,减少聚集。 (四)认真做好交通运输疫情防控。督促客运和客运场站经营者按规定对场站、交通运输工具进行通风消毒,严格查验旅客健康码,开展体温检测,提醒旅客全程规范佩戴口罩、落实“一米线”外等候等要求。要优化售票组织,积极拓展线上售票渠道,鼓励采用人脸识别、刷证核验等非接触方式进站,及时增加进出站通道和安检通道,加强站内客流疏导组织,引导乘客有序分散候车(船、机)和排队登车(船、机)。按规定落实分区分级交通运输工具控制载客率、设置隔离区等要求。加强农村地区交通运输疫情防控
18、。严格落实进京客运管控要求,严格查验48小时内核酸检测阴性证明和“北京健康宝”绿码;及时暂停14日内有1例及以上感染者的地市进京道路客运服务。加强对春运一线从业人员健康监测和管理,严格落实个人防护要求,规范操作流程。交通运输部、中国民用航空局、国家铁路集团要结合实际视情修订完善各方式客运场站和交通运输工具春运疫情防控指南,并指导各地做好落实。 (五)强化口岸入境人员闭环管理。沿边、沿海地区交通运输部门要继续落实“外防输入”工作要求,严格执行公路水运口岸入境运输“客停货通”政策。严格落实民航入境人员疫情防控各项措施。在当地疫情防控领导机构统一领导下,以最严措施组织做好“点对点一站式”入境人员接运
19、工作,确保车辆人员保障到位、现场指挥调度到位、司乘人员防护到位、车辆消杀到位、转运流程形成完整闭环。对口岸直接接触入境人员、物品、环境的高风险岗位人员,严格落实集中居住、封闭管理,做到人员相对固定、规范防护,及时轮换,并实施高频核酸检测和日常健康监测。 (六)强化口岸环境检测消毒。针对候机楼、候车室、港口客运站等重点场所环境,以及机场廊桥和设备等,定期开展预防性消毒,对旅客和行李高频接触的物体表面加大消毒频次,对入境交通工具严格消毒,对运输感染者的口岸交通工具严格终末消毒,并及时开展消毒评价,严格规范处置入境交通工具产生的固液体废弃物。 (七)加强冷链等物流防控管理。各地要督促指导进口冷链食品
20、物流企业加强防控知识培训,建立健全并严格落实消毒通风、从业人员防护、信息登记等操作规程,建立员工健康异常报告制度,一旦发现疑似症状等情况应当及时上报,并采取有效处置措施。地方疫情防控领导机构应加强对引航员、直接接触冷链食品的港口装卸人员,以及驾驶员、装卸工、船员等一线人员的劳动保护,纳入“应检尽检”范围,按规定定期开展核酸检测,优先接种疫苗。按规定做好进口高风险非冷链集装箱的国内段运输载运工具,以及箱体内壁消毒工作。 (八)加强疫情防控应急准备。各地要根据突发疫情不同规模等级,以及可能引起的交通管控、客流突变等情况,按照2022年综合运输春运疫情防控分类应对工作预案要点,周密安排运输组织、安全
21、应急、运输服务,加强人员保障和物资储备,确保运力和保障队伍安全可靠,防疫物资处于有效期或正常运转。对应急运输组织、响应程序、应急措施等方面,要强化应急演练和业务培训,提高应急处置能力,确保及时有效应对突发情况。 二、全力确保交通运输安全有序运行 (一)加强安全监督管理。要压实企业安全生产主体责任,督促运输生产经营单位严格执行安全管理规定要求,认真开展安全隐患自检自查,对发现的问题隐患做到立查立改。要严格落实主管部门安全监管责任,加强“两客一危”重点营运车辆动态监控,围绕客运枢纽场站(码头)、农村客运、城市交通、农村渡口渡船、“六区一线”重点水域和四类重点船舶,进一步加大安全督导检查力度。 (二
22、)强化安全应急准备。要针对恶劣天气和交通运输安全生产事故等各类突发事件可能造成的运输受阻、旅客集中聚集、险情事故等情况,完善有关预案,建立协同工作机制,统筹做好应急运力、物资储备及应急运输组织等工作,发生突发情况,及时启动应急响应,迅速有效处置。如遇冰冻、雨雪、大风、雾霾等恶劣天气,要多渠道及时发布预警信息,引导旅客合理安排计划,监督客运企业严格落实限行、禁航、停飞规定,保障旅客安全有序出行。 (三)全力确保安全稳定。各地要深入排查交通运输大货车、出租车和网约车司机等重点群体稳定风险,强化对交通运输新兴业态监管,强化重点人员的教育疏导,将矛盾风险化解在基层和萌芽状态,维护群众合法权益,确保安全
23、稳定。 三、强化旅客出行服务保障 (一)切实做好旅客运输组织。各部门要加强协同联动,共同研判分析春运客流趋势特点,在做好疫情防控工作基础上,优化运力调配,科学安排班次计划,加大客运枢纽场站、公园、商超、景区等重点区域运力投放和应急调度,积极发展机动灵活、小批量的班车客运定制服务,有效满足群众出行需求。强化干线运输与城市交通衔接,组织做好旅客联程运输,特别是夜间到达旅客疏运,推动铁路与城市轨道交通安检流程优化,提高进站和换乘效率。各地与铁路部门要加强沟通,因疫情防控需暂停铁路车站乘降业务的,要提前协调,铁路部门要周密安排,保证铁路安全畅通。要及时调整落实票务退改签政策,认真做好旅客组织和信息发布
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