2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点范本.docx

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1、2023年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有效衔接工作要点2023年是实施“十四五”规划承上启下之年，也是乡村 振兴全面展开的深化之年。为深入学习贯彻习近平总书记关 于“三农”工作的重要论述，落实农业农村部和国家乡村振 兴局全面推进乡村振兴重点工作部署，按照省委农村工作领 导小组、州指挥部办公室工作要求，把巩固拓展脱贫攻坚成 果放在突出位置，聚焦“守底线、抓发展、促振兴“，继续 落实“四个不摘”的要求，全力开展巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接“八大行动”，有序推进乡村建设、乡 村治理，促进乡村发展，提高脱贫群众生产生活水平，确保 脱贫人口收入增速高于全县农村常住居民可支配收入增速、 全

2、县农村常住居民可支配收入增速高于全国和全省农民收 入增速，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。一、实施思想引领行动1 .强化理论学习。把学习习近平总书记关于“三农”工 作和巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重要讲话 和指示精神作为首要任务，利用党委（党组）中心组学习会、 调度会、支部主题党日、党校培训、尖刀班碰头会等形式, 开展政策理论学习，武装干部思想头脑，推动学习走深走实。2 .提升政治站位。把不发生规模性返贫作为重大政治任 等现象，整治户外广告、残垣断壁，扩大村庄公共空间，改 善村庄公共环境。八、实施能力提升行动21 .实施“12345”能力提升培训计划。组织开展“12345” 乡村振

3、兴能力提升培训会，即1场大型宣讲会、2场专题研 讨会、3场县乡村干部能力培训会、4场项目协调动员会、5 场群众村民参与的交流会。加强党政领导、乡村振兴系统干 部、驻村帮扶干部、乡村干部的政策理解和业务工作能力， 努力打造一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干 部队伍。22 .筹备乡村振兴现场会。在年中和年底分别召开“乡 镇比点观摩会”和“现场交流展示会”，学习先进经验，交 流疑难困惑，形成你追我赶的良好氛围，充分展示巩固拓展 脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的探索与创新。23 .加强乡村振兴宣传报道。加大宣传引导力度，总结 提炼全县各类型的乡村振兴典型案例和创新经验。组织“中 国农民丰收节

4、”系列活动，提升农民的荣誉感、幸福感、获 得感。探索建立巴东乡村振兴样板展示中心、推广中心、培 训中心和社会交流平台，助推巴东乡村振兴能力水平整体提 升。高起点谋划、高站位开局、扎实办好“民生办实事”项 目，边干边总结，总结形成“巴东样本”。24 .对标对表进行整改。对照国家、省乡村振兴局暗访10 - 调研和省对县市后评估、州对县市督查暗访等发现的各类问 题，举一反三、全面排查，一体推进、全面整改，建立整改 台账，明确整改责任人和时限。强化日常工作调度，及时通 报整改情况，加强跟踪督办，压紧压实整改责任，确保点上 的问题立行立改、清零销号。需要长期整改的问题持续推进、 久久为功，普遍性的问题建

5、章立制，确保类似问题不再发生。25 .切实强化作风建设。持之以恒抓好作风建设，保持 “拼、抢、实”的状态，发扬敢担当、善作为的作风，唯干 唯实唯先，善谋善作善成，整体推进巩固拓展脱贫攻坚成果 和全面推进乡村振兴重点工作。11 - 务，以国家、省后评估和实绩考核为指挥棒，坚持在干中学、 学中干，从学习中找思路、找方法、找答案，不断增强思想 自觉、政治自觉和行动自觉，自觉把巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接工作成效作为检验坚持“两个确立”、 做到“两个维护”的重要标尺，争当乡村振兴工作排头兵。二、实施巩固脱贫成果行动3 .加强防止返贫动态监测和帮扶。村“两委”随时受理 农户申报，村“尖刀班”

6、至少每季度开展一次全覆盖入户走 访排查，民政、教育等13个部门在每月15日前开展一次信 息筛查预警并函至县乡村振兴局，县乡村振兴局加强统筹调 度，制定关于进一步加强完善防止返贫动态监测和帮扶工 作运行机制的通知，严守纳入标准、规范“六步”程序, 确保“应纳尽纳”。根据监测对象风险类别和发展需求，及 时开展大病救助、低保纳入、临时救助、防贫保等针对性帮 扶，确保稳定消除返贫致贫风险。落实党员干部对脱贫户和 监测户联系全覆盖制度，至少每季度入户、电话或线上联系 一次。加强信息员队伍建设，乡镇、村（社区）至少要明确 1名专职信息员，村级信息员可采用公益性岗位方式解决。 规范整理监测户“一户一档”资料

7、，切实做到监测户家庭实 际情况、纸质档案资料、防返贫动态监测系统的数据“三相 符”。4 .巩固“两不愁三保障”成果。抓好农村义务教育控辍 保学，全面落实家庭经济困难学生资助、职业教育雨露计划 等资助政策，确保除身体原因不具备学习条件外的脱贫家庭 义务教育适龄儿童不失学和辍学。扎实推进农村危房安全隐 患排查整治三年行动，做到应改尽改。全面落实关于巩固 拓展医疗保障脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴战略的实施 方案要求，稳妥推进现行医保政策向基本医保、大病保险、 医疗救助三重制度保障平稳过度。加强农村供水工程的建设 和管护，推进农村饮水安全提标升级工程，解决好水源性缺 水和季节性缺水等问题。5 .强化易

8、地搬迁后续扶持。围绕安置区道路、供排水、 污水收集处理等基础设施，补齐安置区配套设施短板。围绕 大型安置区对幼儿园、中小学、医院、卫生服务站等民生需 求，加大安置区公共服务建设。支持迁入地根据人口规模变 化推进教育、医疗、社会福利、养老设施建设。开展产业就 业帮扶，做好搬迂群众就业信息宣传和就业指导，统筹用好 公益性岗位，发挥以工代赈政策，利用扶贫车间，优先吸纳 搬迁劳动力就业。加强安置区社区治理，构建以基层党组织 为核心、居（村）委会和居（村）务监督委员会为基础、群 团组织、社会组织、物业服务企业共同参与的社区组织体系， 推动形成团结和谐、互帮互助的新型邻里关系。6 .抓好帮扶工作。用好国网

9、公司中央定点帮扶资金900 万元、省直单位驻点村帮扶资金90万元、*区对口帮扶资 金3000万元，主动与帮扶单位加强在资金、人才、用工、 消费帮扶等方面对接。广泛动员国有企业、民营企业、行业 商会、爱心人士等社会力量，开展爱心募捐、志愿公益服务， 引进黄陂区、矫口区社会帮扶资金不低于100万元。加强驻 村帮扶，按照县委组织部出台的关于进一步加强驻村帮扶 工作的通知要求，加强驻村工作队人员选派和管理，严格 执行“三在村”，扎实做好驻村帮扶工作。三、实施成效拓展行动7 .增加脱贫人口收入。着力发展壮大茶叶、柑橘、中药 材、蔬菜、畜牧等特色优势产业，积极推行农业特色产业 “3435”计划，建设国家区

10、域性茶叶良种繁育基地300亩、 柑橘良种繁育基地100亩、中药材种苗繁育基地300亩，蔬 菜产量33万吨，生猪出栏70万头，肉羊18万只，牛0.5 万头，家禽110万羽。应用好农业特色产业发展奖补方案， 推进农民合作社示范社、示范家庭农场建设，因地制宜打造 一批特色鲜明的“一村一品+ ”专业村，完善联农带农机制。 继续落实脱贫人口小额信贷政策，根据关于做好全县2023 年小额信贷工作的通知要求，按照“能贷尽贷”原则发放 贷款，并采取有效措施追缴代偿资金和严防逾期。拓宽农产 品消费渠道，持续用好“832”平台，运营好矫口区、江汉 油田等消费帮扶体验馆，争取建立黄陂区消费帮扶体验馆, 我县农副产品

11、进入中石油采购目录，突出电商、订单、机关 食堂、工会消费等方式，大力实施消费帮扶。搭建用工信息 平台，通过劳务协作、订单输送、点对点输送等方式，加强 就业岗位信息推送，稳定脱贫劳动力外出务工规模，按规定 落实各类就业帮扶补助政策。拓宽就地就近就业渠道，鼓励 脱贫人口参与当地龙头企业、帮扶车间发展，统筹用好养路 员、护林员等公益性岗位，确保公益性岗位聘用脱贫人口数 量稳中有增。激励脱贫人口参与“我兴楚乡创在湖北”返 乡创业行动计划，对符合条件的返乡创业人员，按规定落实 各类扶持政策。开展就业创业技能培训，着力提高脱贫人口 创业就业能力。8 .夯实农村基础设施建设。实施农村公共骨干网工程， 新（续

12、）建农村公路提档升级150. 32公里，改造农村公路 危桥17座。实施农村安全饮水工程，改造7个乡镇集镇水 厂及管网延伸工程，推进19处巩固提升工程及农户分散供 水。实施农村电网巩固提升工程，加大户均容量低于1千伏 安的台区、低压供电半径超过1公里的台区投入力度。推进 县域配网供电可靠性管理提升行动，力争农村供电可靠率、 合格率分别达到99. 5%、98. 5%0推动农村通讯网络建设，新 建5G基站111个以上，新建光纤宽带端口 19500个以上。9 .提升农村公共服务水平。改善农村薄弱学校办学条件, 支持边远乡村小学办好附属幼儿园；化解“大额班”，基础 教育大班额控制在5%以内。深入推进大病

13、集中救治和县域医 共体建设，以“互联网+医疗”的方式，构建远程医疗系统， 方便群众就诊就医；加大对村卫生室的投入力度，实现村卫 生室“五化”全覆盖。推进*文化生态保护试验区建设，推 进图书馆、文化馆总分馆制建设，推进集镇书房、农家文化 大院等新型文化空间建设，实施2个示范文化广场提档升级 项目。推进县级失能、半失能养护楼建设，建设1个城市市 区综合养老服务中心，提档升级3个农村老年人互助照料中 心；对特殊困难老年人进行居家适老化改造，推进乡镇残疾 人综合服务站建设。推进县城殡仪服务中心、野三关开发区 殡仪服务中心项目建设，推进10个乡镇级公益性公墓和殡 仪服务站建设。四、实施资金盘活行动10

14、.探索乡村运营模式。盘活闲置资产，让“死资产” 变成“活资产”。探索引进经营型团队进驻村庄，示范引导 农民开展餐饮和民宿运营、创客空间、儿童乐园创建、养生 养老、健康生产生活教育等多样化的活动，聚集人气、形成 消费，提升村庄内在品质，切实让乡村经济发展起来，让老 百姓得到实惠。n.谋划使用好衔接资金。将2023年确定为“乡村振兴 项目建设提升年”，对上积极谋划争取项目和资金，加强乡 村振兴项目库建设，积极谋划储备一批强基础、增功能、利 长远的重大项目，确保2023年项目库储备项目资金规模不 低于2021年。对下精准安排实施项目，加快项目建设和资 金拨付进度，提升衔接资金使用效率和绩效评价，确保

15、项目 不拖欠农民工工资和工程款。12 .加强扶贫资产后续管理。落实扶贫项目资产后续管 理办法，对公益性资产加强后续管护，完善管护标准和规范, 落实管护责任人和管护经费。对经营性资产加强运营管理, 做好风险防控，资产所有权和收益权尽可能下沉到村集体和 个人。对到户类资产加强指导帮扶，推动扶贫项目资产持续 发挥效益。进一步规范扶贫项目资产收益分配使用，确保资 产收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。五、实施乡村建设谋划行动13 .制定县域整体规划。厘清发展思路，梳理县域定位， 结合巴东实际和外地先进经验，及时出台我县乡村建设实施 方案。建立乡村建设行动专项推进机制，细化目标任务。立 足现有基

16、础开展乡村建设，不超越发展阶段搞大融资、大开 发、大建设，避免无效投入造成浪费。14 .持续推进重点村建设。按照试点先行、由点及面的 原则，聚焦全县乡村振兴重点村，推动财政、金融、土地、 项目等政策以及社会力量等资源向重点村倾斜，集中优势资 源推动重点村优先试点，作出示范，逐步以点带面、全面铺 开，建成特色产业示范区、特色村寨示范区、社会治理示范 区等不同类型的乡村振兴示范片区。15 .构建“一社五部”体系，壮大集体经济。坚持党支 部领办集体股份经济合作社，搭建“一社五部”的村社体系， 创新村集体股份经济合作社运行机制，设置信用合作部、购 销合作部、土地合作部、房宅合作部、劳务合作部等。信用

17、合作部为乡村建设提供金融支持；土地合作部、房宅合作部 负责整合资源，使村集体和村民获得资产的“经营性”收益； 购销合作部为村民提供饲料、化肥、米面油等生产生活用品， 相当于获得了区域性的“垄断”经营权。通过“一社五部” 体系，构建多方参与的利益联结机制，壮大集体经济，带动 全体村民实现共同富裕。六、实施乡村治理改善行动16 .健全党建引领乡村治理体系。贯彻落实乡村振兴 促进法农村工作条例关于深入推进党建引领乡村治 理促进乡村振兴的实施意见精神，健全党建引领乡村治理 体系，强化村级党组织对村级各类组织的领导。试点开展讲 党史、讲村史、讲家史、讲个人成长史“四讲”活动，调动 农民参与乡村治理的积极

18、性，让农民成为乡村振兴的主人。17 .加强乡村精神文明建设。持续推进移风易俗，大力 弘扬中华优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民 风。深入开展新时代文明实践中心建设，着力完善村规民约、 乡贤理事会、红白理事一条龙等群众自发性组织建设，着力 解决高价彩礼、人情攀比、封建迷信等突出问题，破除陈规陋习。18 .推进法治乡村建设。全面推进清廉村居建设，推动 村级“小微权利”清单化管理全覆盖，深化“214”民主管 理机制，运用线上线下两个公开平台，结合”四议两公开“深 化党务村务公开。推广“罗溪工作法”成功模式，使党的组 织和党的工作向村组一线延伸。开展“点对点、面对面”法 治宣传，提高农民法律

19、常识普及率。实行矛盾纠纷排查化解 层级管理，将隐患消除在萌芽，矛盾化解在基层。推进数字 乡村建设，加快乡村智能安防、“雪亮工程”监控建设，提 升基层治理数字化、智能化水平。七、实施人居环境整治行动19 .统筹推进农村厕所、污水和生活垃圾治理。认真落 实农村环境整治提升五年行动实施方案，推进农村厕所革命, 完成1500户改厕任务。统筹完善供水保障和污水处理，完 成10个村污水处理任务。推进“生态环境”工程，从源头 上减少垃圾排放总量，加强垃圾填埋场规范化填埋，建成3 个垃圾分类试点村。开展村庄清洁行动，改善村庄环境。20 .改善提升村容村貌。开展乡村水旁、路旁、村旁、 宅旁“四旁”绿化，加强乡村自然生态环境保护。尊重群众 意愿，有积极推进农户前庭后院环境整治，鼓励农户在前庭 后院建设小菜园、小果园、小花园等，促进农户庭院庭院内 外整洁有序。全面清理整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱接