城东县义务教育均衡发展创建工作汇报.docx

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1、城东县义务教育优质均衡发展创建工作汇报城东县人民政府城东县现有义务教育学校78所，其中单设初中17所、九年 制学校4所、完全中学2所（含市直完全中学1所）、民办十二 年一贯制学校1所、中心小学29所、完全小学16所、教学点8 个、特殊教育学校1所，在校学生34684人、教职工2748人。2017 年通过国家义务教育基本均衡发展县和陕西省“双高双普”县评 估验收。为巩固义务教育基本均衡发展成果，引导各地将义务教育均 衡发展向更高水平推进，全面提高义务教育质量，努力办好公平 而有质量的义务教育，经国务院教育督导委员会同意，教育部建 立了县域义务教育优质均衡发展督导评估制度，开展了义务教育 优质均衡

2、发展县督导评估认定工作。督导评估认定坚持“依法实 施、保障公平、注重质量、社会认可”的原则，评估内容包括资 源配置、政府保障程度、教育质量、社会认可度四个方面32项指 标。根据省上安排，2022年前各市完成不少于县区总数20%的创 建任务，到2025年推进县域义务教育优质均衡发展取得重大进展, 为全省实现教育现代化奠定坚实基础。根据市委市政府部署安排, 我县要于2023年底达到国家义务教育优质均衡发展创建标准。2021年9月23日全市建设教育强市打造学研在汉中大会专题 部署以来，县委县政府高度重视，强化政府保障、改善办学条件、 优化资源配置、深化内涵发展、提升教育质量，全县创建工作深 入推进。

3、部门职责，形成齐抓共管创建机制。按照“项项达标、校校达标” 的要求，继续对标自查，建立问题清单和整改台账，坚持一校一 案，倒排工期、精准施策，高效推动问题解决，确保创建目标如 期实现。二是持续均衡资源配置。持续优化城区义务教育学校布局， 稳步推进超标准校额班额化解。继续深化集团化办学、校长教师 交流轮岗，着力加大农村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，努 力办好每一所学校、教好每一名学生。三是持续深化内涵发展。坚持党建领航，强化队伍建设，持 续深化“五项管理”“双减”走深走实，切实规范办学行为，深化 教育改革，坚持一校一特色，打造有质量、高品位的校园文化。 注重家校共育，统筹落实家庭、学校、政府、

4、社会各方教育责任， 努力构建德智体美劳全面发展的育人体系。四是持续加大创建宣传。积极引导群众树立正确的成才观， 坚持开展家委会代表、人大代表、政协委员进校园活动，不断提 高“两代表一委员”、师生家长和社会各界对创建工作的知晓率、 满意度，努力营造义务教育优质均衡发展创建工作的良好氛围。-10 -一、达标情况对标县域义务教育优质均衡发展督导评估内容与标准要求, 我县各项指标达标情况如下。（一）资源配置全面优化。全县每百名学生拥有高于规定学 历教师数小学7.6人、初中&46人，每百名学生拥有县级及以上 骨干教师数小学1.65人、初中2.1人，每百名学生拥有体育、艺 术专任教师数小学1.49人、初中

5、1.23人,生均教学及辅助用房 面积小学6. 14平方米、初中7.12平方米，生均体育运动场馆面 积小学10. 25平方米、初中13. 84平方米，生均教学仪器设备值 小学3807. 78元、初中3942. 9元，每百名学生拥有网络多媒体教 室数小学3.8间、初中3.74间。综合差异系数小学0.498、初中0. 34o（二）政府保障落实到位。一是布局规划科学合理。我县制 定了城东县中小学布局专项规划（20202035），布局规划和 学校规模科学合理。目前，正在按规划推进学校建设。特殊教育 学校承担全县特殊教育资源中心职责，指导全县特殊教育工作。二是硬件资源配备到位。城乡学校建设、教师编制、生均

6、公用经 费基准定额、基本装备配置执行统一标准。全县各中小学音乐美术教室装备配备基本能满足日常教育教学和课后服务学生素质拓 育预算内拨款增幅高于地方财政经常性收入增幅，义务教育生均 预算内教育事业费逐年增长，生均公用经费逐年增长，教师年平 均工资逐年增长。全县不足100名学生的小学和教学点均按100 名学生核定公用经费，对农村寄宿制学校按照在校生年生均200 元标准增加公用经费补助。随班就读残疾学生按照每年生均6000 元拨付公用经费。按规定足额核拨教师绩效工资，落实乡村教师 生活补助和乡镇津补贴，全县义务教育教师平均工资收入水平不 低于当地公务员平均工资收入水平落实到位。四是师资队伍有效 保障

7、。坚持通过事业单位招聘、特岗教师招募、高层次人才引进 等方式，做到了有岗即补。县教体局依据城东县机构编制委员 会办公室关于核定下达全县中小学和公办幼儿园编制基数的通 知，在全县义务教育阶段教职工编制总额和岗位总量内，根据各 校班额、生源及时调整各校教职工编制和岗位数量，确保了教育 教学需求。义务教育专任教师持证上岗率、5年360学时培训完成 率均达100%。2022年，义务教育学校符合交流条件校长教师共 1041人，交流轮岗286人，占符合交流条件校长教师的27. 47%, 其中骨干教师98人、占交流轮岗校长教师的34. 3虬 五是入学机 会人人均等。严格执行划片就近入学，依法保障随迁子女在公

8、办 学校就读权利。全县3所公办省级标准化普通高中招生名额50% 分配到各初中学校、并向农村初中和薄弱初中倾斜，定向招生计 划全部落实到位。各校均建立了教师包抓帮扶留守儿童关爱体系， 定期开展了留守儿童关爱活动。展需要。三是“三个增长”全面落实。2019至2021年全县义务教（三）教育质量全面达标。一是教育权利依法保障。县域内 小学初中入学率、巩固率均达100%。全县义务教育段残疾儿童少 年通过特教学校就读、随班就读、送教上门，全面依法接受义务 教育。二是现代化学校管理基本实现。所有中小学均实行章程统 领下的学校管理，制度机制健全。中小学“宽带网络校校通、优 质资源班班通、网络学习空间人人通”达

9、100虬 教体系统建立了 云视讯视频会议系统、校园安防一键报警系统和“明厨亮灶”工 程，开通了企业微信、城东县教育微信公众号和微博，运用全国基础教育管理运行平台、中小学学籍管理信息系统、中小学生体 质健康监测系统、中小学生艺术素质测评系统、财务管理系统、 财务人事年报系统等，基本实现了教育教学管理信息化。全县中 小学所有教室部室均配备了多媒体电子白板或交互式一体机，全 县义务段学校（含教学点）均配备了远程互动课堂设备，通过集 团化办学实现了薄弱学校与优质学校共同在线上课。三是教师培 训常态化开展。高度重视教师培养培训，县教体局每年组织暑期 干部培训；县教师进修学校在积极组织全县中小学教师参加国

10、培 省培的基础上，坚持开展新入职教师培训、班主任培训和体育艺 术教师转岗培训；教研室统筹资源组建学科建设和教师发展指导基地，常态化开展业务交流研讨活动，教师日常教育教学业务素 立德树人根本任务，出台德润心智846德育工作方案，以新 时代党的教育方针为统领，广泛深入开展社会主义核心价值观教 育和校园文化建设活动。坚持“五育”并举，落实“三全”育人， 有力推动“双减”工作落地见效，持续营造立德树人良好教育生 态。学生课业负担和校外培训负担明显减轻，群众对教育的满意 度不断提升。能不断提升。是素质教育全面落实。坚持党建领航，全面落实二、主要措施（一）强化领导，有序推进创建工作。一是健全机构。县委、

11、县政府将义务教育优质均衡发展作为助推县域教育高质量发展的 重要举措，印发城东县创建国家义务教育优质均衡发展县实施 方案，成立了由县委书记任第一组长、县长任组长，22个相关部 门及18个镇（街道）主要领导为成员的创建国家义务教育优质均 衡发展工作领导小组，建立县级领导包抓镇（街道）、部门包抓学校工作机制。二是强化部署。2021年来，县委常委会、县政府常 务会专题研究教育工作n次，召开教育高质量发展大会，专题安 排部署创建工作，县委县政府主要领导和分管领导亲自调研指导 学校教育工作、亲自协调解决教育重大问题，相关职能部门和各 镇办向县委、县政府递交了创建承诺书。三是部门联动。各部门 按照县委政府部

12、署，主动履职尽责，推进创建落实。发改局把教 育纳入国民经济和社会发展规划，按照中小学布局规划，积极立 项审批教育项目，优化学校布局。县财政局全面落实各项教育投 入政策，多方筹措资金，按规定足额拨付教育经费，加快校舍建 设进度。编制、人社部门根据各级各类学校学生变化及时核定教 职工编制，加大教师编制及配置力度。县自然资源局将教育发展 规划纳入城市规划并严格实施，保证了教育用地。县教体局认真 履行管理职能，指导学校规范办学行为，不断提升精细化管理水平和教育质量。公安、市监、文旅、卫健等部门依法维护校园周 教育督导委员会办公室先后3次召开义务教育优质均衡发展创建 专题会议，组织各义务教育学校进行了对

13、标自查，组织专兼职责 任督学进行了 5轮次全面督查。去年3月29日和5月16日一18 日，分别接受了市级和省级过程督导，共梳理问题173个，坚持 问题导向，强化问题整改，已累计整改问题168个，未整改到位 的5个问题均为超标准校额班额问题。边综合治理，为学校发展提供安全保障。四是加强督导。县政府（二）加大投入，持续改善办学条件。围绕超标准校额班额 和音美教室、信息化设施不达标等问题，县委县政府强化投入， 城东县中学城东校区、城北小学和洋州九年制学校去年秋季投入 使用，新增义务教育学位6000余个。多渠道筹措资金，实施了校 舍改扩建、维修、操场硬化软化、校园文化提升等项目。经2022 年n月1日

14、县政府第14次常务会和11月8日县委第27次常委 会研究，拟将南街小学分设为东、西两个校区，书院初中拆设为 初中和小学两个学校，目前各项改建工作正在有序推进，将增加 义务教育学位2810个。投入5276万元，新建中小学音美教室44 间，新增智慧黑板133台、计算机533台、互动课堂设备47套, 改建提升录播教室34套，全县所有义务教育学校实现了远程互动 教学“一网通全覆盖”，城区学校大校额大班额问题有效化解，城 乡学校办学条件进一步改善。（三）健全机制，着力强化师资配置。一是着力加大教师补 充力度。盘活利用教师编制，2022年通过事业单位招聘、特岗教 师招募、高层次人才引进等方式补充中小学教师

15、154人。二是持 续优化教师结构。持续加大校长教师轮岗交流、集团走教、转岗 培训和校外选聘，不断优化师资配置。2022年交流轮岗校长教师 286人，其中三级三类骨干教师86人。转岗培训体音美教师160人。县政府出台鼓励社会力量参与中小学课后服务及体音美学 科教学辅助工作的实施意见，聘请校外艺术人才和地方民间艺人 120人，缓解体音美等薄弱学科教师不配套问题。三是持续稳定教 师队伍。严格落实乡村教师生活补助和乡镇工作津贴，积极核拨 教师新增奖励性绩效工资，确保教师人均收入不低于我县公务员 人均收入。着力改善教师食宿办公条件，全面落实教师参与课后 服务工作补贴，让教师劳有所得，确保了教师队伍稳定。

16、四是着 力提升教师素能。坚持实施新任教师岗前培训、新任职校园长岗 位培训和班主任四段式专题培训，举办新时代教师基本功大赛暨 课堂教学信息技能竞赛活动，持续提升队伍素能。2022年，坚持“一抓两促”强化“双培养”，培养优秀教师为党员25人，培养县 级教学能手95人、城东县名师（名校园长）20人，市级教学能手 35人、市级学科带头人19人，11人参加陕西省教学能手大赛， 入选“陕西省乡村优秀青年教师培养奖励计划” 1人。（四）聚焦内涵，纵深推进教育改革。一是持续深化集团办 学。以城区带农村、大校带小校、强校带弱校，采取托管、联盟 等集团办学模式，组建12个教育集团，选派9名副科级领导落实 包抓，出

17、台集团化办学考评办法，强化校际间队伍共建、资 源共享、教研联动、互惠共赢，缩小校际办学差距，多渠道促进 城乡、校际资源配置均衡，加快推进教育集团化、促进集团名校 化。二是积极落实“双减”政策。聚焦教育教学、社团活动、社 会实践“三个课堂”，聚力全员、全程、全方位“三全育人”， 扎实开展“双减”工作，强化作业管理，深化课堂改革，全面落 实课后服务每周5天、每天2小时“5+2”模式和所有义务教育学 校、有需求学生两个“全覆盖”。建立网格化、常态化校外培训 机构分类监管机制，多轮次开展督导检查，学科类校外培训机构 由50所压减至5所，且全部转为非营利性机构，学生校外培训负 担和家长经济负担有效减轻。

18、三是着力提升教育质量。去年上半 年，建立教育质量责任包抓机制，先后召开初中教育质量提升工 作调度会5次，分析初中教育教学质量现状，坚持抓实抓细质量 提升过程。下半年，教体局成立教育质量提升工作专班，开展专 题调研，制定工作方案，组织校（园）长论坛3期，构建了良好 的教育质量提升管理体系，营造了浓厚的质量提升氛围。四是全 面加强教育科研。遴选13所学科基地学校、组建41个学科建设 和教师发展指导基地及思政联盟，选拔245名省市级名师、学科带头人、教学能手组建学科指导组，深化教研教改，强化常规落 实，探索符合县域实际的师生成长、质量提升、学校发展的教研 教改机制。2022年，申报全国教育科学规划课

19、题2个，立项陕西 省十四五规划课题9个、汉中市基础教育教科研课题40个、专项 课题18个，陕西省教育科学规划课题结题2个、汉中市基础教育 教科研课题预结题40个。（五）五育并举，全面推进教育高质量发展。一是党建引领 固本强基。坚持为党育人、为国育才，全面贯彻党的教育方针， 着力加强思政课建设，统筹打造“党建铸魂质量提升”教体系统 党建品牌，积极挖掘德育教育资源，实施德润心智846工程，健 全德育工作体系，拓宽育人途径。县委县政府出台深化新时代 教育评价改革二十条措施，落实立德树人、五育并举评价导向 机制。二是体艺工作蓬勃开展。坚持健康第一，全面落实每天一 小时阳光体育锻炼，高度重视少年儿童近视

20、防控和学生心理健康 教育工作，建立完善了一年一度的“校一片一县“三级中小学体 育艺术竞赛机制，坚持城乡同步，每年组织开展田径运动会、球类运动会、校园艺术节、规范汉字书写大赛等学生体艺活动。三 是劳动教育全面开花。全县中小学全面开设劳动教育课程，53所 学校因地制宜开发劳动教育实践基地，组织学生参加力所能及的 教育成果初现。城东县中学、书院初中、城南学校、马畅初中、 南街小学、城西小学、青年路小学等学校被表彰为2022年全市 教育发展优秀学校，选拔26名学生参加全省第十七届运动会， 荣获6枚金牌、1枚银牌、5枚铜牌，34名师生在省级艺术赛事中 获奖，全省乡村学校少年宫建设观摩暨校长培训现场会在我

21、县召 开，我县集团化办学暨学科建设和教师发展指导基地建设工作在 全市现场推进会上进行了视频交流，县教体局先后被授予全国第 七届中小学生艺术展演活动优秀组织奖、陕西省中华经典诵读 大赛优秀组织单位、陕西省第七届中小学生艺术展演优秀组织 奖、陕西省第四届“笔墨中国”汉字书写大赛优秀组织单位， 城东县青年路小学皮影工作坊获评全国第七届中小学生艺术展演 活动学生艺术实践工作坊一等奖，城西小学被授予第三批全国中 小学中华优秀传统文化传承学校、国家通用语言文字推广普及先 进集体、首批“陕西省大中小学劳动教育实践基地”。校内外劳动实践和志愿服务活动，提升学生综合素能是素质三、存在问题及今后打算义务教育优质均

22、衡发展创建启动以来，我们虽然在推进教育 高质量发展方面做了一些积极的工作，但对标指标要求和群众期 盼，还存在以下几方面问题。一是城区学校存在超标准校班额， 已制定分流化解方案，并经县政府常务会和县委常委会审定，将 于今年秋季开学前化解到位；二是个别学校校园文化主题不突出, 城乡之间、校际之间发展还不均衡，学校的内涵质量与群众的期 盼还有差距。下一步，我们将以本次调研为契机，全面贯彻党的二十大精 神、义务教育法中共中央国务院关于深化教育教学改革全面 提高义务教育质量的意见国务院关于统筹推进县域内城乡义务 教育一体化改革发展的若干意见和省市部署要求，继续对标指 标体系，聚焦高质量发展，坚守教育公平和人民满意底线，强化 措施，狠抓落实。一是持续夯实各方责任。全面落实政府发展义务教育的主体 责任，坚持教育优先发展战略，牢固树立“一盘棋”思想，强化