乡镇未成年保护工作实施方案.docx

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1、乡镇未成年保护工作实施方案乡镇未成年保护工作实施方案1为认真贯彻未成年人保护法，进一步加强我县未成 年人保护工作，更好地未成年人身心健康，维护未成年人合 法权益，按照X市人民政府办公室关于印发X市未成年人 保护工作实施方案的通知要求，结合我县未成年人保护工 作实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持未 成年人权益优先和利益最大化原则、源头预防和标本兼治原 则、政府主导和社会参与原则、属地管理和务实创新原则， 以维护好未成年人合法权益为出发点和落脚点，构建覆盖城 乡的未成年人保护网络，建立起“监测预防、发现报告、帮 扶干预”的未成年人保护联动反应机制，建立

2、“以家庭监护 为基础、社会监督为保障、国家监护为补充”的监护制度， 形成家庭、社会、政府三位一体的未成年人保护工作格局， 促进未成年人健康成长和全面发展。二、工作对象未成年人保护对象为未满XX周岁的公民，重点保护面 临生存困难、监护困境、成长障碍的困境未成年人。包括以 下六类1孤儿。指失去父母或查找不到生父母的未成年人。2 .监护缺失的未成年人。主要包括父母双方服刑在押、 势，发现未成年人敏感信息第一时间报告、第一时间处理。3 .建立“多点触发”预警工作机制。在学校、家庭、社 区、社会组织、政法单位等5类重点场所建立监测哨点，在 每个哨点设置未成年人健康监测管理员作为第一报告人，提 高早期监测

3、时效性、敏感性、精准性。（三）聚焦五项重点任务，全力破解未成年人保护重难 点问题。始终坚持以未成年人保护关键环节和核心领域为重 点，着力聚焦四类特殊未成年人群体关爱保护、早婚早育专 项治理、预防未成年人犯罪、未成年受害人保护、未成年学 生法治宣传教育五项重点工作任务，瞄准工作薄弱领域和问 题突出环节，全力保障未成年人健康成长。1 .建立健全四类特殊未成年人群体关爱保护工作机制。 建立健全四类特殊未成年人群体监测预防、风险评估、强制 报告、监测保护、救助保障、关爱服务工作机制。优化实施 “孤儿医疗康复明天计划”、“福彩圆梦孤儿助学”工程和事 实无人抚养未成年人助学活动，加大四类特殊未成年人群体

4、保护购买服务力度，加强专业技能培训，引导社会力量参与。2 .建立健全预防未成年犯罪工作机制。督促学校抓好校 园安全建设，积极推进未成年人法治宣传教育，传递法治正 能量，努力形成全社会共同参与保护未成年人合法权益的良 好氛围。强化家中监护责任和能力，对其不利于未成年人的 行为给与事前干预。3.建立健全未成年受害人特殊保护工作机制。司法、民 政、教育、团委、妇联等部门要主动作为，形成合力，积极 对未成年被害人开展综合救助，为未成年被害人提供身心康 复、生活安置、复学就业、法律支持等多元综合救助，帮助 被害人及其家庭摆脱困境。积极开展校园性侵害防治工作， 建立校园性侵害未成年人预防、发现、报告、处置

5、、惩治机 制，进一步加强学生安全知识和自护能力教育等措施。4建立健全早婚早育专项治理工作机制。聚集未成年人 早婚早育问题，进一步完善“四位一体”监测报告制度，第 一时间发现早婚苗头迹象、第一时间报告开展综合研判、第 一时间稳妥联动处置，杜绝未成年人早婚早育现象。5建立健全未成年学生法治宣传教育工作机制。定期有 针对性地向中小学生宣传普及法律知识，教育和引导中小学 生尊法、学法、守法、用法，增强自我保护和防范意识，从 源头上预防和减少未成年学生违法犯罪及被害案件发生。（四）筑牢六道保护防线，全面构建未成年人保护工作 体系。L全面构筑未成年人立法保护防线。健全法律法规政 策，根据XX省未成年人保护

6、条例XX省预防未成年人犯 罪条例，配合推进家庭教育法、社会救助法、学前教育法、 未成年人网络保护条例等法律法规的制定工作。2 .全面构筑未成年人家庭保护防线。加强家庭教育指 导。开展“五好家庭”评选表彰、“最美家庭”寻找揭晓、“幸 福家庭”家教家风宣传教育等未成年人保护系列主题活动， 传递家庭教育科学方法，增强监护人保护未成年人能力，促 进发挥家庭主体作用。依法对不履行监护职责或侵犯未成年 人合法权益的父母或其他监护人予以训诫，责令其接受家庭 教育指导。加大家庭支持力度。加强家庭就业扶持，为有就 业需求的留守、困境未成年人家庭劳动力提供公共就业服 务，加强返乡农民工群体技术技能培训，促进更多农

7、民工就 地就近就业。3 .全面构筑未成年人学校保护防线。加强基础教育保 障。健全完善义务教育有保障长效机制，常态化持续开展控 辍保学工作，提升校园安全管理。深入开展“护校安园”等 系列专项行动，针对校园及周边治安环境、交通环境、文化 环境和经营秩序等开展专项整治，健全完善防范黑恶势力侵 害校园常态化工作机制，净化校园及周边环境。持续开展防 治中小学生欺凌工作。持续加强法治教育和预防溺水、交通 安全、消防安全、防灾减灾、预防网络沉迷、禁毒等方面专 题教育。4 .全面构筑未成年人社会综合保护防线。建立健全政府 主导、部门协调、全社会参与的未成年人保护社会工作体系。 强化社会组织专业化人才队伍建设，

8、强化应急救援人员在公 共场所优先救护未成年人的意识，严惩向未成年人销售烟 （含电子烟）、酒、彩票等行为，保障未成年人健康安全。5 .全面构筑未成年人网络保护防线。开展网络环境整治 等专项行动，规范建设青少年在线教育和网课平台。开展预 防网络沉迷的宣传教育，开展网络安全宣传周系列活动，加 强未成年人网络安全素养教育。指导监督未成年人个人信息 网络保护工作。6 .全面构筑未成年人司法保护防线。加强对未成年人的 法律援助服务，推进留守未成年人、困境未成年人较为集中 的农村地区公共法律服务工作，做好未成年人的心理疏导、 司法救助、跟踪帮扶等审判延伸工作，加强对未成年强制隔 离戒毒人员的教育矫治、衔接帮

9、扶、后续照管力度。乡镇未成年保护工作实施方案为了贯彻习近平总书记 关于未成年人保护工作的重要指示批示精神和视察贵州重 要讲话精神，认真做好我镇未成年人保护和关爱工作，切实 保障未成年人的合法权益，促进未成年人健康成长，形成全 社会关爱未成年人的良好氛围，真正将未成年人保护工作抓 实抓好抓出成效，为未成年人保护工作高质量发展坚实基 础。结合我镇实际，制定本工作方案。一、指导思想根据习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示 批示精神和视察贵州重要讲话精神，按照省、州、县相关领 导指示精神，按照中华人民共和国未成年人保护法等法 律法规，坚持未成年人权益保护优先原则，加强理论、政策、 制度和实践创新

10、，强化源头预防和综合治理，丰富和拓展未 成年人救助保护内容，积极探索建立“政府、社会、家庭” 三位一体的保护和关爱体系，筑牢政府、家庭、学校、社会、 网络、司法“六道保护防线。帮助困境未成年人及其家庭 解决生活困难、监护、教育和发展等问题，最大限度地减少 未成年人流浪乞讨和其他受侵害现象，形成党政主导、家庭 尽责、部门协同、社会参与的良好工作局面，为未成年人的 健康成长营造良好的社会环境。二、组织领导为了切实加强未成年人保护工作的领导和组织保障，决 定成立XX镇未成年人保护工作领导小组，组成人员如下组长副组长成员领导小组下设未成年人保护工作站办公室在镇综治办， 张钊同志兼任办公室主任，谢良军同

11、志兼任办公室副主任， 杨礼进为成员，具体负责日常工作。三、工作措施（一）建立辖区未成年人基础信息台账。做好本辖区内 未成年人的摸底排查统计工作，尤其是单亲家庭儿童、孤儿、 留守儿童和困境儿童的摸底排查统计。并于8月20日前将 XX镇单亲家庭儿童、孤儿、留守儿童和困境儿童统计花名 册经包村领导签字后报xx镇未成年人保护委员会办公室, 同时将排查的留守儿童和困境儿童基本信息于8月31日前 录入“全国儿童福利信息系统”，以便管理和上级监测。（二）全面贯彻落实新修订未成年人保护法。一是 印制新修订中华人民共和国未成年人保护法及预防未 成年人犯罪法修订要点供全镇干部职工翻阅学习。二是利 用群众会、院坝会

12、、入户走访、村级喇叭、微信公众号等方 式宣传家庭监护人对于未成年的监护义务。（三）建立困境未成年人发现和报告机制，强化社会保 护功能。一是对陷入困境的未成年人及其家庭实行全覆盖、 网格化管理，在村设网格员，在镇设网格长。建立困境未成 年人信息档案，重点了解掌握困境未成年人在家庭、学校、 社区的基本情况，早发现、早预防。对有可能受到侵害或者 面临重大困难，需要提供保护的困境未成年人，及时报告镇、 公安部门，协调民政部门进行救助保护。二是积极发动群众, 一旦发现侵害未成年人权益事件的，立即向公安机关和民政 部门报告相关信息。强化社会工作者、教师、医生等特殊职 业人员及亲友的发现报告义务。教育部门对

13、在校困境未成年 人，公、检、法、司等机关对服刑人员子女和在执行公务中 发现的困境未成年人，各类医疗机构对在日常工作中发现的 被遗弃未成年人，应及时将有关信息通报民政部门。三是执 行部门联动协作机制，学校、卫生院、公安机关、司法、团 委、民政等部门建立通报制度，及时通报未成年人监护失当 案件，共享监护困境未成年人信息。（四）建立健全困境未成年人保护体系。一是建立问题 家庭预防干预服务档案，由网格员、公安民警等人员定期走 访问题家庭和流浪未成年人，约谈监护人，对问题家庭进行 监护指导和干预，对监护情况进行监督和调查评估，对法定 监护人或其他监护人不依法履行监护责任或侵害未成年人 合法权益的，视情况

14、予以劝诫、制止；对不听劝诫制止的， 报告公安机关进行训诫、责令其改正；情节严重的按照司法 程序追究监护人的相应责任，提升家庭监护能力，预防流浪 乞讨、监护缺失、失学辍学、家庭暴力、遗弃等问题发生。 二是确立国家亲权责任，对于监护人不能履行监护职责的或 无其他人可以担任监护人的情形下，由国家及时介入，依托 未成年人保护站、民政部门等依法对未成年人进行临时监 护。三是组建镇、村、组困境未成年人保护快速响应机制， 如遇特殊情况发生，按照属地管理、分类施救原则，快速响 应，及时提供教育、医疗、司法、报警查询援助和生活救助 服务等保护。四是针对严重困境未成年人采取第一保护人措 施，指定专人落实保护职责与

15、义务。（五）深入宣传家庭保护机制，建好“成长家园二做 好家庭责任的宣传一是落实监护人对未成年儿童的安全保 障的义务，无论任何时候都不能让不满8岁的未成年人处于 无人监管状态，监护人应当排除触电、烫伤、跌落、溺水、 动物伤害、交通事故等安全问题。二是保障未成年人依法接 受并完成义务教育，不得放任或迫使应当接受义务教育的未 成年人失学辍学。三是监护人不得放任未成年人进入酒吧、 网吧等不适宜未成年人活动的营业性娱乐场所。四是监护人 应当引导未成年人进行有益身心的活动，不得放任、唆使未 成年人吸烟、饮酒、赌博、流浪乞讨或者欺凌他人。（六）完善学校保护机制。一是由镇中心校牵头建立和 完善学校欺凌防控制度

16、，各校指定一名校领导直接负责学生 保护工作，保障未成年人在校在园期间的人身和财产安全。 二是建立未成年人辍学、失学信息档案和通报制度，由学校、 家庭或监护人共同做好劝学和不良习气的矫治工作，帮助困 境未成年人重返校园。三是各校加大普法宣传力度，提高青 少年法制意识，提高教育管理者和教师队伍法律素质，确保 中小学教师人人熟知未成年人保护工作内容和方法。四是净 化整治学校周边环境。由中心校配合派出所、司法所对影响 学生学习的校园周边环境进行法律监督，禁止在学校周围开 办网吧、游戏厅、酒吧等娱乐营业场所。（七）织牢未成年人保护“网。落实网络保护措施。 由镇市场监管分局、派出所、中心校协同配合，监督本

17、镇辖 区内网吧、游戏厅等经营场所不得对未成年人开放。（A）创新司法守护机制，呵护未成年人健康成长。一 是由镇司法所牵头，联合有关部门、团体及组织，对受严重 暴力伤害的未成年被害人及其家庭实施必要的法律援助、经 济救助、心理干预、转学安置等综合保护。二是加大未成年 人保护法普法宣传力度，联合派出所、中心校开展儿童权利 知识、相关法律法规知识、生活技能、疾病预防、防拐报警 知识、自我保护等培训。（九）建立监督考核和责任追究机制。由镇纪委牵头做 好监督工作，不断深化完善未成年人保护体制，逐步构建政 府主导、部门联动、社会力量参与的运行机制。对辖区内未 成年人保护工作开展不力的，给予通报批评并追究责任

18、。四、工作职责镇政府依托“no”设立困境未成年人发现、求助报警 服务电话，建立监测监护网络，即邻里爱心监护、网格员即 时监护、镇网格长月回访监护、各村分管领导关爱监护，做 好预防和帮扶工作；建立贫困家庭关怀帮扶制度，抓好源头 管理；负责联系相关单位开展各种培训进社区工作；负责做 好监管工作。村委会建立村困境未成年人信息档案、问题家庭未成年 人信息档案、未成年人个案服务档案、贫困家庭监护监督服 务档案、贫困家庭及未成年子女帮扶档案等，做好源头预防 工作。民政办负责牵头、协调未成年人保护和关爱工作及汇总 统计全镇困境未成年人信息；负责向党委政府汇报未成年人 保护和关爱协调工作进展情况；负责建立困境

19、未成年人及其 家庭最低生活保障、孤儿基本生活保障、临时救助制度等生 活救助工作。派出所负责接处报警电话、网上身份比对、查询援助、 家暴处置；负责协助将离家出走、流浪乞讨的未成年人护送 至救助保护机构；负责同村或镇一起将被遗弃的智障未成年 人送往儿童福利机构安置；负责为无户籍的受助未成年人依 照政策规定办理户口登记；负责协助防拐知识、自我保护宣 传和打击拐骗、拐卖行为；负责解救被拐骗、拐卖的未成年 人工作，负责严厉打击残害和组织、操纵、教唆未成年人乞 讨等违法犯罪行为；协助未成年人救助保护机构核实受助未 成年人的真实身份。中心校负责指导各中小学完成困境未成年人的九年义 务教育工作；了解在校困境未

20、成年人的成长状况，加强教育 管理和指导工作，采取有效措施，保障困境未成年人平等受 教育的权利，防止辍学、退学、失学现象发生；对学习有障 碍的未成年人不适合在普通学校就读的安排到特殊学校就 读，支持普通学校接收具有相应学习能力的残疾儿童少年入 学。消除制度障碍，加强统筹协调，为适龄流浪儿童、失足 少年平等接受义务教育创造条件。卫生院负责对未成年人进行生理、心理及疾病预防急救 知识培训；对受到家庭暴力致伤的未成年人进行医疗救治和 保护服务并及时拨打报警电话；建立社区患有精神障碍、重 病未成年人家庭医疗救治及巡诊制度；开展为未成年人送医 下乡服务活动。财政所将未成年人保护和关爱资金纳入财政预算，对特

21、 殊困境未成年人保护给予资金援助。司法所负责服刑人员未成年子女排查、建档、帮扶工作; 积极协调民政、教育、劳动保障部门帮助落实服刑人员未成 年子女最低生活保障、返校复学等工作；开展法律知识培训I、 法律援助进社区活动；对有不良行为并且符合社区矫正条件 的未成年人进行社区矫正工作；做好对刑满释放人员安置帮 教工作。团委开展青少年保护服务工作，着力解决困境未成年 人、服刑人员未成年子女、外出务工人员子女、监护缺失、 失学、辍学、失管闲散未成年人的教育管理，做好青少年违 法犯罪预防工作；建立有效的动态管理联动机制；建立社区 志愿者服务站，带动引领志愿者和义工组织定期走访困境未 成年人家庭，帮助社区困

22、境未成年人家庭及困境未成年人健 康成长。强制隔离戒毒或被执行其他限制人身自由X个月以上的未成 年人；父母一方死亡或失踪，另一方因上述情况无法履行抚 养义务和监护职责的未成年人。3.监护人无力履行监护职责的未成年人。主要包括父母 双方重残、重病的未成年人；父母一方死亡或失踪，另一方 因重残或重病无力抚养的未成年人。4.重残、重病未成年人。5流浪未成年人。指长期在外流浪的未成年人。6.其他特殊困难的未成年人。包括受侵害和虐待的未成 年人、家庭生活困难的留守未成年人、部分涉案未成年人、 单亲家庭未成年人、因家庭贫困难以顺利成长的未成年人 等。三、工作内容（-）健全未成年人保护服务网络L建立未成年人救

23、助保护服务机构。在xx县未成年人 保护网络总体框架下，建立健全县、乡镇（街道）、村（居） 三级联动、纵向到底、横向到边、覆盖城乡的未成年人保护 网络。根据“属地管理、分级负责”的原则，结合各级工作 特点和实际，构建上下衔接和统筹管理机制。县级。建立未成年人保护工作协调机制，民政部门要明 确有关机构承担未成年人救助保护相应职责，依法做好符合 民政部门临时监护情形的收留抚养工作，协调做好监护评 估、个案会商、服务转介、精神关怀等部门会商和帮扶救助 工作，组织开展未成年人保护政策宣讲；牵头开展区域内社五、方法步骤（一）调查准备阶段（20xx年8月）。对辖区内进行全 面摸底筛查，获得未成年人及困难家庭

24、的详细情况和实际诉 求，建立流浪未成年人及困境家庭的专项档案，为后续工作 开展提供基础资料。（二）运行阶段（20xx年9月-10月）o各村要明确未 成年人救助保护工作专门负责人，按照方案的要求对所辖区 域内的未成年人进行保护。（三）总结提高阶段（20xx年11月-20xx年12月）。 总结工作经验，整体提升未成年人保护和关爱工作水平，建 立健全未成年人保护和关爱工作体系。会散居孤儿、农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作，指导 开展儿童督导员、儿童主任业务培训及儿童信息摸底排查、 登记建档和动态更新等。乡镇、村级。设立乡镇未成年人保护工作站，村（居） 建立儿童之家，配齐配强儿童督导员和儿童主任。按

25、照属地 管理原则，负责落实困境未成年人分类汇总、统计上报、信 息录入及动态管理；为有需求的未成年人及其家庭提供临时 照料、心理疏导、监护指导、政策咨询、救助保护、干预帮 扶、照料安置等；对困境未成年人实行跟踪随访等。2.建立未成年人信息服务平台。依托xxxxx政府服务热 线建立未成年人保护电话报告平台，建立线上服务与线下服 务衔接机制，及时受理、转办侵犯未成年人合法权益的投诉、 举报，开展未成年人救助保护政策法规咨询、困难求助、帮 扶转介等服务，有效维护未成年人合法权益。（-）建立未成年人保护工作机制建立监测预防、发现报告、评估转介、处置帮扶“四位 一体”的未成年人保护工作机制。1 .监测预防

26、机制。强化家庭的监护主体地位，明确家庭 在未成年人保护工作中的责任和义务。通过政府、社会各方 力量为困境家庭提供监护指导、监护支持、监护随访等保护 服务，协助监护人提升监护能力，帮助其有效履行监护职责, 改善未成年人的家庭成长环境。加强各部门间的资源整合、 信息共享和政策对接，帮助困境未成年人及其家庭及时获得 社会救助、社会福利、就业援助、法律援助、户籍管理等方 面的政策支持和服务保障，实现临时救助保护与长效帮扶措 施的有效衔接。2,发现报告机制。建立多渠道发现机制，对权益受到侵 害的未成年人做到及时发现。学校、医院、村（居）委员会 等单位、组织及其从业人员在各自职责范围内了解困境未成 年人信

27、息和生存现状，建立民政、公安、教育、司法等相关 部门信息筛查和通报制度，增强邻里及社会公众对侵害未成 年人权益事件的报告意识。同时: 要积极发动基础网格长、 志愿者队伍、社区群众等对辖区进行定时巡查，及时发现线 索，主动向未成年人保护电话报告平台或未成年人救助保护 中心报告困境未成年人信息。3.评估转介机制。落实困境未成年人评估制度，对重点 未成年人及其家庭进行走访和调查评估。建立家庭监护评 估、风险等级评估和需求评估标准，实施分类帮扶。对流浪 乞讨未成年人，转介至救助管理机构；对遭受家庭暴力、人 身侵害，或被拐卖、拐骗、胁迫、诱骗、利用乞讨、从事违 法行为的未成年人，转介至公安部门；对遭受严

28、重伤害须紧 急救治的，联系送医院救治；对监护缺失、失学辍学、特殊 困难的未成年人转介至相关街道社区，对失学辍学的，同时 通报教育主管部门；对公安、司法、检察院、法院通报的父 母双方服刑在押、吸毒、强制戒毒，以及遭受家庭暴力、侵 害的未成年人，转介至相关街道社区。4,处置帮扶机制。建立困境未成年人分类救助帮扶工作 制度。对贫困家庭帮助落实社会救助、社会福利、就业、就 医、就学、法律援助等政策；对监护失当或监护缺失未成年 人及其家庭提供心理关爱、教育辅导、监护随访等服务；对 事实上无人抚养的未成年人开展委托监护、替代照料等服 务；对严重侵害未成年人权益、屡教不改的监护人，依法采 取行政和司法干预措

29、施，转移监护权，落实国家监护责任。（三）引导社会力量参与未成年人保护工作全县要统筹整合各类资源，开展政府向社会专业服务机 构购买服务岗位，用于未成年人保护服务项目。财政部门要 加大资金支持，对社会组织申报成功的中央、省级未成年人 服务项目，要按上级政策落实好配套资金。民政部门要充分 发挥在社会福利、社会救助、社区服务、社会组织、社会工 作、公益慈善、志愿服务等方面的职能作用和资源优势，加 强内部力量协调和资源整合，充分利用民政自身优势和工作 资源，引进、培育、孵化从事未成年人保护工作的社会组织, 切实发挥社会工作者和志愿者的作用，提供专业机构、专业 人才和专业技术支持；通过社区、社会组织、社会

30、工作者、 志愿者和公益慈善等力量资源的融合，实现互补、互动、互 助。四、工作要求（一）加强组织领导。要成立XX县未成年人保护工作 委员会，具体负责未成年人保护工作的综合协调、个案管理 及专业服务等组织协调工作。加大资金投入，要通过政府购 买服务的方式支持社会力量参与未成年人保护工作。（二）注重教育宣传。相关部门要加大宣传力度，充分 利用多种宣传媒介宣传未成年人保护工作的理念、方法及工 作情况，制作关爱困境未成年人公益广告和保护工作的相关 内容，提高公众对未成年人保护工作的知晓度和认同度。按 照上级要求，确定每年X月份为“未成年人保护宣传月”。（三）强化督促检查。县未成年人保护工作委员会将加 强

31、督导检查，及时掌握工作进展情况，推广未成年人保护工 作经验，对工作不力导致出现重大失误或恶劣事件的责任单 位和人员，将按照相关法律法规追究责任。乡镇未成年保护工作实施方案2为认真贯彻落实省委政法工作会议暨省委平安XX建设 大会精神，稳步推进我镇未成年人保护专项工作，根据国 务院未成年人保护工作领导小组20xx年工作要点（国未保 组（20xx） 4号）全省未成年人保护专项工作总体方案（黔 未保发（20xx） 1号）xx市未成年人保护专项工作实施方 案（安未保办（20xx） 2号）和xx自治县未成年人保护 专项工作实施方案（关未保办（20xx） 1号）文件，制定本 方案。一、指导思想以习近平新时代

32、中国特色社会主义思想为指导，全面贯 彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示批 示精神，全面实施中华人民共和国未成年人保护法中 华人民共和国预防未成年人犯罪法，保护未成年人身心健 康，预防未成年人违法犯罪，优化未成年人成长环境，保障 未成年人合法权益，培养未成年人良好品行，促进未成年人 德智体美劳全面发展，尽一切努力把他们培养成为有理想、 有道德、有文化、有纪律的社会主义事业的接班人，使之成 为社会主义未来发展的栋梁和基石。二、工作目标全镇未成年人保护专项工作以“强化统筹、形成合力， 完善机制、提升效能，聚焦重点、精准施策，立体保护、全 面保障”为工作目标，把握好节奏和力度，家庭、学校

33、、社 会、政府各方面协同配合、联合发力，共同建立健全未成年 人合法权益保护工作体系，切实把未成年人权益保护工作做 细做实，使涉及未成年人权益保护工作的每一个环节、每一 件事项、每一个案件都得到妥善处置，努力达到党政主导、 社会治理、学校教育、家庭防范的有效联动和管护效果，实 现全镇未成年人保护工作高质量发展。20xx年的目标任务是 系统梳理未成年人保护工作各项制度机制成效，进一步完善 党委政府、各职能部门、社会组织在未成年人权益保护工作 中的职责分工，探索未成年人权益保护工作长效机制，全面 维护未成年人保护合法权益，保障未成年人健康成长。三、工作原则(-)加强统筹、协同高效。坚持党委领导、政府

34、主导、 家庭尽责、部门协同、全民关爱的总体工作思路，压紧压实 家庭的主体责任、党委政府的主导责任、职能部门的行业监 管责任。切实发挥业务条线优势，做到既各司其职、各负其 责，又联动配合、共同发力，推动形成齐抓共管、协同联动 的工作局面，确保专项工作取得实效。（二）依法依规，尊重规律。尊重未成年人成长规律特 点，严格依照法律规定开展工作，在法律框架内，探索形式 多样、符合未成年人身心特点和规律的方式方法开展工作。（三）聚焦重点、分类施策。严格按照依法保护未成年 人合法权益、分类施策的工作思路，因地制宜、因事而定、 分门别类，积极稳妥推进未成年人保护专项工作。（四）宣传引导，全员参与。积极宣传广泛

35、动员，使未 成年人保护工作家喻户晓，切实提高广大群众和全社会的知 晓率，切实提高未成年人的保护意识，形成浓厚的社会氛围。四、工作措施加快构建“1+1+5+6”工作体系，搭建好未成年人保护 工作的“四梁八柱北第一个“1”即一套高效权威便捷的统 筹协调组织体系；第二个“1”即一体化监测预警工作机制;“5”即五项重点任务，分别是聚焦四类特殊未成年人群体 关爱保护、预防未成年犯罪、未成年受害人保护、未成年受 害人保护、早婚早育专项治理、未成年学生法治宣传教育;“6”即筑牢六道立法、家庭、学校、社会综合、网络、司 法等六道保护防线，全面开展未成年人保护专项工作。（-）建立健全一套高效权威便捷的统筹协调组

36、织体系, 强化对未成年人保护工作的组织领导。党委政府要加强组织 领导，压实行业主管部门和属地责任，破解未成年人保护瓶 颈问题，积极稳妥解决未成年人保护短板与不足。1 .建立由党委领导、政府负责、部门主导、社会参与的 组织领导体系。按照县委、县政府安排部署，根据未成年 人保护法规定，成立镇未成年人保护工作领导小组，在镇 综治办成立办公室，承担未成年人保护日常工作，负责未成 年人保护具体业务指导工作。2 .制定未成年人保护工作联席会议制度。建立联席会议 制度，定期分析问题形势，分析堵点难点问题研究对策措施, 总结推广经验。组织实施未成年人保护法预防未成年 人犯罪法，分析研判未成年人权益保护工作的总

37、体情况， 作出整体安排部署。3 .制定未成年人保护工作责任清单制度。制定未成年人 保护工作中的具体职责，细化提出年度目标任务和进度安 排，并加快组织实施。（二）建立一体化监测预警工作机制，完善未成年人基 础信息统计分析报告制度。1 .建立“四级联动”摸排工作机制。建立覆盖乡镇、村 居、网格四级联动的检测报告机制，实时掌握我镇未成年人 底数，对辖区未成年人进行分类分级风险研判，对农村留守 未成年人、困境未成年人、散居孤儿、离婚家庭未成年人、 未成年刑事案件受害人等特殊服务对象实行重点关注，上下 互动，同级共享，实现未成年人信息收集、研判、调度、运 用一体化，为全镇未成年人权益保护关注提供数据支撑，切 实增强未成年人保护工作的针对性和实效性。2 .建立“多元融合”监测工作机制。充分发挥学校、派 出所、民政、卫生健康、司法所、团委、妇联等业务条线优