陇县净土保卫战2020年工作方案.docx

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1、陇县净土保卫战2020年工作方案为落实土壤污染防治行动工作，根据陕西省净土俣卫战 2020年工作方案和宝鸡市土壤污染防治工作方案，结合我 县工作实际，制定本方案。一、工作目标全县土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环 境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。受污染耕地 安全利用率达到92%以上；污染地块安全利用率达到90%以上； 土壤环境质量点位达标率不低于82%；耕地土壤环境质量点位达 标率不低于81%。二、重点任务（一）深化土壤污染状况调查。1 .完善土壤环境质量监测网络，配合做好补充设置土壤环境 质量监测点位，实现土壤环境质量监测点位域全覆盖。（县生态 环境局牵头，参与部

2、门参照陇县土壤污染防治工作方案，各 项重点任务各镇政府落实，以下不在列出。）2 .配合开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，到2020 年底前，基本掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境 风险情况。（县生态环境局牵头）（二）加强农用地分类管理。3 .完成耕地类别划分，实施耕地分类管理，对优先保护类耕重点工作主要任务完成时限工作措施涉重金属行 业污染防控2020年12月严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，加大对涉重金属企业的监督检查 力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业或关闭，并将企业名单向社会公布。2020年12月完成涉镉等重金属重点行业企业排查整治任务。2020

3、年12月到2020年底前，完成重点行业的重点重金属排放量与2013年相比下降10%o加强固体废物监管2020年12月加强固体废物监管，巩固2019 “清废”成果。2020年12月加大对工业固体废物违法违规转移的监管和打击力度，严防工业污染“上山下乡”。开展土壤污染治理地下水污染防治2020年12月组织开展化工行业等典型污染源周边地下水基础环境状况调查，推进地下水污染防治信息共 享。强化监督管理2020年12月加强土壤污染风险管控和修复活动监管，依法依规落实相关管理要求，工程实施中要防止土壤 挖掘、堆存等造成二次污染，转运污染土壤前要提前报告，工程完工后开展风险管控或修复效 果评估并向社会公开等

4、。开展综合评估2020年12月配合委托的第三方机构对全县土壤污染治理与修复成效进行综合评估，结果向社会公开。责任落实强化工作调度2020年12月12月5日前，净土保卫战各重点任务牵头单位将本年度任务总体完成情况及佐证 资料报送市生态环境局。加强宣传教育2020年12月将土壤污染防治培训纳入党政主要负责同志培训计划并开展相关培训。陇县净土保卫战2020年工作任务清单（县住房和城乡建设局）重点工作主要任务完成时限工作措施土壤污染源头管控非正规垃圾堆 放点排查整治2020年12月巩固较大规模农村生活垃圾非正规垃圾堆放点整治成效。建筑垃圾资源化利用 率达到30%以上。土壤污染源头管控减少生活污染202

5、0年12月减少生活污染，开展生活垃圾分类工作。陇县净土保卫战2020年工作任务清单（县水利局）重点工作主要任务完成时限工作措施土壤污染源头管控非正规垃圾堆 放点排查整治2020年12月组织开展“垃圾围堰”整治。灌溉水水质管理2020年12月组织开展灌溉水水质定期监测和评价，灌溉用水应符合农田灌溉水质标准。陇县净土保卫战2020年工作任务清单（县畜产局）重点工作主要任务完成时限工作措施土壤污染源头管控畜禽养殖污染防治2020年12月开展畜禽养殖废弃物资源化利用；实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目和健 康养殖项目；全县畜禽粪污资源化综合利用率达到75%以上、规模养殖场装备配 套率达到90%以上。陇

6、县净土保卫战2020年工作任务清单（县农业农村局）重点工作主要任务完成时限工作措施农用地分类管控农用地类别划定2020年12月完成农用地分类划定，实施农用地分类管理，对优先保护类耕地划为永久基本 农田，实行严格保护。污染耕地安全利用2020年12月加快推进受污染耕地安全利用，到2020年年底前，受污染耕地安全利用面积和 严格管控面积达到省考目标。土壤污染源头管控非正规垃圾堆 放点排查整治2020年12月开展农业生产废弃物非正规堆放点整治。控制化肥农药污染2020年12月推进化肥和农药减量化，保持化肥农药使用量零增长。废弃农膜回收利用2020年12月组织开展废弃农膜回收利用试点。陇县净土保卫战2

7、020年工作任务清单（县林业局）重点工作主要任务完成时限工作措施农用地分类管控林草园地管理2020年12月严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农 药。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度。优先将重度 污染的牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围；加强对重度污染林地、 园地产出食用农（林）产品的质量检测，发现超标的，要采取种植结 构调整等措施。陇县净土保卫战2020年工作任务清单重点工作主要任务完成时限工作措施土壤污染状况详查重点行业企业用地信 息调查2020年12月配合省土壤详查工作组开展重点企业风险筛查和采样调查。农用地 分类管控农用地类别划定2020年12月完成

8、耕地土壤环境质量分类划定，实施农用地分类管理，对优先保护类耕地划为永久基本农 田，实行严格保护。污染耕地安全利用2020年12月全面推进受污染耕地安全利用和严格管控，完成下达的面积指标。林草园地管理2020年12月严格控制林地、草地、园地农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。建设用地 准入管理疑似污染地块管理2020年12月建立疑似污染地块名单，地块信息及时上传污染地块土壤环境管理系统。动态更新污染地块 名录并向社会公开。严格城镇人口密集区危险化学品生产企业腾退用地的土壤环境监管。依 法依规开展相关地块的土壤污染环境调查；确定有污染的，严格落实土壤污染风险管控和修 复要求。加地准入管理2020

9、年12月加强建设用地管理，对于拟收回土地使用权的，已收回土地使用权的疑似污染地块和污染地 块，以及用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，督促开展土壤污染状况调查， 土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。重度污染农用地转为城镇建设用地的，由自然资源局负责组织开展调查评估，调查评估结果 向生态环境和自然资源部门备案。土壤污染 源头管控土壤污染重 点企业监管2020年12月督促土壤污染重点监管的那位落实土壤污染隐患排查、控制有毒有害物质排放、开展自行监 测等法定义务，土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当制定包 括应急措施在内的土壤污染防治工作方案，报县生态环境、工业和

10、信息化主管部门备案并实 施。2020年12月加大环境执法力度，对超标排放造成土壤污染的企业挂牌督办，限期治理，对治理后仍不能 达标的企业坚浜依法卖停土壤污染 源头管控矿产资源开 发污染监管2020年12月强化尾矿库日常环境监管。做好尾矿库环境风险排查管控工作，防范环境污染风险。重点工作主要任务完成时限工作措施涉重金属行 业污染防控2020年12月严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指标，加大对涉重金属企业的监督检查 力度，对整改后仍不达标的企业，依法责令其停业或关闭，并将企业名单向社会公布。2020年12月完成涉镉等重金属重点行业企业排查整治任务。2020年12月完成重点行业的重点重

11、金属排放指标任务。加强固体废物监管2020年12月加强固体废物监管，巩固2019“清废”成果。2020年12月加大对工业固体废物违法违规转移的监管和打击力度，严防工业污染“上山下乡”。非正规垃圾堆 放点排查整治2020年12月巩固较大规模农村生活垃圾非正规垃圾堆放点整治成效。2020年12月开展“垃圾围堰”整治工作。2020年12月开展农业生产废弃物非正规堆放点整治。控制化肥农药污染2020年12月推进化肥和农药减量化，化肥农药使用量零增长。畜禽养殖污染防治2020年12月开展畜禽粪污综合利用和规模养殖场粪污处理设施装备配套建设。灌溉水水质管理2019年12月开展灌溉水水质定期监测和评价，灌溉

12、用水应符合农田灌溉水质标准。减少生活污染2020年12月完成农村生活污水治理任务。开展土爆污染治理地下水污染防治2020年12月开展化工行业等典型污染源周边地下水基础环境状况调查，推进地下水污染防治信息共享。重点工作主要任务完成时限工作措施强化监督管理2020年12月督促责任人依法依规开展土壤污染风险管控和修复活动，工程实施中要防止土康挖掘、堆存 等造成二次污染，转运污染土壤前要提前报告，工程完工后开展风险管控或修复效果评估并 向社会公开等。开展综合评估2020年12月开展县土壤污染治理与修复成效综合评估。强化责任落实制定工作方案2020年10月制定本县净土保卫战2020年度工作方案。强化工作

13、调度2020年12月12月5日前将年度任务总体完成情况及佐证费料报送县生态环境局。保障资金投入2020年12月加大土壤污染防治的资金投入，支持土壤污染风险管控和修复，持续改善土壤环境质量。加强宣传教育2020年12月深化宣传教育，将士康污染防治培训纳入党政主要负责同志培训计划并开展相关培训，组织 开展各种不同形式土壤环境宣传教育。鼓励县政府负责同志、分管负责同志带头宣传中华 人民共和国土壤污染防治法土爆污染防治行动计划，在党政主要负责同志培训或深入 基层（中小学、乡村等）时开展土壤污染防治等生态环境保护专题讲座。强化法律法规的宣 传解读，普及土壤环境保护知识，在全社会树立“保护土壤环境人人有责

14、”的观念和意识， 营造保护土壤环境的良好氛围。地划为永久基本农田，实行严格保护。（县农业农村局、县自然 资源局牵头）4 .根据土壤污染状况和农产品超标情况，通过农艺调控、种 植业结构调整、土壤污染治理与修复等措施确保耕地安全利用， 降低农产品超标风险。到2020年底前，受污染耕地安全利用面 积和严格管控面积达到省考目标。（县农业农村局牵头）5 .严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、 高残留农药。加大生物农药、引诱剂使用推广力度。将重度污染 的牧草地纳入禁牧休牧实施范围；加强对重度污染林地、园地产 出食用农（林）产品的质量检测，发现超标的，要采取相应措施。 （县林业局、县农业农村

15、局牵头）（三）实施建设用地准入管理。6 .建立疑似污染地块名单并及时上传污染地块土壤环境管 理系统。动态更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录并向社 会公开。严格城镇人口密集区危险化学品生产企业腾退用地的土 壤环境监管。依法依规开展相关地块的土壤污染环境调查；确定 有污染的，严格落实土壤污染风险管控和修复要求。（县生态环 境局牵头）7 .将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理, 土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。加强土地征收、收回、 收购以及转让、改变用途等环节的监管，充分利用污染地块土壤 环境管理系统，提升建设用地土壤环境监管能力。（县自然资源局牵头）8 .用途变更为住宅、公共

16、管理与公共服务用地的，变更前应 当按照规定进行土壤污染状况调查。重度污染农用地转为国有建 设用地的，由所在地政府负责组织开展调查评估，调查评估结果 向县区生态环境和自然资源部门备案。（县自然资源局、县生态 环境局牵头）（四）加强土壤污染源头管控。9 .动态更新土壤污染重点监管企业名录并向社会公布。将土 壤污染重点监管单位纳入排污许可重点管理，严格控制有毒有害 物质排放，督促落实土壤污染隐患排查制度，按年度开展自行监 测，监测结果向社会公开。加大环境执法力度，对超标排放造成 土壤污染的企业挂牌督办，限期治理，对治理后仍不能达标的企 业坚决依法关停。土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建 筑物、

17、构筑物的，应当制定包括应急措施在内的土壤污染防治工 作方案，报县生态环境、县商务和工业信息化局备案并实施。（县 生态环境局牵头）10 .在矿产资源开发利用活动集中的严格执行重点污染物特 别排放限值。做好尾矿库环境风险排查管控工作，防范环境污染 风险。（县生态环境局牵头）n.严格执行重金属污染物排放标准并落实相关总量控制指 标，加大对涉重金属企业的监督检查力度，对整改后仍不达标的 企业，依法责令其停业或关闭，并将企业名单向社会公布。完成涉镉等重金属重点行业企业排查整治任务。（县生态环境局牵头）12 .加强固体废物监管，持续开展重点区域的“清废”行动， 巩固2019 “清废”成果。加大对工业固体废

18、物违法违规转移的 监管和打击力度，严防工业污染“上山下乡二（县生态环境局牵 头）13 .推进非正规垃圾堆放点排查整治。巩固较大规模农村生 活垃圾非正规垃圾堆放点整治成效。建筑垃圾资源化利用率达到 30%以上。（县住房和城乡建设局牵头）推进“垃圾围堰”整治。（县水利局牵头）加快农业生产废弃物非正规堆放点整治。（县农业农村局牵 头）14 .控制化肥农药污染，推广应用生态调控、生物防治、理 化“诱控”等措施，开展“农作物+病虫害”绿色防控试点示范。 推进主要农作物病虫害专业化统防统治。积极推广高效施药器械。 农药使用量保持零增长，主要农作物农药利用率提高到40%以上。 推广化肥减量增效，积极推广配方

19、施肥技术，化肥使用量保持零 增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提 高到90%以上。（县农业农村局牵头）15 .优先在设施栽培面积较大、农膜使用较多的推进降解农 膜应用示范和废弃农膜回收利用试点，控制废膜造成污染。结合 农业项目实施，示范推广0.01mm厚度农膜，提高残膜回收率。 创新农膜回收机制，推进农膜回收利用试点，积极落实农膜生产经营者回收利用责任。（县农业农村局牵头）16 .强化畜禽养殖污染防治，以奶山羊、奶牛、生猪、家禽 等畜禽规模养殖场为重点，依托畜禽粪污资源化利用项目和健康 养殖项目，深入开展畜禽粪污资源化利用。以畜禽养殖大村大户 为着力点，抓好畜禽粪污清理和

20、田间地头粪污棚（池）配套建设， 解决粪污还田。全县畜禽粪污综合利用率达到75%,规模养殖场 粪污处理设施装备配套率达到90%。（县畜产局牵头）17 .开展灌溉水水质定期监测和评价。灌溉用水应符合农田 灌溉水质标准，对使用污水灌溉导致污染严重、威胁农产品质量 安全的土地，要及时调整种植结构。（县水利局牵头）18 .减少生活污染，开展生活垃圾分类工作。（县住房和城乡 建设局牵头）（五）有序开展土壤污染治理。19 .开展化工行业等典型污染源周边地下水基础环境状况调 查，推进地下水污染防治信息共享。（县生态环境局牵头）20 .加强土壤污染风险管控和修复活动监管，依法依规落实 相关管理要求，工程实施中要

21、防止土壤挖掘、堆存等造成二次污 染，转运污染土壤前要提前报告，工程完工后开展风险管控或修 复效果评估并向社会公开等。进行土壤污染治理与修复成效综合 评估，结果向社会公开。（县生态环境局牵头）三、保障措施21 .各镇要落实本行政区土壤污染防治主体责任，加强组织领导，强化工作措施，制定年度工作方案，抓好工作落实。2020 年12月5日前，各镇将年度任务总体完成情况及佐证资料报送 县生态环境局和各重点任务牵头部门。（县生态环境局牵头）各重点任务牵头单位要制定专项工作方案，2020年12月15 日前，将年度任务完成情况及佐证资料报县生态环境局，县生态 环境局负责汇总并形成全县年度工作完成情况报告。（县

22、生态环 境局牵头）22 .县财政应统筹相关财政资金，通过现有政策和资金渠道, 加大土壤污染防治投入力度。保障土壤污染治理修复项目及责任 主体缺失污染地块的风险管控和修复工作的开展。（县财政局牵 头）23 .强化督察考核，土壤污染防治作为省环保督察工作重点 内容。省市对县区工作完成情况开展年度评估考核，结果向社会 公开，对土壤环境问题突出、区域土壤环境质量明显下降、防治 工作不力、群众反映强烈的地区，约谈有关市、县级政府及相关 部门主要负责人。县上也将对各镇及相关部门工作完成情况开展 年度评估考核，并纳入全县污染防治攻坚战目标责任考核体系。（县生态环境局牵头）24 .深化宣传教育，将土壤污染防治

23、培训纳入党政主要负责 同志培训计划并开展相关培训，组织开展各种不同形式土壤环境 宣传教育。鼓励各镇和相关部门负责同志带头宣传中华人民共 和国土壤污染防治法土壤污染防治行动计划，在党政主要负责同志培训或深入基层（中小学、乡村等）时开展土壤污染防治 等生态环境保护专题讲座。强化法律法规的宣传解读，普及土壤 环境保护知识，在全社会树立“保护土壤环境人人有责”的观念 和意识，营造保护土壤环境的良好氛围。（县生态环境局牵头）附件：陇县净土保卫战2020年工作任务清单陇县净土保卫战2020年工作任务清单（县财政局）重点工作主要任务完成时限工作措施化责任落实保障资金投入2020年12月统筹相关财政资金，通过

24、现有政策和资金渠道，加大土壤污染防治投入力度。陇县净土保卫战2020年工作任务清单（县自然资源局）重点工作主要任务完成时限工作措施建设用地准入管理加强准入管理2020年12月加强建设用地管理，对于拟收回土地使用权的，已收回土地使用权的疑似污染 地块和污染地块，以及用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，督 促开展土壤污染状况调查。土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。农用地分类管控农用地分类管控2020年12月对优先保护类耕地划为永久基本农田，实现严格保护。陇县净土保卫战2020年工作任务清单（县生态环境局）重点工作主要任务完成时限工作措施土壤污染状况详查完善监测网络2020年12月配合

25、做好补充设置土壤环境质量监测点位，实现土壤环境质量监测点位县区域全覆盖。重点行业企业用地 信息调查2020年12月配合开展重点行业企业用地土壤污染状况调查，到2020年年底前，基本掌握重点行业企业用 地中的污染地块分布及其环境分析情况。建设用地准入管理污染地块管理2020年12月建立疑似污染地块名单，动态更新建设用地土壤污染风险管控和修复名录。严格城镇人口密 集区危险化学品生产企业腾退用地的土壤环境监管。2020年12月对于用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的地块，督促开展土壤污染状况调查，严格 落实土壤污染风险管控和修复要求。重度污染农用地转为城镇建设用地的，由所在地政府负 责组织开展调

26、查评估，调查评估结果向生态环境和自然资源部门备案。土壤污染源头管控土壤污染重 点企业监管2020年12月动态更新土壤污染重点监管企业名录并向社会公布。将土壤污染重点监管单位纳入排污许可 重点管理，严格控制有毒有害物质排放，督促落实土壤污染隐患排查制度，按年度方案开展 自行监测，监测结果向社会公开。土壤污染重点监管单位拆除设施、设备或者建筑物、构筑物的，应当制定包括应急措施在内 的土壤污染防治工作方案，报生态环境、工业和信息化主管部门备案并实施。2020年12月加大环境执法力度，对超标排放造成土壤污染的企业挂牌督办，限期治理，对治理后仍不能 达标的企业坚决依法关停。严防矿产资源 开发污染监管2020年12月在矿产资源开发利用活动集中的区域严格执行重点污染物特别排放限值。强化尾矿库日常环境监管。做好尾矿库环境风险排查管控工作，防范环境污染风险。