道路旅客运输突发事件应急预案.docx

《道路旅客运输突发事件应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《道路旅客运输突发事件应急预案.docx（10页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、道路旅客运输突发事务应急预案一、总则（一）编制目的建立大规模群体性事务应急处置机制，推动应急处置工作的规范化、科学化、制 度化建设，提高处置实力,最大程度地预防和削减大规模群体性事务的发生，降低事 务造成的危害和影响，切实维护公司平安和稳定。（-）编制依据依据g中华人民共和国宪法h，中华人民共和国刑法h d中华人民共和国平安生 产法机彳中华人民共和国突发事务应对法中华人民共和国消防法机中华人民共 和国集会游行示威法h 中华人民共和国集会游行示威法实俺条例机中华人民共和 国治安管理惩处法、4国家大规模树体性事务应急预案3和中华人民共和国反恐怖 主义法3,结合公司实际，制定本预案。（三）适用范用本

2、预案适用于发生于本公司范围自然灾难、火灾产生人身伤亡、财产损失以及人 规模群体性事务的应急处置工作，涉及恐怖成逼、暴乱、动乱或严峻骚乱等应对工作， 依拢有关法律法展和公司有关规章制度处理。大规模群体恶性事务主要包括：严峻危 古生产场所、旅齐等人民群众生命财产平安，扰乱治安秩序的群体性行为，以及造成 田大社公影响的群体性行为：1，车站、修理厂发生火警火灾的：2,聚众冲击、围堵公司机关和基层单位、要害部门、重要场所等重要目标的：3、聚众堵塞生产场所的车辆、旅客进、出站口的；4、聚众阻挠客运站场车辆正常发班的；5.聚众哄抢公司财产物资的：6.罢工、罢运、违法聚众上访、请愿.非法聚会、游行、示威等引起

3、普区域、 跨部门、跨行业连馈反应的：7、影响社会梗定的非法宗教活动：8、严峻影响民族团结的大规模事务：9、造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧事：10,敌对协力和邪教等的织第划的大规模非法聚集活动：11、其他严岐破坏社会秩序、危害公共平安的活动或行为。（四）工作原则1、统一领导，分级负责.在公司平安生产委员会的领导下，由公司分管平安生 产副总经理对全公司范围内大规模群体性事务的处置工作负总责：各单位对本工作区 域内较大打体性事务的处置、上报工作负责，具体处置过程中，坚持“分级响应、条 块结合、属地管理”和“谁主管、谁负击”的原则，落实岗位员任制，明确权限，2、预防为主,化斛冲突。坚

4、持预防为主的工作方针，落实科学发展观和正确政 绩观.正确处理科学发展和稳定的关系,在充分考虑人民群众、广袤旅客、承包者及 公司的根本利益制定和出台措施，从源头上防止大规模群体性事务发生.要建立健全 公司利益协调机制和稳定的预警J2作机制，做到早发觉、早报告、单限制、早解决， 将事务限制在萌芽阶段、限制在基层，刚好消退平安隐患诱发大规模群体性事务的各 种因素,3、依法处置，防止激化.坚持依法行政、依法处置,自觉维护法律法规的权威 性和政策的前程性，要留意工作方法和策略.综合运用法律、经济、行政等手段和宣 扬、协商、调解等方法处置群体性事务，慎用武力、慎用强制措施、慎用武器器械。 加强对闹步者的劝

5、服教化，引导闹事的员工、承包者、驾驶员以理性、合法的方式表 达利益诉求、解决冲突、防止冲突激化和事态扩大。对发生暴力行为或严峻扰乱社仑 治安秩序、危害公共平安的小务，要刚好、坚决实行搭修,坚决制止违法犯罪行为， 尽快安静事态.4、快速反应，相互协作。灾难、大规模群体性事务发生后，相关各部门应刚好 启动应急预案，严格落实应急处置工作贡任制。各部门应当刚好用于协作和支持，相 互称作、相互协作,并确保信息收集、状况报告、指挥处置等各环节的紫潜连接,在 最短的时间内限制事态：应切实加强沟通和沟通，实现信息资源共享，为科学决策供 应牢把依据。5、加强教化，正确引导.要将法制宣扬、教化疏导工作贯穿事务处置

6、的整个过 程,要通过广播、印发通告、日常教化学习等各种方式，广泛宣扬有关法律法规和政 策，教化闹驿的员工、车辆承包业主、驾驶员遵避遵守法律律律法规，依法维护自身 合法权益，通过合法、正值槃道和方式反映问鹿。对外界歪曲性报道或谣言应刚好了 以驳斥和澄清,正确引导臾论.二、组织指挥体系及职责发生大规模济体性事务时，应成立公司处跟大规模谛体性事务应急指挥部（以下 称：应急指挥部）。各胞位也要成立相应指挥机构（以下称：应急工作小组），并在应 急指挥部的统一指挥下开展工作.（-）应急指挥部、应急工作小组的组成应急指挥部的指挥长由公司旅事长担当.副指挥长由副总经理担当.成员由公司 职能除门负责人、基层单位

7、主要负贡人组成。（二）应急指挥部的主要职贡1,统一领导、指挥、协调苴大灾难、群体性事务的应急处置工作：2,向上级领导报告公司特别重大群体性事务应急处置状况,实行上级领导对田大 群体性事务应急处置的指示，并向上级领导提出相关建议：3、确定公司有关部门、人员的应急处置工作职员及具体分工；4、探讨制定事务处汽决策和应对指能.指挥、协调各部门、人员组织实施；5.探讨制定事务的信息发布、舆论引导、记者采访等新闻工作事项：6、探讨解决事务处置过程中的其他重大事项.（三）应急工作小组主要职表1、探讨事务处置方案，立刻实行处置措施，限制事态发展；2、负责做好情报信息（包括发觉和搜集各种敌对势力在窑后策划指挥、

8、宣扬煽 动、插手利用大规模群体性事务的相关情报信息）工作,维护大规模群体性事务现场 的治安秩序，搜集并固定事务发生现场设法犯罪行为的证据：3、做好事务处置前的工作部詈.下达现场处置指令.4、具体组织实施现场处置工作，依据现场状况，正确指挥有关部门和工作人员 迸行处置，协调和落实现场处置中的具体工作事宜。5,依据应急指挥部的蝌定，依法处置灾难或事务中扰乱社会秩序、危害公共平 安、侵扰公民人身平安和公私财产平安的行为。6、组织机动力气及装备物资，做好应急和增援的行动准备.7,负责组织对人、财、物和机密档案等刚好实行抢救、爱惜、转移、疏散和撤 岗等有效措施，8、全面驾驭事态发生、发展的全过程及相关状

9、况，刚好向应急指挥部报告，提 出具体处置看法或建议，为决策供应依据.9.依据应急指挥部的指示.组织现场善后处理.支配处置力气有序撤出,并组 织好现场清理和爱惜。10、负费现场处设工作全过程的总结、报告。11、完成应急指挥部交办的其他事项，（四）公司相关职能部门作为应急工作小组.平安技术部、保险中介部：负责疏导场内外通道交通工作,保障平平稳定.负责 对车辆进行引导，刚好支配人员对其他车辆通过其他通道进行疏敢.支归人员对旅客 进行导，刚好组织人员维持好站场秩序，防止人员娘集造成新的不稳定因素。生产经首部：负责指导、用助基层单位处置因车辆承包者参和的大规模群体性事 务，做好参和事务承包者的教化、疏导

10、工作,指导、怫调基层单位处置因票价、发班时 间、发班车库支配、加班车次支配等大他问题引发的大规模群体性事务-党支部、综合部、办公室：负说对有关部门在处跟大规模群体性事务中糙行职员 的状况进行监悌检杳；对因公司工作人员违纪违法问题而引发的大规模群体性事务开 展调查,并追究有关单位制导和贵任者的贡任；时新闻媒体做好正面宣扬和报遒工作。财务部：负责大规模群体性事务处置工作的经费保障：参和处置因财政政策引发 的大规模群体性事务。三、预防预警机制（-）预防及狡瞥信息收集各基层单位要制订制对大规模讲体性事务的钉效防、预警和处置措施，建立高 效、灵敏的情报信息网络，加强对不稔定因素的驾驭和研判,逐步形成完善

11、的预警： 作机制。对可能发生大规模群体性事务的信息，特别是苗头性信息进行全面评估和预 料.要特别强化情报信息工作,扩大信息收集的范围,增加信息分析的深度和广度， 提高信息传报的效率，报送信息必需刚好、客观、全面、精确.不得眺报、遁报、援 报.-）预警信息各单位、各部门要用意获得以下信息并刚好报告：L自然灾难、火灾已危及财产、人身平安的苗头发生.2、出现不稳定事端和群体性事务苗头，但尚处在航燃过程中的.3、聚集车站尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打工作人员或严岐影响交 通、治安秩序或乍站工作秩序等严废违法违规行为的.4、发生在单位内部的表达共同意愿的聚柒事务,尚未发生行凶伤人、扣押有关 人员

12、或打、砸、抢、烧等违法行为的.5、其他因承包者内用冲突引起、尚未出现过激行为、可以由有关主管部门现场 开展工作、化解冲突的群体性行为。6,对可能展于灾难或大规模群体性事务的预警性信息,各部门在获得信息后应 刚好报告上级经导，获得信息后上报时限也迟不得超过1分钟。7、各部门应当避开因决策不当或者失误而侵害承包者利益.导致群体性事务的 发生。要刚好总结琳体性事芬预防和处院的阅历教训，加强对有关工作人员的培训， 加强对新形势下承包者内部冲突的分析、探讨。刚好化解冲突和不稔定因素，从海头 上防止群体性事务的发生.（三）预警行动有关部门接到预警信息后应快速核实状况。状况属实的，要在快速上报信息的同 时，

13、依据职责和规定的权跟启动闹急预案，并考虑事务发展的可能、方式 规模, 影 响,立刻拟定相应工作措施，刚好、有效地开展先期处置工作，限制事态发展.将事 务消退在萌芽状态，同时，依电防控状况刚好谓整措施，视状况支配人员、物资、资 命和技术装备，防止事态扩大。状况不能快速核实的，有关部门应主动通过各种槃道 进行核查,必要时上报上级领导。四、应急响应(-)启动大规模酢体性事芬发生后，相关那门要依据各自职诙，快速后动应急预案开展处 置工作，成立应急指挥部、应急工作小组。各部门依据职灾分工，担当群体性事务应 急指挥部的情报信息、行动处置、新闻宣扬、政策法规说明等职责,并加强协作沟通。(二)现场处置应急工作

14、小组人员到位后，应立刻派应急处置人员进入事发觉场，并依据职贵分 工快速开展处置工作。1,应急工作小组的主要任务统一组织领导事务现场的处四工作,统一调用有关人员、交通工具、通信工具、 装备器械和其他物资等资源.研判形势、确定更大处置措施.主嘤负责人快速赶赴现场，了解引发事务的起因和有关状况，提出工作方案，干 脆指挥现场处置工作，并带头和有关部门的负贡人面对面地做闹事者工作，刚好俄导 化解冲突和冲突，尽快安静事态。对闹事者提出的要求，符合法律法规和政策及公司管理规定的,当场表明斛决何 鹿的看法：无法当场明确表态解决的，询问有关职能部门隔期探讨解决：对确因决策 失误或工作不力而侵害闹事者利益的，据实

15、向闹事若讲明状况，公开承认失误：对闱 事者提出的不合理要求，讲清道理；有针对性地开展法制法规立场，引导和教化闹事 者知法避遵守法律律。有关主管部门的负责人在现场做工作时，应急指挥小组应当派 便装人员或者少量着装工作服人员到现场驾取状况、维持秩序,同时做好随时处置的准备应急工作小组依据应急指挥部的确定，可依法行使卜列职权：实行严密措施. 切实维护现场治安秩序、交通秩序.帮助有关部门维护正常的秩序.依法快速实行 有效管制措施，限制现场事态的发展.爱惜重点那位及现场工作人员的人身平安。 搜集并固定事务发生现场违法犯罪行为的证据,适时实行紧急处置措施，限制局 势，安静事态,夏原正常社会秩序：实行强制措

16、施前，应向现场人员明示告知。对 事务中违法犯罪的人员以及插手事务的敌对分子，报公安机关依法打击处理.2,事务涉及部门的主要任务主要负证人应快速赶到现场开展疏导、劝解工作，告知当事人相应的救济柔道 及正值的申诉方式.通过合法手段和途径维护自身合法权益，主要负责人应干脆和群众代表对话。快速探讨当事人的合理要求.提出解决方案,努力化解冲突.（三）信息报送和处理1、信息实行分慑报送的原则。大规模群体性事务信息应立刻（最迟不得超过10 分钟逐级上报。2,各单位、各部门接到信息报告后应刚好派员赶赴现场,核jg、了解、探讨并 续报有关信息.3、信息收集和报送应性到刚好、客观、全面、精确，1、信息报送内容：事

17、务发生的时间、地点和现场状况，事务的经过、参和人 员数量和估计的人员伤亡数、财产损失状况。事务发生的缘由分析：事务发展趋 势的分析、预料.事务发生后已经实行的措施、效果及F一步工作方案。其他须 要报告的事项.5、信恩可通过电话口头初报，随后接受拍照、视频等载体刚好报送书面报告和 现场资料。（四）后期处置应急工作小组应协调有关部门，刚好开展对大规模群体性事务中饬亡群众的救治 及其他弊后处理工作，主动笈原本地的社会秩序C事务安涉后.各部门要接着做好用事者工作，对承诺解决的问题,必需尽快兑现， 消退可能导致事务反红的担忧定因素，进一步做好化解工作，并加强娘踪和督查，防 止事务反更，应急工作小组应组织

18、相关部门的损失评估工作，细致副析引发事务的缘由和击任， 心结阅历教训，并形成特地材料上报。依据事务处置过程中暴露出的有关问题参和事务处置的各主管部门应提出整改 措施-视具体状况提出修改完善本预案的看法建议.五、应急保障（-）信息保障建立、健全并落实群体性事务信息收集、传递、处理、报送各环节的工作制度.完 善各有关部门已有的信息传输渠道.保持现场取证工作的设备性徒完好，并配备必要的 应急备用设施和技术力气，确保现场取证工作的限当进行.-）物资保障建立处置大规模群体性事务物资储品制度。乍辆、防然及照明、灭火等设备、器 材实行专人保管和维护，满足处四须要。储备物资应存放于平安、交通便利的地方。（=）

19、资金保障财务部要依据公司处跣大规模群体性事分的须要，为应急处置工作供应必要的资 余保修，（四）人员保闻组建处置大规模群体性事务应急救援队伍。应急救援队伍依据突发事务的具体状 况和应急指挥部门的要求，具体实施应急处置工作.（五）培训保障主动组织开展应对大规模群体性事务现场指挥人员及队伍的指挥和技能培训，定 期进行应急模拟综合演练，提高各部门协同处置、合成作战和快速有效反应实力，进 一步增加对大规模群体性事务的预防和应急处置实力.形成比较完善和规范的处置大 规模群体性事务的工作机制。要充分做好应急救援队伍处迎力气的培训保障工作。六、附则（-）嘉奖和责任公司和基层单位要对自然灾难、火灾或大规模群体性

20、事务的处置工作进行总结、 评估。时在预防和处嵬工作中作出突出贡献的集体和个人，依据有关规定进行表影。工作人员有下列情形之一的,依照有关规定赐于相应的处分：构成犯罪的，依法 追究刑事责任：1、对有关设定不执行或货彻不力，或制定错误政策、作出错误决策，引发大规模群 体性事务或致使事务升级的。2、对木部门、本单位存在的可能引发大规模群体性事务的内部冲突、纠纷不细 致解决,失职、渎职，甚至怂恿闹事者到上级机关柒体上访，致使大规模群体性事务 发生的.3、因漫露公司想私或违反工作纪律等行为，导致闹事者集体上访或引发大猊梗 群体性事务的，4、大规模群体性*务发生后不刚好报告，不刚好实行有效措施，处置失当，甚

21、 至压制有关部门、员工刚好照实上报状况. 不刚好处置，致使可以避开的影响和损失 未能避开的.5、违反规定指令工作人员参和非工作活动或违反规定派出人力处置，或滥用强 制措施、运用武器器械,造成冲突升级、事态扩大的.6.在预防和处置大规模群体性事务中有其他违法违纪行为，造成浮峻后果的。（二）预案制定和更新本颈案是公司处置大瑰模群体性事务应急准给和响应的工作文件,各部门应当遵 照执行，并参照本预案，结合本堆位、本部门实际状况，制定相应的应急预案，本预 案将依据上缴要求结合工作实际进行修订。涉及绿乱、动乱或严峻疆乱的应对工作，依据有关法律法规的有关规定处理。（三）预案实施时间本预案自发布之日起实据.二0一八年一月六日修订