2023年国家公务员考试真题及答案解析《申论》(行政执法卷).pdf
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1、2 0 2 3 年国家公务员考试申论试题(行政执法卷)及参考答案材 料 一翻 开 A 市 地 图,仿 佛 能 看 到 林 海 苍 翠、流 潺 潺,幅 美 丽 的 画 卷 徐 徐 展 开,跃 然 眼前。今 天,当 清 新 的 空、清 澈 的 溪 流 也 能“卖”上 价 钱 时,G E P 正 成 为 A 市 缩 与 省 内 其 他 地 区 发 展 差 距 的 个 突破。2 0 1 8 年,习 近 平 总 书 记 在 深 推 动 江 经 济 带 发 展 座 谈 会 上 强 调,要 选 择 具 备 条 件 的地 区 开 展 态 产 品 价 值 实现 机 制 试 点。A 市,正 是 态 产 品 价 值
2、 实 现 机 制 试 点 城 市 之。“所 谓 G E P,是 指 态 产 品 价 值 的 总 和,它 反 映 了 森 林、湿 地 和 农 等 态 系 统 产 的直 接、间 接 或 潜 在 的 经 济 效 益。”A 市 态 环 境 局 赵 局 介 绍,“我 们 制 定 了 套 G E P 核 算 法,对 态 产 品 价 值 进 评 估、核 算,并 积 极 探 索 核 算 结 果 落 地 应,助 我 市 加 快 推 进 态 产 品 价 值 实 现。”碧 澜 乡 是 A 市 个 区 乡 镇。对 这 的 村 来 说,以 前 开 农 家 乐 是 可 以 想 象 得 到 的 致富 来 源,但 G E P
3、 核 算 告 诉 他们,还 有 另 外 的 致 富 之 路。碧 澜 乡 的 溪 流 不 但 拥 有 矿 泉 般 的 质,且 流 形 态 丰 富,急流 种 类 多 样,是 天 然 的 域 救 援 训 练 场 地。乡 利 这 优 势,开 发 了 域 救 援 培 训 项。碧 澜 乡 党 委 王 书 记 说:“从 原 态 的 到 致 富 的,G E P 核 算 起 到 了 加 速 转 化 的 作。G E P核 算 报 告 让 我 们 知 道 态 资 源 究 竟 好 在 哪,进 合 理 有 序 地 转 化 为 经 济 效 益。”不 仅 碧 澜 乡,对 A 市 其 他 乡 镇 来 说,这 种 发 展 思
4、路 都 具 有 实 际 指 导 意 义。云 瀑 乡 党 委李 书 记 说,如 果 不 是 看 到 G E P 核 算 报 告,他 实 在 不 敢 想,云 瀑 乡 的 峡、瀑 布、云 海,放在 整 个 A 市 都 颇 有 竞 争。云 瀑 乡 已 经 和 家 公 司 进 合 作,在 当 地 开 发 探 险 类 项 和 梯 观 光 项。相 应 的,该 公 司 向 云 瀑 乡 态 强 村 公 司 付 3 0 0 万 元,购 买 项 所 在 区 域 的 态 产 品,形 成 良 性 循 环。截 2 0 2 1 年 底,A 市 所 有 乡 镇 均 组 建 了 态 强 村 公 司,主 攻 态 产 品 价 值
5、转 化,负 责 然 资 源 管 理 与 开 发、态 环 境 保 护 与 修 复 等,成 为 公 共 态 产 品 的 供 给 主 体 和 市 场 化 交 易主 体。融 市 场 也 闻 动,“G E P 贷”等 融 产 品 应 运。在 蕊 溪 岸 边,芳 草 镇 党 委 书 记 介 绍,镇 新 开 发 了“溪 游 记”旅 游 项,将 蕊 溪 流 域丰 富 的 态 资 源 串 点 成 线,建 成 后 有 望 成 为 拉 动 全 镇 经 济 的 重 要 引 擎。芳 草 镇 虽 然 成 了 态 强 村 公 司,公 司 却 没 有 实 体 抵 押 物,想 要 贷 款 融 资 并 不 容 易。2 0 2 2
6、 年 3,以 芳 草 镇 调 节服 务 类 和 化 服 务 类 两 类 态 产 品 的 使 经 营 权 作 为 质 押 担 保,他 们 拿 到 了 5 0 0 万 元 的“G E P贷”。这 不 仅 解 决 了 旅 游 项 建 设 的 资 需 求,也 激 活 了 态 产 品 的 融 属 性。常 年 奔 波 在 A 市 的 乡 村,某 学 经 济 学 院 教 授 深 谙 G E P 核 算 的 魅。他 表 示,G E P核 算 报 告 就 像 的 体 检 报 告,各 地 可 以 根 据 报 告 来 强 优 势、补 短 板,推 动 态 优 势 转 化 为 产业 优 势。这 样 的 探 索 在 A
7、市 已 经 展 开。如,批 电 仪 器 企 业、医 药 公 司 等 环 境 敏 感 型企 业 纷 纷 选 择 在 A 市 落 户,某 医 药 公 司 董 事 说:“产 品 质 的 医 药 容 器 对 环 境 有 着 严格 的 要 求,A 市 具 有 可 拟 的 流 态 环 境,这 是 我 们 选 择 这 的 根 本 原 因。”位 于 A 市 景 叶 县 的“天 之 城”未 来 科 技 岛,也 正 在 尝 试。之 间,批 新技 术 企 业 已 逐 绿 来。景 叶 县 两 转 化 发 展 中 作 员 介 绍:“我 们 把 态 产 品 价值 作 为 产 要 素 参 与 合 作 企 业 的 利 润 分
8、 配,实 现 经 济 创 收。我 们 正 在 做 的 件 事,就 是 把 态 绿 转 化 为 数 字 绿。”前,A 市“两 银”与 明 渚 乡 签 下 笔 湿 地 碳 汇 收 储 合 约,以 每 吨 5 8.8 3 元 的 价 格购 明 渚 乡 湿 地 万 吨 碳 汇 量。同 时,“两 银”向 该 市 农 商 银 等 9 家 单 位 分 别 出 售碳 汇 量,这 也 是 A 市 将 G E P 核 算 应 到 碳 汇 市 场 的 次 尝 试“党 的 报 告 提 出 积 极 稳 妥 推 进 碳 达 峰 碳 中 和,湿 地 碳 汇 交 易 就 是 利 湿 地 植 物 光合 作 吸 收 氧 化 碳
9、释 放 氧 的 过 程,实 现 碳 减 排;再 将 所 减 排 的 碳 量 于 市 场 交 易,实 现碳 中 和。”赵 局 表 示,“这 既 可 励 企 业 参 与 态 保 护,也 能 激 励 企 业 推 低 碳 产。碳汇 交 易 的 获 益 资 还 可 于 湿 地 绿 化 扩、修 复 等 作,反 哺 湿 地 态 建 设,进 步 提 升 态 系 统 碳 汇 能,可 谓 举 多 得。”材 料 二“您 的 配 送 订 单 已 送 达。”H 市 区 的 陆 先 前 购 果,打 来 电 话 的 是 位 特 殊 的“配 送 员”配 送“暖”。“受 疫 情 影 响 出 少 了,加 上 年 纪 了,动 不
10、便,这 配 送 真 是 太 贴 了!”陆 先 说。某 快 递 公 司 负 责 介 绍:“这 年,越 来 越 多 的 客 户 倾向 选 择 接 触 配 送 服 务,我 们 的 配 送 可 完 成 1 0 公 范 围 内 的 配 送 任 务,可 以 解 决 末端 配 送 问 题,同 时 减 少 际 接 触 带 来 的 潜 在 感 染 险。前 公 司 的 配 送 项 已 落 地 省 内多 个 城 市,未 来 规 模 会 继 续 扩。”住 在 H 市 启 阳 区 的 林 已 经 习 惯 区 旁 边 的 便 利 店。“我 去 便 利 店 有 时 就 是 随 意逛 逛,以 前 的 商 店 进 去 后 经
11、常 有 售 货 员 跟 着,还 时 不 时 推 荐 产 品,现 在 有 了 便 利 店,在 多 了。”对 此 也 有 区 居 表 达 了 担:“虽 然 选 完 东 机 扫 码 付 完 款,店 就 开 了,便 合 理,但 得 确 保 机 器 不 会 出 现 故 障。万 打 不 开 店 被 关 在,解 决 问 题 的 不在 现 场,就 麻 烦 了。”在 全 国 其 他 地,还 有 众 多 书 店、宾 馆、停 场 等,这 些 丰 富 的“经济”新 业 态,满 了 消 费 者 对 安 全、便 利 和 多 元 活 的 需 求,拥 有 很 的 发 展 空 间 和 潜。不 过,整 体 来 看,我 国“经 济
12、”仍 处 于 起 步 阶 段,缺 乏 相 关 政 策 的 指 引 和 法 律 条 的 规 范。位 于 H 市 胜 利 路 的 家 馆“阿 强 热 汤 鲜”意 爆,这 家 馆,没 有 厨 师 和 服务 员,更 没 有 收 银 员,是 货 真 价 实 的 餐 厅。前 来 就 餐 的 顾 客,可 以 全 程 助 完 成 点 餐、取 餐 和 收 餐,从 机 扫 码 下 单 到 出 餐 不 超 过 3 分 钟。从 今 年 4 开 张 以 来,每 天 都 有 百名 顾 客 来 到 这 家 店 尝 鲜。附 近 上 班 的 甄 表 示,经 常 来 这 吃 碗 汤 再 去 上 班。“店 出 餐 快,结 账 便,
13、节 约 了 很 多 时 间。但 也 有 让 我 觉 得 不 好 的 时 候,如 有 两 次 汤 的 没 煮 透,向 商 家 投 诉 索 赔,回 应 也 较 慢。”甄 说。类 似 的 馆 在 H 市 有 不 少 家,但 品 质 良 莠 不。H 市 有 关 监 管 部 曾 收 到 举 报,某 馆 品 经 营 项 中 没 有 冷 类 品 制 售,但 店 有 凉 菜 销 售。“这 的 确 是 个 全 新 的业 态,我 们 持 开 放 和 欢 迎 的 态 度,但 前 提 是 它 不 能 违 法 违 规,且 品 安 全 险 充 分 可 控。”H市 有 关 监 管 部 负 责 表 示。某 咖 啡 屋 的 现
14、 制 现 售 品 机 包 含 咖 啡、茶 叶、各 种 粉 料、液 态 奶 品 此 前,H市 从 未 有 过 包 含 如 此 多 品 种 的 现 制 现 售 品 机,乎 没 有 现 成 的 经 营 许 可 审 批 标 准 可 以 遵 循。相 关 部 召 集 品 安 全 机 构、微 物 研 究 机 构、农 业 部、疾 控 中 等 各 专 家,采“客观 报 告+专 家 评 审”的 式 联 合 审 议,对 新 问 题,有 的 专 家 会 凭 以 往 经 验 直“这 样 不”,但 难 以 提 供 权 威 依 据。有 关 负 责 坦,在 现 有 的 品 经 营 许 可 审 批 体 系,这 些 新 兴 业
15、态主 体 直 存 在 经 营 范 围 不 明,相 关 许 可 证 发 放 依 据 不 清 等 问 题。“经 济”的 出 现,是 酒 店 业 发 展 突 破 成 本 困 境 的 个 机 遇。H 市 有 多 家 宾 馆,可 助 住,机 器 辅 助 管 理,操 作 便 捷 且 私 密 性 好,提 升 了 消 费 者 的 住 体 验,但 也 带 来 了 些 问 题。如 宾 馆 容 易 成 为 些 不 法 分 实 施 违 法 犯 罪 为 的 场 所;未 取 得 卫 许 可证 和 特 种 业 许 可 证、未 经 消 防 安 全 检 查、未 安 装 住 宿 登 记 上 传 系 统 也 成 为 宾 馆 的 常
16、 现 象,很 容 易 引 发 经 营 操 作 不 规 范、更 换 品 不 及 时、消 毒 不 彻 底 等 问 题。这 些 不 仅 影 响 宾 馆 的 声 誉,也 给 社 会 带 来 了 安 全 隐 患。“现 在 的 宾 馆 基 本 处 于 监 管 盲 区,关 于 如 何 科 学 监 管,有 关 部 应 持 审 慎 的 态 度,坚 守 底 线 思 维,加 强 监 管,防 野 蛮。解 决 这 个 问 题 先 要 明 确 监 管 主 体 和 监 管 职 责。”某 学 法 学 教 授 表 示,“宾 馆 虽 为 新 业 态,但 本 质 上 还 是 酒 店、旅 馆,应 依 照 治 安 管 理处 罚 法、旅
17、 馆 业 治 安 管 理 办 法、公 共 场 所 卫 管 理 条 例 等 进 管 理,并 由 多 个 职 能 部 履 相 关 监 管 职 责。材 料 三“你 们 这 个 樂 是 繁 体 字。根 据 国 家 通 语 字 法,招 牌、告 字 应 该 使 规 范 汉 字,这 种 简 体 字 和 繁 体 字 混 是 不 规 范 的。”今 年 2 份,D 市 城 管 执 法 队 联 合 市 语 字 作 委员 会、市 场 监 管 局 等 部,对 部 分 不 规 范 的 招 牌、告 字 进 纠 错,并 劝 导 商 家 进 整 改。执 法 员 看 到,招 牌 和 告 中 字 不 规 范、不 正 确 的 现 象
18、 皆 是。有 的 把“啤 酒”写 成“啤九”,有 的 把“是 的”写 成“是 滴”,还 有 的 把“鸡 蛋”写 成“鸡 旦”,对 此,商 家 负 责 表 示,店 招 牌 是 告 公 司 做 的,他 们 也 没 注 意 到 这 个 问 题,接 下 来 会 尽 快 纠 正。执 法 员 了 解 到,很 多 商 家 并 不 清 楚 国 家 通 语 字 法 相 关 规 定,招 牌 设 计 主 要 考 虑的 是 引 注,对 于 如 何 规 范 字 并 不 清 楚。“这 说 明 宣 传 度 还 不 够,接 下 来,我 们 会 建议 有 关 部 加 强 宣 传,提 商 家 规 范 字 的 意 识。”执 法 队
19、 邓 队 说。“应 当 强 化 户 外 设 施 语 字 规 范 化 使 的 整 治 度,坚 持 规 范 使 汉 字,这 才 是 明 城 市 该 有 的 样!”位 市 建 议。你 听 说 过“栓 Q”吗?你 知 道“蚌 埠 住 了”是 什 么 意 思 吗?不 知 从 何 时 起,我 们 的 活 正 在被 些 奇 奇 怪 怪 的 互 联“话”所 包 围,家 跟 使,张 就 来。甚 有 些 络 平 台 为 博取 眼 球 故 意 制 造 错 别 字,还 认 为 这 是 语 的 个 性 化 表 达。对 于 这 些 现 象,某 出 版 社 王 社 表示:“我 们 正 在 跨 信 息 时 代,都 有 可 能
20、 参 与 语 字 的 创 新,惊 的 络 传 播 速 度 使 个 性 化 的 语 迅 速 流。为 此,语 字 的 规 范 化 内 涵 必 须 与 时 俱 进,不 断 变 化,才 能 跟上 时 代 的 步 伐。对 于 些 新 兴 事 物,不 妨 可 以 试 试 让 它 们 在 发 展 中 规 范,在 规 范 中 发 展。但是,语 字 规 范 化 内 涵 的 变 化 必 须 符 合 语 字 本 身 演 变 的 规 律。对 于 些 极 其 不 规 范,甚 是 错 误 的 络 语,应 该 坚 决 杜 绝,它 们 不 但 污 染 了 我 们 的 交 流 环 境,也 造 成 了 语 字 使 的 混 乱。”
21、D 市 某 校 丁 教 授 说:“汉 字 是 中 华 族 的 伟 发 明 和 智 慧 结 晶,作 为 中 华 化 最 主 要的 载 体,承 载 着 中 华 族 最 深 沉 的 精 神 诉 求,是 维 系 国 家 统 和 族 团 结 最 强 可 替 代的 纽 带。因 此,我 们 对 汉 字 要 有 敬 畏 之,如 果 缺 乏 这 种 敬 畏 之,就 容 易 造 成 字 错 乱、语 不 规 范 等 系 列 问 题。这 些 错 误 的 语 字 对 我 们 的 下 代 影 响 最,不 规 范 的 络 语 期、频 繁 地 使,必 定 会 对 少 年 语 素 养 的 培 养 造 成 消 极 影 响。”近
22、来,多 家 知 名 络 平 台 接 连 发 布 声 明 称,将 规 范 汉 字 使,维 护 清 朗 的 络 空 间。某 平 台 解 释 称,此 前 之 所 以 存 在 少 数 户 使 些 不 规 范 表 达 的 现 象,是 由 于 平 台 规 则 介 绍不 够 清 晰,友 对 平 台 规 则 缺 乏 了 解,误 以 为 些 正 常 的 词 语 是 所 谓 的“敏 感 词”。为 了 明 确平 台 规 则、避 免 不 必 要 的 误 解,该 平 台 发 布 关 于 创 作 规 范 表 达 的 说 明,归 纳 并 公 布 了 包括“多 少 钱”“福 利”“直 播 间”等 常 频 使 的 词 语,倡
23、议 户 使 规 范 表 达。例 如,正 常 情况 下,户 在 平 台 使 词 语“多 少 钱”时,不 需 使“多 少”来 代 替,“福 利”不 必“浮”来表 达。该 平 台 表 示,将 持 续 总 结 不 规 范 使 汉 字 现 象 并 定 期 公 布,推 进 平 台 规 则 的 透 明 化,不 断 提 升 审 核 平。汉 字 书 写 领 域 也 出 现 了 些 故 意 将 汉 字 笔 画 和 结 构 进 粗 俗、夸 张 变 形 的“丑 书”“怪 书”现 象。例 如,除 古 今 知 名 书 法 家 的 书 迹 外,些 明 星、红 等 员 的 写 体 也 进 字 库,出现 笔 画 多 余、部 件
24、 错 误、偏 旁 混 淆、繁 简 混 杂 等 问 题。这 些 拙 劣 的 字 体 产 品 被 部 分 出 版 物、电 视 和 络 视 听 节 等 众 传 媒 使,给 汉 字 规 范 化 使 带 来 了 新 的 冲 击。“汉 字 是 记 录 中 华 化 的 符 号 系 统,千 年 来,更 是 发 展 出 了 书 法 这 独 特 的 艺 术 形 式,体 现 了 中 国 的 审 美 情 趣 和 精 神 追 求。如 果 任 由 所 谓 的 江 湖 字 体 泛 滥,会 让 对 中 华 化产 严 重 的 误 解。”D 市 书 法 家 协 会 于 会 对 拙 劣 字 体 深 感 痛,“各 出 版 单 位 应
25、 加 强 查,不 合 格 就 不 能 出 版。政 府 也 要 指 导 相 关 业 协 会 联 合 发 出 规 范 字 倡 议,遴 选 推 荐 优 秀 字 体,引 导 出 版、影 视、媒 体 领 域 提 升 规 范 字 的 觉 意 识。”2 0 2 1 年 年 末,全 加 强 新 时 代 语 字 作 的 意 向 社 会 公 布,指 出 语 字 事 业 是国 家 综 合 实 的 重 要 撑,在 党 和 国 家 作 局 中 具 有 重 要 地 位 和 作。为 进 步 贯 彻 落 实国 家 要 求,推 进 语 字 规 范 化 标 准 化 建 设,2 0 2 2 年 1 0,D 市 政 府 组 织 各
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