某集团事故隐患排查治理教材.pptx
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1、事故隐患排查治理事故隐患排查治理山西潞安集团山西潞安集团 赵洪赵洪亮亮 2017.09 事故隐患排查治理事故隐患排查治理 一、事故隐患的特点 二、隐患排查与安全检查的关系 三、事故隐患与安全风险的关系 四、事故隐患排查治理 五、小结一、事故隐患特点 1.隐蔽性隐蔽性它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下,呈现出好它在一定的时间、一定的范围、一定的条件下,呈现出好似静止、不变的状态,往往使人一时看不清楚,意识不到,似静止、不变的状态,往往使人一时看不清楚,意识不到,感觉不到它的存在。感觉不到它的存在。如顶板离层如顶板离层隐患不及时认识和发现,迟早要演变成事故隐患不及时认识和发现,迟早要演变成事
2、故2、危险性、危险性隐患隐患都潜在某种威胁,一种或几种隐患耦合叠加就可能引都潜在某种威胁,一种或几种隐患耦合叠加就可能引发发事故,导致灾难性后果事故,导致灾难性后果在安全上哪怕是一个烟头、一处接线头、一颗螺钉、一个在安全上哪怕是一个烟头、一处接线头、一颗螺钉、一个小小的疏忽都有可能发生危险。小小的疏忽都有可能发生危险。一、事故隐患特点3、突发性、突发性集小变而为大变,集小患而为大患是一条基本规集小变而为大变,集小患而为大患是一条基本规律,蝼蚁之穴溃堤千里。小患不治终酿大祸。律,蝼蚁之穴溃堤千里。小患不治终酿大祸。4、因果性、因果性隐患是事故发生的先兆,而事故则是隐患存在和发展的必隐患是事故发生
3、的先兆,而事故则是隐患存在和发展的必然结果。俗话说:然结果。俗话说:“有因未必有果,有果则必有因有因未必有果,有果则必有因”5、连续性:、连续性:一种隐患掩盖另一种隐患,一种隐患与其他隐患相联系而一种隐患掩盖另一种隐患,一种隐患与其他隐患相联系而存在。例如:采煤司机酒后割煤失控,截齿碰到支架防片存在。例如:采煤司机酒后割煤失控,截齿碰到支架防片帮板引起火花导致瓦斯燃烧或爆炸。东北发生的坠罐事故,帮板引起火花导致瓦斯燃烧或爆炸。东北发生的坠罐事故,违章电焊,火花落违章电焊,火花落到到揺揺台下没有及时清理的棉纱,引燃棉台下没有及时清理的棉纱,引燃棉纱,高温导致控制纱,高温导致控制揺揺台的液压管路爆
4、裂,液压油爆燃烧毁台的液压管路爆裂,液压油爆燃烧毁绞车控制线缆,绞车半途停车,同时烧断钢丝绳致绞车控制线缆,绞车半途停车,同时烧断钢丝绳致使坠罐发生使坠罐发生6、重复性、重复性企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环企业的生产方式、生产条件、生产工具、生产环境等因素未改变,同一隐患就会重复发生境等因素未改变,同一隐患就会重复发生。事故隐患治理过一次,并不等于隐患从此销声匿迹永事故隐患治理过一次,并不等于隐患从此销声匿迹永不发生了不发生了7、意外性、意外性有些隐患超出人们的认识范围,或在短期内很难有些隐患超出人们的认识范围,或在短期内很难为劳动者所辨认,但由于它具有很大的巧合性,为劳动者所辨认
5、,但由于它具有很大的巧合性,因而容易导致一些意想不到的事故的发生。安全因而容易导致一些意想不到的事故的发生。安全规程的每一条规定都是用规程的每一条规定都是用生命和鲜血换生命和鲜血换来的。早期的瓦斯来的。早期的瓦斯爆炸爆炸事故等事故等8、时效性、时效性如果从发现到消除过程中,讲究时效,是可以避如果从发现到消除过程中,讲究时效,是可以避免隐患演变成事故的,反之,不能有效的把隐患免隐患演变成事故的,反之,不能有效的把隐患治理在初期,必然会导致严重后果治理在初期,必然会导致严重后果9、特殊性、特殊性在不同的行业、不同的企业、不同的岗位,其表在不同的行业、不同的企业、不同的岗位,其表现形式和变化过程是千
6、差万别的现形式和变化过程是千差万别的10、季节性、季节性某些隐患随着季节的的变化而变化,有明显的季某些隐患随着季节的的变化而变化,有明显的季节性特点。如雨季的三防,冬季的井筒结冰等节性特点。如雨季的三防,冬季的井筒结冰等二、二、隐患排查与安全检查的关系隐患排查与安全检查的关系1.概念不同概念不同:事故隐患:指生产建设过程中存在的可能导致事指生产建设过程中存在的可能导致事故的物的危险状态、人的不安全行为和管理上故的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。的缺陷。事故隐患排查:采用检查、分析等方式方法查找、采用检查、分析等方式方法查找、发现事故隐患的活动和过程。发现事故隐患的活动和过程。安全检
7、查:通过到达现场,通过目视的方法,结通过到达现场,通过目视的方法,结合日常检查发现的问题,或特殊季节、特殊时合日常检查发现的问题,或特殊季节、特殊时期有针对性的查看、查验。期有针对性的查看、查验。二、隐患排查与安全检查的关系二、隐患排查与安全检查的关系2.检查时间、区间不同检查时间、区间不同事故隐患排查:二十四小时不间断进行。排查的范围二十四小时不间断进行。排查的范围广泛,覆盖各生产系统、各作业地点、各操作岗广泛,覆盖各生产系统、各作业地点、各操作岗位;位;安全检查:时间间隔不一,没有统一规定,随机性很时间间隔不一,没有统一规定,随机性很强。检查的范围狭小,是一条线或某一方面。强。检查的范围狭
8、小,是一条线或某一方面。3.检查深度不同检查深度不同事故隐患排查:注重历史资料对比,需要有系统知识注重历史资料对比,需要有系统知识和专业知识,有实践经验的技术人员在地面通过和专业知识,有实践经验的技术人员在地面通过对有关资料的分析和对有关资料的分析和“排查排查”就可以查找出重大就可以查找出重大隐患。它隐患。它可以可以把因把因-果关系互为审查果关系互为审查,根据根据原因原因 二、隐患排查与安全检查的关系二、隐患排查与安全检查的关系推论结果,根据结果推论推论结果,根据结果推论原因。原因。安全检查:看到的是现场表面现象,不一定能查出隐看到的是现场表面现象,不一定能查出隐性问题。它只注重结果的存在,一
9、般不查找原因。性问题。它只注重结果的存在,一般不查找原因。因此隐患排查包括因此隐患排查包括“安全检查安全检查”,“安全检查安全检查”包含不了包含不了“隐患排查隐患排查”。用医学比喻的话,隐。用医学比喻的话,隐患排查是内科、外科的综合检查,是全面体检,患排查是内科、外科的综合检查,是全面体检,是全方位的,而安全检查是外科检查、只可以疗是全方位的,而安全检查是外科检查、只可以疗伤。伤。三、事故隐患与安全风险关系风险和隐患的递进关系风险和隐患的递进关系:相对于事故防范这一工作重点,风险和隐患存在着内在的相对于事故防范这一工作重点,风险和隐患存在着内在的递进关系,递进关系,风险在前、隐患在后。风险在前
10、、隐患在后。风险得不到有效管控就风险得不到有效管控就会形成隐患,隐患得不到及时治理必然引发事故,会形成隐患,隐患得不到及时治理必然引发事故,安全生产领域形成共识:安全生产领域形成共识:危险源危险源 安全风险安全风险 事故隐患事故隐患 事故事故风险和隐患的关联性:风险和隐患的关联性:风险管控措施和隐患治理措施有较大程度重合。风险管控措施和隐患治理措施有较大程度重合。三个举例进一步说明两者之间的关系。三个举例进一步说明两者之间的关系。事故隐患与安全风险的关系举例1安安全全风风险险:运运转转的的皮皮带带机机滚筒具有伤人的风险滚筒具有伤人的风险事事故故隐隐患患:防防止止滚滚筒筒伤伤人人风险的护栏不合规
11、风险的护栏不合规三、事故隐患与安全风险关系安安全全风风险险:顶顶板板具具有有垮垮落落的风险的风险事事故故隐隐患患:支支护护材材料料和和工工艺不合规艺不合规举例举例2三、事故隐患和安全风险的关系三、事故隐患和安全风险的关系八达岭野生动物园老虎袭人事故八达岭野生动物园老虎袭人事故老虎在周围,存在伤人的风险老虎在周围,存在伤人的风险举例3三、事故隐患和安全风险的关系三、事故隐患和安全风险的关系女子下车,风险管控措施失效,形成事故隐患女子下车,风险管控措施失效,形成事故隐患三、事故三、事故隐患和安全风险的关系隐患和安全风险的关系老虎袭人,事故发生,造成一死一老虎袭人,事故发生,造成一死一伤伤三、事故隐
12、患和安全风险的关系三、事故隐患和安全风险的关系可以看出:可以看出:风险风险隐患隐患比比较较抽抽象象,是是一一种种可可能能性性,通通过过辨辨识识可可以以预预判判,可可实实现现有有效管控。效管控。具具体体,能能够够排排查查发发现现。是是风风险险演演变变成成事事故故的的中中间间环环节节,在在风险管控风险管控措施失效措施失效后出现。后出现。三、事故隐患和安全风险的关系三、事故隐患和安全风险的关系也就是说:也就是说:风险管控:风险管控:强调的是阶段性、计划性,是强调的是阶段性、计划性,是战略层面的工作、要求由煤矿的决策层战略层面的工作、要求由煤矿的决策层承担完成承担完成 。隐患排查:隐患排查:强调的是日
13、常性、经常性,是强调的是日常性、经常性,是战术性的工作,要求全覆盖、全过程、战术性的工作,要求全覆盖、全过程、全员参与。全员参与。三、事故隐患与安全风险关系结论结论1.如果风险管控失效,就产生隐患;产生了隐患就表明风险没有得到有效管控。2.一个风险的失控可能产生一个隐患、也可能产生多个隐患;一个隐患的产生可能对应一个风险、也可能是多个风险同时失控的结果,风险和隐患之间不是完全的一一对应关系。3.风险管控工作的优劣,决定着隐患排查治理的工作量,也决定着事故发生的频次和大小。风险管控措施到位,就会大幅减少隐患数量,事故发生的可能性就会随之降低。四四 、事故隐患排查治理事故隐患排查治理 事事故故隐隐
14、患患排排查查治治理理 工作机制工作机制 事故隐患排查事故隐患排查 事故隐患治理事故隐患治理 监督管理监督管理 保障措施保障措施1、建立事故隐患排查治理运行体系有负责体系运行的具体主管部门职责分工明确,规章制度健全职责分工(矿级分管科队级班组岗位)不可使用原则性语言,需详细说明各级层的工作职责范围,凡标准中对其职责范围有要求的均属于其承担的职责,需一一列清。分管安全负责人职责与其他分管不同。规章制度的制定需做到符合本单位实际,有较强的可执行性及可操作性;(需要制定的制度包括:事故隐患排查制度;事故隐患登记上报制度;事故隐患分级制度(标准);事故隐患分级治理、分级督办制度;事故隐患分级验收、销号制
15、度;月度事故隐患排查治理统计分析通报制度;事故隐患排查治理机制监督检查及奖惩制度等。制度可以综合编写,也可以单独编写但内容必须全面)。通过制度的约束及规范保证事故隐患排查治理工作机制的有效运行。事故隐患分级根据事故隐患的危险程度、影响范围、可能造成的损失大小和治理难易程度对其进行等级划分。本标准中将事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患,重大事故隐患依据(国家安全监管总局令第85号)判定,一般事故隐患由煤矿企业依据自身安全生产特点自行细化分级。根据分级标准指定相应层级的治理单位、督办单位、验收单位。要求煤矿在隐患排查治理体系运行前首先对本矿经常出现的、可能出现的隐患进行分级,并指定相应的治理、
16、督办、验收单位。相当于对隐患的归纳总结提炼形成的一个数据库。制定工作流程制定工作流程 事故隐患事故隐患排查治理排查治理流程图流程图2、相关条文解释说明(1 1)事故隐患年度排查计划事故隐患年度排查计划事故隐患年度排查计划的编制要做到两个结合:一是结合年度生产作业计划,做到编制及时、下发及时、执行及时。年度生产作业计划发生变化,事故隐患排查计划也应同时调整。二是结合年度风险辨识评估报告。突出生产作业计划执行过程中可能遇到的有关重大风险管控措施失控情况的排查安排以及矿井生产系统发生变化、开采条件发生变化、作业人员发生变化(增加新工人等)的重点排查,还应考虑相关图纸、技术资料、作业规程、安全措施、操
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