中心粮库扩建工程项目建议书.doc

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1、中心粮库扩建工程项目建议书目 录第一章 概述.5第二章 项目背景.5第三章 项目建设的必要性.7第四章 建设条件及地址. 9第五章 项目建设规模及方案. 9第六章 设备配制及水、电、气供应条件.10第七章 环境保护及卫生安全措施.10第八章项目组织管理.11第九章项目建设进度安排.11第十章投资估算及资金筹措.11第十一章综合效益分析.13第十二章主要结论.14附录：1、省财政厅省粮食局局关于继续实行市县中心粮库建设以奖代补的通知2、*县中心粮库扩建平面示意图第一章概述一、业主单位概况*县粮食收储有限责任公司成立于1993年，是政府投资的国有独资企业。在县财政局和粮食局的指导下，承担整个*县国

2、家储备粮食的收购、储藏、轮换、供应等任务。二、项目概况本项目为*县中心粮库扩建工程，按省定县级中心粮库标准建设。项目主要内容为粮食储备库。拟建总建筑面积1600平方米，散装稻谷仓容量4000吨。计划投资265万元。争取2009年10月开工，2010年7月底前竣工交付使用。扩建后的*县中心粮库仓库总容量将扩大至*吨，能更好地保障全县人民对粮食的需求，为我县人民安居乐业，经济社会持续发展发挥更大作用。第二章项目背景我国人口众多，是个农业大国，粮食问题历来是人民生活和国家经济工作的头等大事，是党和政府的工作重点。粮食安全直接影响整个经济和社会的发展与稳定。经过多年的努力，我国的粮食已由过去的供给不足

3、变成供求基本平衡并略有节余，取得了举世瞩目的成就。特别是1996年以来，农业生产连年丰收，每年的粮食产量都达到了5000亿公斤。粮食丰收后，出现暂时的供过于求，粮食仓储设施明显不足，粮食收购和销售困难等问题，直接影响了农民的利益。从长远看，粮食问题仍是我国国民经济中的重要问题，切不可盲目乐观，掉以轻心。由于我国的有效耕地面积有限，据统计去掉应退耕还林还草的坡地，实际耕地面积只有1.23亿hm2，人均耕地面积不足0.1hm2；我国还未摆脱靠天吃饭的局面，农业生产受自然的影响很大。我国干旱和半干旱地区面积占国土面积的一半以上，淡水资源比较缺乏，年人均淡水资源只有2200吨左右，仅相当于世界平均水平

4、的1/4.我国的人口多，已超过13亿，而且每年还至少增加1000万人，吃饭问题至关重要。目前我国是发展中国家，尽管加入WTO后国际市场的粮食可以作为我们的补充，但从战略角度考虑，作为人口大国，粮食问题必须立足国内，自行解决。为确保国家粮食安全，增强对粮食的宏观调控能力，国家必须掌握一定数量的储备粮。因此，搞好国家粮库建设、建立适合我国国情的国家粮食仓储体系极为重要。我国从1998年开始利用国债投资337亿元,先后分三批建设了1100多个共计1000多亿斤仓容的国家储备粮库。并用贴息贷款和补助奖励等方法大力鼓励各地建设中心粮库。*省财政厅和粮食局于2001年开始，采取以奖代补的政策，要求各地搞好

5、中心库建设，并把储备粮集中到中心库集中存放。 由于历史原因，目前我县的粮食仓储体系非常薄弱，用于储藏粮食的标准粮库严重不足。93年以前，我县和其它有些县、市一样，为备战备荒，采取的是分散建设粮库的原则，全县*个粮站都有仓库，每个储粮点只有几百吨仓容，交通条件不好，加上以前的投资都以简易仓的形式为主，仓库建设的质量也较差。目前这些乡下粮站的仓库都存在不同程度的问题，多数已无法使用。1993年，县领导在省局的支持下，建成了现在的中心粮库。当时征用土地*余亩，设计总仓容量*吨。一期建设了*吨仓容，以后几年，在省局和财政的支持下，扩建了*吨，目前总共已有*吨仓容。这些仓库，这些年来对我县的国家储备粮的

6、收购、储藏起到了非常重要的作用。但随着这几年储备粮和代储粮的不断增加，中心库仓容不足的矛盾越加显现，因此扩建粮库的工作也提上了议事日程。三项目建设的必要性一、本项目建设符合国家的投资政策国家对粮库建设一直非常重视，1999年以来，利用国债投资337亿元,先后分三批建设了1100多个共计1000多亿斤仓容的国家储备粮库。2001年，国务院发布了关于进一步加强国家粮库建设工作意见的通知，特别强调，国家粮库是国家基础设施建设重点工作之一。加强国家粮库建设，是贯彻落实粮食流通体制改革政策，切实做到常年常时挂牌按保护价敞开收购农民余粮的基本保障，也是增加农民收入，保护农民种粮积极性的主要措施。加强国家粮

7、库建设，将不断增加国家粮食储备规模，改善国家粮库的布局和结构，提高粮食储备的技术装备水平，进一步增强国家对粮食的宏观调控能力和抗御风险的能力。并要求各地要充分认识国家粮库建设的重要意义，加强组织协调，进行周密部署，保证国家粮库建设的顺利进行。*省财政厅和粮食局为了鼓励各县市建粮库，也于2001年开始，实行市县中心粮库建设以奖代补政策，鼓励各地建设粮仓。规定每建400万斤的标准储备仓房奖补2040万元。2007年又下文继续实行（见附录）。这些都充分说明了国家和省对建仓工作的重视，也表明了国家支持各地建设粮食仓库的投资政策。二、本项目的实施是我县粮食储备的需要，是我县社会经济持续发展的需要我县目前

8、总人口*万人，年消费粮食*万余吨。目前我县安排的县级储备粮计划*吨，中央储备粮*吨，省储粮*吨，三级储备粮规模已经超过县中心粮库仓容量，使中心库的正常运作非常困难，有时不得不把县储备粮放在条件较差的乡下粮站，储粮的安全得不到保障。甚至连原来争取到的中央储备粮代储指标，也不得不和中央库协商，放弃了一部份。本项目的实施将缓解业主仓库容量严重不足的矛盾，是我县粮食储备的需要，也是我县社会经济持续发展的需要。 三、本项目的实施对刺激内需促进经济发展产生积极作用本项目拟投资265万元，其中省财政补助80万元，还有80万贷款，这对刺激我县的经济和解决就业一定会产生积极作用。第四章建设条件及地址*县中心粮库

9、位于城关镇南面石井村，离城中心约3公里，西邻原205国道（城华线），具有便利的交通运输条件，其它三面是山，占地面积50余亩。整个库区地势较高，没有洪水、潮水和内涝威胁，也没有泥石流、滑坡、流沙等直接危害，四周无污染源及易燃易爆场所，通水通电，完全符合建设粮库的条件，也符合城市规划的要求。中心库入口处现有空地一块，于93年建库时征用的，2000年转为出让土地，面积约5000平方米，可规划建仓库3000平方米，是较为理想的建仓场所。本项目即建在该块土地上。该地块回填土较厚，地基较软，设计时应引起足够注意。第五章项目建设规模及方案*县属*省25个经济欠发达县，也是个粮食净销区。根据目前的使用需求和经

10、济实力，该项目拟建仓库1600平方米，仓库容量4000吨。1、项目用地：用地1600平方米。2、建筑面积：总建筑面积1600平方米，全部为标准粮库，仓库容量为4000吨。第六章 设备配备及水、电、气供应条件本项目地块座落在规划区内。项目所需的水、电、气、通讯等，可直接从预留接口接入。第七章环境保护及卫生安全措施本项目位于县城规划区内，本项目的建设对自然生态环境基本没有影响。建成投入使用后，主要的废弃物为清理粮食的杂质和生活垃圾，能保证不影响外部环境。第八章 项目组织管理 该项目由业主和县国资委、粮食局共同管理，拟成立一个项目实施小组，实施对项目的领导。项目完成后，业主将进一步加强内部改革与管理

11、，建立健全组织机构和各项规章制度，利用完善的硬件设施，把存在我县的各级储备粮管好。第九章项目建设进度安排该项目似于2009年9月底前完成建设工程项目建议书的编写、报批,可行性报告编写、评审和报批,项目的初步设计、审查和施工图设计审查，场地平整，地质钻探，工程图纸设计等前期准备工作，并力争09年10月开始工程施工。确保2010年7月底前竣工验收，交付使用。第十章投资估算及资金筹措一、固定资产投资该项目建设标准粮食仓库1600平方米，一层，仓库容量以稻谷计是4000吨。计划投资265万元，其中土地费用6万、前期费用10万、工程费用204万、配套费用28万、其它费用5万、不可预见费用12万。具体内容

12、如下：(一)土地费用 5万元1、土地整理 6万元(二)前期费用 10万元1、规划放样费 0.6万元2、工程勘察费 0.6万元3、设计费 2万元4、施工图审查费 0.4万元5、基础设施配套 65元/m2 4.5万元（减半）6、白蚁防止费 2元/m2 0.3万元7、教育配套费 10元/m2 0 .2万元8、质量监督费 2元/m2 0.3万元9、墙改基金 8元/m2 0.1万元10、散装水泥专项基金 0.4万元（三）建设工程费用 204万元1、土建费用 1280元/m2 204万元 （四）配套工程费用 28万元1、道路与地面 12万元2、绿化工程 3万元3、电力工程 2万元4、室外进、排水 2万元5

13、、围墙和大门 9万元（五）其它费用 5万元1、工程监理 2万元2、工程招标及代理 2万元3、防雷费 1万元（六）不可预见费用 总造价 4% 12万元二、流动资金本项目所需流动资金，可按现有途径解决，无需新增流动资金。三、资金来源该项目所需资金共265万元，拟由业主自筹解决25万元，贷款80万元，省粮食局补助80万元，县粮食国资公司借款80万元（或投资）。第十一章综合效益分析一、营运收入及税金本项目属社会公益事业，不以盈利为目的，不计算项目的财务内部收益率和投资回收期。主要收入为政府正常拨付的代储费用，有中储粮、省储粮、县储粮三块。按平均每吨代储费90元，仓容利用率70%计算，该项目每年新增代储

14、量2800吨，业主年增加收入25万元左右。本项目为非营利性项目，可享受免征营业税及所得税的税收政策。二、社会效益估算我县是粮食净销区，对粮食问题十分敏感，必要的粮食库存是社会稳定和谐的必要保证。而且从稳定市场和经济效益两个方面来说，都应该尽量多争取中储粮和省储粮。因此该项目实施的效益主要是社会效益。该项目实施后，可使我县中心库仓容增加30%，可增加约3000吨的粮食储备，危急时可保证全县人民半个月的口粮。该项目的实施，对稳定我县的粮食生产、增强政府对粮食的宏观调控能力和抗御风险的能力有不可忽视的作用。第十二章主要结论1、实施*县中心粮库扩建工程项目是非常有必要的。业主经此次扩建，增加了30%的

15、粮食仓库容量，大大提高了仓储能力，为保质保量完成各级储备粮任务打下基础，也为以后多争取中储粮和省储粮提供了必要的硬件保证。同时，对稳定我县的粮食生产、增强政府对粮食的宏观调控能力和抗御风险的能力有不可忽视的作用。2、本项目符合*县城市规划和全县粮食事业发展规划的要求，对*县粮食安全和农业发展有极大的促进作用。3、本项目得到省财政的大力支持，它的实施能刺激县内需求，促进我县的经济发展。4、由于*县属经济欠发达地区，粮食企业自有资金很少，县财政也非常困难，因此在项目建设中必须遵循勤俭节约的原则，坚决避免铺张浪费好大求洋的思想或现象。*市咨询评估公司 二00九年六月目 录第一章 总论11.1项目概况

16、11.2报告编制依据及研究内容31.3研究结论41.4主要技术经济指标5第二章 项目建设的背景及必要性82.1项目建设背景82.2项目建设的必要性9第三章 场址和建设条件123.1场址现状123.2主要建设条件13第四章 工程建设方案184.1项目建设目标184.2建设内容及规模184.3工程技术方案194.4主要建设工程49第五章 环境保护525.1编制依据、环境保护原则及标准525.2环境现状545.3环境影响545.4综合治理及措施57第六章 节能分析596.1节能设计596.2能耗分析606.3节能措施61第七章 劳动安全与消防637.1劳动安全637.2消防64第八章 组织机构与项目

17、管理658.1组织机构658.2项目管理66第九章 工程招标及项目实施进度709.1工程招标709.2实施方案及进度72第十章 项目管理与建设进度计划7210.1项目运作模式7210.2招投标管理7310.3工程监理7310.4物业管理7310.5建设进度计划7310.6销售计划74第十章 投资估算与资金筹措7410.1 投资估算依据7410.2 投资估算7410.3 资金来源78第十一章 财务评价7911.1 财务评价依据7911.2 营业收入、营业税金和附加估算7911.3 总成本及经营成本估算8011.4 财务效益分析8111.5 不确定性分析8113.6 财务评价结论83第十二章 社会效益评价8412.1社会效益评价8412.2评价结论85第十三章 风险分析8613.1主要风险因素的识别8613.2风险程度分析8713.3风险评估8913.4降低风险的主要措施90第十四章 结论和建议9114.1研究结论9114.2建议9214