机械厂安全生产预评价报告.doc

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1、目 录1、企 业 概 况11.1企业简介11.2 企业所在地理位置：91.3公用设施101.4 自然条件102、评价单元的划分和评价方法的选择112.1评价单元的划分112.2评价方法选择113、 危险、有害因素识别与分析133.1物质的危险、有害因素辨识133.2作业过程中的的危险、有害因素辨识143.2.1起重作业中的危险、有害因素分析143.2.2机床操作中的危险、有害因素分析143.3电的危险、有害因素分析153.4人的不安全因素分析153.5生产管理的危险、有害因素辨识154 、安全评价184.1评价方法简介184.1.1安全检查表评价简介184.1.2预先危险性分析（PHA）方法简

2、介184.2预先危险性分析（PHA）评价204.3安全检查表检查评价225、对策措施及建议286、安全评价结论2932321、企 业 概 况1.1企业简介准东公司机械厂是以机械加工、金属结构制作、钻井、采油设备的修理等为主营业务。该厂占地面积9.5万平方米，厂房面积1.5万平方米；拥有员工一百余人，其中工程技术人员近20人；设备配套齐全，有主要生产设备设施110余台套，另外还拥有大型铆焊制作平台两座，30吨、15吨门式起重机各一台。1、人员状况：准东机械厂现有在岗员工130人，其中在岗职工71人，在岗合同工1人，在岗临时用工59人，另有退养职工17人。（1）在岗职工、合同工共计72人，其人员情

3、况如下：总人数干部21人、工人51人管理人员16人，技术人员7人，操作人员49人文化程度性别年 龄技师高级工中级工初级工高工工程师助工技术员大学大专中专技校高中以下男女30以下30至3940至4950及以上72121274191221720113214527637218女职工占37.5%；少数民族占22.2%；中高级职称占13.9%；中高级工占66.7%；职工平均年龄38.7岁；平均工龄19.9年；文化程度：中专以上共38人，占52.8%。工人51人：有车工6人、井下作业工具工6人、钻修工6人、柴修工4人、天车工2人、插工1人、铣工2人、磨工1人，铆工2人、钳工1人、电气焊工7人、电工4人、喷

4、漆工1人、司机4人、材料工1人、资料工3人，共16个工种。（2）在岗临时用工59人其中农民用工43人，家属4人，原退休退养职工5人，买断职工5人，职工子女2人。工种为：车工3人、柴修工2人、钻修工1人、电工2人、电机维修工2人、焊工12人、井下作业工具工1人、铆工23人、漆工6人、钳工2人、司机1人、辅助工2人、食堂服务员1人、清洁工1人。2、组织机构：（部门班组两级扁平化管理模式）1）领导：厂长、教导员、销售副厂长、生产副厂长，共4人。2）管理部门：党政办、经营部、市场部、生产部、技术部五个部门，共19人。其中：党政办1人：党务/工会干事岗1人。经营部3人：其中：财务管理岗2人，劳资管理岗1

5、人市场部5人：销售/服务岗5人。生产部5人：其中：生产管理岗3人，安全管理岗1人，质量管理岗1人，技术部5人：技术管理/设计/工艺岗5人3）生产班组：8个生产班组，分属加工、修理、铆焊、电气四个生产作业区（分厂），共93人。4）辅助班组：检验组5人、供应组4人、司机班3人，后勤组2人，共14人。组织机构如图1-1机械厂组织机构图机械加工班铆焊班柴油机修理班钻采设备修理班柴油机修理班抽油泵班库房财务管理预算计划人力资源工时定额劳动工资采购控制经营部设计开发工艺制定质量检验技术管理技术中心厂长、书记女工工会办公用品综合治理档案管理党政管理生产组织设施设备HSE体系质量体系标准计量文件记录销售中心党

6、政办生产部市场开发销售管理顾客投诉合同评审公共关系销售副厂长生产副厂长图1-13、安全管理网络准东机械厂安全管理网络图见图1-2机械厂安全管理网络图机械厂安全生产领导小组 厂长：李江生-第一责任人主管副厂长：刘正平生产部：安全员-何友富后勤玛依然电器作业区刘永强供应组谢树才加工作业区姜兆林运输班何友富修理作业区向伟铆焊作业区李敏机加工班柏金三抽班朱庆国钻修班邱新生柴修班董刚一班李焕清二班朱君平三班李念电工班林新禧图1-24、设备状况：机械厂拥有各类设备100多台，设备资产净值300多万元，设备综合新度系数：0.502，主要设备如下：1、起重设备10台：30t/5t龙门吊、15t/3t龙门吊、2

7、0t/5t电动双梁桥式起重机、10t、5t、3t电动单梁桥式起重机等。2、金属切屑机床25台：数控车床1台、管子螺纹车床、500立式车床、500卧式车床、400车床、强力珩磨机、万能外园磨床、卧轴矩台平面磨床、万能升降台铣床、刨床、插床、钻床等。3、冷冲压设备9台：四柱式万能液压机、三辊卷板机、开式双柱可倾压力机、开式可倾式压力机、卧式轮轴压装机、单柱液压机、单柱校正压装液压机、液压板料折弯机、剪板机等。焊接设备23台：逆变焊机、交、直流电焊机18台、晶闸管CO2弧焊机、点焊机、钢窗对焊机等。车辆9辆：东风153送泵专用车、东风卡车各1辆、桑塔纳轿车2辆、皮卡车2辆、五十铃客货1辆、猎豹越野车

8、1辆、叉车1辆等。其他设备：塑料注塑成型机、粉末静电喷涂组合装置、喷油泵试验台、空气压缩机、高压清洗机1台等。机械厂设备明细表序号设备名称规格型号生产厂家出厂编号出厂日期安装地点1电动单梁桥吊LD10t*7.5m*6新疆通用机械厂8952790-1-1修理2电动单梁桥吊LD5t新疆通用机械厂8920291-1-1修理3普通车床CA6140沈阳第一机床厂79106879-4-1修理4摇臂钻床Z3035B南京第四机床厂7900279-1-1修理5电动试压泵4DY-15/80浙江海宁试压泵厂01297-6-1修理6电动双梁桥吊LD20t/5t新疆通用机械厂8968789-1-1修理7电焊机(逆变)Z

9、XT-400IGBT西安探索电器有限公司501397-6-1修理8空气压缩机W0.8/1.25泉州市力达机械有限公司93103-6修理9落地砂轮机M3040A江苏砂轮机厂10483-11-1修理10门式起重机DH-15t/3t大连起重机器厂8000294-9-1修理11喷油泵试验台12PSDB75泰安实验设备厂2096-1-1修理12柴油机起动电源DQ-1天水长城低压电器厂016576-6-1修理13卧式液压轮轴压装机YZJ500t湖北鄂城重机厂04690-1-1修理14高压冷热水清洗机2021意大利01010402-6-1修理15单柱校正压装液压机YH41-40C合肥锻压机床总厂955896

10、-7-1三抽16电动试压泵4DSY-30/40四川简阳试泵厂6994-7-1三抽17管子螺纹车床Q1319上海江宁机床厂100694-11-1三抽18落地砂轮机M3040B江苏砂轮机厂JB3370-8485-9-1三抽19强力珩磨机MB4110铁岭石油机械研究所96-11-1三抽20箱式电阻炉SRJX-12-1上海试验电炉厂83592-1-1三抽21旋片式真空泵2X2-0.5葫芦岛市石油机械厂37898-8-1三抽22液压拧扣机YNJ-120/6葫芦岛市石油机械厂9802098-8-2三抽23移动式空气压缩机2V-0.3/10南京第二压缩机厂86069887-9-1铆焊24点焊机DNS-25天

11、津科华焊接设备公司95005295-9-1铆焊25电动单梁桥吊LD3t新疆通用机械厂930393-1-1铆焊26电动单梁桥吊LD10t银川起重机械厂980588-铆焊27电焊机(交流)BX3-300-2上海电机厂591375A91-12-1铆焊28电焊机(交流)BX3-300-2上海电机厂591352A91-12-1铆焊29电焊机(交流)BX3-500-2上海电焊机厂392199A92-6-1铆焊30电焊机（交流） BX3-400上海凯仕达电焊机公司031003027003-10-3铆焊31电焊机（交流）BX3-400上海凯仕达电焊机公司040303001704-3-3铆焊32电焊机（交流）B

12、X3-400上海凯仕达电焊机公司040303004404-3-3铆焊33电焊机（交流）BX3-400上海凯仕达电焊机公司040303004504-3-3铆焊34电焊机(交流)BX3-300-2上海电焊机厂59126792-9-1铆焊35电焊机(逆变)ZXT-400IGBT西安探索电器有限公司400895-9-1铆焊36电焊机(逆变)ZXT-400IGBT西安401982-1-6铆焊37电焊机（逆变）ZXT-400IGBT西安303995-6-1铆焊38电焊机(逆变)ZXT-400IGBT西安探索电器有限公司401796-4-5铆焊39粉末静电喷涂组合装置LPZ-20-IA上海新星静电喷涂厂99

13、11995-6-1铆焊40粉末静电喷涂组合装置LPZ-20-IA上海新星静电喷涂厂957095-6-1铆焊41剪板机Q11-6X2500上海冲剪机床厂83-12-12884-7-1铆焊42 CO2保护焊机YD-200KRIVTA唐山松下电气有限公司E-1218499-6-29铆焊43晶闸管控制CO2弧焊机YD-350KRIVTA沈阳电焊机厂T031896-3-1铆焊44开式可倾压力机JD23-100哈尔滨锻压机床厂9300293-12-16铆焊45空气压缩机Z-0.53/10江苏大力集团有限公司729697-4-1铆焊46空气压缩机Z-0.53/10大丰市化机厂97008997-2-2铆焊47

14、落地砂轮机M3040A江苏砂轮机厂121铆焊48三辊卷板机W1120*2000A湖北鄂城重机厂08491-2-1铆焊49拖拉机150H-3新疆十月拖拉机制造厂645097-7-1铆焊50摇臂钻床Z3040*16中捷人民友谊厂7922279-8-1铆焊51普通车床CA6140新疆第三机床厂822682-9-1铆焊52液压板料折弯机WB67Y-160/4000无锡冶金机械厂109394-1-1铆焊53半自动气割机CG1-30西安华美20501502-2-5铆焊54空气等离子弧切割机LGK8-40上海东升焊机厂214102-5-1铆焊55电热恒温干燥箱H1-2江苏泰州机械厂79822979-1-15

15、6电热鼓风干燥箱DL1.04天津实验仪器厂4784-1-1铆焊57插床B516国营长沙机床厂6957-2-1加工58插床B5032抚顺机床厂9210992-3-1加工59单柱立式车床C512-1A武汉重型机床厂66034加工60电动单梁桥吊LD3t新疆通用机械厂8750293-1-1加工61电动单梁桥吊LD5t*15m新疆通用机械厂8729389-1-1加工62电动单梁桥吊LD5t新疆通用机械厂100999-4-加工63弓锯床G72湖南机床厂98072891-9-1加工64立式升降台铣床X53T上海第四机床厂79-068加工65立式升降台铣床X52K北京第一机床厂800183加工66落地砂轮机

16、M3040上海砂轮机厂96-3-1加工67牛头刨床BE6063新疆三机床厂03291-12-10加工68牛头刨床B690甘肃天水机床厂80107880-4-1加工69普通车床CA6140沈阳第一机床厂87235087-12-1加工70普通车床CA6140-600沈阳第一机床厂91342888-4-4加工71普通车床CQ61100天津第二机床厂7801278-9-1加工72普通车床CA6140沈阳第一机床厂871262GB87-12-1加工73普通车床CW6180大连第二机床厂7802478-12-1加工74普通车床CA6140沈阳第一机床厂91226991-2-1加工75普通车床CW6163C

17、大连二机床厂9119391-4-25加工76数控车床CAK-6163安阳机床厂8703-12-1加工77箱型电阻炉 SRJX-4-1上海实验电炉厂638965-11-1加工78塑料注塑成型机SZ-320/1400无锡三阳机床厂11099-11-25加工79万能升降台铣床XA6132A北京第一机床厂90008190-4-10加工80万能外园磨床M1432B*1500上海机床厂114295-6-1加工81卧轴矩台平面磨床M7132H杭州机床厂085991-1-1加工82摇臂钻床Z3040*16中捷友谊厂1074031791-7-1加工83注塑机WG-110Y无锡格兰氏696702-9-1加工84电

18、瓶叉车CPDL15安徽合力股份有限公司050152418797-3-1后勤85汽车叉车（解放）5CB-II西安宝鸡汽车厂86533786-8-1后勤86汽车（东风随车吊）QJ-1A-140湖北第二汽车厂B-0665785-11-1后勤87汽车（猎豹越野轿车)CFA_2030A湖南长丰B-4492403-7-24后勤88汽车（桑塔纳轿车）IX上海J-0590991-1-1后勤89汽车（桑塔纳轿车）330上海B-1118095-2-1后勤90汽车（尼桑越野客货）ZN203IUBC郑州日产B-4506903-10-1后勤91汽车（五十铃轻型客货）NKR55LLCW江西B-3231001-10-1后勤

19、92汽车（桑塔纳轿车）2000上海B-3634902-6-1后勤93汽车（五十铃越野客货）TFS17HDLM重庆B-467012003-10-24后勤94汽车（东风拉泵专用车)EQ1141G1 东风汽车公司97062097-6-1后勤1.2 企业所在地理位置：机械厂所在地阜康石油基地，在地理位置上毗邻吐乌大高速公路、乌奇公路（216国道），交通便利，信息灵通。阜康石油基地的水、电、暖、通讯、消防等各类公用设施一应俱全。1.3公用设施机械厂厂区位于阜康石油基地，准东勘探开发公司下设的水电暖公司，拥有110kV的变电所一座，10kV输电线路7条，电力供应充足。三座供暖锅炉房，完全能够满足冬季采暖需

20、求。两个生活水源地及72.7公里供水管网，年供水量约300万m3，供水量能满足生产生活需求，排水进入污水地下管网，最后汇入污水处理厂处理后重复利用。基地的各单位水电暖供应全部由水电暖公司负责，机械厂的水、电、暖各样公用设施配套齐全。1.4 自然条件阜康石油基地，位于准葛尔盆地东南部，属内陆干旱性沙漠气候，冬季气候寒冷，夏季气候炎热。全年气候干燥，降雨量偏少。冬季多西北风，夏季多东南风，最大风级可达8-10级。年最高气温41，最低气温-38，每年3-4月份为风季，刮风时沙尘飞扬。冬季最大降雪厚度可达到40-502、评价单元的划分和评价方法的选择2.1评价单元的划分根据对整个准东公司评价报告的单元

21、的划分，把机械厂作为1个评价单元，然后又分为相对独立又相互联系的4个子单元。再根据各个评价子单元的具体设施，设备、作业特点，结合工艺流程，进行适当整合、归类，评价单元有的覆盖整个公司系统，有的覆盖单个生产内容，有的覆盖多个生产内容。具体情况在每个评价单元进行评价时说明。基本单位和工作、工艺、服务的内容见下表：序号评价子单元工作、工艺、活动、服务等内容1安全管理安全管理的具体落实情况2物料准备劳动保护、安全操作规程3设备管理设备的各项管理制度4特种作业特种设备、特种作业人员2.2评价方法选择按照初步识别危险性因素、危害的类型及分布的情况，确认危险、危害的可接受程度，针对不同的设备和工艺，不同的事

22、故类型，采取适宜的评价方法（检查表法、设备故障类型法及影响分析法、事故树分析法及定性定量相结合评价法等）或多种分析评价方法联合运用综合评价分析，并拟出适当的措施控制危险、危害的发生和事故后的补救或应急措施。选定的评价方法如下：l 预先危险性分析法（PHA）定性评价方法，可达到通过分析危险有害因素，评定危险性等级的目的。l 安全检查表法（SCL）定性或定量评价方法，可达到通过危险有害因素分析，评定安全等级的目的。3、 危险、有害因素识别与分析 3.1物质的危险、有害因素辨识经查看资料和实际勘察，准东机械厂使用危险化学品为 ：乙炔和氧气，全部为瓶装，主要用于金属切割、设备 、设施维修时使用。1、乙

23、炔属第2.1类 易燃气体危险特性：极易燃烧爆炸，与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高热能引起燃烧爆炸。与氧化剂接触会猛烈 反应。与氟、氯等接触会发生剧烈的化学反应。能与铜、银、汞等的化合物生成爆炸性物质。健康危害：具有弱麻醉作用。高浓度吸入可引起单纯窒息。急性中毒：暴露于20%浓度时，出现明显缺氧症状；吸入高浓度，初期兴奋、多语、哭笑不安，后出现眩晕、头痛、恶心、呕吐、供济失调、嗜睡；严重者昏迷、紫绀、瞳孔对光反应消失、脉弱而不齐。当混有磷化氢、硫化氢时，毒性增大，应予注意。2、氧气 属第2.2类 不燃气体危险特性：是易燃物、 可燃物燃烧爆炸的基本要素之一，能氧化大多数活性物质。与易燃物

24、(如乙炔、甲烷等)形成有爆炸性的混合物。健康危害：常压下，当氧的浓度40%进，有可能发生氧中毒。吸入40%-60%的氧时，出现胸骨后不适感、轻咳，进而胸闷、胸骨后烧灼感和呼吸困难，咳嗽加剧；严重时可发生肺水肿，甚至出现呼吸窘迫综合证。吸入氧浓度在80%以上时，出现面部肌肉抽动、面色苍白、眩晕、心动过速、虚脱，继而全身强直性抽搐、昏迷、呼吸衰竭而死亡。3.2作业过程中的的危险、有害因素辨识3.2.1起重作业中的危险、有害因素分析 (1) 吊车安全装置失灵、超载、有造成钢丝绳或环链断裂的可能，导致物体空中坠落，伤人。(2)使用的吊具安全系数不符合要求，不及时检查和更新，有造成吊索拉断的可能，导致物

25、体空中坠落，伤人。(3)起重机司机、司索工、指挥人员，未经特种作业人员安全培训，不懂得安全操作技术，有造成 起重安全事故的可能。(4) 起重机司机违反安全操作规程，不遵守“十不吊”规定。有可能造成物体空中坠落伤人、翻车、挤伤、砸伤、等人员伤亡、设备损坏事故。(5)起重机主要技术性能达不到要求，带病作业，极易引发各种起重安全事故。3.2.2机床操作中的危险、有害因素分析准东机械厂有多种机械加工设备，在操作设备过程中，存在着机械伤害的危险、有害因素：（1）旋转的设备无防护罩，人员有被卷入的危险，可导致操作者被绞伤。（2）操作车床时，若戴线手套，手臂有被旋转工件绞伤的可能。（3）车床切出的金属铁削灼

26、热，操作者若不戴防护眼镜，操作者眼睛有被烫伤等可能。（4）装配、零部件转移、铆焊作业等作业过程中，存在着人员被挤、砸、碰等机械伤害。（5）旋转 或运行着的机械设备不停机就进行加油或维修、人员有造成机械伤害的可能。3.3电的危险、有害因素分析(1)操作人员在操作、检修供配电设施、机泵时，由于用电设施漏电，而保护接地设施及绝缘设施不完善，存在着触电伤亡，电弧灼伤，电器短路事故等危害；(2) 在全部停电或部分停电的电气设备上作业，若违反安全操作规程，未拉闸断电，或未悬挂“禁止合闸，有人工作”的标志牌和装设遮栏，有造成人员触电伤害的可能。(3) 在带电线路、设备附近工作时，作业人员与带电部分的安全距离

27、，不符合有关的规定。有造成人员触电伤害的可能。3.4人的不安全因素分析人是其中最活跃、最不稳定、最难管理的因素，对安全管理的评价，首先要对参与生产活动的人进行评价。人的不安全因素主要表现在安全意识、技术、心理和生理方面。由于人员安全意识差、违反安全操作规程和安全管理制度，人员技术不熟练，操作失误，缺乏事故处理的经验，情绪波动、酒后上岗、带病上岗和过度疲劳等，都将增大引发事故的可能性。而且在生产运行中因物料、设备设施及环境因素影响，存在一定的危险、危害，因人的错误行为而引发火灾爆炸、中毒、触电、机械伤害和交通事故的危险。3.5生产管理的危险、有害因素辨识管理项目管 理 风 险导 致 后 果安全生

28、产责任制未建立安全生产责任制，或安全生产责任制不健全造成各级安全责任不明确，遇事扯皮推委，安全措施不能及时采取，引发事故没有明确的单位安全第一责任人职责规定，没有与所属单位安全第一责任人签定安全管理责任状造成单位安全第一责任人工作没有压力和动力，职责不明确、责任不落实 领导干部没有定点承包关键装置、要害部位，没有文件和检查记录可查关键装置和要害部位得不到有效监督，易导致影响较大的责任事故发生安全目标没有分解到各基层单位，安全责任不能落实到人造成安全工作不能落到实处，易引发事故没有建立落实安全生产责任制的监督、检查机制易造成安全责任制留于形式，无约束力安全生产管理制度没有组织制定各项安全管理规章

29、制度无章可循，导致责任事故发生安全生产管理制度内容不全面，未涵盖单位各个部门易出现管理漏洞，引发事故安全生产管理制度脱离单位实际，操作性不强安全管理制度无法落实，引发事故不经常检查下属各单位、部门安全生产管理制度的执行情况对基层情况不明，管理失控安全生产管理制度未与时俱进，不及时修改完善安全管理不能适应新形势需要，出现漏洞安全管理没有做到在进行生产计划、布置、检查、总结、评比的同时对安全工作进行计划、布置、检查、总结、评比易淡化安全意识，忽视安全管理，不能及时总结经验教训，导致事故重复发生安全生产操作规程未组织制定本单位安全生产操作规程致使人员操作无序，导致设备等事故发生安全生产操作规程内容不

30、全，没有涵盖各工种、各岗位易造成部分工种人员操作失误，引发事故安全生产操作规程不符合岗位实际，操作性不强安全操作规程起不到指导作用，影响安全从业人员不熟悉安全操作规程，未掌握本岗位安全操作技能 造成无意识违章作业，引发事故安全生产操作规程没有不断完善和改进，不适应新工艺、新设备、新技术的要求不能及时解决新工艺等所带来的不安全影响因素，引发危险事故机构设置和人员配备未设置安全生产管理机构，或者机构不健全不能实现安全组织化管理，易出现漏洞，导致事故发生未配备专职安全生产管理人员，或配备不足致使安全管理力量薄弱，安全工作不落实安全生产管理机构不能定期研究、讨论安全问题造成安全管理机构不能发挥职责和作

31、用安全生产管理机构没有定期检查安全生产工作造成安全状况不明，不能实现动态管理生产车间和班组未配备专（兼）职安全员造成生产现场安全管理不能落到实处管理能力单位主要负责人未经有关部门培训考核合格，不具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力造成安全决策指挥失误，导致系统处于危险状态安全生产管理人员未经有关部门培训考核合格，不具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力导致具体实施的安全方案和措施不科学，不符合实际，引起事故频发安全配合安环处以外的其他处室及其管理人员没有相应的安全职责，各部门在安全生产管理中配合不够导致部分与安全相关的工作无人管，安全管理系统的相关

32、环节出现漏洞 未形成所有管理人员都关心安全生产的氛围不能有效发挥全员安全管理作用安全投入对新建、改建、扩建工程项目的安全设施，没有与主体工程同时设计、施工、同时投入生产和使用造成安全设施和措施不落实，形成事故隐患教育培训费用缺乏或不足影响全员安全专业技能和意识的提高重大隐患治理及安全技措费用缺乏或不足造成不能有效治理安全隐患，引发事故劳动保护用品、保健品及劳动防护器材、用具配置费用不足劳动防护不到位，危及健康和人身安全没有依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费造成员工工伤医疗等没有保证人员培训对从业人员安全教育和培训不够，未具备必要的安全生产知识和安全操作技能造成员工安全技术素质低，直接或

33、间接导致事故发生采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，未对从业人员进行专门的安全生产教育和培训造成员工不能有效掌握新工艺、新技术、新材料和新设备的安全技术，引发事故特种作业人员没有按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业资格证书违章上岗操作，引发特种设备损坏和人身安全事故新职工上岗前未进行安全教育和技能培训，变换工种未进行安全教育和转岗培训考核考核，造成员工不适应新的工作环境，不具备相应工种的操作技能和安全知识，引发事故对各类季节性用工人员没有进行安全教育和操作技能培训造成一线操作工安全技术素质低，直接导致设备、人身事故发生安全监督没有建立安全生产监督机制，机构不健全、责任不落实

34、不能有效约束违反安全法规和安全制度的行为未配备安全总监和安全副总监不能保证安全监督工作的权威性主要工程技术服务和工程建设未按专业设立专业安全监督站不能保证工程项目的质量和安全指标符合国家、行业有关规范及标准，形成隐患专兼职安全监督未经过培训监督人员不具备应有的业务技术素质，不能有效履行监督职责应急救援和事故管理未制定并实施本单位的事故应急救援预案，未建立应急救援组织，应急救援队伍不落实不能有效预防事故，在事故状态下不能实施快速有效救援，致使生命财产损失加大未配备应急救援物资、设备和器材救援预案缺乏物质基础支持，无法实施事故应急救援预案无演练计划，未实施演练不能保证救援预案的可操作性和有效性未建

35、立事故分类和等级划分标准及调查、处理、报告、登记、制度，没有事故管理档案、未做到“四不放过”造成事故管理混乱，事故责任不清，事故原因和经验教训不能得到及时总结4 、安全评价4.1评价方法简介4.1.1安全检查表评价简介安全检查表是实施安全检查、发现潜在危险隐患的重要工具，是一种定性的评价方法。由于其种类多、适用面广，并可根据用途与要求，编制出适宜的安全检查表，是应用极为广泛的一种安全评价方法。安全检查表编制程序可概括为：明确检查对象，确定检查表的类型。收集有关信息资料。明确所要遵循的有关安全标准、规定。分析事故案例,汇总应注意事项。剖析检查对象并细分,即”将大化小”。依据以上信息，确定检查内容

36、及编制格式，编制安全检查表。在编制安全检查表时，应注意以下几点：(1)检查内容应全面、系统、完整、无重大遗漏，以保证查明所有可能导致工伤或事故的不安全状态和行为。(2)确定的检查内容应有根据、原因。(3)应根据检查要求，选择适宜的安全检查表类型。4.1.2预先危险性分析（PHA）方法简介1）方法概述“预先危险性分析”（PHA）是一种应用范围较广的定性评价方法。是在进行某项工程.活动（包括设计、施工、生产、维修等）之前，对系统存在的各种危险因素（类别、分布）、出现条件和事故可能造成的后果进行宏观、概略分析的系统安全分析方法。其目的是早期发现系统的潜在危险因素，确定系统的危险性等级，提出相应的防范

37、措施，防止这些危险因素发展成为事故，避免考虑不周所造成的损失。2）分析步骤（1）熟悉对象系统确切了解对象系统的生产目的、工艺流程、生产设备、物料、操作条件、辅助设施、环境状况等资料；搜集类似系统、设备和事故统计、分析资料。（2）分析危险、有害因素和触发事件、事故原因按所划分的评价单元，从能量转化、有害物质、设备故障、人员失误及外界影响等方面分析各单元、各部位存在的危险、有害因素，分析触发事件及事故原因。（3）推测可能导致的事故类型的危险或危害程度，确定危险、有害因素后果的危险等级。危险危害等级的划分本报告选用危险严重性等级、危险可能性等级确定出危险评价矩阵，根据危险矩阵确定出危险接受准则。危险

38、事件严重性等级严重性等级等级说明事故后果说明灾难性的人员死亡或系统报废严重的人员严重受伤、严重职业病或系统严重损坏轻度的人员轻度受伤、轻度职业病或系统轻度损坏轻微的人员伤害程度和系统损坏程度都轻于 级危险事件可能性等级可能性等级说明单个项目具体发生情况总体发生情况A频繁频繁发生连续发生B很可能在寿命期内会出现若干次频繁发生C有时在寿命期内有时可能发生发生若干次D极少在寿命期内不易发生，但有可能发生不易发生，但有理由可预期发生E不可能极不容易发生，以至于可认为不会发生不易发生危险评价指数矩阵严重性等级可能性等级级（灾难的）级（严重的）级（轻度的）级（轻微的）A（频繁）12713B（很可能）259

39、16C（有时）461118D（极少）8101419E（不可能）12151720危险接受准则危险评价指数危险接受准则1-5不可接受的危险，必须立即排除6-9不希望有的危险，需立即决策确定是否可承受10-17有控制的接受的危险，需经多方评审后确定是否能接受18-20不需用评审即可接受的4.2预先危险性分析（PHA）评价 物料准备预先危险性分析评价物料准备的评价包括各种施工用具的准备、应急物资的准备、施工用料（固体、液体等）的准备。对后勤服务包括加工原料的准备等。根据起重机械安全规程、钢丝绳使用与报废规定、物资仓储管理规定等，将物料准备工作进行危险性分析，按发生阶段、起因、后果进行定性划分并提出相应

40、的措施，列出危险分析：物料准备预先危险性分析表危险因素事故起因触发事件事故情况事故后果接受指数对策措施物料起吊物料起吊一定高度后因一些原因突然起吊物坠落重物坠落重物坠落下砸人员伤亡4起吊保持平衡，用合适的钢丝绳起吊物料起吊物料起吊后大幅度摆动起吊不稳重物撞击人员伤亡财产损失9平稳起吊，起吊后待物体平稳后再移动，人员注意防护物料起吊物料起吊下放时人员未及时躲开起吊物下放重物压挤人员伤亡6下放物体应先警示，待人员离开后，有人指挥下放物料起吊物料起吊时钢丝绳断脱，钢丝绳甩出钢丝绳断脱钢丝绳甩出人员伤亡5用符合规定的钢丝绳起吊，起吊时人员撤离物料放置物料堆放放置后不稳发生滑落物料滑落重物掉下人员受伤11物体堆放在平稳处，必要时应固定物料放置长管杆类物料下放，一端突然翘起长型物体突放长料突然上挑人员受伤9长料下放应缓慢，人员应撤开到一定距离挂钢丝绳起吊或拖运物料挂钢丝绳时挂钢丝绳手未离开钢丝绳夹伤人员受伤7挂钢丝绳时人手未撤离不得吃紧，有专人指挥搬运物资人力搬运物资缺少防护受伤人力搬运防护措施缺乏受伤人员受伤7搬运量力而行，注意防护