中石化立项建设可行性研究报告编制指南.doc

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1、目 录第一部分 总 则1第二部分 可行性研究报告编制内容和深度41 总论41.1 概述41.1.1 项目的提出41.1.2 建设单位基本情况41.1.3编写依据及原则51.1.4 项目建设必要性51.1.5 项目建设条件51.1.6 设计范围及内容51.1.7 建设方案必选61.1.8 HSE情况61.1.9 进度安排61.2 研究结论61.2.1 研究综合结论61.2.2主要技术经济指标61.2.3 主要结论及建议92 市场预测分析102.1 产品市场分析102.1.1 产品用途102.1.2 国外市场预测分析112.1.3 国内市场预测分析132.2 产品的竞争力分析162.2.1 目标市

2、场分析162.2.2 产品竞争力分析162.2.3 营销策略172.3 主要原辅材料市场分析182.3.1 供需状况分析182.3.2 供应可靠性分析192.4 价格预测192.4.1 产品价格现状及预测192.4.2 主要原辅材料、燃料、动力价格现状及预测192.5 市场风险分析202.5.1 风险因素的识别202.5.2 风险程度估计202.5.3 风险对策与反馈203 建设规模和产品方案203.1 建设规模和产品方案203.2 技术改造项目特点214 工艺技术方案224.1 工艺技术方案的选择224.1.1 原料路线确定的原则和依据224.1.2 国内、外工艺技术概况234.1.3 工艺

3、技术方案的比较和选择234.1.4 工艺技术描述244.2 工艺流程和消耗定额254.2.1 工艺流程概述254.2.2 物料平衡说明274.2.3 工艺消耗定额274.3 主要设备选择294.3.1 设备方案比选294.3.2 主要设备表294.3.3 依托与利旧304.4 自控方案与信息控制系统304.4.1 控制系统及仪表选型304.4.2 自控仪表设备选择304.4.3 中央控制室304.5 装置界区内公用工程设施314.6 工艺装置“三废”排放与预处理314.6.1 废液及废水314.6.2 废气314.6.3 废渣324.7 装置占地与建、构筑物面积324.8 工艺技术及设备风险分

4、析334.8.1 风险因素识别334.8.2 风险程度估计334.8.3 风险防范与反馈335 原材料、辅助材料、燃料和动力供应335.1 主要原材料、辅助材料、燃料的种类、规格、年需用量及来源335.2 矿产资源的品位、成分、储量等初步情况345.3 供应方案选择346 厂址选择和建厂条件346.1 厂（场）址选择346.1.1 厂（场）址选择的原则及依据346.1.2 厂（场）址方案比选356.1.3 厂址推荐方案意见376.2 建厂条件376.2.1 建厂地点的自然条件376.2.2 建厂地点的社会经济条件406.2.3 外部交通运输状况416.2.4 公用工程条件416.2.5 用地条

5、件416.2.6 环境保护条件427 总图运输、储运、土建、界区内外管网427.1 总图运输427.1.1 全厂总图427.1.2 全厂运输457.2 储运477.2.1 储运介质及储运量477.2.2 储运方案477.2.3 储运系统工程量487.3 厂内外管网487.4 土建及工程方案487.4.1 工程地质条件487.4.2 土建工程方案487.4.3 土建工程量487.4.4 “三材”用量508 公用工程和辅助生产设施508.1 水、电、汽和其他动力供应518.2 公用工程方案528.2.1 给水、排水528.2.2 供电548.2.3 电信568.2.4 供热578.2.5 化学水5

6、98.2.6 氮氧站及空压站608.2.7 冷冻站608.2.8 采暖、通风和空气调节618.3 辅助生产设施628.3.1 维修设施628.3.2 仓库及堆场628.3.3 中心化验室638.3.4 其他辅助生产设施638.3.5 全厂信息控制中心639 服务性工程与生活福利设施649.1 服务性工程6410 节能、节水6410.1 节能6410.1.1 项目节能技术应用与节能措施6410.1.2 能耗指标及分析6410.1.2.1 能耗指标6410.2 节水6510.2.1 项目节水技术应用与节水措施6510.2.2 节水指标及分析6611 消防6611.1 消防设施设置原则和执行的标准6

7、611.2 消防设施设置方案6611.2.1 消防方式确定6711.2.2 消防站方案6711.2.3 消防水方案6711.2.4 消防监测、自动报警、启动控制系统、通讯联络等方案6711.3 消防设施费用及比例6712 环境保护6712.1 环境质量现状6712.1.1 环境现状描述6712.1.2 环境现状分析6712.2 执行的环境标准与规范6812.3 建设项目污染物排放6812.3.1废液与废水6812.3.2 废气6812.3.3 废渣与固体废弃物6912.3.4 噪声6912.3.5 粉尘7012.3.6 其他7012.4 环境保护治理措施及方案7012.4.1 废液与废水治理7

8、012.4.2 废气治理7012.4.3 废渣与固体废弃物治理7112.4.5 噪声治理7112.4.6 粉尘治理7112.5 环境管理及监测7112.6 环境保护主要工程量7112.7 环境保护投资7112.8 环境影响分析7112.9 存在的问题及建议7213 安全劳动卫生与消防7213.1 安全劳动卫生执行的标准、规范7213.2 生产过程职业安全与有害因素分析7213.2.1 有害物品的危害，分析生产和使用的带有危害性的产品、原7213.2.2 危险性作业的危害7213.3 安全卫生主要措施7313.4 安全卫生监督与管理7313.5 专用投资估算7313.6 预期效果分析7314 组

9、织机构与人力资源配置7314.1 企业管理体制及组织机构设置7314.2 生产班制与人力资源配置7314.3 人员培训与安置7515 项目实施进度计划7615.1 项目组织与管理7615.2 实施进度计划7615.3 主要问题及建议7716 投资估算7716.1 投资估算编制说明7716.2 投资估算编制依据和说明7716.3 建设投资估算7816.3.1 建设投资估算7816.3.4 投资估算分析7916.4 建设期利息估算8016.4.1 外汇建设期利息估算8016.4.2 人民币建设期利息估算8016.5 流动资金估算8016.6 总投资估算8016.7 利用原有固定资产价值8017 资

10、金筹措与融资方案8117.1 资金来源8117.1.1 权益资本8117.1.2 债务资金8217.1.3 准股本资金8217.1.4 融资租赁8217.2 中外合资经营项目资金筹措8217.2.1 注册资金最低比例的规定8217.2.2 中外合资各方的出资比例8217.3 资金使用计划8217.4 融资成本分析8317.5 融资风险分析8318 财务分析8318.1 产品成本和费用估算8318.1.1 成本和费用估算的依据及说明8318.1.2 成本和费用估算8318.1.3 成本和费用分析8418.2 销售收入和税金估算8418.2.1 销售收入估算8418.2.2 税金估算8418.3

11、财务分析8518.3.1 财务分析的依据及说明8518.3.2 财务分析的报表8518.3.3 财务分析指标8518.3.4 不确定性分析8518.4 改、扩建和技术改造项目财务分析特点8618.5 外商投资项目财务分析特点8619 国民经济评价8720 社会评价8721 方案比选8722 风险与竞争力分析8722.1 风险因素的识别8822.2 风险程度的估计8822.3 研究提出风险对策8822.4 风险分析结果的反馈8822.5 编制风险与对策汇总表8823 研究结论8923.1 综合评价8923.2 研究报告的结论8923.4 建议89附件一 固定资产投资项目可行性研究投资估算编制办法

12、921.1 为适应公司投资项目管理的需要，提高投资估算质量和决策水准，规范投资估算编制，特制定本办法。922 投资估算文件的组成933.1 项目分类943.1.1 项目总投资943.1.2 建设投资943.1.3 建设期借款利息（含其他融资费用等）1003.1.3.1 借款利息的计算1003.1.4 流动资金1013.1.4.1 流动资金的构成1013.1.4.2 流动资金估算方法1023.2 工程费用分类和编制方法1033.2.1 设备购置费1033.2.1.1 设备购置费构成1033.2.1.2 设备购置费估算1033.2.2 安装工程费1043.2.2.1 安装工程费构成1043.2.2

13、.2 安装工程费估算1043.2.3 建筑工程费1053.2.3.1 建筑工程费构成1053.2.3.2 建筑工程费估算1054 投资估算方法1054.1 资金周转率法1054.2 生产能力指数法（0.6指数法）1054.3 比例估算法1064.4 系数估算法1064.5 指标估算法（如：平方米造价）1064.6 概算法（工程量法）1066 中外合资项目、更新改造项目和对外投资项目投资估算编制特点1126.1 中外合资项目1126.1.1 中外合资项目建设投资估算1126.1.2 建设期利息估算1136.1.3 流动资金估算1136.2 改、扩建和技术改造项目1136.3 对外（国际）投资项目

14、1137 资金筹措1137.1 资金来源1147.2 中外合资经营项目资金筹措1157.3 资金使用计划1157.4 融资成本分析1157.5 融资风险分析1158 估算中应注意的一些问题1159 附则1161 总则1272 项目财务效益与费用估算1302.1 项目财务效益与费用1302.2 主营业务（销售）收入1302.2.1 制定销售（运营）计划，确定分年负荷1302.2.2 估算主营业务（销售）收入，编制主营业务收入估算表1312.3 项目投资费用1312.3.1 项目总投资1312.3.2 建设投资1322.3.3 建设期利息（含其他融资费用）1322.3.3.1 建设期利息的估算13

15、22.3.3.2 其他融资费用1332.3.3.3 编制建设期利息（含其他融资费用）估算表1332.3.4 流动资金1332.3.4.1 流动资金构成1332.3.4.2 流动资金估算1332.3.4.3 编制流动资金估算表1352.3.4.4 流动资金估算需注意的问题1352.4 项目总投资分年使用计划1362.5 项目投资形成的资产1362.5.1 形成固定资产的费用1362.5.2 形成无形资产的费用1362.5.3 形成其他资产的费用1372.5.4 形成流动资产的费用1372.6 生产运营期间成本和费用估算1372.6.1 总成本费用1372.6.1.1 总成本费用构成1372.6.

16、1.2 按“生产要素法”（或称总投入产出法）估算总成本费用1382.6.1.3 总成本费用估算表的编制1432.6.2 经营成本1432.6.3 固定成本和可变成本1442.6.4 单位成本1442.6.4.1 单位成本的估算1452.6.4.2 编制主要产品的单位成本表1452.6.5 联产品与副产品1462.6.5.1 联产品1462.6.5.2 副产品1462.7 各种税费的估算1472.7.1 关税1472.7.2 增值税1472.7.3 营业税1482.7.4 消费税1482.7.5 资源税1482.7.6 城市维护建设税和教育费附加。1482.7.7 企业所得税。1482.8 固定

17、资产更新费用1493 财务评价1493.1 财务评价的定义与作用1493.2 财务盈利能力分析1493.2.1 盈利能力分析中的现金流量分析1493.2.1.1 项目投资财务盈利能力分析1503.2.1.2 权益投资盈利能力分析（息税后分析）1523.2.1.3 投资各方盈利能力分析（股东投资盈利能力分析）1543.2.2 静态盈利能力分析1553.2.2.1 静态分析依据的表格1553.2.2.2 静态分析指标1553.3 项目（或企业）财务计划的制定1573.4 财务状况分析1583.5 清偿能力分析1583.5.1 债务偿还备付率/借款偿还期指标及报表1583.5.1.1 还款资金来源安

18、排1593.5.1.2 编制借款还本付息估算表和债务偿还备付率指标计算表1593.5.1.3 债务偿还备付率或借款偿还期指标1593.5.2 资产负债表的编制与指标1603.5.3 清偿能力分析的两个层次1613.5.3.1 项目层次的借款偿还能力1623.5.3.2 企业层次的借款偿还能力1624 项目不确定性分析与经济风险分析1634.1 不确定性分析与经济风险分析的必要性1634.2 项目经济风险体现的类型1634.2.1 项目核心风险1634.2.2 项目环境风险1634.3 项目不确定性分析1644.3.1 项目盈亏平衡分析1644.3.2 敏感性分析1654.4 财务风险分析166

19、4.4.1 风险因素概率分布测定1674.4.2 财务评价指标概率分布计算1675 改扩建与技术改造项目经济评价特点1675.1 改扩建与技术改造项目特征1675.2 改扩建与技术改造项目数据类型与作用1695.3 改扩建与技术改造项目盈利能力分析1705.3.1 增量指标的作用1705.3.2 盈利能力分析方法1705.3.3 报表编制与指标计算1725.4 改扩建与技术改造项目财务状况分析1725.5 改扩建与技术改造项目清偿能力分析1735.6 改扩建与技术改造项目经济评价应注意的几个方面或问题1736 中外合资、中外合作经营项目经济评价特点178固定资产投资项目可行性研究报告编制规定

20、第一部分 总则. . 1 第二部分 固定资产投资项目可行性研究报告编制内容和深度.3 1 总论. 3 2 市场预测分析.6 3 建设规模和产品方案. .15 4 工艺技术方案. 16 5 原材料、辅助材料、燃料和动力供应. 256 厂址选择和建厂条件. .267 总图运输、储运、土建、界区内外管网.338 公用工程和辅助生产设施.409 服务性工程与生活福利设施.5110 节能、节水. . 5111 消防. 5312 环境保护. . 5413 安全劳动卫生与消防.5714 组织机构与人力资源配置. 5815 项目实施进度计划.6016 投资估算. . 6117 资金筹措与融资方案.6418 财

21、务分析. . 6619 国民经济评价.6920 社会评价. . 6921 方案比选. . 6922 风险与竞争力分析.6923 研究结论. . 70第三部分 附则. 71附件一 固定资产投资项目可行性研究投资估算编制办法1 总则.722 投资估算文件的组成. .723 项目分类和费用划分及计算.734 投资估算方法. 825 引进项目建设投资估算编制.846 中外合资项目、更新改造项目和对外投资项目投资估算编制特点. 887 资金筹措.908 估算中应注意的一些问题.919 附则.92附件二 固定资产投资项目可行性研究财务评价方法1 总则. 1022 项目财务效益与费用估算. 1043 财务评

22、价. . 1194 项目不确定性分析与经济风险分析.1305 改扩建与技术改造项目经济评价特点.1346 中外合资、中外合作经营项目经济评价特点.140213固定资产投资项目可行性研究报告编制规定第一部分 总 则 1 为了提高 公司（以下简称公司）固定资产投资项目的投资效益，进一步加强和规范投资项目的前期工作，提高可行性研究报告的编制质量，特制定固定资产投资项目可行性研究报告编制规定（以下简称规定）。 2 可行性研究报告的编制以预可行行研究报告（或项目建议书）及其批复文件为依据，是投资项目前期工作的重要内容，是投资决策的重要依据。投资项目必须进行可行性研究，按程序编制和报批可行性研究报告。 3

23、 可行性研究报告由投资项目主办单位或项目法人委托有资格的咨询单位编制。当有两个以上编制单位时，应确定主编单位。项目主办单位或项目法人应积极配合编制单位的工作，按规定提供相应的文件和基础资料并对其准确性负责。 4 可行性研究必须实事求是，坚持科学、客观和公正的原则，对投资项目的各要素进行认真的、全面的调查和详细的测算分析，进行多方案的比较论证。 5 可行性研究报告应符合国家、行业和地方的有关法律、法规和政策，符合集团公司有关规定和要求。可行性研究报告编制的依据要充分，附件要齐全。 6 进行可行性研究要以市场为导向，加强目标市场和营销策略的研究，围绕增强核心竞争力做工作；以经济效益为中心，最大限度

24、优化方案，提高投资效益。对确实难以实现投资目标的项目，应作出实事求是的结论性意见。可行性研究报告要全面反映研究过程中的不同意见和存在的主要问题，以确保可行性研究的科学性和严肃性。 7 可行性研究报告在进行多方案比选的过程中，编制单位要及时反馈实现投资目标需要的条件，对现实条件、可得条件、可实现条件加以分析，在推荐方案中，对影响巨大的可得条件和可实现条件作出风险提示。 8 可行性研究报告中的财务分析，要按照原国家计划委员会、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数和本规定编制。对一些提高企业整体效益和长远利益的投资项目（如以提高产品质量为目的的改造项目、环境保护及劳动安全卫生项目等），其财务效益难

25、以量化或直接财务效益不好，这类项目除进行实事求是的财务分析外，还要重点描述投资目标的实现状况以及达到的实际效果。 9 实行核准制的项目，要进行社会评价，分析拟建项目对当地社会的影响，以及当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。 10 本规定适用于集团公司固定资产投资项目可行性研究报告的编制，包括投资新建、改建、扩建、技术改造以及设备更新项目。有些投资项目既是资本运作项目又有建设项目同时进行，需要结合投资项目具体情况，分别参照相应规定执行。项目初步可行性研究报告的编制，可按本规定适当简化。对于投资额度较小、项目建设内容比较简单、市场比较落实或集团公司另有规定的其他项目，也可

26、按本规定适当简化。 11 实行核准制的项目申请报告，实行备案制的项目备案文表，应根据企业投资项目核准暂行办法、外商投资项目核准暂行管理办法、境外投资项目核准暂行管理办法、国家发改委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知等国家有关规定编制，满足核准制、备案制对项目申请报告等上报文本的内容和深度要求，各相应部分参照本规定执行。 12 可行性研究报告应达到本规定的内容深度。批准的可行性研究报告即为投资项目实施或工程设计所遵循的依据。可行性研究报告确定的主要方案和内容不得任意改变，若有重大变化时，必须报经可行性研究报告审批单位重新审批。批准的可行性研究报告的投资估算，即为决策投资，应该相对准确，不得

27、任意突破。 13 本规定由集团公司战略发展部负责归口管理。 第二部分 可行性研究报告编制内容和深度1 总论1.1 概述1.1.1 项目的提出项目名称；建设单位名称、性质及责任人；投资项目性质及类型；经营机制及管理体制。中外合资、合作项目，应注明各方单位全称、注册国家（地区）、法定地址、法人代表及国籍等。1.1.2 建设单位基本情况 建设单位基本情况，改建、扩建和技术改造项目要说明现有企业概况，包括企业各生产装置生产能力、原料供应、产品销售、员工状况、资本结构、财务状况以及企业目前存在的主要经营发展问题等。合资、合作项目，应简要列出初步协议要点，包括出资方式、出资比例、经营管理机制、利益分配等。

28、1.1.3 编写依据及原则可行性研究报告编制的依据、指导思想和原则。列出项目建议书由政府、企业批复的文件名称、文号、日期等依据文件。1.1.4 项目建设必要性 项目提出的背景，投资的目的、意义。项目兴建的理由与目标，从项目层次与国民经济层次分析，判断项目建设的理由是否充分、合理，以确定项目建设的必要性。1.1.5 项目建设条件1.1.6 设计范围及内容 指研究对象、工程项目的范围，列出整个项目的工程主项，当有多家单位共同编制时，要说明各单位分工情况。表1.1-1 工程主项序号主项总图代号主项名称建设规模编制单位备 注1工艺生产装置1.12辅助生产设施2.13公用工程3.14服务性工程4.16厂

29、外工程6.17其他1.1.7 建设方案必选1.1.8 HSE情况1.1.9 进度安排1.2 研究结论1.2.1 研究综合结论 从装置规模、产品方案、市场、原料、工艺技术、厂址选择、公用工程、辅助设施、协作配套、节能节水、环境保护、投资及经济评价等方面给出简要明确的结论性意见。提出可行性研究报告推荐方案的主要理由。简述未被推荐方案的主要内容，说明有缺点和未被推荐的理由。列出项目的主要技术经济指标，见表1.2-1。1.2.2主要技术经济指标 表1.2-1 主要技术经济指标序 号项 目 名 称单 位指 标*备 注一生产规模万t/a二产品方案万t/a1万t/a2万t/a三年操作日天四主要原辅材料、燃料

30、用量1实物量/a2实物量/a五公用工程1供水（新鲜水）m3/h最大用水量m3/h平均用水量m3/h2供电kw设备容量kw年耗电量万kw.h3供汽最大用汽量t/h平均用汽量t/h4冷冻最大用冷负荷kj/h平均用冷负荷kj/h六三废排放量1废水m3/h2废气Nm3/h3废渣t/h七运输量1运入量t/a2运出量t/a八定员人1生产工人人2技术及管理人员人九总占地面积万m21厂区占地面积万m22其他占地面积万m2十总建筑面积万m2十一综合能耗总量吨标煤/年（包括二次能源）十二主要单位产品综合能耗吨标煤/单位产品十三工程项目总投资（评价用）万元其中：外汇万美元1建设投资万元其中：外汇万美元2建设期利息万

31、元其中：外汇 万美元3流动资金万元其中：外汇万美元十四*报批项目总投资（控制投资规模用）万元其中：外汇万美元其中；铺底流动资金万元十五年均销售收入万元其中：外汇万美元十六成本和费用万元1年均总成本费用万元2年均经营成本万元3主要产品单位生产成本元/吨十七年均利润总额万元十八息税前利润（EBIT）万元十九息税折旧摊销前利润（EBITDA）万元二十年均销售税金及附加万元二十一年均增值税万元二十二项目对GDP的贡献万元二十三财务分析盈利能力指标1投资利润率%2资本净利润率%3投资回收期年4全员劳动生产率万元/人5项目财务内部收益率%所得税前%所得税后%6项目财务净现值（Ic=%）万元所得税前万元所得

32、税后万元7权益投资财务内部收益率%8*投资各方财务内部收益率（必要时）%二十四清偿能力指标年1利息备付率%2偿债备付率%3人民币借款偿还期（含建设期）年4外汇借款偿还期（含建设期）年二十五经济分析指标1经济内部收益率%2经济净现值（需注明is值）万元* 对于严格按照“有、无对比”方法进行评价的项目，该项应按“有项目”、“无项目”及增量分列填写。盈利能力分析一般只列出增量指标，必要时列出“有项目”指标，清偿能力分析指标可以根据具体情况分别列出项目指标和企业指标。对于投入物和产出物数据必须分三列填写。* 中外合资项目不列此项，项目总投资不分评价用和控制投资规模用。* 中外合资项目需要计算中外双方收

33、益率指标。1.2.3 主要结论及建议提出投资项目在工程、技术及经济等方面存在的主要问题和主要风险。提出解决主要问题和规避风险的建议。2 市场预测分析对主要产品和原辅材料、燃料、动力的市场供需状况、价格走势以及竞争力进行预测分析。产品市场现状调查，产品供应与需求预测，产品价格预测，目标市场与市场生产力分析，市场风险分析。对于技术改造和改扩建等项目产品和原材料、燃料、动力增量不大，对原有市场影响较小的，预测分析内容可以适当简化。对于项目规模较大，市场竞争激烈的产品或原材料，其市场预测分析，应当进行专题研究，在做可行性研究报告之前，先完成市场报告。2.1 产品市场分析2.1.1 产品用途根据项目设定

34、的产品，分品种、牌号叙述其应用领域和用途。按照国外产品和国内同类产品分别论述应用领域和用途，分析不同原因及发展趋势。当产品品种较多时，产品用途列表表示。见表2.1-1，表2.1-2。表2.1-1 国外产品用途序 号品 种应用领域及用途1234表2.1-2 国内产品用途序 号品 种应用领域及用途12342.1.2 国外市场预测分析2.1.2.1 市场供应现状及预测说明世界以及主要生产国或地区的生产能力、产量，国际市场消费总量、消费结构状况等。主要生产企业的原料路线、技术水平和装置规模情况。可列表，见表2.1-3。分析相同或可替代品目前已有的和在建的生产能力、产量情况，预测未来的发展和变化趋势。以

35、项目的计算期为期限，预测设定产品的生产能力、产量并列表，预测可能建设的新增能力、投产时间和开工率。分别见表2.1-4和表2.1-5。说明产品国际市场主要供应方式以及供应商情况，国际贸易量及预测。表2.1-3 国外产品装置状况国家或地区企业名称装置规模原料路线技术水平单套能力注：请注明统计年份。表2.1-4 国外产品生产能力、产量预测年 份能 力产 量投产年份备 注表2.1-5 国外产品新增能力项目名称能 力产 量预计开工率预计投产年份备 注2.1.2.2 市场需求现状及预测说明世界以及主要生产国或地区的消费量、消费分布以及消费结构情况并列表。见表2.1-5，表2.1-6。表2.1-5 国外产品消费量主要国家或地区年年年世界总量合计注：一般要求过去5年数据，有条件时，历史数据越充分越好。表2.1-6 国外产品消费构成消费构成年年年用于用于用于用于注：一般要求过去5年数据，有条件