人民检察院派驻基层检察室建设项目立项建设分析研究报告.doc
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1、人民检察院派驻基层检察室建设项目可行性研究报告 48第一章 总 论第一节 概 述一、项目名称人民检察院派驻基层检察室建设项目二、项目承办单位及概况单位名称:#县人民检察院项目承办单位概况:#县人民检察院现有编制78名,其中政法专项编制60名,事业编11名,工勤编7人。目前在编在岗人员68人,其中政法编人员56人,事业编人员9人,工勤人员3人。目前,班子成员5人,检委会专职委员1人,正科级干部10人,副科级干部4人,大学及以上学历60人,占86%。法律专业50人,占71%,40岁以下干警41人,占59%。遴选入额检察官21人,班子成员中3人为员额内检察官,反贪、反渎、侦监、公诉等主要业务部门负责
2、人均为员额内检察官。#县人民检察院先后荣获“全国青少年维权岗”“省级文明机关”“全省先进基层检察院”等多项荣誉称号,21个集体156人次受到市级以上表彰奖励,涌现出了“全国普法教育先进个人”“全省优秀检察官”“全省优秀侦查员”等一批先进人物。省、市院及县四大班子主要领导多次来我院调研指导工作,并给予充分肯定,中共#县委作出了关于开展向县人民检察院学习活动的决定。法定代表人:xxx联系人:xxx三、建设地点拟建项目位于#县#镇政府驻地,#镇中心街西首路北、乐胡路以东。四、建设性质新建五、建设期该项目建设期 18 个月,具体实施进度:2017年 7 月-2018年 12月。六、建设内容与规模根据人
3、民检察院办案用房和专业技术用房建设标准的要求和#县人民检察院派驻#检察室实际工作的需要,本项目规划建设内容为检察室综合办公大楼。本项目办案和技术业务用房新建三层,框架结构,占地面积1170m,建筑面积1300m。七、投资估算与资金来源经估算,该项目总投资 450 万元,其中:工程费用 450 万元,预备费用 10 万元。该项目总投资 450 万元,其中,由地方财政配套解决 450 万元。第二节 可行性研究报告编制的依据及原则一、可行性研究报告编制的主要依据1、#县城市总体规划(2005-2020);2、人民检察院办案用房和专业技术用房建设标准;3、国家、甘肃省有关政策、法规、规划;4、国家发改
4、委、建设部建设项目经济评价方法与参数(第三版);5、现行有关技术规范、标准、规定;6、项目单位提供的有关基础资料、数据。二、编制可行性研究报告的原则在当地国民经济与社会发展总体规划的指导下,以专业规划为基础,根据鹤山市#县城市总体规划布局和确定的工程建设规模,以解决#县人民检察院派驻#检察室办公用房不足问题为主要目标,规划建设本工程。1、在规划中充分考虑当地资源与工程条件,争取做到一次规划、一次建设。2、择优选择设计方案,采用四新技术,节约投资、减少成本、降低耗能,以获取尽可能好的社会效益为原则。3、在遵守国家法律法规的同时,坚持因地制宜、经济适用的原则,做到坚固安全、管理方便、功能齐全、设施
5、完善。4、将近期目标与远期目标通盘考虑,为今后发展留有余地。第三节 可行性研究的范围和内容本报告对该项目承办单位的基本情况做了简单介绍,对该项目建设的背景和必要性、环境适应性做了分析,同时对其社会效益等做了研究,编制范围如下:一、对项目申报单位及项目概况的分析;二、对项目建设的背景及必要性进行论述;三、对项目的主要建设内容及规模进行评价;四、对项目的建设用地、建设条件、节能、环境影响等进行分析;五、对项目的投资估算和社会效益进行分析论述;六、对项目的实施进度及招投标方案等进行分析;七、对项目的稳定风险进行分析。第四节 主要技术经济指标一、项目概要该项目总投资450 万元,全部作为固定资产投资,
6、其中,地方财政配套 450万元。该项目建筑面积 1300m2。项目建设期为 18 个月。二、主要技术经济指标该项目主要经济技术指标详见主要技术经济指标表。主要经济技术指标表序号指标单位数量备注一建设规模1占地面积平方米17101.1建筑用地平方米13001.2室外宣传活动用地平方米2001.3停车场用地平方米2001.4绿化用地平方米2001.5道路及硬化平方米10002建筑面积平方米13002.1办公和技术用房平方米12002.2生活保障用房平方米1003编制人数人6二项目总投资万元4501工程费用万元4402预备费用万元10三资金筹措万元4501县财政配套资金万元450四建设工期月18第五
7、节 可行性研究结论与建议一、可行性研究的结论#县人民检察院派驻#检察室项目由#县人民检察院承办建设。该项目建设地点位于#县#镇政府驻地,#镇中心街西首路北、乐胡路以东。项目总投资 450 万元,全部作为建设投资投入。#县人民检察院派驻#检察室项目按照统筹兼顾、量力而行、逐步改善的原则进行建设,建设水平符合业务的需要,并与当地的经济发展水平相适应,实事求是、因地制宜、功能适用、简朴庄重。该项目的建设符合国家及城市有关建设标准、规范的规定,符合国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全的规定,符合#县城市总体规划,符合建设部、国家发改委批准发布的标准要求。本项目的建设是促进社会主义精神文明和物
8、质文明建设的需要,是#县人民检察院加快发展、提高执法质量的需求,项目的建设有利于检察事业的发展。因此,该项目的建设是很有必要的,应尽快实施。二、问题与建议1、在具体实施过程中,如果精心设计,精心施工,不出现过多的意外情况时,工程单方造价有降低的可能,建议努力争取,以期降低建筑工程的成本单价。2、本项目建筑造价估算时,是按简单装修完成考虑的,即卫生间、走廊、房间内及公共交通场所等,墙面抹灰刮瓷,地面贴地面砖、顶棚石膏板吊顶,公共建筑按全部装饰完毕,场地工程及公用工程按全部竣工计算。第二章 项目提出的背景及建设的必要性第一节 项目提出的背景派驻#检察室现办公场所借用#县地税局#中心税务所的办公场地
9、,不符合上级院规定的“有独立办公场所”的要求。该办公楼始建于1998年,存在房顶漏雨、门窗密封性不好等问题。虽然检察室已对各个功能区予以划分,但是由于楼房结构老化,分布不合理,检察室的青少年教育室一直未设立,不利于开展青少年法制教育工作。检察室现有硬件结构虽比较完善,但是与上级要求存在一定的距离。为了更好的开展检察室全面工作,应予以重新建设功能齐全、布局合理、方便群众的检察室办公场所。第二节 项目建设的必要性派驻基层检察室作为检察机关在广大农村基层设立的服务三农、强化基层法律监督、规范基层司法活动的重要场所,发挥着巨大的法律作用,是打通检察机关服务群众“最后一公里”的重要阵地。因此,检察室建设
10、作为检察机关开展基层检务重要环节,特别是改革开放以来,随着法制建设逐步完善和维护社会治安、打击职务犯罪和开展控告申诉等工作的需要,检察室建设不断得到重视和加强。随着形势的发展和变化以及#县城镇化建设进程的加快,原派驻#检察室所在设计和建设方面已远远适应不了实际应用的需要。一是现有结构规范化程序不高,硬件设施陈旧,办案、照明通讯等安全设施老化,安全系数低。二是原办公场所属于借用其他单位临时办公,不符合上级院规定的“有独立办公场所”的要求,达不到标准化检察室要求。三是按照上级检察机关有关检察室规范化建设的规定,原办公区域各功能区划与相关业务开展不相适应。四是受场地限制已无法建设青少年检察教育基地,
11、极大影响未检工作开展。为了从根本上解决以上问题,#县人民检察院经过全面、细致、慎重的调查研究和考察论证,充分考虑检察室对地理位置和环境要求的特殊性,计划对派驻#检察室进行建设。建成后派驻#检察室,安全、庄重、文明、适用,有利于开展检察业务,有利于保障法律活动的顺利进行,是#县基层法制化程度提高的重要标志,将为创建平安#作出更大的贡献。派驻#检察室建成后将有利于推进#县基层检察室规范化、正规化、现代化建设,全面提高检察室服务社会治安的整体水平。有利于推进检察室各项业务工作的顺利开展,积极适应新的治安形势给检察工作提出的新要求、新挑战。为#县派驻基层检察室建设和管理实现标准化、等级化的目标提供坚实
12、的硬件支撑。第三章 建设地点和建设条件第一节 建设地点一、建设地点选择的依据原则1、工程地质和水文地质较好,交通便利;2、各种基础设施配套条件好,如水、电、暖等配套条件齐全;3、周围环境适于项目的建设,具有适当发展的余地。二、建设场址现状该项目建设场址位于#县#镇政府驻地,#镇中心街西首路北、乐胡路以东。场地周围无建筑物、无文化古迹、无国防工程、无高压线路、无河流桥梁,地势平坦,条件优越。三、场地主要优缺点1、水、电等各种基础设施齐全。2、环境适宜、方便群众。3、建设期间要注意防尘、减少噪声等污染。四、场址选择基于上述选择原则,该项目#镇政府驻地,#镇中心街西首路北、乐胡路以东。符合项目选址在
13、交通、通讯、水电便利的地带,场址合理。第二节 建设条件一、地理位置#县位于甘肃省北部平原的黄河三角洲开发区,处于甘肃半岛和京津两大经济地区的连接地带,地理坐标为东经 11715-11752,北纬 3726-3743,北依无棣、庆云,南连惠民县,东与沾化县、滨城区毗邻,西与乐陵、商河县接壤。县境南北长 26.5 公里,东西宽48.5 公里,总面积 792.5 平方公里。二、工程地质1、场地稳定性该地成因类型属黄河下游冲积平原,为第四纪新近沉积的土层,场地地层成层性较好,沉积物以粘性土及粉砂土为主。地层结构较简单,层位、厚度较稳定;场区内各层土均为中压缩性土;拟建场地稳定性较好,适宜建筑物的兴建。
14、2、地貌概况该地为黄河冲积平原,地势平缓,海拔高程一般在 1-20 米,由于河流冲刷、海潮内侵、自然侵蚀的影响,形成了地势低平的地貌特征。3、地层结构及其物理力学性质根据钻探揭露,结合现场原位测试结果,整个场地主要由粘性土及粉砂土组成,土质变化较小,根据土的结构及物理力学性质该场区整个地层共分为 9 层,各土层其岩土工程特性分述如下:1 层素填土上部为以黄褐色粉土和粉质粘土,下部为棕色粘土,厚度为0.7-1.6m。2 层粉土黄褐色,含云母片,摇振反应迅速,振动析水,无光泽反应,干强度及韧性低,湿,稍密中密,厚度为 0.4-1.3m。3 层粘土棕红色,夹灰褐色粉质粘土层,干强度及韧性中等高,稍有
15、光泽,软塑硬塑,厚度为 0.3-1.5m。4 层粉土黄褐色、灰褐色,含铁质氧化物、云母片,夹灰黄褐色粉质粘土层,摇振反应迅速,振动析水,无光泽反应,干强度及韧性低,湿,中密,厚度为 4.6-5.8m。5 层粉质粘土灰棕色、灰色,含有机质、钙质结核,局部变相为粉质粘土,强度及韧性中等高,稍有光泽,可塑,厚度为 1.7-3.9m。6 层粉土灰黄褐色,含铁质氧化物、钙质结核、云母片,摇振反应迅速,振动析水,无光泽反应,干强度及韧性低,湿,中密,厚度为 0.5-2.5m。7 层粉砂黄褐色,以石英颗粒为主,微量长石颗粒、云母片,颗粒浑圆,分选性良好,湿,中密,厚度为 1.5-2m。8 层粉质粘土灰色、灰
16、褐色,含有机质、钙质结核、云母片,有砂感,摇振反应缓慢,干强度及韧性中等,无光泽,可塑,厚度为 4.2-8.lm。9 层粉土黄褐色,含钙质结核、云母片,粘粒含量较高,摇振反应迅速中等,振动析水,无光泽反应,干强度及韧性低中等,湿,密实,该层未穿透,最大揭露厚度为 2.57m。三、气候条件#属温带大陆气候,四季分明。历年年均气温 12.3,极端最高气温 39,极端最低气温-19.5,最冷月 1 月,最热月 7 月。年均日照时数为 2704.2 小时,年均日照百分率为 65%,光照充足。阳信县境年降水量较少,且不稳定不均匀,历年平均降水量为 567.7 毫米,1 月最少约为 3.8 毫米,7 月最
17、多约为 191.6 毫米。常年主导风向:西南冬季主导风向:西北夏季主导风向:东南冬季平均风速:2.6m/s夏季平均风速:2.7m/s基本风压:0.4kN/m2年均气温:12.41年极端最高气温:39年极端最低气温:-19.5年相对湿度:60%基本雪压:0.2kN/m2四、水文条件#县境内河流形成一套比较完整的排灌体系。主要排涝河道是县境南部的沟盘河和北部的白杨河。德惠新河、秦口河横贯县境东西,东流入海。灌溉河道主要是幸福河(二干)和县境西部的一干,两条引黄干渠纵穿县境南北。两条引黄干渠从惠民县引黄河水入境,再由温水线干渠将黄河水引向县境东部和西部。沟盘河,西由本县勃李乡德惠新河后王涵洞发源,由
18、西向东流经#县境,继续向东流入沾化县,境内流长 44 公里,流域面积 499 平方公里,可供 20 万公顷耕地灌溉或排涝。幸福河(二干)是 1958 年人工开挖的簸箕李引黄总干渠的第二条支干,起源于惠民县皂户李乡大朱家村的引黄总干,由南向北流经#县境,境内总长 15 公里,引黄能力 35 立方米/秒,有效灌溉面积 1.87 万公顷。五、地震根据国家 1992 年颁布的中国地震烈度规划图的划分,本项目区域属于静地带,地震设防烈度为 6 度。六、交通条件#东距青岛 360 公里,南距济南机场 120 公里,北距黄骅 60公里,距天津 200 公里,距北京 350 公里。南起广州,北至山海关的205
19、 国道从#东部穿过,省道大济路(无棣大山济南)从县城新城区经过,连接#的滨博(鹤山博山)高速公路已建成通车,穿越#通达烟台的黄大(黄骅大家洼)铁路和滨德高速已经建成通车。目前#县公共基础设施齐全,无影响该项目的因素存在,周边环境条件良好。道路交通方便快捷,已建成多条高标准柏油公路,形成了良好的交通格局。邮电通讯十分便捷,数字通讯达到了国际先进水平。七、社会经济#县商店镇、翟王镇、水落坡镇、流坡坞镇、河流镇、#镇、金阳街道办事处、信城街道办事处、洋湖乡、劳店镇,共辖 7 镇 1 乡2 办事处,854 个行政村。全县总面积 793 平方公里,总人口 45 万人,其中城镇人口 4.4 万人。2013
20、 年#县预计全年完成固定资产投资 110 亿元,地区生产总值、公共财政收入、社会消费品零售总额分别实现 128.3 亿元、5.9亿元、49.7 亿元,分别增长 6.2%、7.2%、9%;农民人均纯收入达到9593 元,增长 14%。预计全县规模以上工业增加值、主营业务收入、利税、利润分别实现 48 亿元、280 亿元、29 亿元、18.5 亿元。三次产业比达到 16.8:39:44.2;服务业实现增加值 56.8 亿元,增长 12.3%。第四章 项目建设规模及内容第一节 项目建设的指导思想及原则拟建项目在节省投资和保证建设质量的前提下,按照“立足现实,适度超前”的原则,在设计上突出以人为本的原
21、则,体现安全、方便、卫生的指导思想。一、该项目建设必须遵守国家经济建设和政法工作的有关法律、法规和方针政策,并适应#县经济发展状况,坚持因地制宜、经济适用的原则,做到坚固安全,管理方便,功能齐全,美观庄严。二、应充分考虑该项目建筑的性质对周边环境的特殊要求,统一规划,合理布局,应做到建筑物各部分之间的有机结合,统筹兼顾,相互协调。三、择优选择设计方案,采用“四新”技术,节约投资、减少成本、降低能耗,以获取尽可能好的社会效益为原则。四、建设中应同时考虑环境保护与绿化,坚持“社会效益、环境效益”相结合的原则。第二节 主要建设规模及内容建设规模和内容检察室办公区组成办公楼建筑由办公区、办案区、接待区
22、、未检基地、保障区等组成。(1)办公区包括检察为民服务中心、主任副主任办公室、综合办公室、远程视频接访大厅等。(2)办案区包括社区矫正室、检察宣告厅、询问室、接访室等。(3)接待区包括接接待室、多功能会议室、人民监督员办公室等。(4)未检基地包括警示教育展厅、宣教室等(5)劳动用房包括劳动间、库房、值班室和盥洗间等。(7)生活保障用房包括、库房、餐厅、卫生间、干净宿舍等。(8)附属用房包括车库、设备用房及公共卫生间和警卫室等。第五章 工程设计方案第一节 规划设计依据本项目所采用的规划设计依据如下:1、民用建筑设计规范;2、公共建筑节能设计标准(GB50189-2005);3、混凝土结构设计规范
23、(GB50010-2010);4、建筑工程建筑面积计算规范(GB/T50353-2005);5、建筑地基基础设计规范(GB50007-2002);6、砌体结构设计规范(GB50003-2002);7、城市规范基本术语标准(GB/T50353-2005);8、民用建筑热工设计规范(GB50176-93);9、建筑结构可靠度设计统一标准(GB50068-2001);10、工程建设标准强制性条文(2002 年版、房屋部分);11、建筑结构荷载规范(GB/50009-2005,2006 版);12、城市道路和建筑物无障碍设计规范(JGJ50-2001)。第二节 总体规划方案一、基地现状与评价该项目位于
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