2023年西方行政学说试题.pdf
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1、一、填充题1.“行政管理”是 英 文“P ubli c A dm i n ist r a ti o n 一词的汉译，传统上亦称_ 公共行 政 或“公共行政管理”，最近一个时期，也有人将其译为_ 公 共管理。2.法 国 政 治 家 布 丹 的 共和六论 以及近代英国政治思想家洛克的 _ 政府论_ 和法国启蒙思 想 家 孟 德 斯 鸠 的 论法的精神和卢梭的一社会契约论 等历史性著作中，都蕴含着丰富的行政管理思想。3.在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原则运用于机关办公室管理_;库克也曾将科学管理运用到一教育和市政机构而
2、怀特则用科学管理理论研究政府行政管理。4.从学科发展历史来看，行政学是从 政治学中分离出来而成为一门独立学科的。5.威 尔 逊 在 行政学研究一文中，从行政学研究的起点 和 具体研究内容一两个方面对行政学研究的目的和任务作了明确界定O6.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说特别受到了_德 _国行政研究思想的影响，一 斯坦因是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。7.威尔逊的行政学研究方法论主张，应当运用_ 历 史 方 法 和 比较 方法对不同政府所共有的行政管理规律进行研究。8.威尔逊认为，在行政管理活动中，公共舆论_ 将起权威性评判家的作用。9.古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论奉献
3、的行政学家。他不仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的一政治 家和法学家_ _ _ _ 家。10.古德诺关于 一政治_ 是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”以及如何实现两者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有奉献。11.古德诺对政治与行政“二分法”表现出的爱好，重要已不是在于政治与行政的 分离，而是在于两者的_ _ _ _ 协调_ O12.古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相称一致的地方，他也是站在_ 中小资产阶级_利益一边，主张公共行政权力的一集中13.韦伯认为，尽管社会组织在不同发展时期具有不同的性质和特质，但一权威_ _ _ _ 和一控制一是各类社会组织都不可或缺的要素之一。1
4、 4.官僚制组织通常要制定一整套规则和程序来规范组织及其成员的管理行为，韦伯认为，它们可以保证官僚制组织的合理性、一合法性_ _ _ _、稳定性和 _ 连续性O15.威尔逊的政治与行政二分法和韦伯的官僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除_ 政治性_ _ _ _ 因素。16.韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作组织理论之父.1 7 .西方行政学的产生和发展是与西方_ 科学管理 运动密切相关的，而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。1 8 .为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分_计划职能与 _ 执行职能一，改变传统的经脸工作方法。1
5、9.泰勒所谓的第一流的工人是 适合于其工作 而又 乐意努力干_ _ _ _ 的人。20.泰勒认为，规模较大的公司不能只依据_职能原则 来组织和管理，而必须应用例外原则。2 1 .作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛合用性的“一一般管理_ 理论2 2 .法约尔对于管理的定义是通过将一经营与管理_ 进行比较并对管理活动的要素分析_ 来揭示的。23.法约尔的重要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的重要是 组织结构 问题。2 4 .法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并发展。这个学派
6、亦称_管理过程学派这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是一管理要素说和管理原则_ _ _ _,在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。2 5.怀特作为西方行政学的英基人，特别擅长_人事行政 问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有一普适性 的理论原则，2 6.怀 特 早 在 1 9 世 纪 2 0 2 3 代便从经济环境和政治环境、_ 客观社会环境 以及_ 科技环境_ 等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为进一步、系统的探讨。27.怀特认为，政府的行政效率从主线上来说是以行政组织中_责任与权 力 _ 的适当分派为基础的。28.怀特指出，端正官纪应从一直接_ 和_ 间接_
7、 两个方面进行，这两个途径要互相补充，灵活运用。29.综观古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有一一体化 和一实践性的特性。3 0 .在古利克看来，在一个多元化社会中的_ 民主制 政府优于一集权制_ 政府，由于前者可以产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且规定老百姓对最终结果作出评价。3 1 .古利克的个人爱好一直都重要在一公共财政_、人事和_ 城市政府 这些领域。3 2.古利克采用了威尔逊关于应当建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应当建立在一些既可以应用于_ 公 共 部 门 _ 又可以应用于 私人部门一的基本原则之上。33.厄威克长期从事 管理征询 和研究工作,他在管理学方面的
8、重要奉献是把古典管理理论一系统化_。34.厄威克认为，管理过程由三个职能组成：计 划 组 级 和 _ _ _ _ 控制_ O35.厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的一人事因素 关，重要涉及配备人员、挑选人员、安 顿 人 员 和 处 罚。36.多届美国行政改革委员会在很大限度上接受了厄威克提出的 行政组织管理一原则.37.巴纳德认为，组织成员对组织共同目的的理解可以分为一协作性理解一和个人性理解。38.巴纳德认为权威涉及两个方面：一是主体或个人方面，把命令作为_ 有权威的来接受；二是客体方面，命令一被接受的一性质。39.在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是_奉 献 _与 诱因一的平衡，它是组
9、织生存与发展的关键环节。4 0 .巴纳德认为组织是一个由 协作意愿一、共同 目的和一信息交流一这三个互相关联的要素构成的有机整体。4 1 .西蒙对西方行政学的重要理论奉献就在于他基于对行政学所谓“正统”研究方法的批判而提出的一行为主义_行政学说。42.在行政学研究中，西蒙是以_事实 与 价值一的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。43.以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张之一就是提出_ 概念_工具去从事研究。44.从_ 行政行为_一书问世起，西方行政学便开始迈进了一个新的时代，即以一科学化的概念、实证_ 的研究方法来取代传统的、充
10、满含混命题和教条化陈述的内容。45.西蒙的有限理性_决策模式和林德布洛姆的一渐进决策一模式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。46.林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简朴的渐进分析、断续的渐进分析 _和一策略分析 三个层次。47.林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析，是由于决策与政策的制定必然要受到政治、_技术一和 现行计划 的制约。48.在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持_ 社会和组织_ 的稳定，因而主张一不间断 的修改，而不是引起动荡的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。4 9.麦格
11、雷戈的人事管理理论重要就表现为他基于对传统X 理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视 人的行为_、尊重人格 为特性的Y 理论。5 0.麦 格 雷 戈 在 公司的人性方面 中 把 Y 理论 叫 做“一个人目的_ 和_ 组织目的的结合”。5 1 .扩大职责范围、权力下放、_ 分 散责任_ 和 _ 群 众 参 与 管 理 是 麦 格 雷 戈 认 为 在 组 织中实行贯彻执行Y 理论的几种具体方法。52._ 沃尔多著 有 公共行政的事业等大量行政学名著，是西方_ 新公共行政_ 运 动的积极提倡者和参与者。5 3.沃尔多说，在公共行政领域，除了一案例研究方法一,尚很少有什么其他探讨公共
12、政策的方法。54.沃尔多把组织理论的发展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为一“新传统组织理论”一 时期，最后一个阶段称之为一现代组织理论 时期。55.沃尔多在公共行政领域除了是一个发明者_之外他还更多的是一个一评论家一。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。56.2 0 世纪六、七十年代，行政学摆脱了长期以来对政治科学的过度依赖，由_ 纯理论_ 研究转向_ 应用 研究。57.里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的互相影响进行_ 比较研究_ 而创建了一行政生态学一这个重要的行政学分支学科的。5 8 .里 格 斯 在 行政生态学中以一泰国
13、一作为溶合型行政模式的典型代表，以一菲律宾一作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了进一步分析。5 9 .里格斯提出的过渡社会（发展中国家）公共行政的三个基本特点是一异质性_、形式主义和_ 重要性6 0.行政生态学是以 行政现象_、行政行为与_ 行政环境一之间互相关系为研究对象的。61.1968年，新公共行政学高举一社会公平一的旗帜应运而生，它提倡关注一意义和价值一、着重建立规范理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。62.在公共行政领域，对效率的解释大体可分为两种基本类型，即_ _ _ _ 机械性效率（或“技术效率”或“生 产 效 率 ）_ 与 _ 社会
14、性效率63.新公共行政学派鲜明主张社会科学家应当以其专业知识和才干从事价值判断，他们强调_批判理论、道德哲学 对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将一价值理论 放在优先考虑的地位。64.自 2 0 世纪7 0 年代至8 0 年代，美国政府部门广泛推行了 全面质量管理_ 运动，提倡政府部门积极寻求一满足公众一的基本需求，尽力追求产品与服务品质，并通过不断发展的组织体系与能力稳定改善服务品质。65.目的管理这一概念最初是由德鲁克在 管理的实践（1954）一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用_自我控制的管理 代替压制的管理66.德 普 克 认 为，组织中的目的可分
15、为战略性目的、策略性目的以及_ 方案和任务,它们分别由组织中的各级管理人员和 一般工作人员一来制定。6 7 .在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的一服务性设施_”，其管理的目的 在 于”提供杰出的服务“。6 8 .德鲁克提出的政府机构工作环节事实上概述了涉及目的制定、分解、实行、_评估_ 等环节在内的整个政府机构a 的管理的过程。69.奎德认为，政策分析是在运筹学和一系统分析 的基础上发展起来的。7 0.奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑一 应 当 怎 么 办 并 且 更 要 一 方 面 考 虑 应当干什么71.奎德将准备实行备选方案这一过程使用的 方 法 叫“_ 执行分析
16、_”。72.在奎德看来，与政策分析密切相关的政治因素重要表现在政治可行性一与_ _ _ _ 谁是真正的委托人_ _ _ 两个方面。73.所谓公共选择是指一非市场_ 的集体选择，事实上就是_ 政府的选择_。7 4 .“政府的失败”一是公共选择理论的研究重点，分析政府行为的效率以及寻找使政府最 有 效 率 工 作 的 规 则 制 约 体 系 是 公 共 选 择理论的最高目的。75.布坎南认为，政府政策的低效率是指一所执行的政策不是最佳政策.这种政策不能保证一资源的最佳配置一。76.进 入 2 0 世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传
17、统意义上的 公共行政_ 向现代意义上的一公共管理_转型的发展趋势。77.法默尔认为，公共行政领域更多的结识和努力应致力于通过_ 语言解释_ 而不是通过一实证研究一来发展。78.法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受一反例一，必须学会让一矛盾一站住脚并且学会不再坚持单一的真理。7 9.正是法默尔选择的哲学 结识一高度才使得其理论对于公共行政特别是行政理论的发展具有极为重要的 方法论_ 意义。80.霍哲认为，绩效可以分为三个不同层次：个人的、一团队的一及_ _ _ _ 组织的81.霍哲强调，最高管理层应在对组织文化的评估和变革中扮演关键性角色，必 须 把 _ 官 僚 组织一文化改变成为
18、一创新性和支持性 文化。82.霍哲主张，评估政府的目的在于_ 改善服务 让 政 府 对 公民的需求更负责任。83.奥斯本采用的公司家政府这一概念，事实上是试图把公司经营管理的一些成功方法移植到政府中来，使政府这类公共组织能象私人公司那样，合理一运用资源.注重一投入产出一，提高行政效率。8 4.奥斯本所强调的是要改变政府行为的内部驱动力 以“任务驱动_ 的政府”取 代“一规章驱动一的政府”。85.奥斯本在政府与市场的关系问题上并没有走极端，他强调的是政府要善于 运用市场机制不能一只靠指令控制_进行管理。8 6.新公共服务理论是美国著名行政学家一罗伯特 登哈特一基于对_ 新公共管理一理论的反思，特
19、别是针对公司家政府理论缺陷的批判而建立的一种新的行政学理论。8 7.登哈特认为，在新公共服务理论的思想来源和概念基础中，更具当代性的理论先驱重要涉及一民主公民权理论_、社区与公民社会的理论、一组织人本主义一和新公共行政学以及后现代公共行政理论。8 8.公共治理理论的核心观点是主张通过 合作、协商、伙伴一关系，拟定一共同的目的 等途径，实现对公共事务的管理。二、选择题（一）单选题1 .行政管理真正形成相对完整的理论体系，成为一门独立学科，是 在（C）oA.17世 纪 末 18世纪初 B.1 8 世 纪 末 19世纪初C.1 9 世 纪 末 20世纪初 D.20世 纪 末 2 1 世纪初2 .行政
20、学的直接理论基础是（A）.A.政治学 B.官 房 学 C.行 政 法 学 D.社会学3.行 政 学 于 1 9 世 纪 末 2 0 世纪初一方面在美国产生，其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗威尔逊于1 8 8 7 年 在 政治学季刊上发表的 文 章（D）A.政府论B.政治与行政C.社会和经济组织的理论D.行政学研究4.从思想渊源来看，威尔逊的行政学说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响，特别是（D）。A.法国 B.英 国 C.意 大 利 D.德国5.古德诺对西方行政学的理论奉献重要就体现在下列具有划时代意义的名著中（D）:A.政治学B.共和六论 C.社会契约论 D.政治与行政6.古德诺发
21、现，美国政府体制得以顺利运营所必 不 可 少 的“适度控制”和“必要行政集权”全 来 自 于 一 种 法 定 体 制 外 的 调 节 功 能，即（B）,A.市场 B.政 党 C.舆 论 D.监督7.韦伯认为效率较好的组织类型是（B）.A.基于超凡魅力权威而形成的组织 B.与合理合法权威相适应的组织 C.与传统权威相适应的组织 D.神秘化的组织8.被 称 作“组织理论之父”的 是（CA.杰佛逊 B.威尔逊 C.韦伯 D.古利克9.泰勒的科学管理理论重要体现在以下书中（D）.A.工场管理B.效率的福音C.科学管理 D.科学管理原理1 0 .泰 勒 认 为，提高 劳 动 生 产 率 关 键 在 于（
22、BA.实行标准化原理 B.为 工 作 挑 选“第一流的工人”C.实行刺激性的工资报酬制度D.实行职能工长制11.法约尔的重要功绩在于（B）。A.给管理规定了特有概念 B.开创了组织研究领域 C.提出了 1 4 条 管 理 原 则 D.将管理定义为5 要素1 2.从组织理论上看，法约尔所讨论的重要是（D）。A.组织行为问题 B.组织协调问题 C.组织管理问题 D.组织结构问题1 3.被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（A）,A.行政学导论B.近代公共行政的趋势C.联邦主义者D.外国公务员制度14.怀 特 认 为，为了保证监督的有效性，保证权力运营机制的正常运转，上级部门及其行
23、政领导必须有一定的监控幅度，其有效监督不能超过的行政单位的数目为（D）.A.4 个 B.5 个 C.6 个 D.7 个1 5.人们认为，假如说在美国只有一个人是行政管理的化身，那么这个人就是（C）。A.杰佛逊 B.威尔逊 C.古利克 D.潘恩1 6.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是（B）。A.美国政府研究协会 B.美国国家公共行政研究 所 C.美 国 内 部 事 务 协 调 人 办 公 室 D.美国政治学会17.厄威克在管理学方面的重要奉献是（B）。A.提出了一般管理理论 B.把古典管理理论系统化 C.建立了普遍性管理理论 D.对领导问题进行了相称进一步的研究18
24、.厄威克认为，一个行政领导人员直属的下级人员数量应有一定的限度，至多不能超过（D ）.A.3 人 B.4 人 C.5人 D.6 人1 9 .自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（D）。A.法约尔 B.古利克 C.厄威克 D.巴纳德20.被 誉 为“现代管理理论之父”，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人的是（C）A.古德诺 B.韦伯 C.巴纳德 D.怀特2 1 .诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是（D）A.威尔逊 B.韦伯 C.巴纳德 D.西蒙2 2 .在行政学研究中，最受重视并最常被引用，已经成为
25、行政学研究中最重要的新概念工具是（A）.A.决 策 B.系统 C.权力 D.群体2 3 .被 视 为 2 0 世纪最后2 5 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是（D）A.政策分析 B.渐进调适C.决策过程 D.政治与市场24.事实上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（D）.A.理性决策模式 B.”有限理性”决 策 模 式 C.激 进 决 策 模 式 D.渐进决策模式25.麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的结识基础上的人事管理新理论是（B）。A.X 理论 B.Y 理论 C.超 Y 理论 D.Z 理论2 6.麦格雷
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