教育政策法规-课件.ppt

《教育政策法规-课件.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《教育政策法规-课件.ppt（46页珍藏版）》请在淘文阁 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、教育政策法规主讲人：零陵区徐家井小学 罗湘君1n n“开办一所学校，就等于关闭一所监狱。”（英）教育家、原教育部（英）教育家、原教育部长萨 长萨 德勒 德勒语 语。n n 这是一句具有时代气息的哲理名言。它揭示了办学校与办监狱的辩证关系，指出了现代教育与法制之间的必然联系，提出了依法办教育的重要课题。2教育政策的基本知识n n 教育政策的概念 教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育任务而制定的行动准则。n n 教育政策的形式 党的政策文件 党的政策文件 全国人民代表大会所制定和批准的有关教育的政策性文件 全国人民代表大会所制定和批准的有关教育的政策性文件 党的 党的领导 领导 机关与

2、国家机关 机关与国家机关联 联 合 合发 发 布的各种决 布的各种决议 议、决定、通知等、决定、通知等3n n 教育政策的实施 一定的教育政策只适用于一定的一定的教育政策只适用于一定的对对象，象，一定的教育政策只能在一定的范一定的教育政策只能在一定的范围围内有效。内有效。教育政策教育政策实实施的基本步施的基本步骤骤：政策下达 政策下达 政策学 政策学习 习 试 试 点 点 展开 展开 总结 总结教育政策教育政策实实施的主要途径：施的主要途径：依靠党的各 依靠党的各级组织贯彻执 级组织贯彻执 行 行 依靠国家机构 依靠国家机构贯彻执 贯彻执 行 行 依靠广大群众 依靠广大群众贯彻执 贯彻执 行

3、行4重要的教育政策n n 中国共产党章程中的教育政策 十六大：科教兴国战略和可持续发展战略 依法治国和以德治国相结合 十七大：促进人的全面发展5n n 中共中央关于教育体制改革的决定（1985 1985 年 年5 5 月 月27 27 日）日）中的教育政策 一、确立了 一、确立了发 发 展教育事 展教育事业 业 的根本指 的根本指导 导 方 方针 针 教育必 教育必须为 须为 社会主 社会主义 义 建 建设 设 服 服务 务，社会主，社会主义 义 建 建设 设 必 必须 须 依靠教育。依靠教育。二、提出了教育体制改革的根本目的 二、提出了教育体制改革的根本目的 提高民族素 提高民族素质 质，多

4、出人才，出好人才，多出人才，出好人才 面向 面向现 现 代化、面向世界、面向未来 代化、面向世界、面向未来 三、三、实 实 行 行 九年制 九年制义务 义务 教育 教育 四、基 四、基础 础 教育管理地方化 教育管理地方化 五、五、调 调 整中等教育 整中等教育结 结 构，构，发 发 展 展职业 职业 技 技术 术 教育 教育 六、六、中小学 中小学实 实 行校 行校长负责 长负责 制 制 七、增加教育投 七、增加教育投资 资6中国教育改革和发展纲要（1993 1993 年 年2 2 月 月13 13 日）日）中的教育政策n n“两基两基”全国基本普及九年全国基本普及九年义务义务教育教育 全国

5、基本全国基本扫扫除青壮年文盲除青壮年文盲n n中小学要由中小学要由“应试应试教育教育”转转向向全面提高国民素全面提高国民素质质的的轨轨道，面向全体学生，全面提高学生思想道德、道，面向全体学生，全面提高学生思想道德、文化科学、文化科学、劳动劳动技能和身体心理素技能和身体心理素质质，促，促进进学生学生生生动动活活泼泼地地发发展，展，办办出各自的特色。出各自的特色。7n n 改 改变 变 政府包 政府包揽办 揽办 学的格局，逐步建立以 学的格局，逐步建立以 政府 政府办 办 学 学为 为 主体 主体、社会各界共同 社会各界共同办 办 学 学 的体制。的体制。n n 深化中等以下教育体制改革，深化中等

6、以下教育体制改革，继续 继续 完善分 完善分级办 级办 学、分 学、分级 级 管 管理的体制。理的体制。校 校长负责 长负责 制 制 就是校 就是校长 长 受上 受上级 级 政府委托，政府委托，对 对 学校行 学校行政 政实 实 行 行统 统 一 一领导 领导 和全面 和全面负责 负责 的制度。的制度。一 一 是 是负 负 全 全责 责；二 二 是 是 有 有 全 全权 权；三 三 是 是 有 有 相 相应 应 的 的 利 利；四 四 是 是 学 学校的代表。校的代表。n n 培养 培养 有理想、有道德、有文化、有 有理想、有道德、有文化、有纪 纪 律 律 的社会主 的社会主义 义 新人。新人

7、。n n 中小学要切 中小学要切实 实 减 减轻 轻 学生 学生过 过 重的 重的课业负 课业负 担。担。n n 要下决心，采取重大政策和措施，要下决心，采取重大政策和措施，提高教 提高教师 师 社会地位 社会地位，大，大力改善教 力改善教师 师 的工作、学 的工作、学习 习 和生活条件，努力使教 和生活条件，努力使教师 师 成 成为 为 最 最受人尊重的 受人尊重的职业 职业。n n 进 进 一步增加教育投入。一步增加教育投入。8中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定（1993 1993 年 年11 11 月 月14 14 日）日）中的教育政策n n 教育市场 教育市教育市场场就

8、是以供求关系来决定教育活就是以供求关系来决定教育活动动的的组织组织方式。方式。强强化化义务义务教育，大力教育，大力发发展展职业职业教育和成人教育，教育和成人教育，优优化教育化教育结结构。构。义务义务教育主要由政府投教育主要由政府投资办资办学，同学，同时时鼓励多渠道、多形式社会集鼓励多渠道、多形式社会集资办资办学和民学和民间办间办学；学；职职业业教育、成人教育以及各种社会教育要更多地面向教育、成人教育以及各种社会教育要更多地面向市市场场需求，需求，发挥发挥社会各方面的作用。社会各方面的作用。9面向21 教育振兴行动计划（1998 1998 年 年12 12 月 月24 24 日）日）中的教育政策

9、n n实实施施“跨世跨世纪纪素素质质教育工程教育工程”，提高国民素，提高国民素质质 以以“两基两基”目目标为标为重点重点 改革改革课课程体系和程体系和评评价制度价制度 改革教育内容和教学方法改革教育内容和教学方法n n实实施施“跨世跨世纪纪园丁工程园丁工程”，大力提高教，大力提高教师队师队伍素伍素质质“师师德德”“”“师师学学”“”“师训师训”“”“师师聘聘”n n实实施施“高高层层次次创创造性人才工程造性人才工程”n n实实施施“现现代代远远程教育工程程教育工程”n n依法保依法保证证教育教育经费经费的的“三个增三个增长长”10n n坚坚持教育持教育为为社会主社会主义义、为为人民服人民服务务

10、，坚坚持教育与社会持教育与社会实实践相践相结结合，以提高国民素合，以提高国民素质为质为根本宗旨，以培养学根本宗旨，以培养学生的生的创创新精神和新精神和实实践能力践能力为为重点，努力造就重点，努力造就“有理想、有理想、有道德、有文化、有有道德、有文化、有纪纪律律”的，的，德育、智育、体育、德育、智育、体育、美育等全面美育等全面发发展展的社会主的社会主义义事事业业建建设设者和接班人。者和接班人。n n“三个面向、四个三个面向、四个统统一一”n n“五大要五大要义义”全面全面发发展要展要义义 全体全体发发展要展要义义 全全过过程程发发展要展要义义 主主动发动发展要展要义义 创创新与新与实实践要践要义

11、义中共中央国务院关于深化教育改革 全面推进素质教育的决定（1999 1999 年 年6 6 月 月13 13 日）日）中的教育政策11国务院关于基础教育改革与发展的决定（2001 2001 年 年5 5 月 月29 29 日）日）中的教育政策n n“十五十五”期期间间，坚坚持将普及九年持将普及九年义务义务教育和教育和扫扫除青除青壮年文盲作壮年文盲作为为教育工作的教育工作的“重中之重重中之重”，进进一步一步扩扩大九年大九年义务义务教育人口的覆盖范教育人口的覆盖范围围，初中初中阶阶段入学段入学率达到率达到90%90%以上，青壮年非文盲率保持在以上，青壮年非文盲率保持在95%95%以以上；高中上；高

12、中阶阶段入学率达到段入学率达到60%60%左右左右，学前教育，学前教育进进一步一步发发展。展。12中国共产党第十七次全国代表大会报告中提出的教育政策n n一、一、强强调调教育公平教育公平“教育是民族振教育是民族振兴兴的基石，教育公平是社会公的基石，教育公平是社会公平的重要基平的重要基础础。”起点公平起点公平过过程公平程公平结结果公平果公平 教育公平与公民的利益分配息息相关，利益分教育公平与公民的利益分配息息相关，利益分配的公平与否直接关系到社会配的公平与否直接关系到社会稳稳定定 13n n 二、明确了教育的公益性 坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，

13、健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。14n n 三、促进义务教育均衡发展城市教育与城市教育与农农村教育均衡村教育均衡发发展展区域之区域之间间教育均衡教育均衡发发展展学校之学校之间间教育均衡教育均衡发发展展优势优势群体与弱群体与弱势势群体教育均衡群体教育均衡发发展15n n 四、实施素质教育n n 五、坚持育人为本、德育为先n n 六、进一步搞好非义务教育n n 七、加强教师队伍建设n n 八、鼓励社会力量兴办教育16 教育法律与教育政策的关系n n A A、相同、相同（本 本质 质 是一致的）是一致的）n n 在内容上的一致性 在内容上的一致性 体 体现 现

14、了广大 了广大劳动 劳动 人民在教育 人民在教育领 领 域中的根本利益 域中的根本利益和共同意志；和共同意志；n n 根本任 根本任务 务 上的一致性 上的一致性 为 为 了落 了落实 实 教育 教育优 优 先 先发 发 展的 展的战 战 略地位，保 略地位，保证 证教育的社会主 教育的社会主义 义 方向，促 方向，促进 进 教育的改革和 教育的改革和发 发 展，培养德智体等方面全面 展，培养德智体等方面全面发 发 展 展的社会主 的社会主义 义 事 事业 业 的建 的建设 设 着和接班人，使教育更好地 着和接班人，使教育更好地为 为 社会主 社会主义现 义现 代化建 代化建设 设 服 服务

15、务。n n B B、区、区别 别：n n 制定主体不同 制定主体不同 法律只能由特定的国家机关制定，而党的各 法律只能由特定的国家机关制定，而党的各级领导 级领导机关和各 机关和各级 级 国家机关都可以成 国家机关都可以成为 为 政策制定的主体。政策制定的主体。n n 表 表现 现 形式不同 形式不同 法律是以 法律是以规 规 范性的法律文件表 范性的法律文件表现 现 的，政策 的，政策则 则 是以决 是以决议 议、纲 纲 要、通知、意 要、通知、意见 见 等形式表 等形式表现 现 的。的。n n 实 实 施方式不同 施方式不同 法律具有普遍 法律具有普遍约 约 束力，并且 束力，并且违 违

16、法必究；而政策只 法必究；而政策只对 对部分人 部分人员 员 具有 具有约 约 束力，且是通 束力，且是通过 过 宣 宣传 传 教育和表率、影响作用来 教育和表率、影响作用来实现 实现。n n 发挥 发挥 作用不同 作用不同 法律具有 法律具有规 规 范性作用；政策 范性作用；政策则 则 具有指 具有指导 导 作用。作用。1.教育法律与教育政策的异同：172.教育法律和教育政策的关系：政策是法律的基础和灵魂。法律是政策的特定表现形式，法律的制定和执行必须在政策指导下进行。政策和法律有着共同的本质，但有时也会发生不一致、甚至想抵触现象。应及时总结经验，按照政策要求，对法律依照法律程序，适时进行“

17、废”、“改”、“立”，使法律和政策保持一致。政策和法律在调整社会关系上具有各自特定的优势。既要发挥政策对法律和实践的指导作用，又要维护法律的权威，严格依法办事，发挥法律的规范性作用。18我国我国现现行教育法行教育法规规的表的表现现形式及内容形式及内容（一）、（一）、宪宪法中的教育条款法中的教育条款 1 1、对对教育性教育性质质的的规规定；定；2 2、对对教育目的的教育目的的规规定；定；3 3、对对教育任教育任务务的的规规定；定；4 4、对对公民教育公民教育权权力和力和义务义务的的规规定；定；5 5、关于教育行政管理的、关于教育行政管理的规规定定。（二）、教育基本法律（二）、教育基本法律中中华华

18、人民共和国教人民共和国教育法（称育法（称谓谓：教育根本法、教育：教育根本法、教育总总法、教育母法、法、教育母法、教育教育宪宪法等）法等）1 1、意、意义义：可用：可用1616个字形容：个字形容：“十年制定，百倍其十年制定，百倍其功，千秋基功，千秋基业业，万众受益，万众受益”2 2、内容：教育法共十章、内容：教育法共十章8484条。分条。分为总则为总则、分分则则和附和附则则。总则总则即第一章，是本法的灵魂和最高准即第一章，是本法的灵魂和最高准则则，具有根本性的指，具有根本性的指导导和和规规范作用；分范作用；分则则即第二章至即第二章至第九章，是教育法的基本内容，是第九章，是教育法的基本内容，是总则

19、总则的具体体的具体体现现；附；附则则即第十章，是即第十章，是对对有关有关问题问题的解的解释释或或说说明。明。19 n n 3 3、实 实 施教育法要注意抓住重点和 施教育法要注意抓住重点和难 难 点。点。（三）、（三）、单项 单项 教育法律和其他法律中的教育条款 教育法律和其他法律中的教育条款 有两种形式：有两种形式：一种是 一种是单 单 行（或 行（或单项 单项）的教育法律：）的教育法律：中 中华 华 人民共和国学位条例；人民共和国学位条例；中 中华 华 人民共和国 人民共和国义务 义务 教育法 教育法 中 中华 华 人民共和国教 人民共和国教师 师 法 法；中 中华 华 人民共和国 人民共

20、和国职业 职业 教育法 教育法；中 中华 华 人民共和国高等教育法 人民共和国高等教育法；（6 6）中）中华 华 人民共和国民 人民共和国民办 办 教育促 教育促进 进 法。法。另一种是其它法律中的教育条款。另一种是其它法律中的教育条款。婚姻法中的教育条款 婚姻法中的教育条款 第 第15 15 条、条、17 17 条、条、19 19 条、条、29 29 条、条、30 30 条。条。兵役法中的教育条款 兵役法中的教育条款15 15 条、条、30 30 条、条、39 39 条、条、45 45 条。条。未成年人保 未成年人保护 护 法 法 第三章是学校保 第三章是学校保护 护，第，第13 13 条至

21、 条至19 19条。条。此外 此外还 还 有残疾人保障法、民族区域自治法中也 有残疾人保障法、民族区域自治法中也有一些教育条款。有一些教育条款。20（四）、教育行政法（四）、教育行政法规 规 教 教 育 育 行 行 政 政 法 法规 规 是 是 指 指 国 国务 务 院 院 制 制 定 定 或 或 批 批 准 准 的 的 有 有 关 关 教 教 育 育 方 方 面 面 的 的 行 行政 政 法 法规 规，是 是 国 国 家 家 行 行 政 政 法 法规 规 的 的 重 重 要 要 内 内 容 容。（或 或：是 是 国 国 家 家 最 最 高 高 行 行 政 政机 机 关 关 国 国务 务 院

22、院为 为实 实 施 施、管 管 理 理 教 教 育 育 事 事业 业，根 根 据 据宪 宪 法 法 和 和 教 教 育 育 法 法 律 律而制定的 而制定的规 规 范性文件）。范性文件）。（1 1）学 学 位 位 条 条 例 例暂 暂 行 行实 实 施 施办 办 法 法（1981 1981 年 年5 5 月 月20 20 日 日 国 国务 务 院 院发 发 布）；布）；（2 2）中 中 小 小 学 学 勤 勤 工 工俭 俭 学 学暂 暂 行 行 工 工 作 作 条 条 例 例（1983 1983 年 年2 2 月 月20 20 日 日国 国务 务 院 院发 发 布）；布）；（3 3）普 普 通

23、 通 高 高 等 等 学 学 校 校设 设 置 置暂 暂 行 行 条 条 例 例（1986 1986 年 年12 12 月 月15 15 日 日 国 国务 务 院 院发 发 布）；布）；（4 4）扫 扫 除文盲工作条例（除文盲工作条例（1988 1988 年 年2 2 月 月5 5 日国 日国务 务 院 院发 发 布）；布）；（5 5）高 高 等 等 教 教 育 育 自 自 学 学 考 考试 试暂 暂 行 行 条 条 例 例（1988 1988 年 年3 3 月 月3 3 日 日 国 国务 务 院 院发 发 布）；布）；（6 6）幼 幼 儿 儿 园 园 管 管 理 理 条 条 例 例（1989

24、 1989 年 年8 8 月 月20 20 日 日经 经 国 国务 务 院 院 批 批 准 准，国家教委令第 国家教委令第4 4 号 号发 发 布）；布）；（7 7）学 学 校 校 体 体 育 育 工 工 作 作 条 条 例 例（1990 1990 年 年2 2 月 月20 20 日 日经 经 国 国务 务 院 院 批 批准，国家教委令第 准，国家教委令第8 8 号 号发 发 布）；布）；21（8 8）学校）学校卫 卫 生工作条例（生工作条例（1990 1990 年 年6 6 月 月6 6 日 日经 经 国 国务 务 院批 院批准，国家教委令第 准，国家教委令第10 10 号 号发 发 布）；

25、布）；（9 9）中）中华 华 人民共和国 人民共和国义务 义务 教育法 教育法实 实 施 施细则 细则 1992 1992 年 年2 2 月 月29 29 日国 日国务 务 院批准，国家教委第 院批准，国家教委第19 19 号令 号令发 发 布）；布）；（10 10）教学成果）教学成果奖 奖 励条例（励条例（1994 1994 年 年3 3 月 月14 14 日国 日国务 务 院 院发 发 布）布）；（11 11）残疾人教育条例（）残疾人教育条例（1994 1994 年 年8 8 月 月23 23 日国 日国务 务 院 院发 发 布）；布）；（12 12）征 征 收 收 教 教 育 育费 费

26、附 附 加 加 的 的暂 暂 行 行规 规 定 定（1986 1986 年 年4 4 月 月28 28 日 日国 国务 务 院 院发 发 布，布，1990 1990 年 年6 6 月 月7 7 日国 日国务 务 院令第 院令第60 60 号修改）；号修改）；（13 13）教）教师资 师资 格条例（格条例（1995 1995 年 年12 12 月 月12 12 日国 日国务 务 院 院发 发 布）；布）；（14 14）社 社 会 会 力 力 量 量办 办 学 学 条 条 例 例（1997 1997 年 年7 7 月 月31 31 日 日 国 国务 务 院 院发 发 布 布）；（15 15）中 中

27、 外 外 合 合 作 作办 办 学 学 条 条 例 例（2003 2003 年 年3 3 月 月1 1 日 日 国 国务 务 院 院发 发 布 布）;(16)(16)中 中华 华 人 人 民 民 共 共 和 和 国 国 民 民办 办 教 教 育 育 促 促进 进 法 法实 实 施 施 条 条 例 例(2004(2004年 年2 2 月 月25 25 日国 日国务 务 院 院发 发 布 布)等 等30 30 多个教育行政法 多个教育行政法规 规。22（五）、地方性教育行政法（五）、地方性教育行政法规 规 地方性教育法 地方性教育法规 规 是指省、自治区、直 是指省、自治区、直辖 辖 市人大或常委

28、会，市人大或常委会，省自治区、直 省自治区、直辖 辖 市所在地的市人大或常委会，国 市所在地的市人大或常委会，国务 务 院批准的 院批准的较 较大市人大或常委会制定和 大市人大或常委会制定和颁 颁 布的有关教育方面的地方性法 布的有关教育方面的地方性法规 规。地 地 方 方 性 性 教 教 育 育 行 行 政 政 法 法规 规 从 从 立 立 法 法 目 目 的 的 和 和 立 立 法 法 依 依 据 据 上 上 划 划 分 分，可 可 以 以分 分为 为 以下两种：以下两种：1 1、执 执 行 行 性 性、补 补 充 充 性 性 的 的 地 地 方 方 性 性 教 教 育 育 法 法规 规

29、是 是为 为 了 了 直 直 接 接执 执 行 行宪 宪 法 法、教 教 育 育 法 法 律 律、教 教 育 育 行 行 政 政 法 法规 规 或 或补 补 充 充 教 教 育 育 法 法 律 律、教 教 育 育 行 行政法 政法规 规 而制定的。而制定的。2 2、自 自 主 主 性 性 的 的 地 地 方 方 性 性 教 教 育 育 法 法规 规 是 是为 为 了 了 履 履 行 行宪 宪 法 法 或 或 教 教育法律所 育法律所赋 赋 予的 予的职权 职权 而制定的。而制定的。23教育法律关系1.教育法律关系的涵义及特点 涵义：由教育法律规范所确认和调整的、表现为教育法律关系主体之间权利与

30、义务联系的社会关系。教育法律关系的特点：a.依教育法形成的社会关系，是教育法律规范在教育活动中的体现。b.由教育关系和教育法律的性质和内容所决定，是一种思想、意志的社会关系，属上层建筑范畴。c.由国家强制力保证执行的社会关系。d.某种教育法律关系的存在，总是以相应的现行的教育法律为前提。教育法律关系构成三要素：教育法律关系主体教育法律关系客体教育法律关系内容24教育法律关系主体：概念：教育法律关系的参加者，即在教育法律关系中享有权利和承担义务者（包括自然人和法人）。范围：可以成为教育法律关系主体的自然人和法人有：教育行政机关、其他国家机关、学校及其他教育机构、教育者、受教育者、企事业单位、社会

31、组织和其他公民等。资格：教育法律关系主体，必须具有教育法上的权利和行为能力。包括民事行为能力、民事权力能力。教育法人的权利能力和行为能力起始于依法成立或注册登记之日，终止于建制撤销，其行为能力和权利能力不受法定代表人的限制。25 教育法律关系客体：教育法律关系客体：法律关系主体的权利和义务所共同指向的对象。教育法律关系客体一般包括物、行为以及与人身相联系的精神财富（精神产品和其它智力成果）等。a.物:包括动产（资金、教学仪器设备）与不动产（场地、房屋和 其它建筑设施、场馆等）；b.行为：教育法律关系主体实现权利义务的作为与不作为；c.精神产品与其他智力成果：属于非物质财富，主要包括各种教材、著

32、作以及各种具有创性并行之有效的教案、教法、教具等发明。26 5.教育法律关系内容 权利与义务 涵义：教育法律内关系内容是指教育法律关系主体在依法成立的关系中享有的某种权能和应承担的某种必须履行的责任，它由法律规范所确认并由国家强制力保证实施，是教育法律关系的重要构成要素之一。权 能 法所规定的权利主体依法享有的某种利益，表现为权利主体可以作为的行为。权利主体有权在法定范围内根据个人的主观愿望行使权利或放弃权利。权利主体有权要求他人作为或不作为一定的行为，以保证自己权利的实现或至少不影响自己权利的实现。权利的行使是以其他人履行义务作为保障的。责 任 教育法律规范对其必须作出一定行为或不得作出一定

33、行为的约章，又称法定义务，它以法律规定为前提，不履行者将受到国家强制力的制裁。27教育法律关系的教育法律关系的发发生、生、变变更和消更和消灭灭n n 1.教育法律关系的教育法律关系的发发生、生、变变更和消更和消灭灭的概念的概念n n2.2.法律事法律事实实是教育法律关系是教育法律关系发发生、生、变变更、消更、消灭灭的的根据根据 法律事法律事实实依据它是否以教育法律关系主体依据它是否以教育法律关系主体的意志的意志为专为专一，可以分一，可以分为为教育事件和教育行教育事件和教育行为为。（11）时间时间是不以主体的意志是不以主体的意志为转为转移的法律事移的法律事实实。（22）行）行为为是以主体的意志是

34、以主体的意志为专为专一的法律事一的法律事实实，包括，包括作作为为和不作和不作为为。28教育法律责任 1、教育法律责任：教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为，依照有关法律、法规的规定应承担的否定性的法律后果。教育法的法律责任与违法行为紧密相连只有在发生了违反教育法的行为之后才会出现的一种法律后果。法律后果的承担者是教育法律关系主体。教育法的法律责任与法律制裁紧密相连。（一）教育法律责任的涵义及特点：29 行政法律责任-行政法律关系主体由于违反行政法律规范，构成违法而应当依法承担的否定性法律后果。违反教育法的行政法律责任的承担方式主要有：行政处罚和行政处分。民事法律责任-行为人由于民事违法行为

35、而应承担的法律后果 刑事法律责任-行为人实施刑事法律禁止的行为而应承担的法律后果。经济法律责任-行为人由于违反经济合同法行为而应承担的法律后果。教育法律责任的种类：302.教育法律责任的构成要件有损害事实违法行为行为人主观上有过错违法行为与损害事实之间有因果关系3.教育法律责任的形式制裁（惩罚）补救强制迫使违法者履行原有的教育法定义务或新追加的作为惩戒的义务。对人身的制裁对行为的限制剥夺财产申诫罚财产上的补救精神上的补救对违法行为的否定31教育法律责任的认定A、扰乱教育秩序，破坏、侵占学校财产的法律责任B、使用危险教育设施造成人员伤亡或重大财产损失的法律责任C、违法办学、招生、颁发学业学位证书

36、及向学生收费的法律责任D、招生考试中舞弊作弊的法律责任E、使用未经依法审定的教科书造成不良影响的法律责任F、教师违反教师法的法律责任G、侮辱、殴打教师的法律责任H、打击报复教师的法律责任I、拖欠教师工资的法律责任常见教育法律责任的认定32n n 过错责任原则n n 严格责任原则n n 公平责任原则法律责任的归责原则33教育行政部门 涵义：依照法定程序设立的主管教育事务的的国家行政机关，具体名称为教育部、教育厅、教育局或者教育委员会等。行政主体地位：a.行政主体资格：教育行政机关是独立的行政主体，具有行政主体地位，是政府领导和管理教育事业的行政主体。b.教育行政外部法律关系特点：不对称性、单方意

37、志性、教育民事法律关系的平等性 教育行政部门的职权 创制权 决定权 执法权 监督权 奖励权 34教育行政部门在义务教育中的职责1 保证适龄儿童、少年接受九年制义务教育的职责；2 教育行政部门合理设置义务教育学校的职责；3 教育行政部门保证义务教育学校安全的职责；4 教育行政部门保证义务教育学校的均衡发展的职责；5 教育行政部门设置特殊义务教育机构的职责；6 教育行政部门保障义务教育经费的职责；7 教育行政部门保障义务教育教科书编写、选用的职责；8 教育行政部门保障公办学校性质的职责。35学 校 学校是指经教育行政主管机关批准或登记注册，以实施学制系统内各阶段教育为主的教育机构。主要包括幼儿园、

38、小学、初级中学业、高级中学或完全中学、各类中等专业学校、职业学校、技工学校、普通高等学校、具有办学资格的成人学校以及其他专门实施学历性教育的教育机构。学校的法律地位：学校是法律、法规的授权组织 学校具有民法上的法人地位依据法律成立；有必要的财产或者经费；有自己的名称、组织机构和场所；独立承担民事法律责任。36 学校的权利与义务 学校的权利：a.按照章程自主管理（自主管理权）；b.组织实施教育教学活动（组织教学权）；c.招收学生或者其他受教育者（招收学生权）；d.对受教育者进行学籍管理，实施奖励或处分（管理学生权）；e.对受教育者颁发相应的学业证书（颁发证书权）；f.聘任教师及其他职工，并实施奖

39、励或者处分（聘任教师权）；g.管理、使用本单位的设施和经费（管理设施权）；h.拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉（拒绝干涉权）；i.法定其他权。37 学校的义务：n n a.a.遵守法律法 遵守法律法规 规；n n b.b.贯彻 贯彻 国家教育方 国家教育方针 针 和教育教学 和教育教学标 标 准，保 准，保证 证 教育教学 教育教学质 质 量；量；n n c.c.维护 维护 受教育者、教 受教育者、教师 师 及其它 及其它职 职 工的合法 工的合法权 权 利；利；n n d.d.为 为 受教育者及其 受教育者及其监护 监护 人了解情况提供便利；人了解情况提供便利；n n e.e.遵照

40、国家有关 遵照国家有关规 规 定收取 定收取费 费 用并公开收 用并公开收费项 费项 目；目；n n f.f.依法接受 依法接受监 监 督。督。38教 师 1.教师的法律地位：“教师”的法律涵义：履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人以及提高民族素质的使命。教师是履行教育教学职责（职业特征）的专业人员（身份特征）教师必须从教于学校或其它教育机构（形式特征）教师具有特定的权利和义务（教师的权利义务在教育教学活动中产生并有教育法律规范所设定；教师的权利义务始与其取得教师资格并在学校及其他教育机构任职，终于解聘；教师的权利义务是履行教育教学职责的要求和基本保证；教师

41、的权利义务是一定社会物质生活条件予以保证的。）教师主要通过其权利和义务，来体现自己的法律地位 政治地位和社会地位 经济地位 职业声望39 2、教师的权利 指教师依法享有的某种权能和利益，表现为教师作为权利享有者能够做出或不做出一定的行为，或要求他人做出一定行为的资格。教师作为普通公民的权利：平等权 政治权利 宗教信仰自由权 公民的人身自由权 社会经济权利 文化教育权 监督权等40 教师作为教育专业人员所特有的权利：a.教育教学权 进行教育教学活动，开展教育教学改革和试验；b.科学研究权 从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表个人意见；c.管理学生权 指导学生的学习和发

42、展、评定学生的品行和学业成绩，并就学生就业、升学等方面的发展给予指导；d.获取报酬待遇权 按时获取工资报酬、享受国家规定的福利待遇以及寒暑假带薪休假；e.民主管理权 对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，并通过教职工代表大会或其他形式参与学校管理的民主权；f.培训进修权 参加进修或其他方式的培训。g.申诉权 当权利受到侵害时，有权向所属机关或上级机关提出申诉并要求作出相应的处理。413.教师的义务 a.遵纪守法义务。遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；b.教育教学义务。贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；c.思想教育义

43、务。对学生进行宪法所确定的四项基本原则教育和爱国主义、民族团结教育、法制教育以及品德、文化、科学知识教育、组织带领学生参加和开展各项有益的社会活动；d.尊重学生人格义务。关心爱护学生，尊重学生人格，促进学生德、智、体等方面全面发展；e.保护学生权益义务。制止有害于学生的行为和其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抑制有害于学生健康成长的现象；f.提高思想业务水平义务。不断提高自身思想政治觉悟和教育教学水平。42学生 1.学生的涵义：是指在各级各类学校及其他教育机构中注册并由其记录学业档案的受教育者。学生与学校之间的法律关系：a.学校与学生之间存在着教育与被教育、管理与被管理的关系。b.学校与学生之

44、间也存在着平等的权利主体关系。即学校与学生之间或平权型民事法律关系，它强调双方地位平等、自愿、等价有偿。43A.学生的基本权利 a、参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料（参加教育权）；b、按照国家有关规定获得奖学金、贷学金或助学金（获得经济资助权）；c、在学业成绩和品行上获得公正评价的权利和在完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书（获得学业证书权）；d、对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或依法提起诉讼（申诉起诉权）；e、法律、法规规定的其它人身权利（法定其他权）。2、学生的权利：B.特殊学生群体特殊教育

45、权利女生经济困难学生残疾人学生443、学生的义务：a、遵守法律、法规（遵守法律义务）；b、遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯（养成良习义务）；c、努力学习，完成规定的学习任务（努力学习义务）；d、遵守所在学校或其它教育机构的管理制度和规定（遵守校规义务）.45家长n n法律涵法律涵义义：家：家长长就是指就是指监护监护人。人。n n家家长长的的权权利利：11、家、家长长扶养和教育孩子的扶养和教育孩子的权权利；利；22、家、家长长的的监护权监护权。n n家家长长的的义务义务：11、照、照顾顾学生生活的学生生活的义务义务；22、监监督教育学生、管束学生的督教育学生、管束学生的义务义务；33、管理被、管理被监护监护人的人的财产财产，维护维护被被监护监护人的合法人的合法权权益的益的 义务义务；44、在被、在被监护监护人侵犯他人人身或人侵犯他人人身或财产财产并致并致损损害害时时，监护监护人人应应承担承担赔偿赔偿的民事的民事责责任；任；55、代理或者、代理或者辅导辅导未成年学生未成年学生进进行民事活行民事活动动的的义务义务。46